ДИРЕКТИВА 2024-1785-ЕС изменение на Директива 2010-75-ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно емисиите от пр

Директива 2024/1785/ЕС относно изменение на Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно емисиите от промишлеността L_202401785BG.000101.fmx.xml Официален вестник на Европейския съюз BG Серия L 2024/1785 15.7.2024 ДИРЕКТИВА (ЕС) 2024/1785 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 24 април 2024 година за изменение на Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) и на Директива 1999/31/ЕО на Съвета относно депонирането на отпадъци (текст от значение за ЕИП) ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 192, параграф 1 от него, като взеха предвид предложението на Европейската комисия, след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти, като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет ( 1 ) , като взеха предвид становището на Комитета на регионите ( 2 ) , в съответствие с обикновената законодателна процедура ( 3 ) , като имат предвид, че: (1) Съобщението от 11 декември 2019 г., озаглавено „Европейският зелен пакт“, представлява стратегията на Европа, насочена към постигане до 2050 г. на неутрална по отношение на климата, чиста и кръгова икономика чрез оптимизиране на използването, повторното използване и управлението на ресурсите и свеждане до минимум на замърсяването, като същевременно се признава необходимостта от политики, които водят до дълбока трансформация, както и необходимостта от защита на здравето и благосъстоянието на гражданите от свързани с околната среда рискове и въздействие. Целта на пакта също така е да гарантира, че този преход е справедлив и приобщаващ и че никой няма да бъде пренебрегнат. Съюзът също така е ангажиран с Парижкото споразумение ( 4 ) , Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие и с нейните цели за устойчиво развитие, както и със своето участие в Световната здравна организация. Стратегията на Съюза за устойчивост в областта на химикалите от октомври 2020 г. и Планът за действие за нулево замърсяване, приет през май 2021 г., са ориентирани конкретно към свързаните със замърсяването аспекти на Европейския зелен пакт. Успоредно с това Новата промишлена стратегия за Европа допълнително подчертава възможното значение на водещите до трансформация технологии. Сред другите особено важни политики, свързани с преразглеждането на Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета ( 5 ) , са Европейският закон за климата ( 6 ) , законодателният пакет „Подготвени за цел 55“ („Fit for 55“), стратегията за метана и ангажиментът за метана, поет на конференцията в Глазгоу, стратегията за адаптиране към изменението на климата, стратегията за биологичното разнообразие, стратегията „От фермата до трапезата“, стратегията за почвите и инициативата относно устойчивите продукти. Освен това, като част от ответните действия на Съюза спрямо агресивната война на Русия срещу Украйна, с инициативата REPowerEU се предлагат съвместни европейски действия в подкрепа на диверсифицирането на енергийните доставки, ускоряване на прехода към енергия от възобновяеми източници и подобряване на енергийната ефективност. (2) С Европейския зелен пакт Комисията обяви преразглеждането на мерките на Съюза за справяне със замърсяването от големи промишлени инсталации, включващо преразглеждане на секторния обхват на законодателството и начина, по който то да бъде приведено изцяло в съответствие с политиките в областта на климата, енергетиката и кръговата икономика. Освен това в Плана за действие за нулево замърсяване, Плана за действие относно кръговата икономика и в стратегията „От фермата до трапезата“ също така се призовава за подобряване на ефективното използване на ресурсите и повторното използване, като същевременно се намаляват емисиите на замърсители при източника, включително при източници, които понастоящем не попадат в приложното поле на Директива 2010/75/ЕС. Поради това за справянето със замърсяването от някои аграрно-промишлени дейности при същевременно насърчаване на устойчиви селскостопански практики, които имат множество съпътстващи ползи за постигане на целите на Европейския зелен пакт в областта на климата и околната среда, е необходимо те да бъдат включени в приложното поле на посочената директива. (3) Добивната промишленост на Съюза е от ключово значение за постигането на целите на Европейския зелен пакт и изпълнението на промишлената стратегия на Съюза, включително за актуализирането на тази стратегия. Металите са от стратегическо значение за цифровия и екологичния преход, за трансформацията в областта на енергетиката, материалите и кръговата икономика, както и за засилването на икономическата устойчивост и независимост на Съюза. За да се постигнат тези цели, е необходимо да се доразвие устойчивият капацитет и снабдяването на Съюза, особено предвид нарастващото търсене в световен мащаб, уязвимостта на веригите за доставки и геополитическото напрежение. Това изисква ефективни, адаптирани и хармонизирани мерки, за да се гарантира, че се установяват и използват най-добрите налични техники, като по този начин се прилагат процеси, които са едновременно най-ефикасни и оказват възможно най-малко въздействие върху човешкото здраве и околната среда. Механизмите за управление на Директива 2010/75/ЕС, които тясно свързват експерти от промишлеността с разработването на консенсусни и съобразени с конкретните нужди екологични изисквания, ще подпомогнат устойчивия растеж на тези дейности в Съюза. Разработването и наличието на общоприети стандарти ще осигури условия на равнопоставеност в Съюза, като същевременно гарантира високо равнище на защита на човешкото здраве и околната среда. Поради това е целесъобразно тези дейности да бъдат включени в приложното поле на Директива 2010/75/ЕС, без да се засяга Регламент (ЕС) 2024/1252 на Европейския парламент и на Съвета ( 7 ) . Директивата относно емисиите от промишлеността ще подкрепи промишлеността в Съюза при разработването на проекти и ще улесни устойчивия и консенсусен растеж на миннодобивните дейности в Съюза в съответствие с показателите за 2030 г. съгласно Акта за суровините от критично значение. Директивата относно емисиите от промишлеността ще спомогне за постигането на целите за рационализиран процес на издаване на разрешения съобразно Акта за суровините от критично значение, като осигури подкрепа на държавите членки по отношение на определянето на условията на разрешителните за експлоатация и на бързото издаване на разрешителни. (4) В настоящия акт за изменение следва да се поясни, че обонятелното замърсяване следва да се взема предвид при определянето на най-добрите налични техники (НДНТ) и при издаването или преразглеждането на разрешителни. (5) Възможното влошаване на въздействието на промишлените зауствания върху състоянието на водните обекти, дължащо се на вариации в динамиката на водния поток, следва изрично да се вземе предвид в рамките на издаването и преразглеждането на разрешителните. (6) Отглеждането на селскостопански животни води до отделянето на значителни емисии на замърсители във въздуха и водите. За да се намалят тези емисии, включително на амоняк, метан, нитрати и парникови газове, и по този начин да се подобри качеството на въздуха, водите и почвата, е необходимо да се намали прагът, над който инсталациите за отглеждане на свине и домашни птици се включват в приложното поле на Директива 2010/75/ЕС. Поради това Комисията следва да направи оценка и да докладва на Европейския парламент и на Съвета относно необходимостта от действия на Съюза за обстойна уредба на емисиите от отглеждането на селскостопански животни, по-специално във връзка с едрия рогат добитък, като се вземе предвид наборът от налични инструменти и особеностите на сектора. Успоредно с това Комисията следва също така да направи оценка въз основа на данните и да докладва на Европейския парламент и на Съвета относно необходимостта Съюзът да предприеме действия, за да постигне целта за опазване на околната среда в световен мащаб във връзка с продукти, пуснати на вътрешния пазар, като се предотвратяват и контролират емисиите от отглеждането на селскостопански животни, по начин, който е в съответствие с международните задължения на Съюза. (7) В съответните изисквания относно НДНТ се вземат предвид естеството, размерът, гъстотата на животните и сложността на тези инсталации, включително особеностите на системите за отглеждане, както и различните видове въздействие, които те могат да оказват върху околната среда. Изискванията за пропорционалност в НДНТ имат за цел да насърчат земеделските стопани да извършат необходимия преход към все по-екологосъобразни селскостопански практики. (8) Оглеждането на свине в инсталации, работещи в режим на биологично производство или при ниска гъстота на животните, следва да бъде изключено от приложното поле на Директива 2010/75/ЕС, тъй като то оказва положително въздействие за опазването на ландшафта, предотвратяването на горски пожари и опазването на биологичното разнообразие и местообитанията. Изключението следва да обхваща инсталации за пасищно оглеждане на свине с ниска гъстота на животните, когато животните се отглеждат на открито през значителен период от време в рамките на годината, особено през деня, и когато метеорологичните условия и мерките за безопасност гарантират благосъстоянието към животните, или когато се отглеждат сезонно на открито. Площта, използвана за изчисляване на гъстотата на животните, следва да бъде площта, използвана за паша от животните в инсталацията или за отглеждане на фураж или фуражни култури, използвани за хранене на животните в инсталациите. (9) Съюзът носи отговорност за запазване на водещата си роля в глобалните действия в областта на климата, включително чрез постигане на целта за неутрален по отношение на климата Съюз най-късно до 2050 г. в съответствие с Парижкото споразумение. Вземането на мерки на световно равнище спрямо емисиите на метан от селскостопанските животни ще допринесе за намаляването на емисиите на парникови газове. Съществува спешна нужда от това намаляване, за да може да се ограничи покачването на средната температура в световен мащаб значително под 2 o C над нивата от прединдустриалния период и за да може да продължат усилията за ограничаване на покачването на температурата до 1,5 o C над нивата от прединдустриалния период. (10) В стратегията „От фермата до трапезата“ се утвърждава ангажиментът за насърчаване на глобалния преход към устойчиви продоволствени системи в организациите за стандартизация и за заемане на водещо място в работата по международните стандарти за устойчивост. Съюзът ще продължи да се стреми да популяризира международните стандарти в съответните международни организации и да насърчава производството на продукти на хранително-вкусовата промишленост, които съответстват на високи стандарти за безопасност и устойчивост. Освен това, както е посочено в доклада на Комисията „Прилагане на здравните и екологичните стандарти на ЕС по отношение на вносните продукти на хранително-вкусовата промишленост“, амбициозните здравни, екологични и други стандарти и цели за устойчивост допринасят за постигането на законни цели във връзка с глобални проблеми, като това е в съответствие с подхода „Едно здраве“. Съюзът ще продължи усилията си на многостранно равнище за постигане на глобален консенсус относно необходимостта от действия и от международно приети стандарти. (11) Съюзът следва също така да поеме водеща роля в международното сътрудничество за създаване на отворена и справедлива многостранна система, в която устойчивата търговия е ключов фактор за екологичния преход. В съответствие с прегледа на политиката на Съюза в областта на търговията и устойчивото развитие и съобщението на Комисията „Силата на търговските партньорства: заедно за екологичен и справедлив икономически растеж“ от съществено значение е да се работи с партньорите в процес на сътрудничество, за да се насърчи международното управление в областта на околната среда и съответствието с международните стандарти в областта на околната среда. (12) За да се предотврати изкуственото разделяне на стопанствата, което би могло да доведе до намаляване на капацитета на стопанството, изразен в животински единици, до ниво под установената в приложение Ia за прилагането на настоящата директива прагова стойност, държавите членки следва да приемат мерки, за да гарантират, че ако две или повече инсталации са разположени в близост една до друга и ако техният оператор е един и същ или ако инсталациите са под контрола на оператори, които са в икономически или правни отношения, компетентният орган може да разглежда тези инсталации като една обща единица за целите на изчисляването на капацитета за селскостопански животни. Праговата стойност във връзка с отглеждането на комбинация от селскостопански животни не следва да се използва за заобикаляне на праговата стойност, отнасяща се до всеки отделен вид селскостопански животни. (13) До и след 2030 г. броят на големите инсталации за производство на батерии за електрически превозни средства в рамките на Съюза вероятно ще се увеличи значително, което ще увеличи дела на Съюза в световното производство на батерии. Някои от дейностите по веригата за създаване на стойност в сектора на батериите вече са уредени от Директива 2010/75/ЕС, а батериите са уредени като продукти в Регламент (ЕС) 2023/1542 на Европейския парламент и на Съвета ( 8 ) . Въпреки това е необходимо в приложното поле на Директива 2010/75/ЕС да се включат големите инсталации за производство на батерии, за да се гарантира, че спрямо тях се прилагат и изискванията, установени в Директива 2010/75/ЕС. Чрез включването в приложното поле на Директива 2010/75/ЕС на големите инсталации за производство на батерии, за разлика от инсталациите, в които само се сглобяват батерии, ще се подобри по цялостен начин устойчивостта на батериите и ще се сведе до минимум въздействието им върху околната среда през целия им жизнен цикъл. Това ще допринесе за растеж на производството на батерии, който е по-устойчив. (14) С оглед на допълнителното увеличаване на обществения достъп до информация за околната среда е необходимо да се поясни, че разрешителните за инсталации, издадени в съответствие с Директива 2010/75/ЕС, трябва да бъдат оповестени публично в интернет безвъзмездно и без достъпът да се ограничава само до регистрирани потребители, като същевременно се следи за защитата на поверителна търговска информация. (15) Държавите членки следва да разработят системи за електронно издаване на разрешителни, които намаляват административната тежест за операторите и компетентните органи, подобряват обществения достъп до информация и улесняват участието на обществеността в процедурите за издаване на разрешителни. Комисията следва да оказва подкрепа на държавите членки при разработването на системи за електронно издаване на разрешителни, като организира обмена на информация между държавите членки и дава насоки относно най-добрите практики. (16) Въздействието на замърсяването, включително когато е причинено от инциденти или аварии, може да се разпростира извън територията на дадена държава членка. В такива случаи, без да се засяга Директива 2012/18/ЕС на Европейския парламент и на Съвета ( 9 ) , за ограничаването на последиците за човешкото здраве и околната среда от инциденти или аварии и предотвратяването на по-нататъшни възможни инциденти или аварии са необходими навременен обмен на информация и тясна координация между компетентните органи на държавите членки, които са засегнати или могат да бъдат засегнати от такива събития. Ето защо в случай на авария или инцидент, които оказват значително въздействие върху околната среда или човешкото здраве в друга държава членка, следва да се насърчават обменът на информация и трансграничното и мултидисциплинарното сътрудничество между засегнатите държави членки, за да се ограничат последиците за околната среда и човешкото здраве и да се предотвратят по-нататъшни възможни инциденти или аварии. (17) Държавите членки следва също така да приемат мерки за осигуряване на съответствие, за да насърчават, наблюдават и осигуряват спазването на задълженията, наложени на физическите или юридическите лица съгласно Директива 2010/75/ЕС. Като част от мерките за осигуряване на съответствие, държавите членки следва да гарантират, че националните органи, натоварени с прилагането и осигуряването на спазването на настоящата директива разполагат с достатъчен на брой квалифициран персонал и с достатъчно финансови, технически и технологични ресурси за ефективното изпълнение на техните функции, свързани с прилагането на настоящата директива. (18) Също така, като част от мерките за осигуряване на съответствие компетентните органи следва да могат да спрат експлоатацията на дадена инсталация, когато продължаващото нарушение на условията на разрешителното и неизпълнението на констатациите в доклада от инспекциите пораждат опасност за човешкото здраве или риск от значително отрицателно въздействие върху околната среда, за да се премахне тази опасност. (19) В случай на замърсяване, засягащо ресурсите – включително трансграничните – от питейна вода или инфраструктурата за отпадъчни води, компетентният орган следва да уведоми засегнатите оператори на питейни и отпадъчни води за мерките, предприети за предотвратяване или отстраняване на причинените от замърсяването вреди на човешкото здраве или на околната среда. (20) При оценката на Директива 2010/75/ЕС бе направено заключението, че е необходимо да се засилят връзките между посочената директива и Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета ( 10 ) с цел по-успешно справяне с рисковете от използването на химикали в инсталациите, попадащи в приложното поле на Директива 2010/75/ЕС. За да се развият полезните взаимодействия между работата, извършвана от Европейската агенция по химикали (ECHA) по отношение на химикалите, и изготвянето на референтни документи за НДНТ съгласно Директива 2010/75/ЕС, на ECHA следва да се възложат официални функции във връзка с изготвянето на референтни документи за НДНТ. (21) Комисията следва да насърчава участието във форума за обмен на информация между заинтересованите страни и представителите на гражданското общество, включително неправителствени организации, участващи в насърчаването на защитата на човешкото здраве или околната среда. Комисията следва да гарантира участието на Европейската агенция за околна среда в обмена на информация, когато експертният опит на агенцията би бил от полза за обмена на информация. Предвид разширяването на обхвата и нарастващото работно натоварване на форума за обмен на информация и техническата работна група, Комисията следва да задели подходящи ресурси и да приеме необходимите промени, включително чрез изменение на Решение за изпълнение 2012/119/ЕС на Комисията ( 11 ) , за да се гарантира функционирането на форума и техническата работна група. (22) С цел да се улесни обменът на информация в подкрепа на определянето на емисионните нива и нивата на екологичните показатели, свързани с най-добрите налични техники, като същевременно се запази неприкосновеността на поверителната търговска информация, следва да се конкретизират процедурите за обработване на информацията, която се определя като поверителна търговска информация или чувствителна търговска информация, включително условията във връзка с анонимизиране на определени категории заинтересовани страни, и информацията, която е събрана от промишлеността в контекста на обмена на информация, организиран от Комисията за целите на изготвянето, прегледа или актуализирането на референтните документи за НДНТ. Следва да се гарантира, че лицата, участващи в обмена на информация, не споделят информация, която се определя като поверителна търговска информация или чувствителна търговска информация, с представители на предприятия или търговски сдружения, които имат икономически интерес в съответните промишлени дейности и свързаните с тях пазари. Този обмен на информация не засяга правото на Съюза в областта на конкуренцията, и по-специално член 101 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС). (23) Настоящата директива не създава задължения за разкриване на поверителна търговска информация в допълнение към вече установените в Директива 2003/4/ЕО на Европейския парламент и на Съвета ( 12 ) и Директива (ЕС) 2016/943 на Европейския парламент и на Съвета ( 13 ) (24) За да се гарантира защитата на човешкото здраве и на околната среда като цяло, са необходими полезни взаимодействия и координация с други съответни законодателни актове на Съюза в областта на околната среда на всички етапи от прилагането на Директива 2010/75/ЕС. Поради това преди издаването на разрешително съгласно посочената директива следва да се проведат надлежни консултации с всички съответни компетентни органи, които носят отговорност по отношение на спазването на съответното законодателство на Съюза в областта на околната среда. (25) С оглед на непрекъснатото подобряване на екологичните показатели и безопасността на инсталациите, включително чрез предотвратяване на генерирането на отпадъци, оптимизиране на използването на ресурсите и повторното използване на водата, както и чрез предотвратяване или намаляване на рисковете, свързани с използването на опасни вещества, операторите на инсталации следва да създадат и прилагат система за управление на околната среда (СУОС) съгласно настоящата директива и съответните заключения за НДНТ и следва да оповестят съответните части от тази стратегия публично. Преди да оповести съответните части от своята СУОС публично операторът следва да има възможност да редактира или изключи поверителна търговска информация. Тази възможност следва да се прилага ограничително, като се отчита във всеки конкретен случай какъв е общественият интерес от разкриването на информация. СУОС следва да обхваща и управлението на рисковете, свързани с използването на опасни вещества, както и анализ на възможното заместване на опасни вещества с по-безопасни алтернативи. (26) За да се гарантира, че СУОС е в съответствие с изискванията на Директива 2010/75/ЕС, СУОС следва да подлежи на преглед от страна на оператора и на одит от страна на външен одитор, с когото операторът е сключил договор. Одиторът следва да бъде или орган за оценяване на съответствието, акредитиран в съответствие с Регламент (ЕО) № 765/2008на Европейския парламент и на Съвета ( 14 ) , съгласно изискванията на ISO 17021, или всяко физическо или юридическо лице, което е получило лиценз като проверяващ по околната среда в съответствие с член 2, точка 20 от Регламент (ЕО) № 1221/2009 на Европейския парламент и на Съвета ( 15 ) . (27) За да се спомогне за декарбонизацията, ефективното използване на ресурсите и кръговата икономика, в случаите когато предоставените при обмена на информация в подкрепа на определянето на НДНТ данни са достатъчно надеждни, заключенията за НДНТ следва да включват задължителни нива на екологичните показатели, свързани с НДНТ, и индикативни нива на екологичните показатели, свързани с най-новите техники, за отделни процеси, които имат сходни характеристики, като например енергоносители, суровини, производствени единици и крайни продукти, и висока степен на хомогенност в целия Съюз. В случаите когато екологичните показатели зависят в голяма степен от конкретните особености на процесите, заключенията за НДНТ следва също така да включват индикативни референтни показатели за други случаи, които да бъдат включени от операторите в техните СОУС. Нивата на свързаните с НДНТ екологични показатели и референтните показатели могат да включват нива на потребление, нива на ефективно използване на ресурсите и нива на повторно използване, обхващащи материалите, водата и енергийните ресурси, както и нива на отпадъците и други нива, получени при определени референтни условия. Нивата на екологичните показатели и референтните показатели следва да бъдат определени, като се отчитат необходимите ресурси за трансформацията на инсталациите, за да се намалят емисиите на парникови газове, както и обусловените от търсенето промени в нуждите от ресурси за конкретни продукти, като колебанията в потреблението на вода. Компетентният орган следва да определи в разрешителното задължителни диапазони за екологичните показатели съгласно предвиденото в заключенията за НДНТ, както и задължителни норми за допустими екологични показатели по отношение на водата и индикативни нива на екологичните показатели по отношение на отпадъците и ресурсите, различни от водата, които не са по-малко строги от гледна точка на околната среда от задължителните диапазони, при условие че е гарантиран долният праг на задължителния диапазон. Операторът следва да включи референтните показатели в СУОС. (28) Необходимо е да се конкретизират допълнително условията, при които компетентният орган, когато определя приложимите за изпускането на замърсители във водите норми за допустими емисии в разрешително, издадено съгласно Директива 2010/75/ЕС, може да вземе предвид процесите на последваща обработка в пречиствателна станция за отпадъчни води. Нормите за допустими емисии следва да бъдат определени по начин, който гарантира, че изпускането не води до по-голям товар на замърсителите във водоприемниците или не възпрепятства капацитета или възможността за възстановяване на ресурси от потока за пречистване на отпадъчни води в сравнение със ситуацията, при която инсталацията прилага НДНТ и е в съответствие със свързаните с най-добрите налични техники емисионни нива за пряко изпускане. (29) За осигуряването на висока степен на защита на човешкото здраве и на околната среда като цяло е необходимо, inter alia , в разрешителните да се определят норми за допустими емисии на ниво, което гарантира съответствието с приложимите свързани с най-добрите налични техники емисионни нива, посочени в заключенията за НДНТ. Свързаните с най-добрите налични техники емисионни нива обикновено се изразяват като диапазон, а не като единични стойности, за да се отразят разликите в рамките на даден вид инсталации, които водят до вариране на екологичните показатели, постигнати при прилагането на НДНТ. Например дадена НДНТ няма да осигури еднакви резултати за различните инсталации, някои НДНТ може да не са подходящи за използване в определени инсталации или комбинация от НДНТ може да е по-ефективна за някои замърсители или елементи на околната среда, отколкото за други. Постигането на висока степен на защита на човешкото здраве и на околната среда като цяло е застрашено от практиката да се определят норми за допустими емисии в най-ниския край от диапазона на свързаните с най-добрите налични техники емисионни нива, без да се отчита потенциалът на дадена инсталация да постигне по-ниски емисионни нива чрез прилагане на най-добрите налични техники. Подобна практика възпира водещите предприятия да прилагат по-ефективни техники и възпрепятства постигането на равнопоставеност, която гарантира висока степен на защита на човешкото здраве и на околната среда. За да бъдат намалени емисиите, компетентният орган следва да определи най-строгата постижима стойност на нормите за допустими емисии за конкретната инсталация, като вземе предвид целия диапазон на свързаните с най-добрите налични техники емисионни нива, както и едновременното въздействие върху няколко компонента на околната среда. Нормите за допустими емисии следва да се основават на оценка от страна на оператора, в която се анализира осъществимостта на постигането на най-строгата стойност от диапазона на свързаните с най-добрите налични техники емисионни нива, и като се стремят към възможно най-добри екологични показатели на инсталациите; освен ако операторът не докаже, че прилагането на най-добрите налични техники, както са описани в заключенията за НДНТ, позволява спазването при съответната инсталация само на по-малко строги норми за допустими емисии. За да се спомогне за определянето на норми за допустими емисии в разрешителните и приемането на общи правила със задължителна сила, заключенията за НДНТ следва да съдържат информация за обстоятелствата, позволяващи постигането на по-ниски емисионни нива в рамките на диапазона на свързаните с най-добрите налични техники емисионни нива, определени за категориите инсталации със сходни характеристики. Когато се определят норми за допустими емисии в рамките на диапазона на свързаните с най-добрите налични техники емисионни нива, процедурата за дерогация не следва да бъде приложима. (30) В заключенията за НДНТ следва да се определят най-новите техники и най-добрите налични техники, които промишлените оператори могат да прилагат, за да трансформират инсталациите в съответствие с целта на Съюза за устойчива, чиста, кръгова и неутрална по отношение на климата икономика. Компетентните органи следва да имат право да предоставят на промишлените оператори достатъчно време, за да осъществяват основна промишлена трансформация, изискваща значителни инвестиции, чрез НДНТ или най-нови техники, включващи съществена промяна в проекта или технологията, или за замяната на съществуваща инсталация, както е описано в заключенията за НДНТ и заложено в плана за трансформация. (31) През последните години извънредни кризисни ситуации засегнаха Съюза и неговите държави членки, като например пандемията от COVID-19 и агресивната война на Русия срещу Украйна. Тези кризи внезапно и пряко засегнаха доставките на енергия и на жизненоважни за обществото ресурси, материали или оборудване, което доведе до сериозен недостиг и смущения, налагащи бърза реакция. Когато се налага такава реакция в случай на криза, може да е необходимо да се определят норми за допустими емисии и норми за допустими екологични показатели, които са по-малко строги в сравнение с нивата в заключенията за НДНТ, за да се поддържа производството на енергия или производството на друго оборудване от жизненоважно значение или за да се осигури непрекъснатост на работата на инсталации от критично значение. Необходимостта от определяне на по-малко строги норми за допустими емисии или норми за допустими екологични показатели трябва да бъде съобразена по балансиран начин с необходимостта от опазване на околната среда и човешкото здраве, както и от гарантиране на равнопоставеността и целостта на вътрешния пазар. Следователно по-малко строги ограничения могат да бъдат определени само като крайна мярка, когато са изчерпани всички мерки, водещи до по-малко замърсяване. Компетентният орган следва да гарантира, че не се причинява значително замърсяване поради емисии от инсталацията. За да се контролира въздействието върху околната среда и общественото здраве, емисиите следва да бъдат наблюдавани. За да се гарантира равнопоставеност и за да се защити вътрешният пазар, Комисията следва да може да даде строги насоки относно извънредните кризисни ситуации и обстоятелствата, свързани с тях, които биха могли да бъдат взети предвид. Комисията следва да проверява дали предоставените от държавите членки дерогации са оправдани и да повдигне възражения, когато заключи, че дадена дерогация не е оправдана, като в този случай държавата членка следва без забавяне да преразгледа дерогацията. (32) Държавите членки следва да могат да решат да освободят от прилагането на изискванията за енергийна ефективност, изложени в условията на разрешителните, определени горивни инсталации или съоръжения, отделящи въглероден диоксид, изброени в приложение I към Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета ( 16 ) . (33) С оглед на предотвратяването или свеждането до минимум на емисиите на замърсители от инсталациите, попадащи в приложното поле на Директива 2010/75/ЕС, и на постигането на равнопоставеност в целия Съюз, условията, при които могат да се предоставят дерогации от нормите за допустими емисии, следва да бъдат очертани по-добре чрез общи принципи, включително изискване за редовна повторна оценка, за да се осигури по-хармонизирано прилагане на тези дерогации в целия Съюз. Освен това не следва да се допускат дерогации от нормите за допустими емисии, когато те могат да изложат на риск съответствието със стандартите за качество на околната среда. (34) При оценката на Директива 2010/75/ЕС бе направено заключението, че има известно несъответствие в подходите за оценка на съответствието на инсталациите, попадащи в приложното поле на глава II от посочената директива. За да се постигне висока степен на опазване на околната среда като цяло, да се осигурят последователно прилагане на правото на Съюза и равнопоставеност в целия Съюз, като същевременно се сведе до минимум административната тежест за предприятията и публичните органи, Комисията следва да установи общи правила за оценка на съответствието с нормите за допустими емисии и за валидиране на измерените нива на емисиите във въздуха и водите въз основа на най-добрите налични техники. Тези правила за оценка на съответствието следва да имат предимство пред правилата, установени в глави III и IV относно оценката на съответствието с нормите за допустими емисии, съдържащи се в приложения V и VI към Директива 2010/75/ЕС. (35) Следва да се приема, че стандартите за качество на околната среда се отнасят до всички изисквания, установени в правото на Съюза, като например законодателството на Съюза относно въздуха и водите, които трябва да бъдат изпълнени в даден момент за определена среда или обособена част от нея. Поради това е целесъобразно да се поясни, че когато издават разрешително на дадена инсталация, компетентните органи следва не само да установят условия, които да гарантират съответствието на експлоатацията на инсталацията с използването на заключенията за НДНТ, но и когато това е целесъобразно с оглед намаляване на конкретното участие на инсталацията в замърсяването в съответния район и с оглед на концентрацията на съответните замърсители в приемащата околна среда, следва да включат в разрешителното конкретни допълнителни условия, по-строги от тези, установени в съответните заключения за НДНТ, за да се гарантира съответствието на инсталацията със стандартите за качество на околната среда. Тези условия могат да се състоят в определяне на по-строги норми за допустими емисии, норми за емисионен товар от замърсители или в ограничаване на експлоатацията или капацитета на инсталацията. (36) Компетентните органи следва да преразглеждат условията на разрешителното редовно и, когато е необходимо, да ги актуализират, за да се гарантира спазването на съответното законодателство. Такива преразглеждания или актуализации следва да се извършват и когато е необходимо съответствието на инсталацията със стандарт за качество на околната среда, включително в случай на нов или преразгледан стандарт за качество на околната среда, или когато състоянието на приемащата околна среда изисква преразглеждане на разрешителното, за да се постигне съответствие с плановете и програмите, установени със законодателството на Съюза, като плановете за управление на речните басейни съгласно Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета ( 17 ) . (37) На своето седмо заседание страните по Конвенцията от Орхус за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземане на решения и достъпа до правосъдие по въпроси на околната среда одобриха констатациите на Комитета за преглед на съответствието с разпоредбите на Конвенцията от Орхус по дело ACCC/C/2014/121, според които, като въвежда правна рамка, която не предвижда никаква възможност за участие на обществеността във връзка с преразглеждането и актуализирането на информацията съгласно член 21, параграфи 3 и 4 и параграф 5, букви б) и в) от Директива 2010/75/ЕС, Европейският съюз не спазва член 6, точка 10 от Конвенцията. Тези констатации бяха одобрени от Съюза и неговите държави членки и с оглед постигане на пълно спазване на Конвенцията от Орхус е необходимо да се посочи, че на членовете на заинтересованата общественост следва да се предостави възможност да участва ефективно и на ранен етап в издаването или актуализирането на условията на разрешителното, установени от компетентния орган, както и когато условията на разрешителното се преразглеждат след публикуването на решения относно заключенията за НДНТ, свързани с основната дейност на инсталацията, когато напредъкът на най-добрите налични техники позволява значително намаляване на емисиите, когато експлоатационната безопасност изисква използването на други техники, както и когато е необходимо съответствие с нови или преразгледани стандарти за качество на околната среда. (38) Както е пояснено в съдебната практика на Съда ( 18 ) , държавите членки не могат да ограничават нормативноустановеното право на оспорване на решение на орган на публичната власт само до онези членове на заинтересованата общественост, които са участвали в предходната административна процедура по приемане на това решение. Както също така е пояснено в съдебна практика на Съда ( 19 ) , ефективният достъп до правосъдие по отношение на въпроси, свързани с околната среда, и ефективните правни средства за защита изискват, inter alia , членовете на заинтересованата общественост да имат право да искат от съда или от компетентния независим и безпристрастен орган да постанови обезпечителни мерки, с които да се предотвратява даден случай на замърсяване, включително, когато е необходимо, и временното спиране на действието на оспореното разрешително. Поради това следва да се уточни, че процесуалната легитимация не следва да зависи от ролята на члена на заинтересованата общественост по време на етапа на участие в процедурите по вземане на решения, особено във връзка с предоставянето на разрешително и затварянето на площадки, съгласно настоящата директива. В допълнение всяка процедура на обжалване следва да бъде справедлива, безпристрастна и своевременна и да не е прекомерно скъпа, както и да осигурява адекватни и ефективни правни средства за защита, включително при необходимост правна защита под формата на принудителни мерки. По отношение на животновъдните стопанства спирането на експлоатацията следва да бъде строго, без да се засяга продължаването на дейностите, които са необходими за благосъстоянието на животните. (39) Трансграничното сътрудничество следва да се осъществява преди издаването на разрешителни, когато експлоатацията на дадена инсталация може да засегне повече от една държава членка, и следва да включва предварително информиране и консултации с членовете на заинтересованата общественост и компетентните органи в другите държави членки, които могат да бъдат засегнати. (40) При оценката на Директива 2010/75/ЕС бе установено, че макар и да има за цел да насърчава трансформацията на европейската промишленост, тя не е достатъчно динамична и не подкрепя в достатъчна степен внедряването на иновативни процеси и технологии, включително тези, които са от съществено значение за едновременния екологичен и цифров преход и за постигането на целите на Европейския закон за климата. Ето защо, без да се предписва използването на определена техника или конкретна технология, е целесъобразно да се улеснява изпитването и внедряването на най-нови техники с подобрени екологични показатели, да се способства за сътрудничеството с научните работници и промишлеността в рамките на публично финансирани научноизследователски проекти, като се спазват условията, предвидени в съответните европейски и национални инструменти за финансиране, както и да се създаде специален център за подпомагане на иновациите чрез събиране и анализиране на информация относно най-новите техники, свързани с дейности, попадащи в приложното поле на посочената директива, включително отглеждане на свине и домашни птици, и за определяне на състоянието на тяхното развитие от етапа на научните изследвания до внедряването им чрез скалата за ниво на технологична готовност (РТГ) и да се оцени нивото на екологичните показатели на тези техники, като същевременно се отчита всяко възможно ограничение във връзка с наличието на данни и тяхната стабилност. Това също така ще осигури данни за обмена на информация относно изготвянето, преразглеждането и актуализирането на референтните документи за НДНТ. Най-новите техники, които трябва да бъдат анализирани в центъра, следва да бъдат най-малко на РТГ 6–7, а именно технология, демонстрирана в съответната среда (среда от значение за промишлеността в случай на главни базови технологии), или прототип на система в работна среда. (41) За постигането на целите на Съюза за чиста, кръгова и неутрална по отношение на климата икономика до 2050 г. е необходима основна трансформация на икономиката на Съюза. Поради това, в съответствие с осмата програма за действие за околната среда от операторите на попадащите в приложното поле на Директива 2010/75/ЕС инсталации следва да се изисква да включват планове за трансформация в своите системи за управление на околната среда. С тези планове за трансформация също така ще бъдат допълнени изискванията за докладване във връзка с устойчивостта на предприятията съгласно Директива 2013/34/ЕС на Европейския парламент и на Съвета ( 20 ) , като се осигуряват средства за прилагане на тези изисквания на равнище инсталация. Първият приоритет следва да бъде трансформацията на енергоемките дейности, изброени в приложение I. Поради това операторите на енергоемки инсталации следва да изготвят планове за трансформация до 30 юни 2030 г. От операторите на инсталации, извършващи други дейности, които са изброени в приложение I, следва да се изисква да изготвят планове за трансформация като част от преразглеждането и актуализирането на разрешителното след публикуването на решения относно заключенията за НДНТ, публикувани след 1 януари 2030 г. Операторите следва да имат право да изготвят единен план за трансформация, обхващащ всички инсталации под техен контрол в дадена държава членка, а когато елементи от плановете за трансформация вече са разработени в други документи и са в съответствие с изискванията на Директива 2010/75/ЕС, на операторите следва да бъде разрешено да включат в плана за трансформация препратка към съответните документи. Въпреки че плановете за трансформация следва да останат ориентировъчни документи, отговорността за чието изготвяне е на операторите, органът за оценяване на съответствието или проверяващият по околна среда, с когото операторите са сключили договор като част от своите системи за управление на околната среда, следва да провери дали те съдържат минималната информация, необходима съгласно делегирания акт, приет от Комисията, а операторите следва да оповестят публично плановете за трансформация. (42) Цифровите инструменти, като цифровизираните системи за управление, могат да помогнат за количествена и качествена оценка, управление на рисковете, свързани със замърсяването, и подпомагане на операторите при трансформацията на техните инсталации. (43) Необходима е допълнителна яснота по отношение на критериите за оценка на това дали очистените газове или течности, получени при газификацията и пиролизата на отпадъци, са достатъчно очистени до такава степен, че преди изгарянето им вече не представляват отпадъци. (44) С оглед на големия брой инсталации за отглеждане, които следва да бъдат включени в приложното поле на Директива 2010/75/ЕС, и относителната опростеност на процесите и моделите на емисиите при тези инсталации е целесъобразно да се установят специални административни процедури за издаване на разрешителни и за извършване на съответните дейности, които са приспособени към сектора, без да се засягат изискванията относно предоставянето на информация и участието на обществеността, мониторинга и съответствието. Това би позволило приемането на общи правила със задължителна сила на национално равнище и регистрацията на стопанствата, вместо да се издават индивидуални разрешителни на стопанствата. Държавите членки следва да гарантират, че общи правила със задължителна сила и процедури за регистрация осигуряват висока степен на опазване на околната среда, равностойна на тази, която би могла да бъде постигната чрез условията на индивидуалните разрешителни. (45) Очаква се навлизащите на пазара иновативни техники все повече да намаляват емисиите както на замърсители, така и на парникови газове от инсталациите, попадащи в приложното поле на Директива 2003/87/ЕО и Директива 2010/75/ЕС. При все че това ще даде възможност за създаване на допълнителни полезни взаимодействия между тези директиви, то може и да повлияе на действието им, включително на пазара на въглеродни емисии. В това отношение в Директива 2003/87/ЕО се съдържа разпоредба за преглед на ефективността на полезните взаимодействия с Директива 2010/75/ЕС и се призовава за координиране на издаването на разрешителни, свързани с околната среда и климата, за да се осигури по-ефикасно и бързо изпълнение на необходимите за постигането на целите на Съюза в областта на климата и енергетиката мерки. С цел да се вземе предвид динамиката на иновациите в това отношение и прегледът, посочен в член 8 от Директива 2003/87/ЕО, до 2028 г. и на всеки пет години след това Комисията следва да представи на Европейския парламент и на Съвета доклад, в който се прави преглед на прилагането на Директива 2010/75/ЕС. (46) Въз основа на опростяването на докладването, извършвано съгласно Директива 2010/75/ЕС, Комисията следва да продължи да оптимизира начина, по който информацията ѝ се предоставя от държавите членки съгласно посочената директива, с други съответни изисквания на правото на Съюза, и по-специално Регламент (ЕС) 2024/1244 на Европейския парламент и на Съвета ( 21 ) . Докладваната информация следва да дава възможност за задълбочен преглед на прилагането и постигнатите резултати по отношение на емисиите и другите форми на замърсяване, нормите за допустими емисии, прилагането на НДНТ, предоставянето на дерогации и фазата на експлоатация на инсталациите. За тази цел Комисията следва да актуализира до 5 август 2026 г. решението за изпълнение, в което се определят видът, форматът и честотата на докладване на информация от държавите членки. (47) За да се гарантира, че Директива 2010/75/ЕС продължава да изпълнява целите си за предотвратяване или намаляване на емисиите на замърсители и постигане на висока степен на защита на човешкото здраве и на околната среда, следва да се установят правила за експлоатация във връзка с дейностите, свързани с отглеждането на свине и домашни птици, като се вземат предвид особеностите на всеки сектор на дейност. На Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия за установяване на еднакви условия. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета ( 22 ) . От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище. (48) Комисията следва да направи преглед на необходимостта от контрол на емисиите от проучването и добива на нефт и газ на сушата и в морето, като взема предвид съществуващата законодателна рамка на Съюза, включително Регламент (ЕС) 2024/1787 на Европейския парламент и на Съвета ( 23 ) и Директива 2013/30/ЕС на Европейския парламент и на Съвета ( 24 ) , необходимостта от контрол на емисиите от третирането на място и добива на неенергийни промишлени минерали, използвани в промишлеността, различни от строителството, както и необходимостта от контрол на емисиите от третирането на място и добива на руди, които се извършват отскоро в Съюза, и необходимостта от преразглеждане на прага на активност в приложение I за производството на водород чрез електролиза на вода. (49) За да се осигурят еднакви условия за прилагане на Директива 2010/75/ЕС, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия по отношение на установяването на i) стандартизирана методика за целите на оценка на непропорционалността на разходите за прилагане на заключенията за НДНТ спрямо потенциалните ползи за околната среда в съответствие с член 15, параграф 4, като се вземат предвид методи, като методите „Стойност на средностатистическия живот“ или „Стойност на една година живот“, ако е целесъобразно, ii) стандартизирана методика за извършване на оценката, посочена в член 15, параграф 6, iii) метод за измерване за оценка на съответствието с нормите за допустими емисии, определени в разрешителното по отношение на емисиите във въздуха и водата, iv) подробните правила, необходими за създаването и функционирането на Центъра за иновации за промишлена трансформация и емисии от промишлеността, v) формàта, който да бъде използван за плановете за трансформация, както и vi) каква информация от СУОС е важно да се публикува, като тя следва да включва най-малкото информация за екологични показатели във връзка с изпълнението и цели, както и за напредъка към постигане на екологичните цели. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011. (50) За да се гарантира ефективното изпълнение и осигуряването на спазването на задълженията, предвидени в Директива 2010/75/ЕС, е необходимо да се конкретизира минималното съдържание на разпоредбите за ефективни, пропорционални и възпиращи санкции. Различията в санкционните режими, фактът, че наложените санкции в много случаи се считат за твърде ниски, за да имат наистина възпиращ ефект върху неправомерното поведение, както и липсата на еднакво прилагане в държавите членки нарушава равнопоставеността в областта на промишлените емисии в целия Съюз. (51) Държавите членки следва да установят система от санкции, приложими при нарушение на националните разпоредби, приети съгласно настоящата директива, и да осигурят тяхното прилагане. Държавите членки могат да установят правила за административноправни и наказателноправни санкции. При всички случаи налагането на наказателноправни и административноправни санкции не следва да води до нарушаване на правото на всеки да не бъде съден или наказван два пъти за едно и също престъпление (принцип ne bis in idem ) съгласно тълкуването на Съда. За най-тежките нарушения, извършени от юридическо лице, като нарушенията с висока степен на тежест поради тяхното естество, степен и повторяемост, или когато тези нарушения пораждат значителен риск за човешкото здраве или за околната среда, държавите членки следва да гарантират, че тяхната национална система от санкции включва имуществени санкции, чийто максимален размер следва да бъде най-малко 3 % от годишния оборот на оператора в Съюза за финансовата година, предхождаща годината, в която е наложена санкцията. За тези нарушения, без да се засягат задълженията на държавите членки съгласно Директива 2008/99/ЕО на Европейския парламент и на Съвета ( 25 ) , държавите членки могат наред с това или вместо това да приемат наказателноправни санкции, при условие че те са ефективни, пропорционални и възпиращи. (52) В случаите, когато са нанесени вреди на човешкото здраве в резултат на нарушение на национални мерки, приети в съответствие с Директива 2010/75/ЕС, държавите членки следва да гарантират, че засегнатите лица имат право да търсят и да получат обезщетение за тези вреди от съответните физически или юридически лица. Тези правила относно обезщетенията допринасят за постигането на целите за опазване, защита и подобряване на качеството на околната среда и защита на човешкото здраве, предвидени в член 191 ДФЕС. Те са в основата и на правото на живот, правото на неприкосновеност на личността и правото на закрила на здравето, залегнали в членове 2, 3 и 35 от Хартата на основните права на Европейския съюз, както и на правото на ефективни правни средства за защита, установено в член 47 от Хартата. Освен това с Директива 2004/35/ЕО на Европейския парламент и на Съвета ( 26 ) не се предоставя на частни лица право на обезщетение в резултат на щети за околната среда или непосредствена заплаха от такива щети. (53) Поради това е целесъобразно в Директива 2010/75/ЕС да бъде уредено правото на обезщетение за претърпени вреди от физически лица и да се гарантира, че физическите лица могат да защитят правата си срещу вреди за здравето, причинени от нарушения на Директива 2010/75/ЕС, и по този начин да се осигури по-ефективно прилагане на посочената директива. Процедури, отнасящи се до искове за обезщетение, следва да се изготвят и прилагат по такъв начин, че да не правят упражняването на правото на обезщетение за вреди невъзможно или прекомерно трудно. (54) Въздействието на Директива 2010/75/ЕС върху процесуалната автономия на държавите членки следва да бъде ограничено до необходимото за гарантиране на постигането на преследваните от нея цели за защита на човешкото здраве чрез безопасна околна среда и не следва да засяга други национални процесуални правила, установяващи правото да се търси обезщетение за нарушения на посочената директива. Такива национални правила обаче не следва да възпрепятстват ефективното действие на механизма за търсене на обезщетение, изискван съгласно Директива 2010/75/ЕС. (55) Директива 2010/75/ЕС се прилага по различен начин в отделните държави членки по отношение на покритието на инсталациите за производство на керамични продукти чрез изпичане, тъй като текстът на определението за тази дейност оставя на държавите членки възможност за преценка дали да прилагат и двата, или само един от двата критерия за производствен капацитет и за капацитет на пещта. С оглед осигуряване на по-последователно прилагане на посочената директива и гарантиране на равнопоставеност в целия Съюз, такива инсталации следва да бъдат включени в приложното поле на посочената директива, когато е изпълнен единият от тези два критерия. (56) При определяне на нормите за допустими емисии на замърсяващи вещества компетентният орган следва да вземе предвид всички вещества, включително вещества, пораждащи нови опасения, които могат да бъдат изпускани от съответната инсталация и могат да имат значително въздействие върху околната среда или човешкото здраве. При това следва да се вземат предвид характеристиките на опасността, количеството и естеството на изпусканите вещества, както и потенциалът им да замърсяват околната среда. Заключенията за НДНТ, когато е приложимо, са отправна точка за избор на веществата, за които трябва да се определят норми за допустими емисии, въпреки че компетентният орган може да реши да избере допълнителни вещества. Понастоящем отделните замърсяващи вещества са изброени в неизчерпателен списък в приложение II към Директива 2010/75/ЕС, което обаче не е съвместимо с цялостния подход на посочената директива и не отразява необходимостта компетентните органи да вземат предвид всички съответни замърсяващи вещества, включително онези, пораждащи все нови опасения. Поради това неизчерпателният списък на замърсяващите вещества следва да бъде заличен. Вместо това следва да се включи препратка към списъка на замърсителите в приложение II към Регламент (ЕО) № 166/2006 на Европейския парламент и на Съвета ( 27 ) . (57) Въпреки че депата за отпадъци попадат в приложното поле на Директива 2010/75/ЕС, не съществуват заключения за НДНТ по отношение на тях, тъй като тази дейност попада в приложното поле на Директива 1999/31/ЕО на Съвета ( 28 ) и изискванията на последната се считат за НДНТ. Благодарение на развитието на технологиите и иновациите, настъпило след приемането на Директива 1999/31/ЕО, понастоящем са налице по-ефективни техники за защита на човешкото здраве и на околната среда. С приемането на заключенията за НДНТ съгласно Директива 2010/75/ЕС ще се даде възможност за решаване на основните екологични проблеми, свързани с експлоатацията на депата за отпадъци, включително значителните емисии на метан. Поради това Директива 1999/31/ЕО следва да допуска приемането на заключения за НДНТ по отношение на депата за отпадъци съгласно Директива 2010/75/ЕС. (58) Тъй като целите на настоящата директива, а именно осигуряване на висока степен на опазване на околната среда и подобряване на качеството на околната среда, не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки и следователно, поради трансграничния характер на замърсяването от промишлени дейности, могат да бъдат постигнати по-добре на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в посочения член, настоящата директива не надхвърля необходимото за постигането на тези цели. (59) В съответствие с принципа на пропорционалност е необходимо и целесъобразно за постигането на основната цел за осигуряване на висока степен на опазване на околната среда и подобряване на нейното качество да се установяват правила за комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването, произтичащо от промишлени дейности и дейности, свързани с отглеждането на селскостопански животни. Настоящата директива не надхвърля необходимото за постигането на поставените цели съгласно член 5, параграф 4 от Договора за Европейския съюз. (60) Съгласно Съвместната политическа декларация от 28 септември 2011 г. на държавите членки и на Комисията относно обяснителните документи ( 29 ) държавите членки са поели ангажимент в обосновани случаи да прилагат към съобщението за своите мерки за транспониране един или повече документи, обясняващи връзката между елементите на дадена директива и съответстващите им части от националните инструменти за транспониране. По отношение на настоящата директива законодателят смята, че предоставянето на тези документи е обосновано. (61) Поради географското си местоположение и липсата на междусистемна връзка с континенталната мрежа на държавите членки или с мрежата на друга държава членка, при горивните инсталации, които са част от малка изолирана система, могат да възникнат особени трудности, които изискват повече време за осигуряване на съответствие с нормите за допустими емисии. Съответните държави членки следва да изготвят план за съответствие, включващ горивните инсталации, които са част от малка изолирана система, в който план се определят мерките за осигуряване на съответствие с нормите за допустими емисии най-късно до 31 декември 2029 г. Планът следва да описва мерките за гарантиране на спазването на настоящата директива и мерки за свеждане до минимум на размера и продължителността на емисиите на замърсители през периода, обхванат от плана, и да включва информация относно мерките за управление на търсенето и възможностите за преминаване към по-чисти горива или по-чисти алтернативи, като внедряването на възобновяеми енергийни източници и междусистемните връзки с континенталните мрежи или мрежата на друга държава членка. Съответните държави членки следва да представят своя план за съответствие на Комисията. Държавите членки следва да актуализират плана, в случай че Комисията повдигне възражения. Съответните държави членки следва да докладват ежегодно за напредъка в постигането на съответствие. (62) За да се предостави на държавите членки, компетентните органи и инсталациите времето, необходимо за осигуряване на спазването на новите разпоредби, както и да се даде време на Комисията за приемане на нови заключения за НДНТ, които са съобразени с новите разпоредби, следва да се предвидят преходни разпоредби. От съображения за правна сигурност, е необходимо да се определи краен срок за пълно спазване на разпоредбите. По отношение на процеса от Севиля и броя на референтните документи за НДНТ, по отношение на които трябва да бъде направен преглед, този срок следва да бъде 12 години за съществуващи дейности и 10 години за нови дейности. Това не е пречка заключенията за НДНТ да бъдат приети и приложени по-рано, което се очаква за повечето дейности, обхванати от настоящата директива. Съществуващите инсталации следва да са в съответствие с разпоредбите на Директива 2010/75/ЕС в редакцията в сила към 3 август 2024 г., докато не бъдат изготвени нови заключения за НДНТ или не бъде извършено актуализиране на разрешителните. (63) Поради това директиви 2010/75/ЕС и 1999/31/ЕО следва да бъдат съответно изменени, ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА: Член 1 Изменения на Директива 2010/75/ЕС Директива 2010/75/ЕС се изменя, както следва: 1) Заглавието се заменя със следното: „Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността и от отглеждането на селскостопански животни (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването)“. 2) В член 1 втора алинея се заменя със следното: „Тя установява също така правила, предназначени да предотвратят или — в случаите, когато това е практически неосъществимо — да осигурят непрекъснато намаляване на емисиите във въздуха, водите и земята, да предотвратят генерирането на отпадъци, да подобрят ефективното използване на ресурсите, както и да насърчат кръговата икономика и декарбонизацията, с цел постигане на висока степен на защита на човешкото здраве и околната среда като цяло.“ 3) В член 2 параграф 1 се заменя със следното: „1. Настоящата директива се прилага за промишлените дейности, водещи до замърсяване, които са посочени в глави II—VIa.“ 4) Член 3 се изменя, както следва: а) точка 2 се заменя със следното: „2) „замърсяване“ означава всяко пряко или косвено постъпване във въздуха, водите или земята в резултат от човешка дейност на вещества, вибрации, топлинни лъчения, шум или миризми, които могат да окажат вредно въздействие върху човешкото здраве или качеството на околната среда, да предизвикат увреждане на материалните блага, да ограничат или предотвратят възможностите за използване на полезните качества на околната среда и останалите нейни законосъобразни ползвания;“ б) точка 3 се заменя със следното: „3) „инсталация“ означава всяко неподвижно техническо съоръжение, в което се извършват една или повече от посочените в приложение I, в приложение Ia или в част 1 от приложение VII дейности или други такива дейности, извършвани на същата площадка, които са непосредствено свързани с тях и имат техническа връзка с дейностите, изброени в същите приложения, и могат да окажат въздействие върху емисиите и замърсяването;“ в) вмъкват се следните точки: „5а) „норма за допустими екологични показатели“ означава стойност на експлоатационните показатели, включена в разрешително, изразена за определени условия по отношение на някои конкретни параметри;“ „9а) „основна промишлена трансформация“ означава прилагането от страна на промишлените оператори на най-нови техники или най-добри налични техники, включващи изключително съществена промяна в проекта или технологията на цялата инсталация или на част от нея, или замяната на съществуваща инсталация с нова инсталация, което позволява изключително съществено намаляване на емисиите на парникови газове в съответствие с целта за неутралност по отношение на климата и води до оптимални съпътстващи ползи за околната среда, най-малко до нивата, които могат да бъдат постигнати чрез техниките, посочени в приложимите заключения за НДНТ, като се отчита едновременното въздействие върху няколко компонента на околната среда;“ г) в точка 10 букви б) и в) се заменят със следното: „б) „налични техники“ означава техники, разработени в мащаб, който позволява прилагането им в съответния промишлен отрасъл, при жизнени в икономически и технически смисъл условия и отчитане на свързаните с тях разходи и предимства, независимо от това, дали тези техники се използват или създават в Съюза, при условие че са достъпни за оператора в разумна степен; в) „най-добри“ означава най-ефективни с оглед постигането на висока степен на опазване на околната среда като цяло, включително човешкото здраве и климата;“ д) точка 12 се заменя със следното: „12) „заключения за НДНТ“ означава документ, съдържащ частите от референтен документ за НДНТ, в който се съдържат заключенията за най-добрите налични техники и най-нови техники, тяхното описание, информация, необходима за оценката на тяхната приложимост, свързаните с тези техники емисионни нива, свързаните с тези техники нива на екологичните показатели, съдържанието на дадена система за управление на околната среда, включително референтните показатели, свързаният с тях мониторинг, свързаните с тях нива на потребление и когато е целесъобразно — съответните мерки за възстановяване на площадката;“ е) вмъкват се следните точки: „12а) „правила за експлоатация“ означава правилата, включени в разрешителните или общите правила със задължителна сила за извършване на дейностите, посочени в приложение Ia, с които се определят нормите за допустими емисии, нормите за допустими екологични показатели, свързаните с тях изисквания за мониторинг и когато е приложимо, практики за разпръскване върху земята, практики за предотвратяване и намаляване на замърсяването, управление на храненето, подготовка на фуражите, отглеждане, управление на оборския тор, включително събиране, съхранение, преработка и разпръскване на тор върху земята, както и съхранение на мъртви животни, и които са в съответствие с използването на най-добрите налични техники;“ „13а) „нива на екологичните показатели, свързани с най-добрите налични техники“ означава диапазонът от нива на екологичните показатели, получени при нормални експлоатационни условия при използването на една НДНТ или на комбинация от НДНТ; както е описано в заключенията за НДНТ;“ „13аа) „екологични показатели“ означава показателите по отношение на нивата на потребление, ефективното използване на ресурсите по отношение на материалите, водата и енергийните ресурси, повторното използване на материали и вода, както и по отношение на генерирането на отпадъци;“ „13б) „референтни показатели“ означава примерният диапазон от нива на свързаните с най-добрите налични техники екологични показатели, които се използват като референтна стойност в системите за управление на околната среда (СУОС);“ ж) точка 14 се заменя със следното: „14) „най-нова техника“ означава непозната досега техника за промишлена дейност, която, ако бъде развита с търговска цел, би могла да осигури по-висока обща степен на защита на човешкото здраве и на околната среда или най-малкото същата степен на защита на човешкото здраве и на околната среда при реализиране на по-големи икономии на разходите в сравнение със съществуващите най-добри налични техники;“ з) точка 17 се заменя със следното: „17) „заинтересована общественост“ означава обществеността, която е засегната или е вероятно да бъде засегната, или има интерес от вземането на решение за издаването или актуализирането на разрешително или на условията на разрешително; за целите на настоящото определение неправителствените организации, съдействащи за защитата на човешкото здраве или на околната среда и отговарящи на всички изисквания на националното законодателство, се считат за заинтересовани;“ и) точка 23 се заменя със следното: „23) „домашни птици“ означава домашни птици съгласно определението в член 4, точка 9 от Регламент (ЕС) 2016/429 на Европейския парламент и на Съвета ( *1 ) ; ( *1 ) Регламент (ЕС) 2016/429 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2016 г. за заразните болести по животните и за изменение и отмяна на определени актове в областта на здравеопазването на животните („Законодателство за здравеопазването на животните“) ( ОВ L 84, 31.3.2016 г., стр. 1 ).“;" й) вмъкват се следните точки: „23a) „свине“ означава свине съгласно определението в член 2 от Директива 2008/120/ЕО на Съвета ( *2 ) ; 23б) „животинска единица“ означава стандартна мерна единица, която позволява агрегирането на различни животински категории с цел тяхното сравняване и която се изчислява като се използват коефициентите за отделните категории животни, изброени в приложение Ia; ( *2 ) Директива 2008/120/ЕО на Съвета от 18 декември 2008 г. относно определяне на минималните стандарти за защита на свинете ( ОВ L 47, 18.2.2009 г., стр. 5 ).“;" к) добавят се следните точки: „48) „свързани с най-нови техники емисионни нива“ означава диапазонът от емисионни нива, получени при нормални експлоатационни условия чрез използване на най-нова техника или на комбинация от най-нови техники, описани в заключенията за НДНТ, изразени в средни стойности за определен период от време и при определени референтни условия; 49) „нива на свързаните с най-нови техники екологични показатели“ означава диапазонът от нива на екологичните показатели, получени при нормални експлоатационни условия при използването на една най-нова техника или на комбинация от най-нови техники, описани в заключенията за НДНТ; 50) „осигуряване на съответствие“ означава механизми за осигуряване на съответствието, в рамките на които се използват три категории намеса: насърчаване на съответствието, мониторинг на съответствието, както и последващи действия и осигуряване на съответствието.“ 5) В член 4, параграф 1 втора алинея се заменя със следното: „Чрез дерогация от първа алинея, държавите членки могат да предвидят процедура за регистриране на инсталациите, които попадат в приложното поле само на глава V или глава VIa.“ 6) В член 5 се добавя следният параграф: „4. В срок до 31 декември 2035 г. държавите членки разработват системи за електронно издаване на разрешителни за инсталации и прилагат електронни процедури за издаване на разрешителни. Комисията организира обмен на информация с държавите членки относно електронното издаване на разрешителни и публикува насоки относно най-добрите практики.“ 7) Членове 7 и 8 се заменят със следното: „Член 7 Инциденти и аварии Без да се засяга Директива 2004/35/ЕО на Европейския парламент и на Съвета ( *3 ) , при инцидент или авария със значително отрицателно въздействие върху човешкото здраве или околната среда държавите членки вземат необходимите мерки, за да гарантират, че: а) операторът информира незабавно компетентния орган; б) операторът предприема незабавно мерки за ограничаване на последиците за човешкото здраве или за околната среда и за предотвратяване на възможни последващи инциденти или аварии; както и в) компетентният орган изисква операторът да предприеме всички подходящи допълнителни мерки, които този компетентен орган счита за необходими за ограничаване на последиците за човешкото здраве или за околната среда и за предотвратяване на възможни последващи инциденти или аварии. В случай на замърсяване, засягащо ресурсите – включително трансграничните – на питейна вода, или инфраструктурата за отпадъчни води при непряко заустване, компетентният орган уведомява засегнатите оператори на питейни и отпадъчни води за мерките, предприети за предотвратяване на причиняването на вреди или отстраняване на причинените от замърсяването вреди на човешкото здраве и околната среда. В случай на инцидент или авария, които оказват значително отрицателно въздействие върху човешкото здраве или околната среда в друга държава членка, държавата членка, на чиято територия е настъпил инцидентът или аварията, гарантира незабавното информиране на компетентния орган на другата държава членка. Трансграничното и мултидисциплинарното сътрудничество между засегнатите държави членки има за цел да се ограничат последиците за околната среда и човешкото здраве и да се предотвратят възможни последващи инциденти или аварии. Член 8 Липса на съответствие 1. Държавите членки вземат необходимите мерки, за да гарантират съответствието с условията на разрешителното. Те предприемат също така мерки за осигуряване на съответствие, за да насърчават, наблюдават и осигуряват съответствието със задълженията, наложени на физическите или юридическите лица съгласно настоящата директива. 2. В случай на нарушение на условията на разрешителното държавите членки гарантират, че: а) операторът информира незабавно компетентния орган; б) операторът предприема незабавно необходимите мерки, с които да гарантира възстановяване на съответствието във възможно най-кратък срок; както и в) компетентният орган изисква операторът да предприеме всички подходящи допълнителни мерки, които този компетентен орган счита за необходими за възстановяване на съответствието. 3. Ако нарушението на условията на разрешителното създава непосредствена опасност за човешкото здраве или заплаха за непосредствено значително отрицателно въздействие върху околната среда, експлоатацията на инсталацията, горивната инсталация, инсталацията за изгаряне на отпадъци, инсталацията за съвместно изгаряне на отпадъци или съответната част от тях се спира без забавяне до възстановяване на съответствието в съответствие с втора алинея, букви б) и в). Когато нарушението застрашава човешкото здраве или околната среда в друга държава членка, държавата членка, на чиято територия е извършено нарушението, гарантира информирането на другата държава членка. 4. В ситуации, които не са обхванати от параграф 3 от настоящия член, когато трайно нарушение на условията на разрешителното поражда опасност за човешкото здраве или причинява значително отрицателно въздействие върху околната среда и когато не е предприето необходимото действие за възстановяване на съответствието, указано в посочения в член 23, параграф 6 доклад от инспекцията, експлоатацията на инсталацията, горивната инсталация, инсталацията за изгаряне на отпадъци, инсталацията за съвместно изгаряне на отпадъци или съответната част от тях може да бъде спряна от компетентния орган до възстановяване на съответствието с условията на разрешителното. 5. Държавите членки осигуряват ефективното прилагане на мерките за налагане на спиране, посочени в параграфи 3 и 4 и приети от компетентните органи по отношение на оператор, който нарушава национални разпоредби, приети съгласно настоящата директива. 6. В случай на несъответствие, засягащо ресурсите – включително трансграничните – на питейна вода, или инфраструктурата за отпадъчни води при непряко заустване, компетентният орган уведомява операторите на питейна вода и на отпадъчни води и всички съответни органи, които носят отговорност във връзка със спазването на съответното законодателство в областта на околната среда, относно нарушението и мерките, които са предприети за предотвратяване на причиняването на вреди или за отстраняването на причинените вреди на човешкото здраве и на околната среда. ( *3 ) Директива 2004/35/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. относно екологичната отговорност по отношение на предотвратяването и отстраняването на екологичните щети ( ОВ L 143, 30.4.2004 г., стр. 56 ).“ " 8) В член 9, параграф 2 се заменя със следното: „2. За дейностите, изброени в приложение I към Директива 2003/87/ЕО, държавите членки могат да решат да не налагат изискванията, предвидени в член 14, параграф 1, буква аа) и член 15, параграф 4 от настоящата директива, свързани с енергийната ефективност, по отношение на горивни или други инсталации, изпускащи въглероден диоксид на площадката.“ 9) В член 11 буква е) се изменя, както следва: „e) ефективно използване на енергията и насърчаване на използването и, когато е възможно, на производството на енергия от възобновяеми източници;“. 10) В член 11 се вмъкват следните букви: „еа) ефективно използване на материалните ресурси и водата, включително чрез повторно използване; еб) въвеждане на система за управление на околната среда съгласно член 14а.“ 11) В член 12, параграф 1, букви б), в) и е) се заменят със следното: „б) използваните суровини, спомагателни материали, други вещества, използваната или генерираната от инсталацията енергия и вода; в) източниците на емисии, включително миризми, в рамките на инсталацията;“ „e) вида и количеството на очакваните емисии, включително миризмите, от инсталацията за отделните компоненти на околната среда, както и определяне на възможното значително въздействие на емисиите върху околната среда;“. 12) Член 13 се изменя, както следва: а) параграф 1 се заменя със следното: „1. С цел изготвяне, преглед и, при необходимост, актуализиране на референтните документи за НДНТ Комисията организира обмен на информация между държавите членки, съответната промишленост, неправителствените организации, съдействащи за защитата на човешкото здраве и околната среда, Европейската агенция по химикали и Комисията. Този обмен на информация има за цел осигуряване на преглед на референтните документи за НДНТ на осемгодишни цикли, при който се дава приоритет на документите с най-голям потенциал за подобряване на защитата на човешкото здраве и околната среда. Продължителността на обмена на информация, посочен в първа алинея, не надвишава четири години за всеки отделен референтен документ за НДНТ.“ ; б) вмъква се следният параграф: „1а. До 1 юли 2026 г. Комисията изменя Решение за изпълнение 2012/119/ЕС.“ ; в) в параграф 2 се добавя следната алинея: „Без да се засяга правото на Съюза в областта на конкуренцията, информацията, която се счита за поверителна търговска информация или за чувствителна търговска информация, се предоставя само на Комисията и, след подписване на споразумение за поверителност и неразкриване на информация, на длъжностни лица и други държавни служители, представляващи държавите членки или агенции на Съюза. Информацията се анонимизира по такъв начин, че да не се отнася до конкретен оператор или инсталация, когато се споделя с другите заинтересовани страни, участващи в обмена на информация, посочен в параграф 1. Неанонимизирана информация може да се споделя само в случаите, когато анонимизирането на информацията не би позволило ефективен обмен на информация за НДНТ в контекста на изготвянето, прегледа и когато е необходимо, актуализирането на референтните документи за НДНТ, с представители на неправителствени организации, съдействащи за защитата на човешкото здраве или околната среда, и представители на сдружения, представляващи съответните промишлени отрасли, в зависимост от случая, и когато такива представители на организации и сдружения са подписали споразумение за поверителност и неразкриване на информация. Обменът на информация, която се счита за поверителна търговска информация или за чувствителна търговска информация, остава строго ограничен само до необходимото от техническа гледна точка за изготвянето, преразглеждането и, при необходимост, актуализирането на референтните документи за НДНТ и такава поверителна търговска информация или чувствителна търговска информация не се използва за други цели.“ ; г) в параграф 3 първа алинея се заменя със следното: „Комисията създава и свиква редовно форум, съставен от представители на държавите членки, съответната промишленост и неправителствените организации, съдействащи за защитата на човешкото здраве или на околната среда.“ ; д) в параграф 3, втора алинея буква г) се заменя със следното: „г) насоки относно изготвянето на референтните документи за НДНТ и осигуряването на качеството им, включително доколко са подходящи тяхното съдържание и формат.“ ; е) вмъква следният параграф: „3а. Комисията получава становището на форума относно метода за оценка на съответствието с нормите за допустими емисии, определени в разрешителното по отношение на емисиите във въздуха и водата съгласно член 15а. “; ж) в параграф 4 се добавя следната алинея: „Становището на форума, посочен в първата алинея, се представя в рамките на шест месеца от заключителното заседание на техническата работна група, отговаряща за съответния референтен документ за НДНТ.“ ; з) параграф 6 се заменя със следното: „6. След приемането на решение в съответствие с параграф 5 Комисията без ненужно забавяне публикува заключенията за НДНТ и референтния документ за НДНТ.“ 13) Член 14 се изменя, както следва: а) параграф 1 се изменя, както следва: i) първа алинея се заменя със следното: „Държавите членки гарантират включването в съответното разрешително на всички необходими мерки за спазване на изискванията на членове 11 и 18. За тази цел държавите членки гарантират, че разрешителни се издават след консултация с всички съответни органи, които носят отговорност във връзка със спазването на законодателството на Съюза в областта на околната среда, включително на стандартите за качество на околната среда.“ ; ii) във втора алинея буква а) се заменя със следното: „а) норми за допустими емисии на замърсяващите вещества, изброени в приложение II към Регламент (ЕО) № 166/2006, и на други замърсяващи вещества, които е възможно да бъдат изпуснати от съответната инсталация в значителни количества, като се вземат предвид свойствата, опасността, която представляват, и способността им да пренасят замърсяване от един компонент на околната среда в друг, като се отчитат промените на динамиката на водния поток в приемните водни обекти;“ iii) във втора алинея се вмъкват следните букви: „аа) норми за допустими екологични показатели в съответствие с член 15, параграф 4; аб) подходящи изисквания, гарантиращи оценката на необходимостта от предотвратяване или намаляване на емисиите на вещества, отговарящи на критериите в член 57, или на вещества, за които се прилагат ограниченията в приложение XVII към Регламент (ЕО) № 1907/2006;“ iv) във втора алинея буква б) се заменя със следното: „б) подходящи изисквания, осигуряващи опазване на почвата, подземните води, повърхностните води и водосборните райони за местата за водочерпене на води, предназначени за консумация от човека, посочени в член 7 от Директива (ЕС) 2020/2184, и мерки за мониторинг и управление на отпадъците, генерирани от инсталацията;“ v) във втора алинея се вмъкват следните букви: „ба) подходящи изисквания, определящи характеристиките за система за управление на околната среда в съответствие с член 14а; бб) подходящи изисквания за мониторинг на потреблението и повторното използване на ресурси като енергия, вода и суровини;“ vi) във втора алинея, буква г) се добавя следната точка: „iii) информация относно напредъка при изпълнението на целите на политиката в областта на околната среда, посочени в член 14а.;“ vii) във втора алинея буква д) се заменя със следното: „д) подходящи изисквания за редовното поддържане и наблюдение на мерките, предприети за предотвратяване на емисиите в почвата, повърхностните и подземните води съгласно буква б), и подходящи изисквания относно периодичния мониторинг на почвата, повърхностните и подземните води във връзка със съответните опасни вещества, които е възможно да бъдат открити на площадката, като се вземе предвид вероятността от замърсяване на почвата, повърхностните и подземните води на площадката, на която е разположена инсталацията;“ viii) във втора алинея буква з) се заменя със следното: „з) условия за оценка на съответствието с нормите за допустими емисии и нормите за допустими екологични показатели или препратка към приложимите изисквания, определени другаде.“ 14) Вмъква се следният член: „Член 14а Система за управление на околната среда 1. За всяка инсталация, попадаща в приложното поле на настоящата глава, държавите членки изискват от оператора да подготви и въведе система за управление на околната среда (СУОС). СУОС включва елементите, изброени в параграф 2, и е в съответствие с приложимите заключения за НДНТ, определящи аспектите, които трябва да бъдат включени в СУОС. 2. СУОС включва най-малко следното: а) цели на политиката в областта на околната среда за непрекъснато подобряване на екологичните показатели и безопасността на инсталацията, които включват мерки за: i) предотвратяване на генерирането на отпадъци, ii) оптимизиране на използването на ресурсите и енергията и повторното използване на водата, iii) предотвратяване или намаляване на употребата на опасни вещества или емисиите на такива вещества. б) цели и показатели във връзка с изпълнението по отношение на значими аспекти на околната среда, при които се вземат предвид референтните показатели, определени в съответните заключения за НДНТ; в) по отношение на инсталациите, обхванати от задължението за извършване на енергийно обследване или въвеждане на система за енергийно управление в съответствие с член 8 от Директива 2012/27/ЕС, включване на резултатите от това обследване или от въвеждането на системата за енергийно управление в съответствие с член 8 от посочената директива и приложение VI към нея, както и от мерките за изпълнение на препоръките от тях; г) инвентаризационен списък на химични вещества, съдържащ опасните вещества, налични в инсталацията или изпускани от нея, в самостоятелен вид, като съставки на други вещества или като част от смеси, като се обръща специално внимание на веществата, отговарящи на критериите, посочени в член 57 от Регламент (ЕО) № 1907/2006, и веществата, за които се прилагат ограниченията, посочени в приложение XVII към Регламент (ЕО) № 1907/2006, и оценка на риска от въздействието на тези вещества върху човешкото здраве и околната среда, както и анализ на възможностите за заместването им с по-безопасни алтернативи или за намаляване на тяхната употреба или емисии; д) мерки, предприети за постигане на екологичните цели и избягване на рисковете за човешкото здраве или околната среда, включително корективни и превантивни мерки, когато е необходимо; e) план за трансформация съгласно член 27г. 3. Степента на подробност на СУОС съответства на характера, мащаба и сложността на инсталацията, както и на различните видове въздействие, които тя може да има върху околната среда. Когато елементи, които се изисква да бъдат включени в СУОС, включително цели, показатели във връзка с изпълнението или мерки, вече са разработени в съответствие с друго съответно законодателство на Съюза и са в съответствие с настоящия член, е достатъчно в СУОС да се препрати към съответните документи. 4. Държавите членки гарантират, че съответната информация, включена в СУОС и посочена в списъка в параграф 2, се оповестява публично в интернет безвъзмездно и достъпът не е ограничен само до регистрирани потребители. До 31 декември 2025 г. Комисията приема акт за изпълнение относно това коя информация е подходяща за публикуване. Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 75, параграф 2. Когато се оповестява информация в интернет, тя може да бъде редактирана или, ако това не е възможно, да бъде изключена, ако нейното разкриване би засегнало по неблагоприятен начин някой от интересите, изброени в член 4, параграф 2, букви а)—з) от Директива 2003/4/ЕО. Операторът подготвя и прилага СУОС в съответствие със съответните заключения за НДНТ за сектора до 1 юли 2027 г., освен за инсталациите, посочени в член 3, параграф 4 от Директива (ЕС) 2024/1785 на Европейския парламент и на Съвета ( *4 ) . СУОС подлежи на периодичен преглед, за да се гарантира, че тя продължава да бъде подходяща, адекватна и ефективна. СУОС подлежи на одит за първи път в срок до 1 юли 2027 г., освен за инсталациите, посочени в член 3, параграф 4 от Директива (ЕС) 2024/1785. СУОС се одитира най-малко на всеки 3 години от орган за оценяване на съответствието, акредитиран в съответствие с Регламент (ЕО) № 765/2008, или акредитиран или лицензиран проверяващ по околната среда съгласно определението в член 2, точка 20 от Регламент (ЕО) № 1221/2009, който проверява съответствието на СУОС и на нейното въвеждане с настоящия член. ( *4 ) Директива (ЕС) 2024/1785 на Европейския парламент и на Съвета от 24 април 2024 г. за изменение на Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) и на Директива 1999/31/ЕО на Съвета относно депонирането на отпадъци ( ОВ L, 2024/1785, 15.7.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1785/oj ).“ " 15) Член 15 се заменя със следното: „Член 15 Норми за допустими емисии, норми за допустими екологични показатели, равностойни показатели и технически мерки „1. Нормите за допустими емисии на замърсяващи вещества се прилагат към точката на изпускане на емисиите от инсталацията и при определянето на тези норми не се допуска отчитането на евентуалното разреждане на емисиите преди тази точка. В случай на непряко изпускане на замърсяващи вещества във води, при определянето на нормите за допустими емисии на съответната инсталация се допуска да бъде отчетено действието на пречиствателна станция за отпадъчни води извън инсталацията, при условие че това не води до по-високи нива на замърсяване на околната среда, гарантира се равностойно ниво на опазване на околната среда като цяло и операторът гарантира, съгласувано с оператора на пречиствателната станция за отпадъчни води, че непреките изпускания не застрашават съответствието с условията на разрешителното на пречиствателната станция за отпадъчни води съгласно настоящата директива или специалното разрешение съгласно Директива 91/271/ЕИО и че са изпълнени всички посочени по-долу изисквания: а) изпусканите замърсяващи вещества не са пречка за функционирането на пречиствателната станция за отпадъчни води или за капацитета за възстановяването на ресурсите от потока от отпадъчни води; б) изпусканите замърсяващи вещества не увреждат здравето на персонала, работещ в канализационните мрежи и пречиствателните станции за отпадъчни води; в) пречиствателната станция за отпадъчни води е проектирана и оборудвана така, че да намалява изпусканите замърсяващи вещества; г) общият товар на съответните замърсяващи вещества, които в крайна сметка се изпускат във водата, не се увеличава в сравнение със ситуацията, при която емисиите от съответната инсталация продължават да съответстват на нормите за допустими емисии, определени за пряко изпускане в съответствие с параграф 3 от настоящия член, без да се засягат по-строгите мерки, изисквани в съответствие с член 18. Компетентният орган излага в приложение към условията на разрешителното основанията за прилагането на втора алинея, включително резултатите от оценката на оператора за изпълнението на изискваните условия. Операторът представя актуализирана оценка в случаите, когато условията на разрешителното следва да бъдат променени, за да се изпълнението на изискванията, посочени във втора алинея, букви а)—г). 2. Без да се засяга член 18, нормите за допустими емисии и равностойните показатели и технически мерки, посочени в член 14, параграфи 1 и 2, се основават на НДНТ, без да предписват използването на каквато и да било техника или конкретна технология. 3. Компетентният орган определя възможно най-строгите постижими норми за допустими емисии чрез прилагане на НДНТ в инсталацията, като взема предвид целия диапазон от свързаните с най-добрите налични техники емисионни нива, за да се гарантира, че при нормални експлоатационни условия емисиите не надхвърлят свързаните с най-добрите налични техники емисионни нива съгласно решенията относно заключенията за НДНТ, посочени в член 13, параграф 5. Нормите за допустими емисии се основават на оценка от страна на оператора на целия диапазон на свързаните с най-добрите налични техники емисионни нива, в която се анализира осъществимостта на постигането на най-строгите стойности в диапазона на свързаните с най-добрите налични техники емисионни нива и се доказват най-добрите цялостни резултати, които инсталацията може да постигне чрез прилагане на НДНТ, описани в заключенията за НДНТ, като се вземе предвид възможното едновременно въздействие върху няколко компонента на околната среда. Нормите за допустими емисии се определят по един от следните начини: а) определяне на норми за допустими емисии, които се отнасят за същите или за по-кратки периоди от време и за същите референтни условия като свързаните с най-добрите налични техники емисионни нива; или б) определяне на норми за допустими емисии, различни от посочените в буква а), по отношение на нормите, периодите от време и референтните условия. Когато нормите за допустими емисии са определени в съответствие с буква б), компетентният орган извършва най-малко веднъж годишно оценка на резултатите от мониторинга на емисиите, за да се гарантира, че емисиите при нормални експлоатационни условия не са надвишили свързаните с най-добрите налични техники емисионни нива. Посочените в член 6 общи правила със задължителна сила могат да се прилагат при определянето на съответните норми за допустими емисии в съответствие с настоящия член. Ако бъдат приети общи правила със задължителна сила, за категориите инсталации със сходни характеристики, които са от значение за определянето на възможно най-ниските норми за допустими емисии, се определят най-строгите постижими норми за допустими емисии чрез прилагане на НДНТ, като се вземе предвид целият диапазон от свързаните с най-добрите налични техники емисионни нива. Общите правила със задължителна сила се установяват от държавата членка въз основа на информацията в заключения за НДНТ, като се анализира осъществимостта на постигането на най-строгите стойности от диапазона на свързаните с най-добрите налични техники емисионни нива и се представят данни за най-добрите показатели, които тези категории инсталации могат да постигнат чрез прилагане на НДНТ, описани в заключенията за НДНТ. 4. Без да се засяга член 9, параграф 2, компетентният орган определя за нормалните експлоатационни условия задължителни диапазони за екологичните показатели, които не трябва да бъдат превишавани през един или повече периоди съгласно решенията относно заключенията за НДНТ, посочени в член 13, параграф 5. Освен това компетентният орган: а) определя, за нормални експлоатационни условия, норми на допустими екологичните показатели по отношение на водата, като се вземе предвид възможното въздействие върху различни компоненти на околната среда, които не трябва да бъдат превишавани през един или повече периоди и които не са по-малко строги от задължителните диапазони, посочени в първа алинея; б) определя, за нормални експлоатационни условия, индикативни нива на екологичните показатели по отношение на отпадъците и ресурсите, различни от водата, които са не по-малко строги от задължителните диапазони, посочени в първа алинея. 5. Чрез дерогация от параграф 3 и без да се засяга член 18, в особени случаи компетентният орган може да определи норми за допустими емисии, които са по-високи от свързаните с най-добрите налични техники емисионни нива. Подобна дерогация може да се прилага само когато оценката показва, че постигането на свързаните с най-добрите налични техники емисионни нива, описани в заключенията за НДНТ, би довело до несъразмерно по-високи разходи в сравнение с ползите за околната среда в резултат на: а) географското положение на съответната инсталация или местните екологични условия; или б) техническите характеристики на съответната инсталация. Компетентният орган документира в приложение към условията на разрешителното основанията за дерогацията от параграф 3 и резултата от оценката, посочена в първа алинея от настоящия параграф, и обосновката за наложените условия. Въпреки това нормите за допустими емисии, определени в съответствие с първа алинея, не може да бъдат по-високи от нормите за допустими емисии, определени в приложенията към настоящата директива, когато е приложимо. При дерогациите, предоставени в съответствие с настоящия параграф, се зачитат принципите, посочени в приложение II. Компетентният орган гарантира, че операторът представя оценка на въздействието на дерогацията върху концентрацията на съответните замърсители в приемащата околна среда и във всички случаи гарантира, че не се причинява значително замърсяване и че се постига висока степен на опазване на околната среда като цяло. Не се допускат дерогации, когато те могат да изложат на риск съответствието със стандартите за качество на околната среда, посочени в член 18. Компетентният орган извършва повторна оценка дали дерогациите, предоставени в съответствие с настоящия параграф, са оправдани, на всеки четири години или като част от всяко преразглеждане на условията на разрешителното в съответствие с член 21, когато такова преразглеждане се извършва по-рано от четири години след предоставянето на дерогацията. Комисията приема акт за изпълнение с цел установяване на стандартизирана методика за целите на оценка на непропорционалността между разходите за прилагане на заключенията за НДНТ и потенциалните ползи за околната среда, посочени в първа алинея. Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 75, параграф 2. 6. Чрез дерогация от параграф 4, в конкретни случаи компетентният орган може да определи не толкова строги задължителни диапазони за екологичните показатели или норми за допустими екологични показатели. Подобна дерогация може да бъде приложена само когато оценка покаже, че постигането на свързаните с най-добрите налични техники нива на екологичните показатели, посочени в заключенията за НДНТ, би довело до значително неблагоприятно въздействие върху околната среда, включително едновременното въздействие върху няколко компонента на околната среда, или до значително икономическо въздействие поради: а) географското положение на съответната инсталация или местните екологични условия; или б) техническите характеристики на съответната инсталация. Компетентният орган документира в приложение към условията на разрешителното основанията за дерогация от параграф 4 и резултата от оценката, посочена в първа алинея от настоящия параграф, и обосновката за наложените условия. Компетентният орган гарантира, че експлоатацията при не толкова строги задължителни диапазони за екологичните показатели или норми за допустими екологични показатели няма значително въздействие върху околната среда, включително изчерпване на водни ресурси, и че се постига висока степен на опазване на околната среда като цяло. Комисията установява чрез актове за изпълнение стандартизирана методика за извършване на оценката, посочена в първа алинея. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 75, параграф 2. 7. Чрез дерогация от параграфи 3 и 4 и при условие, че не се причинява значително замърсяване и че са изчерпани всички мерки, водещи до по-малко замърсяване, компетентният орган може да определи не толкова строги норми за допустими емисии или норми за допустими екологични показатели в случай на криза, дължаща се на извънредни обстоятелства извън контрола на оператора и държавите членки, водещи до сериозно смущение или недостиг на: а) енергийни доставки, при условие че е налице по-висш обществен интерес, свързан със сигурността на енергийните доставки, б) ресурси, материали или оборудване, които са от съществено значение, за да може операторът да извършва дейности от обществен интерес, в съответствие с приложимите норми за допустими емисии или норми за допустими екологични показатели, или в) основни ресурси, материали или оборудване, когато производството води до преодоляването на такъв недостиг или прекъсване по съображения, свързани с общественото здраве или обществената безопасност, или по други първостепенни съображения от по-висш обществен интерес. Дерогацията не се предоставя за повече от три месеца. Ако причините, обосноваващи предоставянето на дерогация, продължават да съществуват, дерогацията може да бъде удължена с максимален срок от три месеца. Веднага след възстановяване на условията за доставка или при наличие на алтернатива на енергийните доставки, ресурсите, материалите или оборудването, държавата членка гарантира, че се прекратява действието на решението за определяне на не толкова строги норми за допустими емисии и норми за допустими екологични показатели, и инсталацията трябва да е в съответствие с условията на разрешителното, установени в съответствие с параграфи 3 и 4. Държавите членки предприемат мерки, за да гарантират, че се извършва мониторинг на емисиите вследствие на дерогацията, посочена в първа алинея. Компетентният орган оповестява публично информация относно дерогацията и наложените условия в съответствие с член 24, параграф 2. Когато е необходимо, Комисията може да оцени и допълнително да поясни чрез насоки критериите, които да се вземат предвид при прилагането на настоящия параграф. Държавите членки уведомяват Комисията за всяка дерогация, предоставена съгласно настоящия параграф, включително за основанията, оправдаващи предоставянето на дерогацията, и наложените условия. Комисията прави оценка на това дали предоставената дерогация е оправдана, като надлежно отчита критериите, определени в настоящия параграф. Ако Комисията повдигне възражение в рамките на 2 месеца от уведомяването от държавата членка, държавите членки незабавно преразглеждат съответно дерогацията.“ 16) Вмъква се следният член: „Член 15a Оценка на съответствието 1. За целите на оценката на съответствието при нормални експлоатационни условия с нормите за допустими емисии съгласно член 14, параграф 1, буква з) корекцията, направена в измерванията за определяне на валидираните средни стойности на емисиите, не надвишава неопределеността на метода за измерване. 2. В срок до 1 септември 2026 г. Комисията приема акт за изпълнение за установяване на метода за целите на оценката на съответствието при нормални експлоатационни условия с нормите за допустими емисии, определени в разрешителното, по отношение на емисиите във въздуха и водите. Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 75, параграф 2. Методът, посочен в първа алинея, е насочен най-малко към определянето на валидирани средни стойности на емисиите и с него се установява как неопределеността на измерването и честотата на превишаване на нормите за допустими емисии се вземат предвид при оценката на съответствието. 3. Когато дадена инсталация, попадаща в приложното поле на настоящата глава, попада също така в приложното поле на глава III или IV и съответствието с нормите за допустими емисии, определени съгласно настоящата глава, е доказано в съответствие с параграф 1 от настоящия член, се счита, че инсталацията е в съответствие и с нормите за допустими емисии, определени в съответствие с глава III или IV за съответните замърсители при нормални експлоатационни условия.“ 17) В член 16 параграф 2 се заменя със следното: „2. Честотата на периодичния мониторинг, посочен в член 14, параграф 1, буква д), се определя от компетентния орган в разрешителното за всяка отделна инсталация или в общи правила със задължителна сила. Без да се засяга първа алинея, периодичният мониторинг се извършва съгласно заключенията за НДНТ, когато е приложимо, и най-малко веднъж на 4 години за подземните води и на 9 години за почвите, освен ако този мониторинг не се основава на системна оценка на риска от замърсяване.“ 18) В член 16 се вмъква следният параграф: „3. Контролът на качеството на лаборатории, които извършват мониторинг, се основава на стандарти на CEN или — ако няма подходящи стандарти на CEN — стандарти на ISO, национални или други международни стандарти, гарантиращи получаването на данни с равностойно научно качество.“ 19) В член 16 се добавя следният параграф: „4. Когато оценката, посочена в член 15, параграф 5, покаже, че дерогацията ще има количествено или измеримо въздействие върху околната среда, държавите членки гарантират, че се извършва мониторинг на концентрацията на съответните замърсители в приемащата околна среда. Когато е целесъобразно, за целите на мониторинга, посочен в настоящия параграф, се използват методите за мониторинг и измерване на всеки съответен замърсител, определени в други относими законодателни актове на Съюза.“ 20) Член 18 се заменя със следното: „Член 18 Стандарти за качество на околната среда Когато даден стандарт за качество на околната среда изисква по-строги условия от тези, постижими чрез използването на най-добрите налични техники, в разрешителното се включват допълнителни мерки с оглед намаляване на конкретното участие на инсталацията в замърсяването в съответния район, без да се засягат евентуални други мерки, предприети с цел постигане на съответствие със стандартите за качество на околната среда. Когато в разрешителното са включени по-строги условия в съответствие с първа алинея, компетентният орган оценява въздействието на по-строгите условия върху концентрацията на съответните замърсители в приемащата околна среда. Когато товарът на замърсителите, изпуснати от инсталацията, има количествено или измеримо въздействие върху околната среда, държавите членки гарантират, че се извършва мониторинг на концентрацията на съответните замърсители в приемащата околна среда. Резултатите от този мониторинг се предават на компетентния орган. Когато методите за мониторинг и измерване на съответните замърсители са определени в други относими законодателни актове на Съюза, тези методи, включително основани на въздействието методи, когато е целесъобразно, се използват за целите на мониторинга, посочен в трета алинея.“ 21) В член 20 параграф 1 се заменя със следното: „1. Държавите членки вземат необходимите мерки, за да гарантират, че операторът информира компетентния орган за всяка планирана промяна в естеството на производствената дейност или във функционирането на инсталацията, или за разширението ѝ, която може да има последици за околната среда, своевременно и във всички случаи преди извършването на такава промяна или разширяване. Когато е целесъобразно, компетентният орган актуализира разрешителното. Държавите членки предприемат необходимите мерки, за да гарантират, че компетентният орган реагира своевременно на информацията, предоставена от оператора.“ 22) В член 21, параграф 3, първа алинея буква а) се заменя със следното: „а) всички условия на разрешителното за съответната инсталация се преразглеждат и, при необходимост, актуализират, за да се гарантира спазването на настоящата директива, и по-специално на член 15, параграфи 3, 4 и 5, когато е приложимо;“. 23) В член 21, параграф 5, буква в) се заменя със следното: „в) когато е необходимо съответствие със стандарт за качество на околната среда, посочен в член 18, включително в случай на нов или преразгледан стандарт за качество или когато състоянието на приемащата околна среда изисква преразглеждане на разрешителното, за да се постигне съответствие с плановете и програмите, предвидени съгласно законодателството на Съюза.“ 24) В член 21, параграф 5 се добавя следната буква: „г) при искане от страна на оператора за удължаване на срока на експлоатация на инсталация, извършваща дейността, посочена в точка 5.4 от приложение I.“ 25) В член 23, параграф 4 пета алинея се заменя със следното: „Комисията приема и, когато е целесъобразно, редовно актуализира насоки относно критериите за оценка на екологичните рискове.“ 26) Член 24 се изменя, както следва: а) параграф 1 се изменя, както следва: i) буква г) се заменя със следното: „г) актуализирането на разрешителното или на условията на разрешителното за инсталация в съответствие с член 21, параграф 5;“ ii) добавя се следната буква: „д) актуализирането на разрешително в съответствие с член 21, параграф 3 или 4.“ ; б) параграф 2 се изменя, както следва: i) уводната част се заменя със следното: „2. Когато е взето решение за издаване или преразглеждане или актуализиране на разрешително, компетентният орган оповестява публично, включително системно чрез интернет, на лесна за намиране уебстраница, безвъзмездно и без достъпът да се ограничава само до регистрирани потребители, следната информация във връзка с букви а), б) и е):“ ; ii) букви а) и в) се заменят със следното: „а) съдържанието на решението, включително копие от разрешителното и всички последващи актуализации, включително, когато е приложимо, условията на разрешителното с всички изменения;“ „в) резултатите от консултациите, проведени преди вземане на решението, включително консултациите, проведени в съответствие с член 26, и обяснение за начина, по който тези консултации са отразени в посоченото решение;“ iii) в член 24, параграф 2 буква д) се заменя със следното: „д) начина, по който са определени условията на разрешителното, посочени в член 14, включително нормите за допустими емисии, екологичните показатели и нормите за допустими екологични показатели, спрямо най-добрите налични техники и емисионните нива и нормите за екологични показатели, свързани с най-добрите налични техники;“ iv) в член 24, параграф 2 буква е) се заменя със следното: „е) когато се предоставя дерогация в съответствие с член 15, конкретните основания за дерогацията въз основа на критериите, предвидени в посочения параграф, и наложените условия.“ ; в) параграф 3 се заменя със следното: „3. Компетентният орган оповестява публично, включително системно чрез интернет, на лесна за намиране уебстраница, безвъзмездно и без достъпът да се ограничава само до регистрирани потребители, и следното: а) съответната информация относно мерките, предприети от оператора при окончателното прекратяване на дейностите в съответствие с член 22; б) резултатите от мониторинга на емисиите, изискван съгласно условията на разрешителното, с които разполага компетентният орган; в) резултатите от мониторинга, посочен в член 16, параграф 4 и член 18.“ 27) В член 25, параграф 1 се добавят следните алинеи: „Процесуалната легитимация за участие в процедурата на обжалване не зависи от ролята на члена на заинтересованата общественост по време на етапа на участие в процедурите по вземане на решения съгласно настоящата директива. Процедурата на обжалване трябва да е справедлива, безпристрастна и своевременна и да не е прекомерно скъпа, както и да осигурява адекватни и ефективни правни средства за защита, включително при необходимост правна защита под формата на принудителни мерки.“ 28) В член 26 параграфи 1 и 2 се заменят със следното: „1. Когато на дадена държава членка е известно, че експлоатацията на дадена инсталация би могла да има значително отрицателно въздействие върху околната среда на друга държава членка, или когато държава членка, която би могла да бъде засегната в значителна степен, поиска това, държавата членка, на чиято територия е подадено заявлението за разрешително в съответствие с член 4 или член 20, параграф 2, изпраща на другата държава членка цялата информация, която се изисква да се осигури или оповести публично в съответствие с приложение IV, едновременно с публичното й оповестяване. Въз основа на тази информация се провеждат консултации между двете държави членки, като се гарантира, че коментарите на държавата членка, която може да бъде засегната в значителна степен, се представят преди компетентният орган на държавата членка, на чиято територия е подадено заявлението за разрешително, да вземе решение. Ако в рамките на периода на консултации със заинтересованата общественост не бъдат представени коментари от страна на държавата членка, която може да бъде засегната в значителна степен, компетентният орган започва процедурата по издаване на разрешително. 2. Държавите членки гарантират, че в случаите, посочени в параграф 1, заявлението за разрешително се представя за коментар и на обществеността на държавата членка, която може да бъде засегната в значителна степен, и че то остава на разположение за същия срок както в държавата членка, в която е подадено заявлението.“ 29) Следното заглавие се вмъква след член 26: „ ГЛАВА IIA СЪЗДАВАНЕ НА ВЪЗМОЖНОСТИ И НАСЪРЧАВАНЕ НА ИНОВАЦИИТЕ“. 30) Член 27 се заменя със следното: „Член 27 Най-нови техники Когато е целесъобразно, държавите членки насърчават разработването и прилагането на най-нови техники, по-специално когато тези техники са набелязани в заключенията за НДНТ, в референтните документи за НДНТ или в заключенията на Центъра за иновации за промишлена трансформация и емисии от промишлеността, посочен в член 27а.“ 31) Вмъкват се следните членове: „Член 27а Център за иновации за промишлена трансформация и емисии от промишлеността 1. Комисията създава и управлява Център за иновации за промишлена трансформация и емисии от промишлеността („центърът“ или INCITE). 2. В центъра се събира и анализира информация относно иновативните техники, включително най-новите техники за трансформация, които допринасят, наред с другото, за свеждането до минимум на замърсяването, както и за декарбонизацията, ефективното използване на ресурсите, кръговата икономика с по-малко или по-безопасни химикали, свързани с дейности в приложното поле на настоящата директива, и описва състоянието на развитието им и екологичните им показатели. Комисията взема предвид констатациите на центъра при подготовката на посочената в член 13, параграф 3, буква б) работна програма за обмена на информация, и при изготвянето, прегледа и актуализирането на посочените в член 13, параграф 1 референтни документи за НДНТ. 3. Центърът се подпомага от: а) представители на държавите членки; б) съответните публични институции; в) съответните научноизследователски институти; г) организации за научни изследвания и технологии; д) представители на съответната промишлености земеделски стопани; e) доставчици на технологии; ж) неправителствени организации, съдействащи за защитата на човешкото здраве или на околната среда; з) Комисията. 4. Центърът оповестява публично своите констатации в рамките на ограниченията, предвидени в член 4, параграфи 1 и 2 от Директива 2003/4/ЕО. Комисията приема акт за изпълнение за установяване на подробните разпоредби, необходими за създаването и функционирането на центъра. Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 75, параграф 2. Член 27б Изпитване на най-нови техники Без да се засяга член 18, компетентният орган може да предостави временни дерогации от установените в член 15, параграфи 2, 3 и 4 изисквания и от заложените в член 11, букви а) и б) принципи за изпитване на най-новите техники за период, чиято обща продължителност не надхвърля 30 месеца, при условие че след изтичането на определения в разрешителното срок се прекратява изпитването на техниката или при дейността са достигнати най-малкото свързаните с най-добрите налични техники емисионни нива. Член 27в Емисионни нива и индикативни нива на екологичните показатели, свързани с най-нови техники Чрез дерогация от член 21, параграф 3 компетентният орган може да определи: а) норми за допустими емисии, които гарантират, че в рамките на 6 години от публикуването на решение съгласно член 13, параграф 5 относно заключенията за НДНТ, свързани с основната дейност на дадена инсталация, при нормални експлоатационни условия емисиите не надхвърлят емисионните нива, свързани с най-новите техники, посочени в решенията относно заключенията за НДНТ; б) индикативни нива на екологичните показатели в съответствие с решенията относно заключенията за НДНТ. Член 27г Трансформация за постигане на чиста, кръгова и неутрална по отношение на климата промишленост 1. Държавите членки изискват до 30 юни 2030 г. операторите да включат в своята система за управление на околната среда индикативен план за трансформация, който обхваща техните дейности, изброени в точки 1, 2, 3, 4, 6.1, букви а) и б) от приложение I. В плана за трансформация се съдържа информация относно начина, по който инсталацията ще бъде трансформирана през периода 2030—2050 г., за да допринесе за изграждането до 2050 г. на устойчива, чиста, кръгова, ефективно използваща ресурсите и неутрална по отношение на климата икономика, включително, когато е приложимо, относно основна промишлена трансформация съгласно член 27д. Държавите членки вземат необходимите мерки, за да гарантират, че не по-късно от една година след крайния срок, определен в първа алинея от настоящия член, одитната организация, посочена в член 14а, параграф 4, шеста алинея, извършва оценка на съответствието на посочените в настоящия параграф планове за трансформация с изискванията, установени в делегирания акт, посочен в параграф 5 от настоящия член. 2. Държавите членки изискват, като част от прегледа на условията на разрешителното в съответствие с член 21, параграф 3 след публикуването на решенията относно заключенията за НДНТ след 1 януари 2030 г., операторът да включи в своята СУОС план за трансформация за всяка инсталация, осъществяваща някоя от дейностите, изброени в приложение I, която не е посочена в параграф 1 от настоящия член. В плана за трансформация се съдържа информация относно начина, по който операторът ще трансформира инсталацията през периода 2030—2050 г., за да допринесе за изграждането до 2050 г. на устойчива, чиста, кръгова и неутрална по отношение на климата икономика, в съответствие с изискванията, установени с делегирания акт, посочен в параграф 5 от настоящия член. Държавите членки вземат необходимите мерки, за да гарантират, че не по-късно от една година след приключването на прегледа, посочен в член 21, параграф 3, одитната организация, посочена в член 14а, параграф 4, шеста алинея, извършва оценка на съответствието на посочените в първа алинея планове за трансформация с изискванията, установени в делегирания акт, посочен в параграф 5 от настоящия член. 3. Когато две или повече инсталации са под контрола на един и същ оператор или когато инсталациите са под контрола на различни оператори, които са част от едно и също дружество, в една и съща държава членка, тези инсталации могат да бъдат обхванати от един план за трансформация. Когато елементи от плановете за трансформация вече са били разработени в съответствие с други законодателни актове на Съюза и съответстват на изискванията на настоящия член, в плана за трансформация може да се включи препратка към съответните документи. 4. Операторът оповестява публично своя план за трансформация, актуализациите към него, както и резултатите от оценката, посочена в параграфи 1 и 2, при публикуването на съответната информация, включена в СУОС, съгласно член 14а, параграф 4. 5. До 30 юни 2026 г. Комисията приема делегиран акт за допълване на настоящата директива с цел конкретизиране на съдържанието на плановете за трансформация въз основа на информацията, изисквана съгласно параграфи 1, 2 и 3. До 31 декември 2034 г. Комисията прави преглед и, когато е целесъобразно, преразглежда делегирания акт, посочен в първа алинея. Член 27д Основна промишлена трансформация 1. Без да се засяга член 18, в случай на основна промишлена трансформация на инсталацията, посочена в съответния план за трансформация, обхващащ инсталацията, компетентният орган може да удължи срока, в който трябва да се постигне съответствието на инсталацията с актуализираните условия на разрешителното, посочени в член 21, параграф 3, до общо най-много осем години, при условие че: а) разрешителното за инсталацията съдържа описание на основната промишлена трансформация, емисионните нива и ефективното използване на ресурсите, които ще бъдат постигнати, както и графика за изпълнение и основни етапи; б) операторът докладва ежегодно на компетентния орган за напредъка в изпълнението на основната промишлена трансформация; и в) през срока, предоставен за целите на трансформацията на инсталацията, компетентният орган гарантира, че не се причинява значително замърсяване и че се постига висока степен на опазване на околната среда като цяло. Държавите членки информират Комисията най-малко веднъж годишно за предоставените дерогации като част от своите доклади до Комисията съгласно член 72. 2. Без да се засягат членове 18 и 22, в случай на основна промишлена трансформация, състояща се в затваряне на инсталация и нейната замяна с нова инсталация, която е посочена в съответния план за трансформация, обхващащ инсталацията, и която трябва да приключи в срок от 8 години от публикуването на решенията съгласно член 13, параграф 5 относно заключенията за НДНТ във връзка с основната дейност на съществуващата инсталация, компетентният орган може да отмени задължението за актуализиране на разрешителното в съответствие с член 21, параграф 3, при условие че са изпълнени всички изброени по-долу условия: а) разрешителното за съществуващата инсталация съдържа описание на плана за закриване и свързаните с него график и основни етапи; б) операторът докладва ежегодно на компетентния орган за напредъка н изпълнението на плана за закриване на съществуващата инсталация и замяната ѝ с нова инсталация; в) през периода, предшестващ закриването на инсталацията, компетентният орган гарантира, че не се причинява значително замърсяване и че се постига висока степен на опазване на околната среда като цяло. Държавите членки информират Комисията най-малко веднъж годишно за предоставените дерогации като част от своите доклади по член 72.“ 32) В член 30 параграф 5 се заменя със следното: „5. Компетентният орган може да предостави дерогация за максимален срок от шест месеца от задължението за съответствие с нормите за допустими емисии, предвидени в параграфи 2 и 3 за серния диоксид, по отношение на горивните инсталации, които обикновено използват за тази цел нискосернисто гориво, когато операторът не е в състояние да постигне съответствие с тези норми поради прекъсване на снабдяването с нискосернисто гориво в резултат на сериозен недостиг. Държавите членки уведомяват незабавно Комисията за всяка дерогация, предоставена съгласно първа алинея, включително за основанията за дерогацията и наложените условия.“ 33) В член 30, параграф 6 втора алинея се заменя със следното: „Държавите членки информират незабавно Комисията за всяка дерогация, предоставена съгласно първа алинея, включително за основанията за дерогацията и наложените условия.“ 34) Вмъква се следният член: „Член 34а Горивни инсталации, които са част от малка изолирана система 1. До 31 декември 2029 г. държавите членки могат да освободят горивните инсталации, които са част от малка изолирана система, към 4 август 2024 г., от задължението за съответствие с нормите за допустими емисии, посочени в член 30, параграф 2 и член 15, параграф 3, за серен диоксид, азотни оксиди и прах или, когато е приложимо, за степените на десулфуризация, посочени в член 31. Нормите за допустими емисии за серен диоксид, азотни оксиди и прах, определени в разрешителното на такива горивни инсталации съгласно изискванията на директиви 2001/80/ЕО и 2008/1/ЕО, най-малкото се запазват. Държавите членки предприемат мерки за осигуряване на мониторинг на емисиите и за предотвратяване на значително замърсяване. Държавите членки могат да освободят инсталации от нормите за допустими емисии само когато са изчерпани всички мерки, водещи до по-малко замърсяване. Освобождаването не се предоставя за по-дълъг от необходимото срок. 2. От 1 януари 2030 г. съответните горивни инсталации трябва да са в съответствие с нормите за допустими емисии на серен диоксид, азотни оксиди и прах, определени в част 2 от приложение V, и нормите за допустими емисии за серен диоксид, азотни оксиди и прах, посочени в член 15, параграф 3. 3. Държавите членки, които предоставят освобождаване в съответствие с параграф 1 от настоящия член, прилагат план за съответствие, обхващащ горивните инсталации, които се ползват от такива освобождавания. Планът за съответствие съдържа информация за мерките за осигуряване до 31 декември 2029 г. на съответствие на инсталациите с нормите за допустими емисии на серен диоксид, азотни оксиди и прах, определени в част 2 от приложение V, и с нормите за допустими емисии за серен диоксид, азотни оксиди и прах, посочени в член 15, параграф 3. Планът за съответствие включва също така информация за мерките за свеждане до минимум на размера и продължителността на емисиите на замърсители през периода, обхванат от плана, и информация относно мерките за управление на търсенето и възможностите за преминаване към по-чисти горива или по-чисти алтернативи, като внедряването на възобновяеми енергийни източници и междусистемните връзки с континенталните мрежи. 4. Не по-късно от 5 февруари 2025 г. държавите членки представят своя план за съответствие на Комисията. Комисията извършва оценка на плановете и когато не повдигне възражения в срок от 12 месеца от получаването на плана, съответната държава членка счита, че планът ѝ е бил приет. Когато Комисията повдигне възражения на основание, че планът не гарантира постигането на съответствие с нормите във връзка със съответните инсталации до 31 декември 2029 г. или не свежда до минимум размера и продължителността на емисиите на замърсители през периода, обхванат от плана, съответната държава членка представя на Комисията преработен план в срок от 6 месеца, считано от съобщаването на възраженията на Комисията. По отношение на оценката на преразгледания вариант на плана, който държавите членки представят на Комисията, срокът по второ изречение е шест месеца. 5. Държавите членки докладват на Комисията за постигнатия напредък по отношение на действията, описани в плана за съответствие, не по-късно от 5 февруари 2026 г. и в края на всяка следваща календарна година. Държавите членки информират Комисията относно всякакви последващи изменения на плана за съответствие. По отношение на оценката на преразгледания вариант на плана, който държавите членки представят на Комисията, срокът по параграф 4, второ изречение е шест месеца. 6. Държавата членка оповестява публично информация относно дерогацията и наложените условия в съответствие с член 24, параграф 2.“ 35) В член 42, параграф 1 втора алинея се заменя със следното: „Настоящата глава не се прилага по отношение на инсталации за газификация или пиролиза, ако газовете или течностите, получени в резултат на тази термична обработка на отпадъци, са третирани преди изгарянето им до такава степен, че: а) при изгарянето се отделят по-малко емисии, отколкото при изгарянето на най-малко замърсяващите горива на пазара, които могат да бъдат изгаряни в инсталацията; б) по отношение на емисии, различни от азотни оксиди, серни оксиди и прах, при изгарянето не се отделят повече емисии спрямо емисиите от изгарянето или съвместното изгаряне на отпадъци.“ 36) В член 48 параграф 1 се заменя със следното: „1. Държавите членки гарантират, че мониторингът на емисиите се извършва в съответствие с части 6 и 7 от приложение VI. Емисиите във въздуха от инсталации за изгаряне на отпадъци и инсталации за съвместно изгаряне на отпадъци се следят и по време на различни от нормалните експлоатационни условия. Емисиите по време на пускане и спиране, при което не се изгарят отпадъци, включително емисиите на PCDD/F (полихлориран дибензо-p-диоксин/фуран) и на диоксиноподобните PCB (полихлорирани бифенили), се оценяват въз основа на кампании за измерване, провеждани на редовни интервали, например на всеки три години, по време на планирани операции по пускане или спиране. Емисиите на PCDD/F (полихлориран дибензо-p-диоксин/фуран) и на диоксиноподобните PCB (полихлорирани бифенили) трябва да бъдат предотвратени или сведени до минимум, доколкото е възможно.“ 37) В член 63 параграф 2 се заменя със следното: „2. Когато съществуваща инсталация претърпява съществена промяна или за първи път попада в приложното поле на настоящата директива след извършване на съществена промяна, частта от инсталацията, която претърпява съществена промяна, се разглежда като нова инсталация.“ 38) В член 70 параграф 3 се заменя със следното: „3. Мониторингът и системата за осигуряване на качеството на лабораторията, извършваща мониторинга, трябва да са в съответствие със стандартите на CEN или, ако няма стандарти на CEN, в съответствие със стандартите на ISO, националните или други международни стандарти, гарантиращи получаването на данни с равностойно научно качество.“ 39) След член 70 се вмъква следното заглавие: „ ГЛАВА VIA СПЕЦИАЛНИ РАЗПОРЕДБИ ЗА ОТГЛЕЖДАНЕ НА ДОМАШНИ ПТИЦИ И СВИНЕ“ 40) Вмъкват се следните членове след заглавието „ГЛАВА VIa“: „Член 70a Приложно поле Настоящата глава се прилага за дейностите, посочени в приложение Ia, достигащи праговите стойности за капацитет, определени в същото приложение. Член 70б Правило за обединяване 1. Държавите членки приемат мерки, за да гарантират, че ако две или повече инсталации, извършващи дейности, свързани с отглеждането на селскостопански животни, са разположени близо една до друга и ако техният оператор е един и същ или ако инсталациите са под контрола на оператори, които са в икономически или правни отношения, компетентният орган може да приеме тези инсталации за една единица за целите на изчисляването на праговата стойност на капацитета, посочена в член 70а. Държавите членки гарантират, че правилото, посочено в първа алинея, не се използва за заобикаляне на задълженията, установени в настоящата директива. 2. В срок до 5 август 2028 г. Комисията, след консултация с държавите членки, публикува насоки относно критериите за разглеждането на отделни инсталации като една единица съгласно параграф 1. Член 70в Разрешителни и регистрация 1. Държавите членки предприемат необходимите мерки, за да гарантират, че нито една инсталация, попадаща в приложното поле на настоящата глава, не се експлоатира без разрешително или без да е регистрирана, и че експлоатацията на всички инсталации, попадащи в приложното поле на настоящата глава, е в съответствие с правилата за еднаквите условия на експлоатация, посочени в член 70и. Държавите членки могат да използват всяка подобна вече съществуваща процедура за регистрацията на инсталации, за да се избегне създаването на административна тежест. Държавите членки могат да прилагат процедура по издаване на разрешително за интензивно отглеждане на домашни птици и свине: а) с над 40 000 места за домашни птици; б) с над 2 000 места за свине за угояване над 30 kg; или в) с над 750 места за свине майки. Държавите членки могат да включат в общите правила със задължителна сила, посочени в член 6, изисквания за определени категории инсталации, попадащи в приложното поле на настоящата глава. Държавите членки установяват процедурата за регистрация или издаване на разрешително по отношение на инсталациите, попадащи в приложното поле на настоящата глава. Тези процедури включват най-малко информацията, посочена в параграф 2. 2. Регистрациите или заявленията за разрешителни включват най-малко описание на следните елементи: а) инсталацията и дейностите ѝ; б) вида на животните; в) гъстотата на животните в животински единици на хектар, изчислена в съответствие с приложение Ia, когато е необходимо; г) капацитета на инсталацията; д) източниците на емисии в рамките на инсталацията; е) вида и количеството на очакваните емисии от инсталацията за отделните компоненти на околната среда. 3. В заявленията се съдържа и нетехническо резюме на информацията, посочена в параграф 2. 4. Държавите членки вземат необходимите мерки, за да гарантират, че операторът информира незабавно компетентния орган за всяка планирана съществена промяна в инсталациите, попадащи в приложното поле на настоящата глава, която може да има последици за околната среда. Когато е целесъобразно, компетентният орган преразглежда и актуализира разрешителното или изисква от оператора да подаде заявление за разрешително или да направи нова регистрация. 5. Комисията оценява въздействието от прилагането на правилата за експлоатация, предвидени в член 70и, и представя в срок от 11 години след влизането в сила на акта за изпълнение, посочен в член 70и, параграф 2, доклад до Европейския парламент и до Съвета относно резултатите от тази оценка. Член 70г Задължения на оператора 1. Държавите членки гарантират, че операторът извършва мониторинг на емисиите и на свързаните с тях нива на екологични показатели в съответствие с правилата за еднаквите условия на експлоатация, посочени в член 70и. Данните от мониторинга се получават чрез методи за измерване или, когато това не е осъществимо, чрез изчислителни методи, като използването на емисионни фактори. Методите, използвани за получаване на данните от мониторинга, се описват в правилата за експлоатация. Операторът съхранява и обработва всички резултати от мониторинга за срок от най-малко 5 години по начин, който позволява проверка на съответствието с нормите за допустими емисии и нормите за допустими екологични показатели, определени в правилата за експлоатация. 2. В случай на несъответствие с нормите за допустими емисии и нормите за допустими екологични показатели, определени в правилата за еднаквите условия за на експлоатация, посочени в член 70и, държавите членки изискват от оператора да предприеме необходимите мерки, с които да се гарантира възстановяване на съответствието във възможно най-кратък срок. 3. Операторът гарантира, че управлението на оборски тор, включително разпръскване върху земята на отпадъци, странични животински продукти или други остатъци, генерирани от инсталацията, се извършва в съответствие с най-добрите налични техники, конкретизирани в правилата за експлоатация и в други приложими законодателни актове на Съюза, и че то не води до значително замърсяване на околната среда. Член 70д Мониторинг 1. Държавите членки гарантират, че се извършва подходящ мониторинг в съответствие с правилата за еднакви условия на експлоатация, посочени в член 70и. 2. Всички резултати от мониторинга се записват, обработват и представят по начин, който позволява на компетентния орган да проверява съответствието с експлоатационните условия, нормите за допустими емисии и нормите за допустими екологични показатели, които са включени в посочените в член 6 общи правила със задължителна сила или в разрешителното. 3. При поискване операторът без забавяне предоставя на компетентния орган данните и информацията, посочени в параграф 2. Компетентният орган може да отправи такова искане, за да провери съответствието с правилата за еднакви условия на експлоатация. Компетентният орган отправя това искане, ако представител на обществеността поиска достъп до данните или до информацията, посочени в параграф 2. Член 70е Липса на съответствие 1. Държавите членки гарантират, че стойностите на емисиите и нивата на екологичните показатели се наблюдават в съответствие правилата за еднаквите условия на експлоатация, посочени в член 70и, и не надвишават определените в тях норми за допустими емисии и норми за допустими екологични показатели. 2. Държавите членки създават ефективна система за мониторинг на съответствието, основана на екологични инспекции или на други мерки, за да проверяват съответствието с изискванията, установени в настоящата глава. 3. В случай на несъответствие с изискванията, установени в настоящата глава, държавите членки гарантират, че компетентният орган изисква от оператора да предприеме, в допълнение към мерките, предприети от оператора съгласно член 70г, всички мерки, които са необходими, за да се гарантира, че съответствието се възстановява без забавяне. Когато несъответствие с изискванията води до значително влошаване на местните условия на въздуха, водите или почвата, или когато то поражда или има риск да породи значителна опасност за човешкото здраве, експлоатацията на инсталацията се спира от компетентния орган до възстановяване на съответствието. Член 70ж Информиране и участие на обществеността 1. Държавите членки гарантират, че на заинтересованата общественост са осигурени навременни и ефективни възможности да участва в следните процедури: а) изготвянето на посочените в член 6 общи правила със задължителна сила относно разрешителните за инсталации, попадащи в приложното поле на настоящата глава; б) издаването на разрешително за нова инсталация, попадаща в приложното поле на настоящата глава; в) издаването на актуализирано разрешително в съответствие с член 70в, параграф 4 за всяка съществена промяна на съществуваща инсталация, попадаща в приложното поле на настоящата глава; или г) процедурата за регистрация, в случай че не бъдат приети общи правила със задължителна сила, а държавата членка допуска инсталацията да бъде само регистрирана. 2. Компетентният орган оповестява публично, включително системно чрез интернет, безвъзмездно и без достъпът да се ограничава само до регистрирани потребители, следните документи и информация: а) разрешителното или регистрацията; б) резултатите от консултациите, проведени в съответствие с параграф 1; в) посочените в член 6 общи правила със задължителна сила, които са приложими към инсталациите, попадащи в приложното поле на настоящата глава; както и г) докладите от инспекциите на инсталациите, попадащи в приложното поле на настоящата глава. Член 70з Достъп до правосъдие 1. Държавите членки гарантират, че съгласно съответната национална правна система членовете на заинтересованата общественост имат достъп до процедура на обжалване пред съд или друг установен със закон независим и безпристрастен орган за оспорване на материалната или процесуална законосъобразност на актовете, действията или бездействията, за които се прилага настоящата глава, когато е изпълнено едно от следните условия: а) имат достатъчен интерес; б) твърдят, че е накърнено право, когато административнопроцесуалното право на държавата членка изисква това като предварително условие. Процесуалната легитимация за участие в процедурата на обжалване не зависи от ролята на члена на заинтересованата общественост по време на етапа на участие в процедурите по вземане на решения съгласно настоящата директива. Всяка процедура на обжалване трябва да е справедлива, безпристрастна и своевременна и да не е прекомерно скъпа, както и да осигурява адекватни и ефективни правни средства за защита, включително при необходимост правна защита под формата на принудителни мерки. 2. Държавите членки определят на какъв етап могат да бъдат оспорвани актовете, действията или бездействията. Член 70и Правила за еднакви условия на експлоатация 1. Преди установяването на правилата за еднакви условия на експлоатация в съответствие с параграф 2 Комисията организира обмен на информация между държавите членки, съответните отрасли, неправителствените организации, съдействащи за опазването на околната среда, и Комисията. Обменът на информация включва по-специално: а) емисионните нива и нивата на екологичните показатели на инсталациите и техниките, както и други мерки в съответствие с приложение III; б) използваните техники, свързания с тях мониторинг, едновременното въздействие върху няколко компонента на околната среда, икономическата и техническата жизнеспособност, както и промените във връзка с това; в) най-добрите налични техники, набелязани след разглеждане на въпросите, посочени в букви а) и б); г) най-нови техники. 2. Комисията приема до 1 септември 2026 г. акт за изпълнение за установяване на правилата за еднакви условия на експлоатация за всяка от дейностите, посочени в приложение Ia. Тези правила за еднакви условия на експлоатация са в съответствие с използването на най-добрите налични техники за дейностите, посочени в приложение Ia, и са съобразени с естеството, вида, размера и гъстотата на животните на тези инсталации, размера на стадата от един вид животни в смесените стопанства, както и особеностите на системите за пасищно отглеждане, при които животните се отглеждат само сезонно в затворени помещения. Те включват и ориентировъчна информация за най-новите техники, когато има такива. Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 75, параграф 2. 3. Държавите членки гарантират, че компетентният орган следи или е информиран за развитието на най-добрите налични техники, както и за публикуването на нови или актуализирани условия за правилата за еднакви условия на експлоатация.“ 41) В член 72 параграф 2 се заменя със следното: „2. Видът, форматът и честотата на подаване на информацията, която трябва да бъде предоставена съгласно параграф 1 от настоящия член, се определят в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 75, параграф 2. Решението за изпълнение за определяне на вида, формата и честотата на информацията, която трябва да бъде предоставена съгласно параграф 1 от настоящия член, се актуализира, когато е необходимо, и не по-късно от 5 август 2026 г.“ 42) В член 73, параграф 1 първа и втора алинея се заменят със следното: „До 30 юни 2028 г. и на всеки пет години след това Комисията представя пред Европейския парламент и Съвета доклад с преглед на прилагането на настоящата директива. Докладът включва информация за дейностите, за които са приети или не са приети заключения за НДНТ съгласно член 13, параграф 5 от настоящата директива, в него се отчитат динамиката на иновациите, включително най-новите техники, необходимостта от допълнителни мерки за предотвратяване на замърсяването и прегледът, посочен в член 8 от Директива 2003/87/ЕО. Този доклад включва оценка на необходимостта от действия на Съюза чрез установяване или актуализиране на приложимите в целия Съюз минимални изисквания за нормите за допустими емисии и правилата за мониторинг и съответствие за дейности, обхванати от съответните заключения за НДНТ, които са приети по време на предходния петгодишен период, въз основа на следните критерии: а) въздействието на съответните дейности върху околната среда като цяло и върху човешкото здраве; б) степента на внедряване на най-добрите налични техники за съответните дейности.“ 43) Член 73 се изменя, както следва: а) параграф 3 се заменя със следното: „3. Комисията, като използва основана на данни методология и като взема предвид особеностите на сектора, оценява необходимостта от действия на Съюза за: а) обстойна уредба на емисиите от отглеждането на селскостопански животни в рамките на Съюза, по-специално във връзка с едрия рогат добитък; както и б) по-нататъшно постигане на целта за опазване на околната среда в световен мащаб по отношение на продуктите, пуснати на пазара на Съюза, чрез предотвратяване и контрол на емисиите от животновъдството и по начин, който е в съответствие с международните задължения на Съюза. Комисията докладва резултатите от тази оценка на Европейския парламент и на Съвета до 31 декември 2026 г. Докладът се придружава от законодателно предложение, когато е целесъобразно.“ ; б) добавя се следният параграф: „4. Комисията прави преглед на: а) необходимостта от контрол на емисиите от проучване и добив на суров нефт и газ на сушата и в морето; б) необходимостта от контрол на емисиите от третирането на място и добива на неенергийни промишлени минерали, използвани в промишленост, различна от строителството,, както и необходимостта от контрол на емисиите от третирането на място и добива на руди, които се извършват отскоро в Съюза; в) необходимостта от преразглеждане на прага на активност в приложение I за производството на водород чрез електролиза на вода. Комисията включва резултатите от този преглед в първия от докладите до Европейския парламент и до Съвета, изисквани съгласно първа алинея.“ 44) Член 74 се заменя със следното: „Член 74 Изменения на приложенията 1. С цел адаптиране на разпоредбите на настоящата директива към научно-техническия прогрес въз основа на най-добрите налични техники Комисията приема в съответствие с член 76 делегирани актове по отношение на адаптирането на части 3 и 4 от приложение V, части 2, 6, 7 и 8 от приложение VI и части 5, 6, 7 и 8 от приложение VII към научно-техническия прогрес. 2. Преди да приеме делегиран акт в съответствие с настоящия член, Комисията провежда подходящи консултации със заинтересованите страни. Комисията оповестява публично съответните проучвания и анализи, използвани при изготвянето на приет в съответствие с настоящия член делегиран акт, най-късно в деня на приемането на делегирания акт.“ 45) Член 75 се заменя със следното: „Член 75 Процедура на комитет 1. Комисията се подпомага от комитет. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011. 2. При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.“ 46) Член 76 се заменя със следното: „Член 76 Упражняване на делегирането 1. Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия. 2. Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 27г, член 48, параграф 5 и член 74, се предоставя на Комисията за срок от 5 години, считано от 1 август 2024 г. Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от 9 месеца преди изтичането на петгодишния срок. Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок. 3. Делегирането на правомощия, посочено в член 27г, член 48, параграф 5 и член 74, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. Оттеглянето поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в решението. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила. 4. Преди приемането на делегиран акт Комисията се консултира с експерти, определени от всяка държава членка в съответствие с принципите, залегнали в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество. 5. Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и на Съвета. 6. Делегиран акт, приет съгласно член 27г, член 48, параграф 5 или член 74, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на същия акт на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.“ 47) Членове 77 и 78 се заличават. 48) Член 79 се заменя със следното: „Член 79 Санкции 1. Без да се засягат задълженията на държавите членки съгласно Директива 2008/99/ЕО на Европейския парламент и на Съвета ( *5 ) , държавите членки установяват система от санкции за нарушение на националните разпоредби, приети в съответствие с настоящата директива, и вземат всички мерки, необходими за осигуряване на прилагането им. Предвидените наказания трябва да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи. 2. Санкциите, посочени в параграф 1, включват административни имуществени санкции, които ефективно лишават нарушителите от икономическите облаги, произтичащи от извършените от тях нарушения. За най-тежките нарушения, извършени от юридическо лице, максималният размер на административните имуществени санкции, посочени в първа алинея, е най-малко 3 % от годишния оборот в Съюза на оператора за финансовата година, предхождаща годината, през която е наложена имуществената санкция. Държавите членки могат освен това или наред с това да използват наказателноправни санкции, при условие че те са също толкова ефективни, пропорционални и възпиращи, колкото и административните имуществени санкции, посочени в настоящия член. 3. Държавите членки гарантират, че въведените съгласно настоящия член санкции са надлежно съобразени, в зависимост от случая, със следните фактори: а) естеството, тежестта и продължителността на нарушението; б) населението или околната среда, засегнати от нарушението, като се взема предвид въздействието на нарушението върху целта за постигане на висока степен на защита на човешкото здраве и на околната среда; в) многократния или еднократния характер на нарушението. 4. Държавите членки незабавно уведомяват Комисията за разпоредбите и мерките, посочени в параграф 1, и за всяко последващо изменение, което ги засяга. ( *5 ) Директива 2008/99/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно защитата на околната среда чрез наказателно право ( ОВ L 328, 6.12.2008 г., стр. 28 ).“ " 49) Вмъква се следният член 79а: „Член 79а Обезщетение 1. Държавите членки гарантират, че в случаите, когато са нанесени вреди на човешкото здраве в резултат на нарушение на национални мерки, приети в съответствие с настоящата директива, засегнатите лица имат право да търсят и да получат обезщетение за тези вреди от съответните физически или юридически лица. 2. Държавите членки гарантират, че националните правила и процедури, отнасящи се до искове за обезщетение, се изготвят и прилагат по такъв начин, че да не правят невъзможно или прекомерно трудно упражняването на правото на обезщетение за вреди, причинени от нарушение в съответствие с параграф 1. 3. Държавите членки могат да установят давностни срокове за предявяване на иск за обезщетение по параграф 1. Тези срокове не започват да текат, преди нарушението да е преустановено и търсещото обезщетение лице да знае или да може основателно да се очаква да знае, че е претърпяло вреди от нарушение по параграф 1.“ 50) Приложение I се изменя в съответствие с приложение I към настоящата директива 51) Вмъква се приложение Ia в съответствие с приложение II към настоящата директива 52) Приложение II се заменя с текста, съдържащ се в приложение III към настоящата директива 53) Приложение III се изменя в съответствие с приложение IV към настоящата директива 54) Приложение IV се изменя в съответствие с приложение V към настоящата директива 55) Приложение V се изменя в съответствие с приложение VI към настоящата директива 56) Приложение VI се изменя в съответствие с приложение VII към настоящата директива. Член 2 Изменения на Директива 1999/31/ЕО В член 1 от Директива 1999/31/ЕО се заличава параграф 2. Член 3 Преходни разпоредби 1. По отношение на инсталациите, извършващи дейности, посочени в приложение I, държавите членки започват да прилагат член 14, параграф 1, втора алинея, букви аа), бб) и з) и член 15, параграфи 4 и 6 в срок от 4 години след публикуването на решенията съгласно член 13, параграф 5 относно заключенията за НДНТ, които са публикувани след 1 юли 2026 г., във връзка с основната дейност на дадена инсталация. По отношение на инсталациите, които за пръв път са получили разрешение след публикуването на решенията съгласно член 13, параграф 5 относно заключенията за НДНТ, които са публикувани след 1 юли 2026 г., във връзка с основната дейност на дадена инсталация, разпоредбите, посочени в първа алинея от настоящия параграф, започват да се прилагат от датата на публикуване на заключенията за НДНТ. 2. По отношение на инсталациите, извършващи дейности, посочени в приложение I, които са попадали в приложното поле на директивата преди 4 август 2024 г. и които са в експлоатация и са получили разрешително преди 1 юли 2026 г., член 14, параграф 1, втора алинея, букви а), б), ба) и г), член 15, параграфи 1 и 5, член 15а и член 16, параграф 4 започват да се прилагат, когато разрешителното се издава или актуализира съгласно член 20, параграф 2 или член 21, параграф 5, или се актуализира в срок от четири години след публикуването на решенията относно заключенията за НДНТ, които са публикувани след 1 юли 2026 г., във връзка с член 13, параграф 5 основната дейност на дадена инсталация, или към 1 септември 2036 г., като се прилага по-ранната дата. По отношение на инсталациите, извършващи дейности, посочени в приложение I, които са попадали в приложното поле на директивата преди 4 август 2024 г. и за които операторите са подали пълно заявление за разрешително преди 1 юли 2026 г., при условие че тези инсталации са пуснати в експлоатация не по-късно от 1 юли 2027 г., член 14, параграф 1, втора алинея, букви а), б), ба) и г), член 15, параграфи 1 и 5, член 15а и член 16, параграф 4 започват да се прилагат, когато разрешителното се издава или актуализира съгласно член 21, параграф 5, или се актуализира в срок от четири години след публикуванията на решенията относно заключенията за НДНТ, които са публикувани след 1 юли 2026 г. във връзка с член 13, параграф 5 във връзка с основната дейност на дадена инсталация, или до 1 септември 2036 г., като се прилага по-ранната дата. По отношение на инсталациите, извършващи дейностите, посочени в приложение I, които са попадали в приложното поле на директивата преди 4 август 2024 г., член 15, параграф 3 започва да се прилага, когато разрешителното се актуализира в срок от четири години или се издава след публикуването на решенията съгласно член 13, параграф 5 относно заключенията за НДНТ, които са публикувани след 1 юли 2026 г., във връзка с основната дейност на дадена инсталация, или когато разрешителното се актуализира съгласно член 21, параграф 5, или към 1 септември 2036 г., като се прилага по-ранната дата. До съответната начална дата на прилагане, посочена в първа, втора и трета алинея, инсталациите, посочени в тези алинеи, които попадат в приложното поле на Директива 2010/75/ЕС в редакцията ѝ, в сила към 3 август 2024 г., трябва да са в съответствие с посочената редакция на Директива 2010/75/ЕС. 3. По отношение на инсталации, които не са попадали в приложното поле на директивата преди 4 август 2024 г. и извършват дейности, посочени в точка 2.3, буква аа) от приложение I, и апретиране на текстилни влакна или текстил съгласно точка 6.2 от същото приложение, които са в експлоатация преди 1 юли 2026 г., държавите членки започват да прилагат, с изключение на член 14, параграф 1, втора алинея, букви аа), бб) и з) и член 15, параграфи 4 и 6, законовите, подзаконовите и административните разпоредби, приети в съответствие с настоящата директива, в срок от четири години от 1 юли 2026 г. 4. По отношение на инсталациите, които не са попадали в приложното поле на Директива 2010/75/ЕС преди 4 август 2024 г., но които извършват дейности, посочени в точка 1.4, точка 2.3, букви б) и ба), точка 2.7 и точка 3.6 от приложение I, държавите членки започват да прилагат, с изключение на член 14, параграф 1, втора алинея, букви аа), бб) и з) и член 15, параграфи 4 и 6, законовите, подзаконовите и административните разпоредби, приети в съответствие с настоящата директива, в срок от 4 години след публикуването на решенията съгласно член 13, параграф 5 относно заключенията за НДНТ във връзка с основната дейност на дадена инсталация, или към 1 септември 2034 г., като се прилага по-ранната дата. До съответната начална дата на прилагане, посочена в първа алинея, инсталациите, посочени в същата алинея, които са попадали в приложното поле на Директива 2010/75/ЕС в редакцията ѝ, в сила към деня преди влизането в сила на настоящата директива, трябва да са в съответствие с посочената редакция на Директива 2010/75/ЕС. По отношение на инсталациите, които за пръв път са получили разрешително след публикуването на решенията съгласно член 13, параграф 5 относно заключенията за НДНТ, които са публикувани след 1 юли 2026 г., във връзка с основната дейност на дадена инсталация, законовите, подзаконовите и административните разпоредби, приети в съответствие с настоящата директива, се прилагат за издаването на разрешителните им от датата на публикуване на заключенията за НДНТ. 5. По отношение на инсталациите, извършващи дейности, посочени в приложение Ia, държавите членки започват да прилагат законовите, подзаконовите и административните разпоредби, приети в съответствие с настоящата директива в срок до: а) 4 години след влизането в сила на акта за изпълнение, посочен в член 70и, параграф 2, ако инсталацията е с капацитет от 600 или повече животински единици; б) 5 години след влизането в сила на акта за изпълнение, посочен в член 70и, параграф 2, ако инсталацията е с капацитет от 400 или повече животински единици; в) 6 години след влизането в сила на акта за изпълнение, посочен в член 70и, параграф 2, за всички други инсталации, обхванати от приложение Ia. До съответната начална дата на прилагане, посочена в първа алинея, инсталациите, посочени в същата алинея, които са попадали в приложното поле на Директива 2010/75/ЕС в редакцията ѝ, в сила към деня преди влизането в сила на настоящата директива, трябва да са в съответствие с посочената редакция на Директива 2010/75/ЕС. 6. Действието на дерогации, предоставени от компетентния орган в съответствие с член 15, параграф 5 преди 1 юли 2026 г., се запазва, докато компетентният орган извърши повторна оценка на това дали дерогацията е оправдана съгласно член 15, параграф 5. Повторната оценка се извършва 4 години след 1 юли 2026 г. или като част от преразглеждането на условията на разрешителното съгласно член 21, като се взема предвид по-ранното събитие. 7. Действието на дерогации за изпитване и използване на най-нови техники, предоставени от компетентния орган в съответствие с член 15, параграф 7 от Директива 2010/75/ЕС в редакцията, в сила на 3 август 2024 г., преди 1 юли 2026 г., се запазва до изтичането на срока, посочен в решението за предоставяне на дерогация. След изтичането на посочения срок изпитването на техниката се прекратява или при дейността трябва да бъдат достигнати най-малко свързаните с най-добрите налични техники емисионни нива. Член 4 Транспониране 1. Държавите членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива, до 1 юли 2026 г. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби. Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки. 2. Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното си законодателство в областта, уредена с настоящата директива. Член 5 Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз . Член 6 Адресати на настоящата директива са държавите членки. Съставено в Страсбург на 24 април 2024 година. За Европейския парламент Председател R. METSOLA За Съвета Председател M. MICHEL ( 1 ) ОВ C 443, 22.11.2022 г., стр. 130 . ( 2 ) ОВ C 498, 30.12.2022 г., стр. 154 . ( 3 ) Позиция на Европейския парламент от 12 март 2024 г. (все още непубликувана в Официален вестник) и решение на Съвета от 12 април 2024 г. ( 4 ) ОВ L 282, 19.10.2016 г., стр. 4 . ( 5 ) Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) ( OB L 334, 17.12.2010 г., стр. 17 ). ( 6 ) Регламент (ЕС) 2021/1119 на Европейския парламент и на Съвета от 30 юни 2021 г. за създаване на рамката за постигане на неутралност по отношение на климата и за изменение на регламенти (ЕО) № 401/2009 и (ЕС) 2018/1999 (Европейски закон за климата) ( ОВ L 243, 9.7.2021 г., стр. 1 ). ( 7 ) Регламент (ЕС) 2024/1252 на Европейския парламент и на Съвета от 11 април 2024 г. за създаване на рамка за гарантиране на сигурни и устойчиви доставки на суровини от критично значение и за изменение на регламенти (ЕС) № 168/2013, (ЕС) 2018/858, (ЕС) 2018/1724 и (ЕС) 2019/1020 ( ОВ L, 2024/1252, 3.5.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1252/oj ). ( 8 ) Регламент (ЕС) 2023/1542 на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2023 г. за батериите и негодните за употреба батерии, за изменение на Директива 2008/98/ЕО и Регламент (ЕС) 2019/1020 и за отмяна на Директива 2006/66/ЕО ( OB L 191, 28.7.2023 г., стр. 1 ). ( 9 ) Директива 2012/18/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2012 г. относно контрола на опасностите от големи аварии, които включват опасни вещества, за изменение и последваща отмяна на Директива 96/82/ЕО на Съвета ( ОВ L 197, 24.7.2012 г., стр. 1 ). ( 10 ) Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH), за създаване на Европейска агенция по химикали, за изменение на Директива 1999/45/ЕО и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета и Регламент (ЕО) № 1488/94 на Комисията, както и на Директива 76/769/ЕИО на Съвета и директиви 91/155/ЕИО, 93/67/ЕИО, 93/105/ЕО и 2000/21/ЕО на Комисията ( ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1 ). ( 11 ) Решение за изпълнение 2012/119/ЕС на Комисията от 10 февруари 2012 г. за формулиране на правила в Ръководство относно събирането на данни и съставянето на референтни документи за най-добрите налични техники (НДНТ), както и за осигуряването на тяхното качество, съгласно изискванията на Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно емисиите от промишлеността ( ОВ L 63, 2.3.2012 г., стр. 1 ). ( 12 ) Директива 2003/4/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2003 г. относно обществения достъп до информация за околната среда и за отмяна на Директива 90/313/ЕИО на Съвета ( ОВ L 41, 14.2.2003 г., стр. 26 ). ( 13 ) Директива (ЕС) 2016/943 на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2016 г. относно защитата на неразкрити ноу-хау и търговска информация (търговски тайни) срещу тяхното незаконно придобиване, използване и разкриване ( ОВ L 157, 15.6.2016 г., стр. 1 ). ( 14 ) Регламент (ЕО) № 765/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 г. за определяне на изискванията за акредитация и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 339/93 ( OB L 218, 13.8.2008 г., стр. 30 ). ( 15 ) Регламент (ЕО) № 1221/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. относно доброволното участие на организации в Схемата на Общността за управление по околна среда и одит (EMAS) и за отмяна на Регламент (ЕО) № 761/2001 и на решения 2001/681/ЕО и 2006/193/ЕО на Комисията ( ОВ L 342, 22.12.2009 г., стр. 1 ). ( 16 ) Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на система за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Съюза и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета ( ОВ L 275, 25.10.2003 г., стр. 32 ). ( 17 ) Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2000 г. за установяване на рамка за действията на Общността в областта на политиката за водите ( ОВ L 327, 22.12.2000 г., стр. 1 ). ( 18 ) Решение на Съда (първи състав) от 14 януари 2021 г., LB и др./ College van burgemeester en wethouders van de gemeente Echt-Susteren , дело C-826/18, ECLI:EU:C:2021:7, т. 58 и 59. ( 19 ) Решение на Съда (голям състав) от 15 януари 2013 г., Jozef Križan и др./Slovenská inšpekcia životného prostredia.Križan , дело C-416/10, ECLI:EU:C:2013:8, т. 109. ( 20 ) Директива 2013/34/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 г. относно годишните финансови отчети, консолидираните финансови отчети и свързаните доклади на някои видове предприятия и за изменение на Директива 2006/43/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директиви 78/660/ЕИО и 83/349/ЕИО на Съвета ( ОВ L 182, 29.6.2013 г., стр. 19 ). ( 21 ) Регламент (ЕС) 2024/1244 на Европейския парламент и на Съвета от 24 април 2024 г. за докладване на данни за околната среда от промишлени инсталации и създаване на Портал за емисиите от промишлеността и за отмяна на Регламент (ЕО) № 166/2006 ( ОВ L, 2024/1244, 2.5.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1244/oj ). ( 22 ) Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията ( ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13 ). ( 23 ) Регламент (ЕС) 2024/1787 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юни 2024 г. за намаляване на емисиите на метан в сектора на енергетиката и за изменение на Регламент (ЕС) 2019/942 ( ОВ L, 2024/1787, 15.7.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1787/oj ). ( 24 ) Директива 2013/30/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 12 юни 2013 г. относно безопасността на свързаните с нефт и газ дейности в крайбрежни води и за изменение на Директива 2004/35/ЕО ( OB L 178, 28.6.2013 г., стр. 66 ). ( 25 ) Директива 2008/99/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно защитата на околната среда чрез наказателно право ( ОВ L 328, 6.12.2008 г., стр. 28 ). ( 26 ) Директива 2004/35/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. относно екологичната отговорност по отношение на предотвратяването и отстраняването на екологичните щети ( ОВ L 143, 30.4.2004 г., стр. 56 ). ( 27 ) Регламент (ЕО) № 166/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 януари 2006 г. за създаване на Европейски регистър за изпускането и преноса на замърсители и за изменение на Директиви 91/689/ЕИО и 96/61/ЕО на Съвета ( ОВ L 33, 4.2.2006 г., стр. 1 ). ( 28 ) Директива 1999/31/ЕО на Съвета от 26 април 1999 г. относно депонирането на отпадъци ( ОВ L 182, 16.7.1999 г., стр. 1 ). ( 29 ) ОВ C 369, 17.12.2011 г., стр. 14 . ПРИЛОЖЕНИЕ I Приложение I към Директива 2010/75/ЕС се изменя, както следва: а) точка 1.4 се заменя със следното: „1.4. Газификация, втечняване или пиролиза на: а) въглища; б) други горива в инсталации с обща номинална входяща топлинна мощност от 20 MW или повече.“; б) точка 2.3 се заменя със следното: „2.3. Обработване на черни метали: а) експлоатация на станове за горещо валцоване с капацитет над 20 тона необработена стомана за час; аа) експлоатация на станове за студено валцоване с капацитет над 10 тона необработена стомана за час; б) експлоатация на ковашки цехове с преси, чиято енергия превишава 50 килоджаула на преса; ба) експлоатация на ковашки цехове с преси за коване, чиято сила превишава 30 меганютона (MN) на преса; в) нанасяне на защитни покрития от разтопен метал с влагане на над 2 тона необработена стомана за час.“; в) вмъква се следната точка: „2.7. Производство на батерии, различно от просто сглобяване, с производствен капацитет от 15 000 тона акумулаторни клетки (катод, анод, електролит, сепаратор, капсула) или повече годишно.“; г) точка 3.5 се заменя със следното: „3.5. Изработване на керамични продукти чрез изпичане, по-конкретно покривни керемиди, тухли, огнеупорни тухли, плочи, каменинови или порцеланови изделия с: а) производствен капацитет над 75 тона дневно; и/или б) капацитет на пещта над 4 m 3 и плътност на подреждане за една пещ над 300 kg/m 3 .“; д) вмъква се следната точка: „3.6. Добив, включително дейности по обработка на място като стриване, контрол на размера, обогатяване и усъвършенстване на следните минерали и руди в промишлен мащаб: боксит, хром, кобалт, мед, злато, желязо, олово, литий, манган, никел, паладий, платина, калай, волфрам и цинк.“; e) в точка 4.2 буква а) се заменя със следното: „а) газове като амоняк, хлор или хлороводород, флуор или флуороводород, въглеродни оксиди, съединения на сярата, азотни оксиди, водород, освен когато е произведен чрез електролиза на вода, серен диоксид, карбонилхлорид;“ ж) точка 5.3 се заменя със следното: „5.3. а) Обезвреждане на неопасни отпадъци с капацитет над 50 тона дневно, включващо една или повече от следните дейности и изключващо дейностите, които попадат в приложното поле на Директива 91/271/ЕИО на Съвета ( *1 ) : i) биологично третиране, като анаеробно разлагане или съвместно разлагане; ii) физикохимично третиране, iii) подготовка на отпадъци за изгаряне или съвместно изгаряне, iv) третиране на шлака и пепел, v) третиране в трошачки на отпадъци от метал, включително отпадъци от електрическо и електронно оборудване и излезли от употреба превозни средства и техните компоненти. б) Оползотворяване или комбинация от оползотворяване и обезвреждане на неопасни отпадъци с капацитет над 75 тона дневно, включващо една или повече от следните дейности, и изключващо дейностите, които попадат в приложното поле на Директива 91/271/ЕИО: i) биологично третиране, като анаеробно разлагане; ii) подготовка на отпадъци за изгаряне или съвместно изгаряне; iii) третиране на шлака и пепел; iv) третиране в трошачки на отпадъци от метал, включително отпадъци от електрическо и електронно оборудване и излезли от употреба превозни средства и техните компоненти. Когато единствената извършвана дейност за третиране на отпадъци е анаеробно разлагане, праговата стойност на капацитета за тази дейност е 100 тона на ден. ( *1 ) Директива 91/271/ЕИО на Съвета от 21 май 1991 г. за пречистването на градските отпадъчни води ( ОВ L 135, 30.5.1991 г., стр. 40 ).“;" з) точка 6.2 се заменя със следното: „6.2 Предварителна обработка (дейности като измиване, избелване, мерсеризиране), багрене или апретиране на текстилни влакна или текстил с капацитет над 10 тона дневно.“; и) точка 6.5 се заменя със следното: „6.5. Обезвреждане или оползотворяване на животински трупове или странични животински продукти с капацитет над 10 тона дневно.“; й) точка 6.6 се заменя със следното: „6.6. Електролиза на вода за производство на водород, когато производственият капацитет надвишава 50 тона дневно.“ ( *1 ) Директива 91/271/ЕИО на Съвета от 21 май 1991 г. за пречистването на градските отпадъчни води ( ОВ L 135, 30.5.1991 г., стр. 40 ).“;“ ПРИЛОЖЕНИЕ II „ПРИЛОЖЕНИЕ Ia Дейности, посочени в член 70а Инсталациите попадат в обхвата на настоящото приложение, ако попадат в една или повече от следните категории дейности: 1. Отглеждане на свине с 350 животински единици или повече, с изключение на дейностите по отглеждане, което се извършва в рамките на режими на биологично производство в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/848, или когато гъстотата на животните е по-малка от 2 животински единици /хектар, където площта се използва само за паша или за отглеждане на фураж или фуражни култури, използвани за хранене на животните, и животните се отглеждат на открито за значителен период от време в рамките на една година или сезонно са на открито. 2. Отглеждане само на кокошки носачки с 300 животински единици или повече, или отглеждане само на други категории домашни птици, съставляващи 280 животински единици или повече. В инсталации, в които се отглежда комбинация от домашни птици, включително кокошки носачки, прагът е 280 животински единици и капацитетът се изчислява, като се използва тегловен коефициент 0,93 ( *1 ) за кокошки носачки. 3. Отглеждане на комбинация от свине или домашни птици с 380 или повече животински единици, с изключение на отглеждането на свине в инсталации, което се извършва в рамките на режими на биологично производство в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/848, или когато гъстотата на животните е по-малка от 2 животински единици /хектар, където площта се използва само за паша или за отглеждане на фураж или фуражни култури, използвани за хранене на животните, и животните се отглеждат на открито за значителен период от време в рамките на една година или сезонно са на открито. Нивото на животински единици на дадена инсталация се изчислява, като се използват следните коефициенти на преобразуване: Свине: Свине за разплод > 50 kg … 0,500 Прасенца ≤ 20 kg … 0,027 Други свине … 0,300 Домашни птици: Бройлери … 0,007 Кокошки носачки … 0,014 Пуйки … 0,030 Патици … 0,010 Гъски … 0,020 Щрауси … 0,350 Други домашни птици … 0,001 ( *1 ) Тегловният коефициент за кокошки носачки е изчислен, като прагът за другите домашни птици (280 животински единици) се разделя на прага за кокошки носачки (300 животински единици). Това е 280/300 = 0,93 (закръглено).“ “ ПРИЛОЖЕНИЕ III „ПРИЛОЖЕНИЕ II Принципи, които трябва да се спазват при предоставяне на дерогация съгласно член 15, параграф 5 При дерогации, предоставени в съответствие с член 15, параграф 5, се спазват следните принципи: 1. Разходи 1.1. Разходите, посочени в член 15, параграф 5, са разходите за постигане на съответствие с емисионните нива, свързани с най-добрите налични техники, и включват както капиталови, така и оперативни разходи. Не се включват по-широки социални или икономически разходи. 1.2. Оценката на разходите е количествена и е подкрепена с качествена оценка. 1.3. Разходите, които се вземат предвид при оценката: а) представляват нетните разходи след приспадане на всички финансови ползи от прилагането на най-добрите налични техники; б) включват разходите за достъп до финансов капитал, необходим за финансиране на най-добрите налични техники; в) се изчисляват, като се прилага норма на дисконтиране, за да се отчетат разликите в паричната стойност във времето. 1.4. В заявлението за дерогация ясно се посочват източникът на разходите и методите, използвани за тяхното изчисляване, включително нормата на дисконтиране, посочена в точка 1.3, буква в), и оценката на неопределеността, свързана с оценката на разходите. 1.5. Разходите, изчислени от оператора, се оценяват от компетентния орган въз основа на информация от други източници, като например доставчици на технологии, рецензирани научни изследвания, експертни оценки или данни от други инсталации, в които наскоро са били внедрени най-добрите налични техники. 2. Ползи за околната среда 2.1. Ползите за околната среда, посочени в член 15, параграф 4, са ползите за околната среда от съответствието с емисионните нива, свързани с най-добрите налични техники. 2.2. Оценката на ползите за околната среда е количествена (в парично изражение) и е подкрепена от качествена оценка. Използват се установените разходи за вреди от замърсители, когато такива са на разположение. 2.3. При оценката на ползите за околната среда се взема предвид нормата на дисконтиране, прилагана към всички представени в парично изражение ползи, с която се отчитат разликите в стойностите за обществото във времето. 2.4. В заявлението за дерогация ясно се посочват източникът на информация относно ползите за околната среда и методите, използвани за изчисляване на ползите за околната среда, включително нормата на дисконтиране, посочена в точка 1.3, буква в), и оценката на неопределеността, свързана с оценката на ползите за околната среда. 2.5. Ползите за околната среда, изчислени от оператора, се оценяват от компетентния орган въз основа на експертна оценка или данни от други инсталации, в които наскоро са били внедрени най-добрите налични техники. 3. Непропорционалност на разходите спрямо ползите за околната среда 3.1. За да се определи дали е налице непропорционалност, разходите за постигане на съответствие с емисионните нива, свързани с най-добрите налични техники, се сравняват с ползите от постигането на съответствие. 3.2. Механизмът за сравнение включва следните елементи: а) метод за преодоляване на неопределеността при оценката на разходите и ползите за околната среда; б) определяне на маржа, с който разходите следва да надхвърлят ползите за околната среда.“ ПРИЛОЖЕНИЕ IV Приложение III към Директива 2010/75/ЕС се изменя, както следва: а) точка 2 се заменя със следното: „2. Използването на по-малко опасни вещества, включително по-малко използване на други вещества, пораждащи много сериозни опасения.“; б) точка 5 се заменя със следното: „5. Технологичен напредък, включително цифрови инструменти, и промени в научните познания и разбирания.“; в) точка 9 се заменя със следното: „9. Потребление и вид на използваните в процесите суровини, включително водата, и ефективност на използването на ресурсите, на повторното използване и на декарбонизацията.“; г) точка 10 се заменя със следното: „10. Необходимост от предотвратяване или намаляване до минимум на общото въздействие на емисиите върху околната среда, включително биологичното многообразие и рисковете за нея.“; д) точка 11 се заменя със следното: „11. Необходимост от предотвратяване на аварии и свеждане до минимум на последиците за околната среда и човешкото здраве.“ ПРИЛОЖЕНИЕ V Приложение IV към Директива 2010/75/ЕС се изменя, както следва: а) в параграф 1 уводната част се заменя със следното: „1. Обществеността се информира чрез публични съобщения и на уебстраница по следните въпроси на ранен етап от процедурата по вземане на решение или най-късно веднага след появата на разумна възможност за предоставяне на информацията:“; б) параграф 3 се заменя със следното: „3. На членовете на заинтересованата общественост се предоставя на ранен етап ефективна възможност да изразят своите коментари и мнения пред компетентния орган преди вземането на решение.“; в) параграф 5 се заменя със следното: „5. Осигурява се разумен график за различните етапи, който осигурява достатъчно време за информиране на обществеността, а на членовете на заинтересованата общественост — възможност да се подготвят и да участват ефективно при вземането на решение за околната среда съгласно настоящото приложение.“ ПРИЛОЖЕНИЕ VI Приложение V към Директива 2010/75/ЕС се изменя, както следва: а) в част 3, параграф 8 трета алинея се заменя със следното: „Операторът уведомява без ненужно забавяне компетентния орган за резултатите от проверката на автоматичните измервателни системи.“; б) в част 3, параграф 10 втора алинея се заменя със следното: „Не се отчитан дни, в които повече от три средночасови стойности са невалидни поради лошо функциониране или операции по поддръжката на автоматичната измервателна система. Ако поради причини от такъв характер се наложи изключването на повече от десет дни в годината, компетентният орган изисква от оператора да вземе без ненужно забавяне мерки за подобряване на надеждността на автоматичната измервателна система.“ ПРИЛОЖЕНИЕ VII Приложение VI към Директива 2010/75/ЕС се изменя, както следва: В част 6 точка 1.2 се заменя със следното: „1.2. Вземането на проби и анализът на всички замърсяващи вещества, включително диоксините и фураните, както и методите за осигуряване на качеството на автоматизираните измервателни системи и контролните измервателни методи за тяхното калибриране, се осъществяват съгласно стандартите на CEN. При липса на стандарти на CEN, се прилагат стандарти на ISO, национални или други международни стандарти, гарантиращи получаването на данни с равностойно научно качество. Това се прилага и за системата за осигуряване на качеството на лабораторията, извършваща вземането на проби и анализа. Автоматичните измервателни системи се контролират чрез паралелни измервания по контролните методи най-малко веднъж годишно.“