ДИРЕКТИВА 2009-33-ЕО
Директива 2009/33/ЕО
Консолидиран ТЕКСТ: 32009L0033 — BG — 20.05.2024
02009L0033 — BG — 20.05.2024 — 002.001
►B
►M1
ДИРЕКТИВА 2009/33/ЕО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 23 април 2009 г.
за насърчаване на чисти пътни превозни средства с цел да се подпомогне мобилността с ниски емисии ◄
(текст от значение за ЕИП)
(ОВ L 120, 15.5.2009 г., стр. 5)
Изменена с:
Официален вестник
№
страница
дата
►M1
ДИРЕКТИВА (ЕС) 2019/1161 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 20 юни 2019 година
L 188
116
12.7.2019
►M2
РЕШЕНИЕ (ЕС) 2024/1254 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 24 април 2024 година
L 1254
1
30.4.2024
▼B
▼M1
ДИРЕКТИВА 2009/33/ЕО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 23 април 2009 г.
за насърчаване на чисти пътни превозни средства с цел да се подпомогне мобилността с ниски емисии
▼B
(текст от значение за ЕИП)
▼M1
Член 1
Предмет и цели
Настоящата директива изисква от държавите членки да гарантират, че възлагащите органи и възложителите при придобиването чрез обществена поръчка на някои пътни превозни средства вземат предвид енергийните аспекти и въздействието върху околната среда през целия им експлоатационен живот, включително потреблението на енергия, емисиите на CO 2 и емисиите на определени замърсители, с цел насърчаване и стимулиране на пазара на чисти и енергийноефективни пътни превозни средства и увеличаване на приноса на транспортния сектор за политиките на Съюза в областта на околната среда, климата и енергетиката.
Член 2
Освобождавания
Държавите членки могат да освобождават от изискванията, установени в настоящата директива, превозните средства, посочени в член 2, параграф 2, буква г) и в член 2, параграф 3, букви а) и б от Регламент (ЕС) 2018/858 на Европейския парламент и на Съвета (
1
) и част А, точки 5.2 — 5.5 и точка 5.7 от приложение I към посочения регламент.
Член 3
Обхват
1.
Настоящата директива се прилага за обществени поръчки чрез:
a)
договори за покупка, лизинг, наем или финансов лизинг на пътни превозни средства, които се възлагат от възлагащи органи или възложители, доколкото те имат задължението да прилагат процедурите за възлагане на обществени поръчки, посочени в Директиви 2014/24/ЕС (
2
) и 2014/25/ЕС (
3
) на Европейския парламент и на Съвета;
б)
обществени поръчки за услуги по смисъла на Регламент (ЕО) № 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета (
4
), които имат за предмет предоставянето на услуги за пътнически автомобилен превоз над определен праг, който се определя от държавите членки и не надвишава приложимата прагова стойност, определена в член 5, параграф 4 от посочения регламент;
в)
договорите за услуги, посочени в таблица 1 от приложението към настоящата директива, доколкото възлагащите органи или възложителите са задължени да прилагат процедурите за възлагане на обществени поръчки, определени в директиви 2014/24/ЕС и 2014/25/ЕС.
Настоящата директива се прилага само за договори, за които е отправена покана за участие в състезателна процедура след 2 август 2021 г., или, в случаите, за които не се предвижда покана за участие в състезателна процедура, когато възлагащият орган или възложителят е започнал процедурата за възлагане на обществена поръчка след тази дата.
2.
Настоящата директива не се прилага по отношение на:
а)
превозни средства, посочени в член 2, параграф 2, букви а), б) и в) и в член 2, параграф 3, буква в) от Регламент (ЕС) 2018/858;
б)
превозни средства от категория М 3 , различни от превозни средства от клас I и клас A, определени в член 3, точки 2 и 3 от Регламент (ЕО) № 661/2009 на Европейския парламент и на Съвета (
5
).
Член 4
Определения
За целите на настоящата директива:
1)
„възлагащи органи“ означава възлагащите органи, съгласно определенията в член 2, параграф 1, точка 1 от Директива 2014/24/ЕС и в член 3 от Директива 2014/25/ЕС;
2)
„възложители“ означава възложителите, съгласно определението в член 4 от Директива 2014/25/ЕС;
3)
„пътно превозно средство“ означава превозно средство от категория M или N, съгласно определението в член 4, параграф 1, букви а) и б) от Регламент (ЕС) 2018/858;
4)
„чисто превозно средство“ означава:
a)
превозно средство от категория M 1 , M 2 или N 1 с максимална емисия на отработили газове, изразена в CO 2 g/km, и емисии на замърсители при реални условия на движение под процента на приложимите пределни стойности на емисиите, определени в таблица 2 от приложението, или;
б)
превозно средство от категория M 3 , N 2 или N 3 , използващо алтернативни горива, съгласно определението в член 2, точки 1 и 2 от Директива 2014/94/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (
6
), с изключение на горива, произведени от суровини с висок риск от непреки промени в земеползването, за които се наблюдава значително разширяване на производствения район в терени с високи въглеродни запаси, в съответствие с член 26 от Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета (
7
). В случая на превозни средства, използващи течни биогорива, синтетични и парафинови горива, тези горива не се смесват с конвенционални изкопаеми горива;
5)
„тежкотоварно превозно средство с нулеви емисии“ означава чисто превозно средство, съгласно определението в точка 4, буква б) от настоящия член, без двигател с вътрешно горене или с двигател с вътрешно горене, който отделя по-малко от 1 g CO 2 /kWh, измерено в съответствие с Регламент (ЕО) № 595/2009 на Европейския парламент и на Съвета (
8
) и мерките за неговото изпълнение, или което отделя по-малко от 1 g CO 2 /km, измерено в съответствие с Регламент (ЕО) № 715/2007 на Европейския парламент и на Съвета (
9
) и мерките за неговото изпълнение.
Член 5
Минимални цели при възлагането на обществени поръчки
1.
Държавите членки гарантират, че при придобиването чрез обществена поръчка на превозни средства и услуги, посочени в член 3, се спазват минималните цели при възлагането на обществени поръчки за чисти леки превозни средства, предвидени в таблица 3 от приложението, и за чисти тежки превозни средства, предвидени в таблица 4 от приложението. Тези цели са изразени като минимални проценти чисти превозни средства в общия брой пътни превозни средства, обхванати от съвкупността от всички договори, посочени в член 3, възложени между 2 август 2021 г. и 31 декември 2025 г., за първия референтен период и между 1 януари 2026 г. и 31 декември 2030 г., за втория референтен период.
2.
За целите на изчисляване на минималните цели при обществените поръчки датата на обществената поръчка, която следва да бъде взета предвид, е датата на приключване на процедурата за възлагане на обществена поръчка чрез възлагане на договора.
3.
Превозните средства, които отговарят на определението за „чисто превозно средство“ съгласно член 4, точка 4 или на определението за „тежкотоварно превозно средство с нулеви емисии“ съгласно член 4, точка 5 в резултат на преоборудване, могат да се считат за чисти превозни средства или съответно за превозни средства с нулеви емисии за целите на спазването на минималните цели при възлагането на обществени поръчки.
4.
Що се отнася до договорите, посочени в член 3, параграф 1, буква а), за целите на оценката на спазването на минималните цели при възлагането на обществените поръчки се взема предвид броят на закупените, отдадените на лизинг, отдадените под наем или отдадените при условия на финансов лизинг по силата на всеки договор пътни превозни средства.
5.
При договорите, посочени в член 3, параграф 1, букви б) и в), броят на пътните превозни средства, които ще се използват за предоставяне на услугите, обхванати от всеки договор, се взема предвид при оценката на спазването на минималните цели при възлагането на обществените поръчки.
6.
Ако не бъдат приети нови цели за периода след 1 януари 2030 г., определените за втория референтен период цели продължават да се прилагат и се изчисляват в съответствие с параграфи 1—5 за следващите петгодишни периоди.
7.
Държавите членки могат да прилагат или да упълномощават своите възлагащи органи или възложители да прилагат по-високи национални цели или по-строги изисквания от тези, посочени в приложението.
▼M1 —————
▼M1
Член 8
Обмен на знания и най-добри практики
Комисията улеснява и структурира обмена на знания и най-добри практики между държавите членки относно практиките за насърчаване на обществените поръчки за чисти и енергийноефективни пътни превозни средства от възлагащите органи и възложителите.
Член 9
Процедура на комитет
1.
Комисията се подпомага от комитета, създаден с член 9 от Директива 2014/94/ЕС.
Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (
10
).
2.
При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.
3.
Когато становището на комитета трябва да бъде получено по писмена процедура, тази процедура се прекратява без резултат, ако в рамките на срока за даване на становище председателят на комитета вземе такова решение или обикновено мнозинство от членовете на комитета отправят такова искане.
Член 10
Докладване и преглед
1.
До 2 август 2022 г. държавите членки уведомят Комисията относно мерките, предприети за изпълнение на настоящата директива и относно техните намеренията по отношение на бъдещите дейности по изпълнението, включително графика и възможното споделяне на усилията между различните равнища на управление, както и всяка друга информация, която държавата членка счита за важна.
▼M2
2.
До 18 април 2026 г. и на всеки пет години след това държавите членки представят на Комисията доклад за прилагането на настоящата директива. Тези доклади съдържат информация за мерките, предприети за изпълнение на настоящата директива, относно бъдещите дейности по изпълнението, както и всяка друга информация, която държавата членка счита за важна. Тези доклади включват също така броя и категориите превозни средства, обхванати от договорите, посочени в член 3, параграф 1 от настоящата директива, въз основа на данните, предоставени от Комисията в съответствие с параграф 3 от настоящия член. Информацията се представя на базата на категориите, определени в Регламент (ЕО) № 2195/2002 на Европейския парламент и на Съвета (
11
).
▼M1
3.
За да подпомага държавите членки в техните задължения за докладване, Комисията събира и публикува броя и категориите превозни средства, обхванати от договорите, посочени в член 3, параграф 1, букви а) и в) от настоящата директива, чрез извличане на съответните данни от обявленията за възлагане на обществени поръчки, публикувани в базата данни на електронния ежедневник за поръчки (TED) в съответствие с директиви 2014/24/ЕС и 2014/25/ЕС.
▼M2
4.
До 18 април 2027 г. и на всеки пет години след това Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад относно изпълнението на настоящата директива, в който се посочват мерките, предприети от държавите членки в това отношение, на базата на докладите, посочени в параграф 2.
▼M1
5.
До 31 декември 2027 г. Комисията прави преглед на изпълнението на настоящата директива и, когато е целесъобразно, представя законодателно предложение за нейното изменение за периода след 2030 г., включително за определянето на нови цели и за включването на други категории превозни средства, като например дву- и триколесни превозни средства.
6.
Комисията приема актове за изпълнение в съответствие с член 9, параграф 2, с които се определя форматът на докладите, посочени в параграф 2 от настоящия член, и договореностите за тяхното предаване.
▼B
Член 11
Транспониране
1.
До 4 декември 2010 г. държавите-членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.
Когато държавите-членки приемат тези мерки, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите-членки.
2.
Държавите-членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.
Член 12
Влизане в сила
Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз .
Член 13
Адресати
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
▼M1
ПРИЛОЖЕНИЕ
ИНФОРМАЦИЯ ЗА ПРИЛАГАНЕТО НА МИНИМАЛНИ ЦЕЛИ ПРИ ВЪЗЛАГАНЕТО НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ ЗА ЧИСТИ ПЪТНИ ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА С ЦЕЛ ДА СЕ ПОДПОМОГНЕ МОБИЛНОСТТА С НИСКИ ЕМИСИИ В ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ
Таблица 1: Кодове от Общия терминологичен речник, свързан с обществените поръчки (CPV) за услуги, посочени в член 3, параграф 1, буква в)
Код по CPV
Описание
60112000-6
Услуги на обществения пътен транспорт
60130000-8
Специализирани услуги за пътен превоз на пътници
60140000-1
Услуги на сухопътен пътнически транспорт, без разписание
90511000-2
Услуги по събиране на битови отпадъци
60160000-7
Превоз на пощенски пратки с неспециални автомобили
60161000-4
Превоз на колети с неспециални автомобили
64121100-1
Услуги по доставяне на писма
64121200-2
Услуги по доставяне на колети
Таблица 2: Пределни стойности на емисиите за чисти леки превозни средства
Категории превозни средства
До 31 декември 2025 г.
От 1 януари 2026 г.
CO 2 g/km
Емисии на замърсители на въздуха при реални условия на движение ( 1 ) като процент от пределните стойности на емисиите ( 2 )
CO 2 g/km
Емисии на замърсители на въздуха при реални условия на движение ( 1 ) като процент от пределните стойности на емисиите ( 2 )
M 1
50
80 %
0
Не се прилага.
M 2
50
80 %
0
Не се прилага.
N 1
50
80 %
0
Не се прилага.
( 1 )
Декларирани максимални стойности на емисиите на ултрафини частици при реални условия на движение в #/km (като брой на праховите частици, PN) и на азотни оксиди (NOx) в mg/km, както са съобщени в точка 48.2 от сертификата за съответствие, както е описано в приложение IX към Директива 2007/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (*) за цялостни и градски пътувания в реални условия на движение.
( 2 )
Приложимите пределни стойности на емисиите, посочена в приложение I към Регламент (ЕО) № 715/2007 или заменилите го впоследствие актове.
(*) Директива 2007/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 5 септември 2007 г. за създаване на рамка за одобрение на моторните превозни средства и техните ремаркета, както и на системи, компоненти и отделни технически възли, предназначени за такива превозни средства (Рамкова директива) (ОВ L 263, 9.10.2007 г., стр. 1)
Таблица 3: Минималните цели при възлагането на обществени поръчки за чисти леки превозни средства в съответствие с таблица 2 като дял от общия брой леки превозни средства, обхванати от договорите, посочени в член 3, на равнището на държавите членки
Държава членка
От 2 август 2021 г. до 31 декември 2025 г.
От 1 януари 2026 г. до 31 декември 2030 г.
Люксембург
38,5 %
38,5 %
Швеция
38,5 %
38,5 %
Дания
37,4 %
37,4 %
Финландия
38,5 %
38,5 %
Германия
38,5 %
38,5 %
Франция
37,4 %
37,4 %
Обединено кралство
38,5 %
38,5 %
Нидерландия
38,5 %
38,5 %
Австрия
38,5 %
38,5 %
Белгия
38,5 %
38,5 %
Италия
38,5 %
38,5 %
Ирландия
38,5 %
38,5 %
Испания
36,3 %
36,3 %
Кипър
31,9 %
31,9 %
Малта
38,5 %
38,5 %
Португалия
29,7 %
29,7 %
Гърция
25,3 %
25,3 %
Словения
22 %
22 %
Чехия
29,7 %
29,7 %
Естония
23,1 %
23,1 %
Словакия
22 %
22 %
Литва
20,9 %
20,9 %
Полша
22 %
22 %
Хърватия
18,7 %
18,7 %
Унгария
23,1 %
23,1 %
Латвия
22 %
22 %
Румъния
18,7 %
18,7 %
България
17,6 %
17,6 %
Таблица 4: Минималните цели при възлагането на обществени поръчки за дела на чистите тежки превозни средства в общия брой тежкотоварни превозни средства, обхванати от договорите, посочени в член 3, на равнище държава членка (*)
Държава членка
Камиони (категория на превозното средство — N 2 и N 3 )
Автобуси (категория на превозното средство M 3 ) ( *1 )
От 2 август 2021 г. до 31 декември 2025 г.
От 1 януари 2026 г. до 31 декември 2030 г.
От 2 август 2021 г. до 31 декември 2025 г.
От 1 януари 2026 г. до 31 декември 2030 г.
Люксембург
10 %
15 %
45 %
65 %
Швеция
10 %
15 %
45 %
65 %
Дания
10 %
15 %
45 %
65 %
Финландия
9 %
15 %
41 %
59 %
Германия
10 %
15 %
45 %
65 %
Франция
10 %
15 %
43 %
61 %
Обединено кралство
10 %
15 %
45 %
65 %
Нидерландия
10 %
15 %
45 %
65 %
Австрия
10 %
15 %
45 %
65 %
Белгия
10 %
15 %
45 %
65 %
Италия
10 %
15 %
45 %
65 %
Ирландия
10 %
15 %
45 %
65 %
Испания
10 %
14 %
45 %
65 %
Кипър
10 %
13 %
45 %
65 %
Малта
10 %
15 %
45 %
65 %
Португалия
8 %
12 %
35 %
51 %
Гърция
8 %
10 %
33 %
47 %
Словения
7 %
9 %
28 %
40 %
Чехия
9 %
11 %
41 %
60 %
Естония
7 %
9 %
31 %
43 %
Словакия
8 %
9 %
34 %
48 %
Литва
8 %
9 %
42 %
60 %
Полша
7 %
9 %
32 %
46 %
Хърватия
6 %
7 %
27 %
38 %
Унгария
8 %
9 %
37 %
53 %
Латвия
8 %
9 %
35 %
50 %
Румъния
6 %
7 %
24 %
33 %
България
7 %
8 %
34 %
48 %
( *1 )
Половината от минималната цел за дела на чистите автобуси трябва да бъде постигната чрез възлагане на обществени поръчки за автобуси с нулеви емисии, съгласно определението в член 4, точка 5. Това изискване е занижено до една четвърт от минималната цел за първия референтен период, ако повече от 80 % от автобусите, обхванати от съвкупността от всички договори, посочени в член 3, възложени през този период в държава членка, са двуетажни автобуси.
(
1
) Регламент (ЕС) 2018/858 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 г. относно одобряването и надзора на пазара на моторни превозни средства и техните ремаркета, както и на системи, компоненти и отделни технически възли, предназначени за такива превозни средства, за изменение на регламенти (ЕО) № 715/2007 и (ЕО) № 595/2009 и за отмяна на Директива 2007/46/ЕО (ОВ L 151, 14.6.2018 г., стр. 1).
(
2
) Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за обществените поръчки и за отмяна на Директива 2004/18/ЕО (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 65).
(
3
) Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. относно възлагането на поръчки от възложители, извършващи дейност в секторите на водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги и за отмяна на Директива 2004/17/ЕО (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 243).
(
4
) Регламент (ЕО) № 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 1191/69 и 1107/70 на Съвета (ОВ L 315, 3.12.2007 г., стр. 1).
(
5
) Регламент (ЕО) № 661/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно изискванията за одобрение на типа по отношение на общата безопасност на моторните превозни средства, техните ремаркета и системи, компоненти и отделни технически възли, предназначени за тях (ОВ L 200, 31.7.2009 г., стр. 1).
(
6
) Директива 2014/94/EC на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2014 г. за разгръщането на инфраструктура за алтернативни горива (ОВ L 307, 28.10.2014 г., стр. 1).
(
7
) Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 г. за насърчаване на използването на енергия от възобновяеми източници (ОВ L 328, 21.12.2018 г., стр. 82).
(
8
) Регламент (ЕО) № 595/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юни 2009 г. за одобрението на типа на моторни превозни средства и двигатели по отношение на емисиите от тежки превозни средства (Евро VI) и за достъпа до информация за ремонта и техническото обслужване на превозните средства и за изменение на Регламент (ЕО) № 715/2007 и Директива 2007/46/ЕО и за отмяна на директиви 80/1269/ЕИО, 2005/55/ЕО и 2005/78/ЕО (ОВ L 188, 18.7.2009 г., стр. 1).
(
9
) Регламент (ЕО) № 715/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2007 г. за типово одобрение на моторни превозни средства по отношение на емисиите от леки превозни средства за превоз на пътници и товари (Евро 5 и Евро 6) и за достъпа до информация за ремонт и техническо обслужване на превозни средства (ОВ L 171, 29.6.2007 г., стр. 1).
(
10
) Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13).
(
11
) Регламент (ЕО) № 2195/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 5 ноември 2002 г. относно Общия терминологичен речник, свързан с обществените поръчки (CPV) (ОВ L 340, 16.12.2002 г., стр. 1).