ДИРЕКТИВА 2022-1999-ЕС единните процедури за проверка на автомобилния превоз на опасни товари

Директива 2022/1999/ЕС относно единните процедури за проверка на автомобилния превоз на опасни товари Консолидиран ТЕКСТ: 32022L1999 — BG — 24.06.2026 02022L1999 — BG — 24.06.2026 — 002.001 ►B ДИРЕКТИВА (ЕС) 2022/1999 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 19 октомври 2022 година относно единните процедури за проверка на автомобилния превоз на опасни товари (кодифициран текст) (текст от значение за ЕИП) (ОВ L 274, 24.10.2022 г., стр. 1) Изменена с: Официален вестник № страница дата ►M1 РЕШЕНИЕ (ЕС) 2024/1254 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 24 април 2024 година L 1254 1 30.4.2024 ►M2 ДЕЛЕГИРАНА ДИРЕКТИВА (ЕС) 2025/1801 НА КОМИСИЯТА от 23 юни 2025 година L 1801 1 13.10.2025 ▼B ДИРЕКТИВА (ЕС) 2022/1999 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 19 октомври 2022 година относно единните процедури за проверка на автомобилния превоз на опасни товари (кодифициран текст) (текст от значение за ЕИП) Член 1 1. Настоящата директива се прилага за извършваните от държавите членки проверки на автомобилния превоз на опасни товари с превозни средства, които пътуват на тяхна територия или влизат в тях от трета държава. Тя не се прилага за превоза на опасни товари с превозни средства, които принадлежат на въоръжените сили или за които въоръжените сили отговарят. 2. Настоящата директива не засяга правото на държавите членки, като вземат надлежно предвид правото на Съюза, да извършват проверки на вътрешния и международния превоз на опасни товари в рамките на тяхната територия, когато превозът се осъществява с превозни средства, попадащи извън приложното поле на настоящата директива. Член 2 За целите на настоящата директива се прилагат следните определения: а) „превозно средство“ означава всяко моторно превозно средство, предназначено за движение по пътищата, независимо от това дали е напълно комплектовано, което има най-малко четири колела и максимална конструктивна скорост над 25 km/h, и неговите ремаркета, с изключение на релсови превозни средства, селскостопански и горски трактори и всички самоходни машини; б) „опасни товари“ означава опасни товари съгласно определението в член 1, буква b) от Спогодбата за международен превоз на опасни товари по шосе (ADR), сключена в Женева на 30 септември 1957 г. и в приложения А и B към тази спогодба, посочени в раздел I.1 от приложение I към Директива 2008/68/ЕО; в) „превоз“ означава всяка пътна транспортна операция, която се извършва от превозно средство изцяло или частично по обществената пътна мрежа на територията на дадена държава членка, включително товаренето и разтоварването на товари съгласно Директива 2008/68/ЕО, без да се засягат правилата, предвидени в законодателствата на държавите членки във връзка с отговорността при такива операции; г) „предприятие“ означава всяко физическо или юридическо лице със стопанска или нестопанска цел, всяко сдружение или група от лица без правосубектност, със стопанска или нестопанска цел, и всяко образувание, зависещо от публичната власт, независимо дали последното има правосубектност или зависи от орган, който има правосубектност, които превозват, товарят или разтоварват опасни товари или възлагат превоза на такива товари и които временно съхраняват, събират, опаковат или приемат опасни товари като част от транспортни операции, и които се намират на територията на Съюза; д) „проверка“ означава всяка проверка, контрол, инспекция, удостоверяване или формалност, извършвани от компетентните органи от съображения за безопасност при превоза на опасни товари. Член 3 1. Държавите членки гарантират, че представителна част от пратките с опасни товари, които се превозват с автомобилен транспорт, подлежи на предвидените в настоящата директива проверки, за да се установи тяхното съответствие със законодателството относно автомобилния превоз на опасни товари. 2. Такива проверки се извършват на територията на държавите членки в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 1100/2008 и член 1 от Регламент (ЕИО) № 3912/92. Член 4 1. За извършването на предвидените в настоящата директива проверки държавите членки ползват контролния списък, съдържащ се в приложение I. На водача на превозното средство се предоставя екземпляр от този контролен списък или удостоверение от проверяващия орган с резултатите от проверката, които се представят при поискване, за да се опростят или, когато е възможно, да се избегнат последващи проверки. Първа алинея не засяга правото на държавите членки да предприемат специални мерки за задълбочени проверки. 2. Проверките се извършват на случаен принцип и обхващат колкото е възможно по-обширна част от пътната мрежа. 3. Избраните за проверка места позволяват превозните средства, при които е установено нарушение, да бъдат приведени в съответствие или – по преценка на проверяващия орган – да бъдат спрени от движение незабавно или на специално определено от същия орган място, без да се застрашава безопасността. 4. Когато е целесъобразно и при условие че не представлява заплаха за безопасността, от превозваните товари могат да се вземат проби за проверка в признати от компетентните органи лаборатории. 5. Продължителността на проверките не надхвърля разумен срок. Член 5 Без да се засягат другите наказания, които могат да бъдат наложени, превозните средства, по отношение на които са установени едно или повече нарушения на правилата за превоз на опасни товари, и по-специално посочените в приложение II нарушения, могат да бъдат спрени от движение незабавно или на специално определено от проверяващия орган място и от тях да се изиска да бъдат приведени в съответствие, преди да продължат пътуването, или да бъдат подложени на други подходящи мерки, в зависимост от обстоятелствата или изискванията за безопасност, включително, когато е целесъобразно, отказ такива превозни средства да бъдат допуснати в Съюза. Член 6 1. Могат да се извършват проверки и в помещенията на предприятията като превантивна мярка или когато по пътищата са установени нарушения, които застрашават безопасността при превоза на опасни товари. Целта на тези проверки е да се гарантира, че условията за безопасност при автомобилния превоз на опасни товари са съобразени със съответното законодателство. 2. Когато при автомобилния превоз на опасни товари бъдат установени едно или повече нарушения, и по-специално изброените в приложение II, съответният превоз се привежда в съответствие, преди товарите да напуснат предприятието, или се прилагат други подходящи мерки. Член 7 1. Държавите членки се подпомагат взаимно, за да се осигури правилното действие на настоящата директива. 2. Тежките или повторните нарушения, които застрашават безопасността на превоза на опасни товари и са извършени от превозно средство или предприятие, което не е местно, се докладват на компетентните органи на държавата членка, където превозното средство е регистрирано или където предприятието е установено. Компетентните органи на държавата членка, в която са установени тежки или повторни нарушения, могат да поискат от компетентните органи на държавата членка, където е регистрирано превозното средство или където е установено предприятието, да предприемат подходящи мерки по отношение на нарушителя или нарушителите. Компетентните органи на държавата членка, където е регистрирано превозното средство или където е установено предприятието, уведомяват компетентните органи на държавата членка, в която са установени нарушенията, за всички мерки, взети по отношение на съответния превозвач или предприятие. Член 8 Ако изводите от пътна проверка на регистрирано в друга държава членка превозно средство дават основания да се допусне, че са извършени тежки или повторни нарушения, които не могат да бъдат разкрити в хода на проверката поради липса на необходимите данни, компетентните органи на съответните държави членки си оказват взаимно помощ за изясняване на ситуацията. Когато за тази цел компетентната държава членка извърши проверка в предприятието, останалите заинтересовани държави членки се уведомяват за резултатите. Член 9 1. Всяка държава членка изпраща на Комисията за всяка календарна година, не по-късно от дванадесет месеца след края на годината, доклад, изготвен въз основа на съдържащия се в приложение III към настоящата директива образец на стандартен формуляр, относно прилагането на Директива 95/50/ЕО и на настоящата директива, съдържащ следните данни: а) когато е възможно, установения или разчетен обем на превозваните с автомобилен превоз опасни товари в превозени тонове или в тонове/километри; б) броя на извършените проверки; в) броя на проверените превозни средства по място на регистрация (превозни средства с национална регистрация, регистрирани в други държави членки и в трети държави); г) броя на регистрираните нарушения за рисковата категория, посочена в приложение II; д) вида и броя на наложените наказания. ▼M1 Последният доклад съгласно първа алинея се представя на Комисията до 31 декември 2024 г. и обхваща периода от 1 януари 2023 г. до 31 декември 2023 г. 1а. От 1 януари 2024 г. докладите за всяка календарна година, посочени в параграф 1, първа алинея, се представят на Комисията на всеки две години, не по-късно от 12 месеца след края на втората година и включват следната информация: а) броя на извършените проверки; б) броя на проверените превозни средства по място на регистрация (превозни средства, регистрирани в държавата членка, регистрирани в други държави членки или в трети държави); в) броя на регистрираните нарушения по рискови категории, както е посочено в приложение II; г) вида и броя на наложените наказания. Първият доклад по първа алинея се представя до 31 декември 2026 г. ▼B 2. Комисията изпраща на Европейския парламент и на Съвета, за пръв път през 1999 г. и впоследствие най-малко веднъж на три години, доклад за прилагането на Директива 95/50/ЕО и на настоящата директива от държавите членки, като включва данните по параграф 1. ▼M1 От 2025 г. нататък Комисията изпраща този доклад на Европейския парламент и на Съвета най-малко веднъж на всеки четири години. ▼B Член 10 На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 11 за изменение на приложения I, II и III към настоящата директива с цел да ги адаптира към научния и техническия напредък в областите, попадащи в приложното поле на настоящата директива, по-специално с цел отчитане на измененията на Директива 2008/68/ЕО. Член 11 1. Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия. 2. Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 10, се предоставя на Комисията за срок от пет години, считано от 26 юли 2019 г. Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди изтичането на петгодишния срок. Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок. 3. Делегирането на правомощия, посочено в член 10, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. Оттеглянето поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в решението. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила. 4. Преди приемането на делегиран акт Комисията се консултира с експерти, определени от всяка държава членка в съответствие с принципите, залегнали в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество. 5. Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и на Съвета. 6. Делегиран акт, приет съгласно член 10, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Посоченият срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета. Член 12 Държавите членки изпращат на Комисията текста на основните разпоредби от националното право, които приемат в областта, уредена с настоящата директива. Член 13 Директива 95/50/ЕО, изменена с актовете, посочени в приложение IV, част А, се отменя, без да се засягат задълженията на държавите членки относно сроковете за транспониране в националното право на директивите, посочени в приложение IV, част Б. Позоваванията на отменената директива се считат за позовавания на настоящата директива и се четат съгласно таблицата на съответствието, изложена в приложение V. Член 14 Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз. Член 15 Адресати на настоящата директива са държавите членки. ▼M2 ПРИЛОЖЕНИЕ I Контролен списък за пътни проверки ПРИЛОЖЕНИЕ II Нарушения За целите на настоящата директива следният неизчерпателен списък, разделен на три рискови категории (като категория I е категорията с най-голям риск), дава насоки за това какво се определя като нарушение. Категорията на съответния риск се определя, като се отчитат конкретните обстоятелства на нарушението, които се определят по личната преценка на пътния контролен орган/служител, тоест рисковата категория на нарушението може да бъде повишена или понижена. Нарушенията, които не са изброени, се класифицират в съответствие с описанията на рисковите категории. Когато са налице няколко нарушения за транспортна единица, за отчитането (в съответствие с определения образец на стандартен формуляр в приложение III) се прилага единствено рисковата категория с най-тежкото нарушение. 1. Рискова категория I Тук са включени нарушения на разпоредбите на ADR, с които се създава висок риск от смърт, тежки телесни повреди или съществено замърсяване на околната среда. Ако такива нарушения бъдат установени по време на пътни проверки, обикновено се вземат незабавни и подходящи корективни мерки, като например спиране на превозното средство от движение; ако такива нарушения бъдат установени в помещенията, обикновено се вземат други подходящи мерки. За нарушения от тази категория се считат: 1. превозът на опасни товари, чийто превоз е забранен; 2. превозът на опасни товари в забранени или неодобрени контейнери, излагащ на опасност живота или околната среда до степен, налагаща вземане на решение за спиране на превозното средство от движение; 3. превозът на опасни товари без обозначение на превозното средство, излагащ на опасност живота или околната среда до степен, налагаща вземане на решение за спиране на превозното средство от движение; 4. изтичането на опасни вещества; 5. превозът със забранен вид транспорт; 6. превозът в насипно състояние в превозно средство или контейнер, чиято конструкция не позволява да бъде обслужван; 7. превозът в превозно средство, което не притежава съответния сертификат за одобрение; 8. управлението на превозно средство, което не отговаря вече на стандартите за одобрение и представлява непосредствена опасност (в противен случай се класифицира в рискова категория II); 9. използването на неодобрени пакети, цистерни, контейнери или превозни средства; 10. използването на опаковка, която не отговаря на приложимите инструкции за опаковане; използването на цистерни, превозни средства и контейнери, които не отговарят на изискванията на приложимите разпоредби; 11. неспазването на специалните разпоредби за смесени опаковки; 12. неспазването на правилата за осигуряване и съхраняване на товарите; 13. неспазването на правилата за храни, други артикули за консумация и фуражи; 14. неспазването на правилата за натоварване на смесени товари; 15. неспазването на разпоредбите, ограничаващи количествата, разрешени за превоз в една транспортна единица, включително допустимата степен на запълване на цистерните или пакетите; 16. превозът на опасни товари без необходимите налични документи в превозното средство или в подходящ електронен формат, ако е разрешено; 17. превозът на опасни товари в пакети без необходимите маркировки, етикети или други обозначения; 18. превозът на опасни товари без табели, маркировки (включително маркиране с оранжева табела) или други обозначения на превозното средство; 19. непълна или невярна информация за превозваното вещество, която позволява да се определи като нарушение от рискова категория I (например номер по ООН, точно наименование на пратката, опаковаща група); 20. водачът не притежава валиден сертификат за професионално обучение; 21. използването на огън или необезопасена светлина; 22. неспазването на забраната за пушене; 23. неспазването на изискване за назначаване на консултант по безопасността във всяко предприятие; 24. неспазването на точка 1.10 от ADR относно разпоредбите за сигурност, когато се изисква. 2. Рискова категория II Тук са включени нарушения на разпоредбите на ADR, с които се създава риск от телесни повреди или замърсяване на околната среда. Ако такива нарушения бъдат установени по време на пътни проверки, обикновено се вземат подходящи корективни мерки — отстраняване на нарушението незабавно, ако е целесъобразно, в противен случай най-късно при приключването на текущата транспортна операция; ако такива нарушения бъдат установени в помещенията, обикновено се вземат други подходящи мерки. За нарушения от тази категория се считат: 1. управлението на транспортна единица, състояща се от повече от едно ремарке/полуремарке; 2. управлението на превозно средство, което не отговаря вече на стандартите за одобрение, но не представлява непосредствена опасност; 3. неспазването на изискването за наличие на работещи пожарогасители в превозното средство; пожарогасително оборудване, което не отговаря на съответните разпоредби; 4. липсата на оборудване, изисквано по ADR или по писмените указания, в превозното средство; 5. неспазването на датите за извършване на изпитванията и проверките и сроковете на годност на опаковките, междинните контейнери за насипни товари (IBC контейнери) или големите опаковки; 6. превозването на пакети с повредена опаковка, IBC контейнери, големи опаковки или повредена непочистена празна опаковка; 7. превозването на пакетирани товари в превозно средство или контейнер, чиято конструкция не позволява да бъде обслужван; 8. неправилното затваряне на резервоари/контейнери цистерни/превозни средства/контейнери или пакети (включително празните и непочистените); 9. поставянето на грешни етикети, маркировки (включително маркиране с оранжева табела), табели или други обозначения на пакети, цистерни, превозни средства и/или контейнери; 10. липсата на писмени указания в съответствие с ADR; 11. неправилното паркиране или недостатъчният надзор на превозно средство; 12. превозът на хора, които не са членове на екипажа, в транспортни единици с опасни товари; 13. неспазването на разпоредбите в ADR 7.5.10 за предпазните мерки срещу електростатичен заряд по време на операции за пълнене и изпразване; 14. неспазването на разпоредбите при пристигане на места за товарене и разтоварване; 15. неспазването на разпоредбите за функцията, служебните задължения и сертификатите на консултанта по безопасността във всяко предприятие, когато се изисква; 16. неспазването на разпоредбите за минималния срок за съхраняване на документа за превоз на опасни товари и допълнителната информация и документация, посочени в ADR; 17. неспазването на разпоредбите за обучението на лицата, участващи в превоза на опасни товари; 18. неспазването на изискване за подаване на задължителни документи и/или отчети до компетентните органи. 3. Рискова категория III Тук са включени нарушения на разпоредбите на ADR, с които се създава нисък риск от телесна повреда или замърсяване на околната среда и когато не е необходимо да се предприемат подходящи корективни мерки на пътя, а може да се вземат по-късно в предприятието; ако такива нарушения бъдат установени в помещенията, обикновено се вземат други подходящи мерки. За нарушения от тази категория се считат: 1. неспазването на разпоредбите за размера на табелите или етикетите или размера на буквите, цифрите или символите върху табелите или етикетите; 2. липсата на информация в транспортната документация, с изключение на информацията, попадаща в рискова категория I; 3. липсата на сертификат за обучение в превозното средство, но има доказателства, че водачът го притежава; 4. неспазването на изискването всеки член на екипажа на превозното средство да носи документ за самоличност със снимка; 5. неспазването на изискването за правилно закрепване на табели, маркировки (включително маркиране с оранжева табела) или други обозначения; 6. неспазването на срока за подаване на задължителни документи и/или отчети в компетентните органи. ▼M1 ПРИЛОЖЕНИЕ III Образец на стандартен формуляр за доклада относно нарушенията и наказанията, който се изпраща на Комисията Държава: _____________________ Година: ________________ ПРОВЕРЯВАНЕ НА АВТОМОБИЛНИЯ ПРЕВОЗ НА ОПАСНИ ТОВАРИ Място/държава на регистрация на превозните средства (1) Общ брой Държава на извършване на проверката Други държави членки на ЕС Трети държави Брой транспортни единици, проверени на база съдържанието на товара (и на ADR) Брой транспортни единици, които не отговарят на ADR Брой транспортни единици, спрени от движение Брой регистрирани нарушения по рискови категории (2) Рискова категория I Рискова категория II Рискова категория III Брой наложени наказания по видове наказания Предупреждение Глоба Друго Бележки под линия: ( 1 ) За целта на настоящото приложение държавата на регистрация е държавата, в която е регистрирано превозното средство. ( 2 ) В случай на няколко нарушения на транспортна единица се прилага само най-сериозната рискова категория в съответствие с приложение II. ▼B ПРИЛОЖЕНИЕ IV ЧАСТ A Отменената директива и списък на нейните последващи изменения (посочени в член 13) Директива 95/50/ЕО на Съвета (ОВ L 249, 17.10.1995 г., стр. 35). Директива 2001/26/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 168, 23.6.2001 г., стр. 23). Директива 2004/112/ЕО на Комисията (ОВ L 367, 14.12.2004 г., стр. 23). Директива 2008/54/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 162, 21.6.2008 г., стр. 11). Регламент (ЕС) 2019/1243 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 198, 25.7.2019 г., стр. 241). само точка IX, подточка 1 от приложението ЧАСТ Б Срокове за транспониране в националното право (посочени в член 13) Директива Срок за транспониране 95/50/ЕО 1 януари 1997 г. 2001/26/ЕО 23 декември 2001 г. 2004/112/ЕО 14 декември 2005 г. 2008/54/ЕО – ПРИЛОЖЕНИЕ V Таблица на съответствието Директива 95/50/ЕО Настоящата директива Член 1 Член 1 Член 2, уводна част Член 2, уводна част Член 2, първо тире Член 2, буква а) Член 2, второ тире Член 2, буква б) Член 2, трето тире Член 2, буква в) Член 2, четвърто тире Член 2, буква г) Член 2, пето тире Член 2, буква д) Член 3, параграф 1 Член 3, параграф 1 Член 3, параграф 2 Член 3, параграф 2 Член 4, параграф 1, първо изречение Член 4, параграф 1, първа алинея Член 4, параграф 1, второ изречение Член 4, параграф 1, втора алинея Член 4, параграфи 2 – 5 Член 4, параграфи 2 – 5 Член 5 Член 5 Член 6, параграф 1 Член 6, параграф 1, първа алинея Член 6, параграф 2, първа алинея Член 6, параграф 1, втора алинея Член 6, параграф 2, втора алинея Член 6, параграф 2 Член 7 Член 7 Член 8, първо изречение Член 8, първа алинея Член 8, второ изречение Член 8, втора алинея Член 9, параграф 1, уводна част Член 9, параграф 1, уводна част Член 9, параграф 1, първо тире Член 9, параграф 1, буква а) Член 9, параграф 1, второ тире Член 9, параграф 1, буква б) Член 9, параграф 1, трето тире Член 9, параграф 1, буква в) Член 9, параграф 1, четвърто тире Член 9, параграф 1, буква г) Член 9, параграф 1, пето тире Член 9, параграф 1, буква д) Член 9, параграф 2 Член 9, параграф 2 Член 9а Член 10 Член 9аа Член 11 Член 10, параграф 1 - Член 10, параграф 2 Член 12 - Член 13 Член 11 Член 14 Член 12 Член 15 Приложения I, II и III Приложения I, II и III - Приложение IV - Приложение V