ИНСТРУКЦИЯ № 1 за провеждане на контролната дейност в системата на народната просвета

ИНСТРУКЦИЯ № 1 за провеждане на контролната дейност в системата на народната просвета (Обн. ДВ бр. 17/1995) ИНСТРУКЦИЯ № 1 от 23 януари 1995 г. за провеждане на контролната дейност в системата на народната просвета Раздел I Обект и предмет на контролната дейност Чл. 1. На контрол подлежат: 1. дейността на учителите, възпитателите и помощник-директорите в детските градини, училищата и обслужващите звена, в които се осъществява учебен процес; 2. дейността на директорите в детските градини, училищата и обслужващите звена; 3. дейността на експертите и началниците в регионалните инспекторати (РИ) на Министерството на науката и образованието (МНО); 4. дейността на експертите и началниците в МНО; 5. правилното водене и съхраняване на учебната и училищната документация; 6. структурата и ефективността на мрежата от детски градини, училища и обслужващи звена; 7. учебно-възпитателната работа на учителите и възпитателите по отделните учебни предмети и професионални направления; 8. приложението и изпълнението на нормативните актове за средното образование; 9. кадровото, материално-техническото и информационното осигуряване на детските градини, училищата и обслужващите звена. Раздел II Форми на контрол Чл. 2. Организацията на учебно-възпитателния процес и изпълнението на държавните образователни изисквания се контролират чрез цялостни, тематични и текущи проверки, както и с наблюдение, анализиране, коригиране и оценяване. Раздел III Организация на контролната дейност Чл. 3. (1) Помощник-директорът по учебната дейност контролира: 1. организацията на учебно-възпитателната работа на учителите и възпитателите в учебните часове; 2. провеждането на изпити (държавни, зрелостни, квалификационни, поправителни и приравнителни); 3. допълнителната работа на учителите с ученици със специфични образователни потребности; 4. спазването на правилника за вътрешния ред; 5. правилното водене и съхраняване на учебната и училищната документация. (2) Помощник-директорът по административната дейност контролира: 1. дейността на обслужващия и помощния персонал; 2. воденето и съхраняването на документацията по трудовоправните отношения с персонала; 3. снабдяването на училището с учебна и училищна документация, учебно-технически средства и материали; 4. изпълнението на текущите и основните ремонти; 5. разширяването и опазването на материалната база. (3) Помощник-директорът по учебното производство контролира: 1. учебно-производствената, производствената и лабораторно-практическата дейност; 2. дейността на работниците и обслужващия персонал, на учебните работилници, лаборатории и др.; 3. воденето на техническата и технологичната документация и документацията за материалните и стоковите дейности; 4. спазването на изискванията за техническата безопасност, охраната на труда и противопожарната охрана от учениците и персонала в производствените бази, учебните работилници, лаборатории и др. Чл. 4. (1) Директорът на детска градина, училище и обслужващо звено контролира: 1. прилагането и изпълнението на държавните образователни изисквания и на нормативните актове в средното образование; 2. спазването на правилника за вътрешния ред; 3. спазването на изискванията за трудовата дисциплина и седмичното разписание; 4. организацията на учебно-възпитателната работа по отделните учебни предмети чрез посещения в учебни часове; 5. изпълнението на препоръките към работата на учителите, дадени от експерти от РИ на МНО и от МНО; 6. дейността на помощник-директорите, административния и помощния персонал; 7. правилното водене на училищната документация. (2) Директорът и помощник-директорите отразяват резултатите от контролната си дейност в книгата за контрола. В края на учебната година директорът представя доклад-анализ за контролната дейност в регионалния инспекторат на МНО. Чл. 5. Експертите по общообразователни предмети, направления и професионално образование в РИ на МНО контролират: 1. прилагането и спазването на държавните образователни изисквания за детска градина, училище и обслужващо звено; 2. резултатите от учебно-възпитателния процес по съответните учебни предмети или направления чрез контролни работи, тестове, анкети, казуси и др.; 3. организацията на учебно-възпитателния процес в професионалните училища (за експертите по професионално образование); 4. провеждането и резултатите от конкурсни и зрелостни изпити, държавни и квалификационни изпити и изпити за правоспособност, състезания и др. по съответните предмети и направления; 5. ефективността на вътрешноучилищната квалификационна дейност; 6. правилното водене и съхраняване на учебната документация; 7. изграждането и осъвременяването на материално-техническата база. Чл. 6. Експертите по организация на средното образование в РИ на МНО контролират: 1. управленската и административната дейност на директорите и помощник-директорите на училищата и обслужващите звена по изпълнението на законите и другите нормативни актове и документи, отнасящи се до средното образование; 2. дейността на директорите съгласно изискванията на Кодекса на труда и други подзаконови актове при сключването, изменението и прекратяването на трудовите договори с педагогическия и непедагогическия персонал; 3. разработването и изпълнението на Списък-образец № 1 за разпределяне и утвърждаване на преподавателската и друга дейност на персонала в детските градини, училищата и обслужващите звена съвместно с експерта по финанси и икономика; 4. правилното водене и съхраняване на училищната документация. Чл. 7. (1) Експертите по финанси и икономика в РИ на МНО контролират: 1. дейността, свързана с изготвянето на обобщените анализи и оценки за финансово-икономическото състояние на образованието в съответния регион; 2. финансово-икономическите взаимоотношения на училищата с общините, произтичащи от нормативната уредба; 3. прилагането на Закона за народната просвета и правилника за прилагането му в частта им за ресурсното осигуряване и финансирането на средното образование и други нормативни актове и заповеди на Министерството на науката и образованието; 4. прилагането на Кодекса на труда и другите законови и подзаконови нормативни актове, отнасящи се до ТРЗ; 5. изпълнението на държавните образователни изисквания по т. 16, 21 и 22 на чл. 16 ЗНП; 6. изпълнението на изискванията за изработването на Списък-образец № 1 в съответствие с Наредба № 5 от 1994 г. за определяне броя на учениците и на децата в паралелките и в групите на училищата, детските градини и обслужващите звена и на нормите за задължителна преподавателска работа в училищата и учебно-възпитателните заведения; 7. съставянето и изпълнението на бюджетите, законосъобразността и целесъобразността на изразходване на средствата от училищата; 8. организацията, финансирането и разпределението на доходите от учебното производство; 9. прилагането на Наредба № 6 от 1994 г. за специфичните икономически правила за дейността на звената в системата на народната просвета (ДВ, бр. 55 от 1994 г.); 10. изготвянето на заявките за безплатни учебници; 11. надлежното водене на училищната документация, свързана с тяхната компетентност. (2) Експертите по финанси и икономика най-малко веднъж на три години осъществяват контрол върху финансово-икономическото състояние на училищата, детските градини и обслужващите звена в съответния регион. (3) Проверките завършват с констативен протокол, който се изготвя в 4 екземпляра — по един за училището, регионалния инспекторат на МНО, МНО и общината, предписания, задължителни препоръки и евентуални предложения за санкции до МНО, Държавния финансов контрол, МФ и областните управители. (4) В резултат на контролната дейност експертите ежегодно изготвят оценка, анализ и предложения за целесъобразни промени. (5) Контролната дейност на експертите по финанси и икономика се оценява от експертна комисия към ГУ „Финанси и икономика“. Чл. 8. Експертите по информационно осигуряване в РИ на МНО контролират: 1. спазването от учебните заведения и обслужващите звена на сроковете, предвидени в план-графиците за движение на информационните потоци в региона в съответствие с тези на национално равнище в системата на МНО; 2. спазването на сроковете и верността на информацията, подавана от учебните заведения и обслужващите звена за нуждите на националната статистика; 3. форматът и верността на данните, подавани чрез документи или магнитни носители от учебните заведения и обслужващите звена в системата на МНО; 4. изготвянето на Списък-образец № 1 в частта, касаеща статистическата информация за учебното заведение; 5. информационното обслужване, свързано с приема на ученици и деца в учебните заведения. Чл. 9. (1) Контролната дейност на експертите в РИ на МНО се документира чрез ревизионни бележки в проверяваните училища и констативни протоколи в 4 екземпляра — по един за училището, РИ, МНО и общината, изготвяни в едноседмичен срок от деня на проверката. (2) Експертите от РИ на МНО в срок до 30 юли на текущата година (за експертите по финанси и икономика и информационно осигуряване до 31 декември) изготвят доклад-анализ и го представят на началника на регионалния инспекторат и съответните управления в Министерството на науката и образованието. Чл. 10. (1) Началниците на РИ на МНО контролират: 1. дейността на експертите от регионалния инспекторат на МНО и директорите на училищата и обслужващите звена на територията на региона по изпълнението на законите и другите нормативни актове и ведомствени документи, отнасящи се до средното образование; 2. изготвянето и изпълнението на Списък-образец № 1 за разпределение и утвърждаване на преподавателската и друга дейност на персонала в детските градини, училищата и обслужващите звена; 3. приема на ученици и деца в детските градини, училищата и обслужващите звена; 4. дейността на училищата по осъществяването на задължителното обучение; 5. изпълнението на препоръките на експертите от РИ към учителите и възпитателите. (2) Началниците на РИ на МНО в срок до 31 август на текущата година представят в МНО доклад-анализ за контролната дейност на РИ. Чл. 11. Експертите по общообразователните направления и професионално образование в МНО контролират: 1. спазването на държавните образователни изисквания, отнасящи се до учебния предмет или направление; 2. резултатите от учебната дейност в училищата по съответния учебен предмет или направление; 3. работата на експертите по съответния предмет или направление в РИ на МНО; 4. резултатите от експерименталната работа по предмета или направлението; 5. изпълнението на държавните образователни изисквания за знания, умения, за оценяване, за извънкласна дейност, ефективността на прилаганите образователни технологии; 6. научната и методическата квалификация на експертите в РИ на МНО по отделните учебни предмети или направления. Чл. 12. Експертите по организация на средното образование в МНО контролират: 1. дейността на РИ на МНО, училищата и обслужващите звена по изпълнението на законите и другите нормативни актове и ведомствени документи, отнасящи се до средното образование; 2. организационно-управленската и административната дейност на началниците и експертите в РИ на МНО и директорите на учебновъзпитателните заведения; 3. дейността на директорите съгласно изискванията на Кодекса на труда и други подзаконови актове при сключването, изменението и прекратяването на трудовите договори с педагогическия и непедагогическия персонал; 4. правилното водене и съхраняване на училищната документация. Чл. 13. В резултат на контролната си дейност всички експерти в МНО изготвят в края на октомври текущата година доклад-анализ и го представят на съответните началници на отдели в МНО. Чл. 14. (1) Контролната дейност на експертите и началниците в системата на народната просвета периодично се оценява от постоянно действащи експертни комисии за контролната дейност, определени със заповед на министъра на науката и образованието. (2) Комисиите по ал. 1 определят условията и реда за атестиране на директорите на училища и обслужващи звена в съответствие с чл. 37, ал. 7 ЗНП и предлагат на министъра на науката и образованието промени в трудовоправните отношения. Чл. 15. Министерството на науката и образованието чрез своите териториални структури осъществява контрол и върху дейността на частните училища и детски градини в съответствие с нормативните изисквания. Заключителни разпоредби § 1. Тази инструкция се издава на основание чл. 35 от Закона за народната просвета. § 2. Инструкцията отменя Инструкция № 1 от 1992 г. за провеждане на контролната дейност, свързана с прилагането на държавните образователни изисквания в детските градини, училищата и обслужващите звена.