ДИРЕКТИВА 2024-505-ЕС изменение на Директива 2005-36-ЕО по отношение на признаването на професионалните квалификац

Директива 2024/505/ЕС относно изменение на Директива 2005/36/ЕО по отношение на признаването на професионалните квалификации на медицински сестри с общ профил L_202400505BG.000101.fmx.xml Официален вестник на Европейския съюз BG Серия L 2024/505 12.2.2024 ДИРЕКТИВА (ЕС) 2024/505 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 7 февруари 2024 година за изменение на Директива 2005/36/ЕО по отношение на признаването на професионалните квалификации на медицински сестри с общ профил, преминали обучение в Румъния (текст от значение за ЕИП) ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 46, член 53, параграф 1 и член 62 от него, като взеха предвид предложението на Европейската комисия, след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти, като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет ( 1 ) , в съответствие с обикновената законодателна процедура ( 2 ) , като имат предвид, че: (1) Съгласно Директива 2005/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета ( 3 ) по отношение на признаването на определени професионални квалификации, издадени в Румъния на медицински сестри с общ профил, се прилагат специални разпоредби относно придобитите права. (2) Медицинските сестри с общ профил, чието обучение не е в съответствие с минималните изисквания съгласно Директива 2005/36/ЕО и което е започнало преди датата на присъединяването на Румъния към Съюза, могат да се ползват от признаване съгласно член 33а от Директива 2005/36/ЕО, ако отговарят на посочените в тази разпоредба изисквания. (3) Редица приемащи държави членки са признали професионалните квалификации на медицински сестри с общ профил, преминали обучение в Румъния, чиито квалификации не отговарят на изискванията за признаване съгласно член 33а от Директива 2005/36/ЕО с оглед на достъпа до същата професия в тази държава членка. Тези приемащи държави членки са приложили правилата за признаване съгласно Договора за функционирането на Европейския съюз и съответната съдебна практика на Съда на Европейския съюз или общата система, установена в членове 10—14 от посочената директива. Тази обща система се прилага въз основа на разбирането, че медицинските сестри, преминали обучение в Румъния, биха могли да се ползват от посочената обща система по същия начин, както медицинските сестри с общ профил, които не са преминали обучение в Румъния и чиито квалификации не отговарят на изискванията на член 33 от посочената директива, както се посочва в член 10, буква б) от същата директива. За да се защитят такива придобити права и да се запазят оправданите правни очаквания на медицинските сестри, които са се ползвали от тях, държавите членки следва да гарантират, че всяко такова признаване на професионалните квалификации на медицински сестри, преминали обучение в Румъния, чиито квалификации не отговарят на изискванията на различните редакции на член 33а от Директива 2005/36/ЕО, приложими до влизането в сила на настоящата директива, остава валидно. Освен това, за да се повиши правната яснота и сигурност по отношение на факта, че оценката съгласно членове 10—14 от Директива 2005/36/ЕО трябва да се прилага в ситуацията, при която квалификациите на дадена медицинска сестра не отговарят на изискванията по член 33а от Директива 2005/36/ЕО, с измененията съгласно настоящата директива, в член 10, буква б) от Директива 2005/36/ЕО следва да бъде включено конкретно препращане към въпросния изменен член. (4) Румъния изготви специална програма за повишаване на квалификацията, за да се даде възможност на участниците в нея да повишат професионалните си квалификации с цел да отговорят на всички минимални квалификационни изисквания, определени за професията „медицинска сестра с общ профил“ в Директива 2005/36/ЕО. За тази цел Румъния предварително се свърза с други държави членки и с Комисията. (5) Румъния въведе специалната програма за повишаване на квалификацията чрез Съвместна заповед № 4317/943/2014 на министъра на националното образование и на министъра на здравеопазването ( 4 ) . Тя бе одобрена от Румънската съсловна организация на медицинските сестри, акушерките и медицинските асистенти и със Заповед № 5114/2014 на министъра на националното образование ( 5 ) . (6) Специалната програма за повишаване на квалификацията е създадена за притежателите на удостоверения за професионална квалификация, посочени в член 33а от Директива 2005/36/ЕО, както и за притежателите на удостоверения за определени квалификации след завършено средно образование, изброени в член 4 от Заповед № 5114/2014 на министъра на националното образование. (7) Румъния представи резултатите от специалната програма за повишаване на квалификацията през 2018 г. на съответната експертна група, а именно групата от координаторите за признаване на професионалните квалификации, и след провеждане на консултации нито една държава членка не възрази срещу предложението завършилите тази програма лица да се ползват от по-благоприятен режим на признаване. (8) На 11 май 2020 г. Комисията публикува съгласно член 60, параграф 2 от Директива 2005/36/ЕО доклад за резултатите от специалната програма за повишаване на квалификацията. Въпросният доклад съдържа заключението, че Румъния е изпълнила предварително договорената с държавите членки специална програма за повишаване на квалификацията, за да даде възможност на участниците да повишат квалификацията си с оглед на това да отговорят на минималните изисквания, определени в Директива 2005/36/ЕО. (9) За да се включи специалната програма за повишаване на квалификацията в критериите за признаване въз основа на придобитите права, специфични за медицински сестри с общ профил, преминали обучение в Румъния, е целесъобразно да се измени член 33а от Директива 2005/36/ЕО, така че медицинските сестри със съответните удостоверения за завършване на тази програма да могат да се ползват от признаване, без да е необходимо да се доказва професионален опит в Румъния, какъвто е случаят понастоящем. (10) Директива 2005/36/ЕО следва да бъде съответно изменена, ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА: Член 1 Директива 2005/36/ЕО се изменя, както следва: 1) В член 10 буква б) се заменя със следното: „б) за лекари с базово образование, лекари-специалисти, медицински сестри с общ профил, лекари по дентална медицина, лекари по дентална медицина-специалисти, ветеринарни лекари, акушерки, фармацевти и архитекти, когато мигрантът не отговаря на изискванията за действителна и законосъобразна професионална практика по членове 23, 27, 33, 33а, 37, 39, 43 и 49;“ 2) Член 33а се заменя със следното: „Член 33а Придобити права, отнасящи се само до медицинските сестри с общ профил, преминали обучение в Румъния 1. По отношение на румънската квалификация „медицинска сестра с общ профил“ се прилагат само разпоредбите относно придобитите права, предвидени в параграф 2. 2. В случаите на граждани на държави членки, които са преминали обучение за професионална квалификация „медицинска сестра с общ профил“ в Румъния и чието обучение не отговаря на минималните квалификационни изисквания по член 31, държавите членки признават за достатъчно доказателство: а) всяко от следните удостоверения за професионална квалификация „медицинска сестра с общ профил“, ако тези удостоверения са придружени от свидетелство, потвърждаващо, че тези граждани на държави членки реално и законно са упражнявали дейностите на медицинска сестра с общ профил в Румъния, включително поемане на пълна отговорност за планирането, организирането и полагането на здравни грижи за пациенти, в продължение на най-малко три последователни години през последните пет години преди датата на издаване на свидетелството: i) Certificat de competenþe profesionale de asistent medical generalist с образование след средното образование, придобито от școală postliceală , като се удостоверява, че обучението е започнало преди 1 януари 2007 г.; ii) Diplomă de absolvire de asistent medical generalist с кратък курс на висше образование, като се удостоверява, че обучението е започнало преди 1 октомври 2003 г.; или iii) Diplomă de licență de asistent medical generalist с дълъг курс на висше образование, като се удостоверява, че обучението е започнало преди 1 октомври 2003 г.; б) всяко от удостоверенията за професионална квалификация, изброени в точки ii) и iii) от буква а), при условие че подобно удостоверение е придружено от следното удостоверение за професионална квалификация, получено въз основа на специална програма за повишаване на квалификацията: Diplomă de licență , посочено в член 3, параграф 2 от Съвместна заповед № 4317/943/2014 на министъра на националното образование и на министъра на здравеопазването от 11 август 2014 г. за одобряване на специалната програма за повишаване на квалификацията във връзка с началното обучение на медицински сестри с общ профил, преминато преди 1 януари 2007 г., за завършилите образование след завършено средно образование и за завършилите висше образование (Държавен вестник на Румъния № 624 от 26 август 2014 г.), придружено от приложение към дипломата, в която се посочва, че студентът е завършил специалната програма за повишаване на квалификацията, или в) всяко от удостоверенията за професионална квалификация, придобита след завършване на средно образование, изброени в член 4 от Заповед № 5114/2014 на министъра на националното образование за одобряване на методиката за организиране, провеждане и завършване на специалната програма за повишаване на квалификацията във връзка с началното обучение на медицински сестри с общ профил, преминато преди 1 януари 2007 г., за завършилите образование след завършено средно образование (Държавен вестник на Румъния № 5 от 6 януари 2015 г.), при условие че подобно удостоверение е придружено от следното удостоверение за професионална квалификация, получено въз основа на специална програма за повишаване на квалификацията: Certificat de revalorizare a competenţelor profesionale , посочено в член 3, параграф 1 и в приложение 3 към Съвместна заповед № 4317/943/2014 на министъра на националното образование и на министъра на здравеопазването и в член 16 от Заповед № 5114/2014 на министъра на националното образование.“ 3) Вмъква се следният член: „Член 33б Валидност на правата, придобити преди 3 март 2024 г. Приемащите държави членки гарантират валидността на признаването на румънската квалификация „медицинска сестра с общ профил“, предоставено съгласно членове 10—14 от настоящата директива преди 3 март 2024 г. на граждани на държави членки, които са преминали обучение за медицинска сестра с общ профил в Румъния и не са отговаряли на изискванията на: а) член 33а от настоящата директива във версията в сила на 1 януари 2007 г., или б) член 33а от настоящата директива, изменен с Директива 2013/55/ЕС на Европейския парламент и на Съвета ( *1 ) . ( *1 ) Директива 2013/55/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 20 ноември 2013 г. за изменение на Директива 2005/36/ЕО относно признаването на професионалните квалификации и на Регламент (ЕС) № 1024/2012 относно административно сътрудничество посредством Информационната система за вътрешния пазар („Регламент за ИСВП“) ( ОВ L 354, 28.12.2013 г., стр. 132 ).“ " Член 2 1. Държавите членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, които са необходими, за да се съобразят с настоящата директива, до 4 март 2025 г. Те незабавно информират Комисията за това. Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки. 2. Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които приемат в областта, уредена с настоящата директива. Член 3 Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз. Адресати на настоящата директива са държавите членки. Съставено в Страсбург на 7 февруари 2024 година. За Европейския парламент Председател R. METSOLA За Съвета Председател H. LAHBIB ( 1 ) Становище от 25 октомври 2023 г. (все още непубликувано в Официален вестник). ( 2 ) Позиция на Европейския парламент от 12 декември 2023 г. (все още непубликувана в Официален вестник) и решение на Съвета от 23 януари 2024 г. ( 3 ) Директива 2005/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 септември 2005 г. относно признаването на професионалните квалификации ( ОВ L 255, 30.9.2005 г., стр. 22 ). ( 4 ) Съвместна заповед № 4317/943/2014 на министъра на националното образование и на министъра на здравеопазването от 11 август 2014 г. за одобряване на специалната програма за повишаване на квалификацията във връзка с началното обучение на медицински сестри с общ профил, преминато преди 1 януари 2007 г., за завършилите образование след завършено средно образование и за завършилите висше образование (Държавен вестник на Румъния № 624 от 26 август 2014 г.). ( 5 ) Заповед № 5114/2014 от 15 декември 2014 г. на министъра на националното образование за одобряване на методиката за организиране, провеждане и завършване на специалната програма за повишаване на квалификацията във връзка с началното обучение на медицински сестри с общ профил, преминато преди 1 януари 2007 г., за завършилите образование след завършено средно образование (Държавен вестник на Румъния № 5 от 6 януари 2015 г.).