ИНСТРУКЦИЯ № IЗ-1015 за дисциплината и дисциплинарната практика в МВР

ИНСТРУКЦИЯ № IЗ-1015 за дисциплината и дисциплинарната практика в МВР (Обн. ДВ бр. 74/2006; изм. и доп. ДВ бр. 65/2009) ИНСТРУКЦИЯ № Iз-1015 от 4 юли 2006 г. за дисциплината и дисциплинарната практика в МВР Раздел I Общи положения Чл. 1. С тази инструкция се уреждат събирането, регистрирането, отчитането, контролът, анализът, съхранението и ползването на информацията за състоянието на дисциплината и дисциплинарната практика в МВР. Чл. 2. Дисциплинарната практика обхваща упражняването на дисциплинарната власт, действията по изпълнение и обжалване на заповедите за налагане на дисциплинарни наказания и предприемането на мерки за укрепване на дисциплината. Чл. 3. (1) Дисциплинарната отговорност на служителите от МВР е отговорността, която те носят при извършване на нарушение на служебната дисциплина. (2) Нарушение на служебната дисциплина е това противоправно деяние, което е извършено умишлено или по непредпазливост от служител на МВР и е обявено за наказуемо от Закона за МВР, правилника за неговото прилагане или Кодекса на труда. Чл. 4. (1) Дисциплинарното наказание се налага с цел да се въздейства: 1. на наказания служител за спазване на служебната дисциплина и да го предупреди да не извършва други дисциплинарни нарушения; 2. възпитателно и предупредително върху останалите служители. (2) При установяване на дисциплинарното нарушение и налагане на съответното наказание е недопустимо да се уронва честта и унижава достойнството на служителя. Чл. 5. Принципът на централизъм по чл. 4, т. 3 ЗМВР относно дисциплината и дисциплинарната практика се реализира чрез вземане на еднолично решение, обявяването му по съответния ред, носенето на отговорност за него и осъществяването на контрол от съответния началник за точното му изпълнение. Решението може да бъде обявено писмено или устно, чрез отдаване на заповед или разпореждане. Чл. 6. (1) Заповедите и разпорежданията на началниците са задължителни за подчинените им служители. (2) Заповед е всяко писмено или устно нареждане, издадено от началник на подчинените му служители, което е в съответствие с неговите правомощия. (3) Разпореждане е всяко писмено или устно нареждане, издадено от началник на непосредствено подчинените му служители, което е свързано с изпълнение на неговите функционални задължения или със заповед на горестоящ началник. (4) Заповедите и разпорежданията се издават само във връзка със службата и се придружават от указания за изпълнението им. С тях не може да се уронва честта и накърнява достойнството на подчинените. (5) Когато служител прецени, че издадената заповед (разпореждане) е неправомерна, е длъжен да посочи основанията си за това на началника, който я е издал. Когато заповедта (разпореждането) бъде потвърдена писмено, служителят я изпълнява, като отговорност за последиците от изпълнението ѝ носи началникът. (6) Когато по време на служба е възникнало положение на непосредствена опасност или неотложна нужда, заповедта (разпореждането) се изпълнява и след устно потвърждение. В този случай началникът е длъжен писмено да потвърди заповедта (разпореждането) до края на служебната смяна. (7) При издадена заповед (разпореждане), чието изпълнение съставлява престъпление, служителят не я изпълнява и незабавно уведомява по-горестоящия началник. Чл. 7. За укрепване на дисциплината служителите в МВР с правомощия за налагане на дисциплинарни наказания са длъжни да: 1. осигуряват бързина и законосъобразност при търсене на дисциплинарна отговорност от подчинените им служители; 2. не допускат укриване или омаловажаване на дисциплинарни нарушения, както и укриване на произшествия; 3. налагат съответното наказание за всяко извършено дисциплинарно нарушение; 4. анализират причините и условията, водещи до извършване на дисциплинарни нарушения, и вземат мерки за тяхното отстраняване; 5. осъществяват дейност по обща и индивидуална профилактика за недопускане или ограничаване броя на произшествията и дисциплинарните нарушения; 6. организират и контролират работата по жалби и сигнали срещу техни подчинени. Раздел II Дисциплинарна практика Чл. 8. В случаите на преназначаване, командироване, изпращане на курс за професионално обучение на държавен служител, извършил дисциплинарно нарушение, както и при получаване на дисциплинарно дело със задължителни указания от министъра на вътрешните работи, дисциплинарно наказващият орган задължително извършва действията по чл. 229, ал. 1—4 ЗМВР. Чл. 9. (1) Когато дисциплинарно наказващият орган е назначил проверка по реда на чл. 237, ал. 2 ППЗМВР с писмена заповед (приложение № 1), копие от нея се изпраща в дирекция “Човешки ресурси”—МВР, в 5-дневен срок от запознаването на държавния служител със заповедта. (2) Проверката по ал. 1 приключва с изготвяне на писмена справка, която заедно със събраните доказателства и обясненията на нарушителя се прилага към ЛКД. (3) Държавните служители, извършили проверката по ал. 1, носят дисциплинарна отговорност за забавено, непълно или некачествено събиране на доказателствата. Чл. 10. (1) В протокола за изслушване на държавния служител, извършил нарушение на служебната дисциплина (приложение № 2), се посочват: дата, час и място на изслушването; орган, осъществил изслушването; данни за присъствали други длъжностни лица; данни за служителя и за това, че е изслушан във връзка с мястото, времето и обстоятелствата, при които е извършено нарушението, или се отразява, че е отказал да даде обяснения. (2) Наказващият орган приема с резолюция даденото от провинилия се държавен служител писмено обяснение (приложение № 3). Отбелязват се датата, длъжността и името на органа. Чл. 10а. При определен домашен амбулаторен или свободен режим държавният служител е длъжен да се явява пред разследващия (наказващия) орган през периода на разрешения отпуск поради временна неработоспособност, освен ако заболяването не позволява явяването му пред разследващия (наказващия орган). Чл. 11. (1) Уведомяването по чл. 238 ППЗМВР на компетентния наказващ орган за извършено от държавен служител на МВР нарушение на служебната дисциплина се извършва при спазване на реда за кореспонденция в МВР. (2) Когато при финансов одит или проверка бъде установено нарушение на служебната дисциплина, проверяващият незабавно уведомява органа, компетентен да наложи дисциплинарното наказание по реда на ал. 1, като прилага копия от заповедта за назначаване на одита (проверката) и от доказателствата по случая. (3) В уведомлението по предходните алинеи се посочват: данни за извършителя; мястото, времето и обстоятелствата, при които е извършено нарушението; доказателствата, въз основа на които то е установено; разпоредбите, които са нарушени; правното основание и наказанието, което се предлага. (4) След постъпване на данни за извършено дисциплинарно нарушение и за неговия извършител по реда на предходните алинеи дисциплинарно наказващият орган е длъжен да установи нарушението съгласно изискванията на чл. 229 ЗМВР. Чл. 12. (1) При постъпили данни за извършено тежко дисциплинарно нарушение органът по чл. 186, ал. 1 ЗМВР и директорите на областните дирекции писмено уведомяват министъра на вътрешните работи чрез директора на дирекция “Човешки ресурси”—МВР, и предлагат да се образува дисциплинарно производство и дисциплинарно разследващ орган, който да го проведе. (2) Когато уведомленията по ал. 1 са изготвени от директорите на областни дирекции, екземпляр от тях се изпраща и на съответния орган по чл. 27 ЗМВР—за сведение. Чл. 13. (1) В писмените си обяснения (протокола за изслушване) държавният служител, срещу когото се води дисциплинарното производство по чл. 230 ЗМВР, може да посочи подпомагащия го в защитата служител на МВР, който участва в дисциплинарното производство, като се запознава с документите от дисциплинарното дело; прави искания, бележки и възражения и представя доказателства. (2) Служителят, посочен за защитник, може да си направи самоотвод. (3) Отвод на посочения за защитник може да направи и дисциплинарно разследващият орган, който писмено уведомява за решението си служителя, срещу когото се води дисциплинарното производство. Чл. 14. (1) В обобщената справка по чл. 243, ал. 3 ППЗМВР се посочват: поводът за образуване на дисциплинарното производство, получените предварителни данни, установената фактическа обстановка, извършителят на нарушението, събраните доказателства, нарушените разпоредби, правното основание за предлаганото дисциплинарно наказание или за прекратяване на дисциплинарното производство. (2) Когато след запознаване с обобщената справка по ал. 1 извършителят на дисциплинарното нарушение е представил допълнителни обяснения или възражения в предвидения 24-часов срок, дисциплинарно разследващият орган ги обсъжда в становището си. (3) В становището по чл. 244, ал. 1 ППЗМВР освен реквизитите от обобщената справка по ал. 1 се включва оценка на допълнителните обяснения и възражения на държавния служител въз основа на събраните доказателства и се посочва наличието на основание за реализиране на дисциплинарна отговорност. (4) Материалите от дисциплинарното производство се докладват на органа по чл. 230, ал. 1 ЗМВР чрез директора на дирекция „Човешки ресурси“ – МВР, или чрез съответното звено „Човешки ресурси“. Документите се подреждат съгласно образец – приложение № 19. Чл. 15. (1) Ако държавен служител, извършил нарушение на служебната дисциплина, е депозирал писмено искане за прекратяване на служебното правоотношение поради придобиване право на пенсия за осигурителен стаж и възраст, дисциплинарната отговорност се търси в срока по чл. 247, ал. 1 ЗМВР. (2) При наличие на основанията по чл. 235, ал. 1 ППЗМВР дисциплинарното производство за извършено тежко нарушение на служебната дисциплина не се образува, а образуваното се прекратява с писмена заповед на органа по чл. 230, ал. 1 ЗМВР. Копие от заповедта незабавно се изпраща на дирекция „Човешки ресурси“ – МВР. Чл. 16. В случаите, когато срещу служител е образувано досъдебно производство и е взета мярка за неотклонение “задържане под стража” или “домашен арест”, както и при временно отстраняване от длъжност, дисциплинарното производство се провежда по общия ред. Чл. 17. Служителите, извършили дисциплинарни нарушения, съдържащи данни за престъпление от общ характер, се наказват по дисциплинарен ред, а копия от събраните доказателства се изпращат на съответната прокуратура по компетентност. Тези случаи се водят на отчет от съответните звена “Човешки ресурси”. Чл. 18. На държавен служител, който е извършил две или повече едновременно установени нарушения на служебната дисциплина, наказващият орган, след като определи наказание за всяко, може да наложи: 1. най-тежкото от определените наказания, когато за санкционирането на нарушенията са предвидени различни по вид дисциплинарни наказания; 2. едно общо наказание за максимален срок, когато за санкционирането на нарушенията са предвидени еднакви по вид наказания. Чл. 19. (1) Когато срокът на наложено дисциплинарно наказание по чл. 226, ал. 1, т. 2—4 ЗМВР не е изтекъл и държавният служител извърши друго нарушение на служебната дисциплина, за което се предвижда налагане на по-леко наказание, същото се налага. (2) Когато за държавен служител, на който е наложено дисциплинарно наказание “мъмрене”, “писмено предупреждение” или “порицание”, се установи, че преди налагането му е извършил друго нарушение на служебната дисциплина, за което е предвидено същото или по-тежко наказание, то се налага. (3) При извършване на последващо дисциплинарно нарушение в случаите на предходните алинеи от служителя се търси дисциплинарна отговорност по общия ред. Чл. 20. Дисциплинарно наказание за “системност” може да се налага и когато държавният служител вече е бил санкциониран за някои от нарушенията. В тези случаи едногодишният срок по чл. 225 ЗМВР започва да тече от датата на извършване на последното дисциплинарно нарушение, а двумесечният — от датата на откриване на системността. Чл. 21. (1) След връчване на заповедта за налагане на наказанието екземпляр от нея се изпраща в дирекция “Финансово-ресурсно осигуряване” — МВР, или аналогичното ѝ звено по месторабота на наказания служител. (2) За срока на изтърпяване на наказанието по чл. 226, ал. 1, т. 5 ЗМВР държавният служител получава заплата за длъжността, в която е понижен. (3) След изтичане срока на наказанието служителят се възстановява на предишната си длъжност без издаване на заповед. (4) Дирекция “Финансово-ресурсно осигуряване” — МВР, и аналогичните ѝ звена служебно следят за настъпване на обстоятелствата по ал. 3. Чл. 22. При нарушение по чл. 227, ал. 1, т. 1 ЗМВР дисциплинарното наказание “уволнение” се налага независимо от това, че преди влизане в сила на присъдата на държавния служител е наложено по-леко дисциплинарно наказание за нарушение, съдържащо признаците и на престъплението, за което е осъден. Нарушението се установява по реда на чл. 229 ЗМВР. Чл. 23. (1) В мотивите на заповедта за налагане на дисциплинарно наказание не се посочват като нарушения на служебната дисциплина състави по смисъла на НК, а само дисциплинарни нарушения по смисъла на ЗМВР, ППЗМВР и Кодекса на труда. (2) Посоченото в заповедта правно основание за налагане на дисциплинарното наказание и срокът за изтърпяване трябва изцяло да съответстват на мотивите за налагането му. Чл. 24. Заповедта за налагане на дисциплинарно наказание “уволнение” и прекратяване на служебното правоотношение на това основание (приложение № 4) се съгласува с юрисконсултите на съответното основно структурно звено. Чл. 25. (1) Върху екземплярите на заповедта за налагане на дисциплинарно наказание, предназначени за изпращане в дирекция „Човешки ресурси“ – МВР, и за прилагане в ЛКД, наказаният държавен служител отбелязва датата и часа на връчване на заповедта. Когато със заповедта се прекратява и служебното му правоотношение, служителят писмено удостоверява върху екземплярите, че не се намира в законоустановен отпуск. (2) Служителят е длъжен да представи болничния лист или да уведоми съответния началник до два работни дни от издаването му. (3) При отказ от удостоверяване на обстоятелството по ал. 1, за което се съставя протокол, или когато служителят заяви, че се намира в отпуск по болест, но не представи болничен лист, длъжностното лице, на което е възложено връчването на заповедта, извършва проверка за наличието на това обстоятелство. Чл. 26. (1) Дисциплинарното наказание се счита за наложено от момента на връчване на заповедта, а ако тя е изпратена по пощата с обратна разписка – от момента на получаването ѝ. (2) Съобщението по чл. 232, ал. 3 ЗМВР се поставя на информационното табло по месторабота на служителя – приложение № 20. (3) Протоколът за поставяне на съобщението по предходната алинея – приложение № 21, и документите, с които се удостоверява, че служителят не е намерен на посочения от него адрес за кореспонденция, се прилагат към дисциплинарното дело. Чл. 27. Отстраняването на непълноти или поправянето на очевидни фактически грешки в заповедта за налагане на дисциплинарно наказание се извършва от наказващия орган с нова заповед, която се връчва на наказания държавен служител по реда на чл. 232 ЗМВР. Чл. 28. (1) Екземпляр от заповедта за налагане на дисциплинарно наказание, за нейното изменяне, отменяне или за поправяне на очевидни фактически грешки се прилага към ЛКД на наказания държавен служител. В 5-дневен срок от датата на връчване екземпляр от съответната заповед се изпраща в дирекция “Човешки ресурси” – МВР. (2) Материалите, събрани за доказване на дисциплинарното нарушение, се прилагат в ЛКД на наказания държавен служител. Чл. 29. (1) Отстраняването от длъжност на държавния служител при явяване в състояние, което не му позволява да изпълнява служебните си задължения, се извършва с писмена заповед (приложение № 5). (2) В случаите по чл. 234, ал. 3 ЗМВР възнаграждението за времето на отстраняване от длъжност се изплаща на държавния служител със заповед на органа по чл. 230, ал. 1 ЗМВР. (3) Екземпляр от заповедта по предходните алинеи и заповедта по чл. 234, ал. 1, т. 2 ЗМВР се изпращат в дирекции “Човешки ресурси” – МВР, и “Планиране и управление на бюджета” – МВР, или аналогичните им звена по месторабота на отстранения държавен служител. Чл. 30. Заповедите за налагане на дисциплинарни наказания (приложение № 6) се оформят като явни материали, а при наличие на класифицирана информация в тях – в съответствие с изискванията на ЗЗКИ и правилника за прилагането му. Чл. 31. (1) Когато е направено предложение за отмяна на заповед за налагане на дисциплинарно наказание, издадена в нарушение на установените със ЗМВР и ППЗМВР правила, указанията, които по-горестоящият орган дава на наказващия орган, са задължителни. (2) Отмяната на заповедта за налагане на дисциплинарно наказание и налагане на по-леко такова, както и налагането на дисциплинарно наказание “уволнение” и прекратяване на служебното правоотношение на това основание, се извършва с една заповед. (3) При оспорване на наложеното дисциплинарно наказание по административен ред цялата преписка, придружена с писмено становище на наказващия орган, се изпращат на по-горестоящия административен орган. Когато по-горестоящият административен орган е министърът на вътрешните работи, преписката се докладва чрез директора на дирекция „Човешки ресурси“ – МВР. (4) Компетентният орган, разгледал жалбата, се произнася с решение – приложение № 22, в което се посочват дата, имена и длъжност на органа от съответната структура, мотиви и правни основания за отмяна/изменение изцяло или отчасти на оспорения акт или отхвърляне на жалбата. (5) При налагане на по-леко дисциплинарно наказание след оспорване срокът за изтърпяване на новото дисциплинарно наказание тече от датата на връчване на заповедта, с която е наложено отмененото наказание. Чл. 32. Дисциплинарни наказания на служители, работещи в МВР по трудово правоотношение, се налагат от органа по назначаване или изрично определени от него служители в сроковете и по реда, регламентирани от Кодекса на труда. Раздел III Произшествия в МВР Чл. 33. (1) Произшествията в МВР са противоправни деяния, извършени от или срещу служители на МВР, както и други деяния или събития, засегнали дейността или нормалното функциониране на службите на министерството. (2) Произшествия са всички деяния, съдържащи признаци на престъпление от общ характер. (3) Произшествия са и следните събития или извършени от служители деяния: 1. осъждане с влязла в сила присъда за извършено умишлено престъпление от общ характер; 2. влязла в сила присъда за лишаване от право за заемане на държавна служба; 3. нарушаване забраната на чл. 172, ал. 2 или на чл. 173 ЗМВР; 4. неподаване на декларация по чл. 177, ал. 7 ЗМВР; 5. неявяване на работа без уважителни причини в два последователни дни; 6. издаване на неправомерна заповед, при изпълнението на която е настъпила смърт на служител от МВР; 7. самоубийство или опит за самоубийство на служител от МВР; 8. самоубийство или опит за самоубийство на доведено, конвоирано или задържано лице; 9. бягство на доведено, конвоирано или задържано лице; 10. неправомерно задържане на лица в службите на МВР; 11. неправомерно използване на физическа сила или помощни средства; 12. дребно хулиганство по смисъла на УБДХ; 13. нарушаване на разпоредби за съхраняване, опазване и използване на служебни оръжия, взривни вещества, боеприпаси, специална техника, имущество, картотеки, служебни/входни карти, пропуски и лични знаци; 14. други деяния или събития, засегнали дейността или нормалното функциониране на службите или нанесли значителни имуществени вреди на МВР; 15. нарушаване на правилата за защита на класифицирана информация, довело до нерегламентиран достъп. (4) Квалифицирането на произшествията в случаите по ал. 2 се извършва съгласно съставите на престъпленията, предвидени в НК, а в случаите по ал. 3—съобразно номерацията им от т. 1 до т. 15. Чл. 34. Деяния или събития, съдържащи признаците на произшествие, при които е причинена смърт, средна или тежка телесна повреда на служител от МВР, без да са нарушени нормативни актове или заповеди и разпореждания, се считат за нещастни случаи. Чл. 35. (1) За всички произшествия и нещастни случаи незабавно писмено се докладва по реда на подчиненост, като задължително се уведомява и съответното звено “Човешки ресурси” по месторабота на служителя—участник в произшествието. (2) В 5-дневен срок от настъпване на произшествието (нещастния случай) в дирекция “Човешки ресурси”—МВР, се изпраща съобщение (приложение № 7), екземпляр от което се прилага в ЛКД на служителя. (3) Ако от настъпване на произшествието или нещастния случай е изминала повече от една година, съобщение не се изпраща. За произшествията по чл. 33, ал. 3, т. 1 и 2 едногодишният срок започва да тече от датата на влизане в сила на осъдителната присъда. Чл. 36. (1) За всяко произшествие или нещастен случай се извършва проверка от непосредствения ръководител на служителя—за изясняване причините и обстоятелствата, при които то е настъпило. Проверката приключва с изготвяне на писмена справка, екземпляр от която се прилага в ЛКД на служителя. (2) Не по-късно от 30 дни след регистриране на произшествието или нещастния случай в дирекция “Човешки ресурси”—МВР, се изпраща отчетна карта (приложение № 8) отделно за всеки от участвалите служители на МВР. (3) В отчетната карта се посочва резултатът от проверката и мерките, които са предприети по отношение на участвалите в произшествието служители или причините за неприключване на проверката. Чл. 37. В 5-дневен срок от настъпване на промени в данните, отразени в съобщението за произшествие (нещастен случай) или в отчетната карта, в дирекция “Човешки ресурси”— МВР, се изпраща ново съобщение или нова отчетна карта. Чл. 38. (1) Звената “Човешки ресурси” по места водят на отчет случаите, в които материалите по произшествията (нещастните случаи) са изпратени на прокуратурата. (2) В петдневен срок от получаване на акта на органите на съдебната власт копие от него се изпраща в дирекция “Човешки ресурси”—МВР. Чл. 39. (1) Съобщенията за произшествия (нещастни случаи), отчетните карти, актовете на органите на съдебната власт се изпращат в дирекция “Човешки ресурси”—МВР, от органите по чл. 186, ал. 1 ЗМВР. Чл. 40. (1) Произшествие се снема от отчет с писмена заповед на директора на дирекция “Човешки ресурси”—МВР, по мотивирано предложение (приложение № 9) от органа, изпратил съобщението за произшествие. (2) Към предложението по ал.1 се прилагат копие от акт на органа на съдебна власт и от справка, с която е приключила проверката. Чл. 41. Не се снемат от отчет като произшествия случаите на намерени след изгубване или кражба на служебно оръжие, служебна (входна) карта, пропуск, личен знак, специална техника или документи, съдържащи класифицирана информация, както и произшествията по чл. 33, ал. 3, т. 14, предложение 2. Раздел IV Отчет, анализ, съхранение и предоставяне на информацията за състоянието на дисциплината и дисциплинарната практика в МВР Чл. 42. Дирекция “Човешки ресурси”—МВР, и аналогичните ѝ звена събират, обработват, анализират, съхраняват и предоставят по установения ред информация за наградените служители и за състоянието на дисциплината и дисциплинарната практика. Чл. 43. (1) Органите по чл. 186, ал. 1 ЗМВР изпращат в дирекция “Човешки ресурси”—МВР, до пето число на месеца справка за предходния месечен период, съдържаща информация за: 1. образуваните, прекратените и приключените наказателни производства срещу подчинените им служители (приложение № 10); 2. обжалваните по административен и съдебен ред заповеди за наложени дисциплинарни наказания и резултатите от тях (приложение № 11); 3. хода на образуваните със заповед на министъра на вътрешните работи дисциплинарни производства срещу подчинените им държавни служители (приложение № 12); 4. постъпили сигнали срещу служители на МВР, които след извършена проверка са приети за основателни. Чл. 44. (1) За отчитане състоянието на дисциплината и дисциплинарната практика звената “Човешки ресурси” водят дело “Дисциплина и дисциплинарна практика” със следните раздели: 1. “Произшествия”—в него се отбелязват и класират обобщени данни за произшествия (нещастни случаи) по реда на регистриране през годината (приложение №13); в раздела се прилагат и екземпляри от отчетни карти и заповеди за снемане от отчет на произшествия (приложение № 14); 2. “Дисциплинарни нарушения и наказания”—в него се отбелязват и класират обобщени данни за извършени нарушения на служебната дисциплина и наложени дисциплинарни наказания по реда на регистриране през годината (приложение № 15); 3. “Дисциплинарни производства и проверки”—в него се отбелязват и класират обобщени данни за образувани дисциплинарни производства и проверки по реда на регистрирането им през годината (приложение № 16); в раздела се прилагат екземпляри от заповедите за образуване на дисциплинарни производства и за извършване на проверки; 4. “Отличия и награди”—в него се отбелязват и класират обобщени данни за наградени служители по реда на регистрирането им през годината (приложение № 17); 5. “Отношение на съдебната власт”—в него се класират писмата, с които са изпращани материали на органите на съдебната власт за вземане на отношение, както и техните актове; 6. “Анализи”—в него се класират годишни анализи за състоянието на дисциплината и дисциплинарната практика в съответното основно структурно звено и предприети мерки за подобряването им (приложение № 18). (2) Воденето, съхранението и архивирането на делото по ал. 1 се извършва по установения в МВР ред и съгласно изискванията на ЗЗКИ и ППЗЗКИ. Чл. 45. (1) Органите по чл. 186, ал. 1 ЗМВР и директорите на областните дирекции изготвят годишни анализи за състоянието на дисциплината и дисциплинарната практика в поверените им структурни звена. (2) Директорите на областните дирекции изпращат в съответните генерални дирекции анализите по ал. 1 не по-късно от 15 дни след годишния отчет. (3) Органите по чл. 186, ал. 1 ЗМВР изпращат анализите в дирекция “Човешки ресурси”— МВР, не по-късно от 30 дни след годишния отчет—за сведение и контрол. Чл. 46. (1) Дирекция „Човешки ресурси“ – МВР, води регистър за образуваните дисциплинарни производства за извършени тежки нарушения на служебната дисциплина и осъществява методическо ръководство и контрол по провеждането им. Такъв регистър се води и от звената „Човешки ресурси“ в основните структури на МВР. (2) След приключване на производството по чл. 230, ал. 1 ЗМВР дисциплинарното дело се прилага към ЛКД на държавния служител. Чл. 47. Дирекция “Човешки ресурси”—МВР, изготвя: 1. месечен бюлетин за състоянието на дисциплината и дисциплинарната практика в МВР; 2. годишен анализ на състоянието на дисциплината и дисциплинарната практика в министерството и го предоставя на министъра на вътрешните работи и главния секретар на МВР. Чл. 48. Главният секретар на МВР по предложение на директора на дирекция “Човешки ресурси”—МВР, утвърждава план за извършване на контролно-методически проверки по линия на дисциплината и дисциплинарната практика в структурните звена на МВР. Допълнителни разпоредби § 1. По смисъла на тази инструкция “значителни имуществени вреди” са вреди в размер над 20 минимални работни заплати за страната. § 2. Процедурата за придобиване на огнестрелно оръжие и боеприпаси по реда на чл. 42 ППЗКВВООБ за държавни служители с открито дисциплинарно дело се спира до неговото приключване. Преходни и заключителни разпоредби § 3. Тази инструкция се издава на основание чл. 21, т. 11 във връзка с чл. 122, т. 7 ЗМВР и отменя Инструкция № I-85 от 1999 г. за дисциплината и дисциплинарната практика в МВР, окръжно № I-10525 от 2001 г., окръжно № I-2401 от 2003 г., окръжно № К-4201 от 2003 г., МЗ рег. № I-129 от 2000 г., МЗ рег.№ Iв-25 от 2003 г. § 4. Изпълнението на инструкцията се възлага на органите по чл. 186, ал. 1 ЗМВР и директорите на областни дирекции. § 5. Контрол по изпълнението на инструкцията се възлага на главния секретар на МВР. Министър: Р. Петков Приложение № 1 към чл. 9 МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ СЛУЖБА .................................................................. Адрес: ....................................................................... Рег. № ..................Екз. № ....... .................................... 200.. г. ЗАПОВЕД ОТНОСНО: Извършване на проверка по получени предварителни данни за извършено нарушение на служебната дисциплина. За изясняване на постъпили по чл. 232, ал. 1, т. ....... ППЗМВР данни /№ и дата на документа/, че на ................................................................................. (резюме на данните за деянието и извършителя му) на основание чл. 28, ал. 2 (чл. 30, ал. 1 ЗМВР или чл. 38 ППЗМВР) и чл. 224, ал. 2, т. .......... ЗМВР във връзка с чл. 237, ал. 1 ППЗМВР ВЕСТНИК СТР . 109 ЗАПОВЯДВАМ: 1. Да се извърши проверка срещу ...................... ............................................................................................ (категорията, имената, длъжността и работното място на служителя) 2. Проверката възлагам на комисия в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: .................................................. и ЧЛЕНОВЕ: ............................................................... (категорията, имената, длъжността и работното място на служителите) 3. За резултата от проверката да се изготви писмена справка, която да ми се докладва в срок до ............................ г. Препис от заповедта да се изпрати на дирекция “Човешки ресурси”—МВР, за сведение и контрол, на членовете на комисията за изпълнение, а служителят да се запознае с нея срещу подпис. СЛУЖИТЕЛ: ................. ДИРЕКТОР/ (подпис) НАЧАЛНИК: .................. (подпис, печат, име и фамилия) Отп. в ......... екз.: № № ЗАБЕЛЕЖКА. Отказът на служителя да се запознае със заповедта или да я подпише се удостоверява по реда на чл. 243, ал. 2 ППЗМВР. Приложение № 2 към чл. 10, ал. 1 МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ СЛУЖБА .................................................................. Адрес: ....................................................................... Рег. № ....................... Екз. № ....... .................................... 200.. г. ПРОТОКОЛ ОТНОСНО: Изслушване на служител, извършил нарушение на служебната дисциплина. Днес, .......... г., в ........ ч., в .................................... (посочва се мястото на изслушване) долуподписаният .......................................................... (категорията, имената и длъжността на дисциплинарно-наказващия орган) на основание чл. 229, ал. 1 ЗМВР изслушах .......... ............................................................................................ (категорията, имената и длъжността на служителя, извършил нарушението) във връзка с извършено от него нарушение на служебната дисциплина .................................................... ............................................................................................ ............................................................................................ (посочват се датата, мястото на извършване, кратко описание на нарушението, правната му квалификация по ЗМВР или ППЗМВР, предвиденото наказание и дадените в тази връзка устни обяснения на служителя) При съставянето на този протокол приех като доказателства ................................................................ ............................................................................................ (посочват се писмените материали, ако има такива, и др.) СТР . 110 БРОЙ 74 На основание чл. 230, ал. 4 ЗМВР служителят посочи като защитник: ............................................... Приложение № 4 към чл. 24 (категорията, имената, длъжността и работното място на защитника) МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ Изслушаният служител декларира, че не се намира в законоустановен отпуск. СЛУЖБА .................................................................. Адрес: ....................................................................... СЛУЖИТЕЛ: ................. ДИРЕКТОР/ (подпис) НАЧАЛНИК: .................. Рег. № ....................... Екз. № ....... .................................... 200.. г. (подпис, печат, име и фамилия) ЗАПОВЕД ЗАБЕЛЕЖКИ: 1. Служителят не се изслушва, ако се намира в законоустановен отпуск, освен ако сам не пожелае това. В този случай той саморъчно отбелязва желанието си в протокола. 2. Отказът да даде обяснение или да подпише протокола се удостоверява по реда на чл.237, ал.3 ППЗМВР. 3. В протокола се посочва защитник само при образувано дисциплинарно производство по чл. 230, ал. 1 ЗМВР. Приложение № 3 към чл. 10, ал. 2 ДО .......................................... (до наказващия орган по чл. 228 ЗМВР) ОБЯСНЕНИЕ от .................................................................. (категорията, имената и длъжността на служителя, извършил нарушението ) ..................................................................................... ............................................................................................ (в свободен текст се описва деянието и писмените доказателства, на които се позовава служителят) ............................................................................................ ............................................................................................ ............................................................................................ ............................................................................................ На основание чл. 230, ал. 4 ЗМВР служителят посочи като защитник: ............................................... (категорията, имената, длъжността и работно място на защитника) Дата: ............. г. ............................... (подпис) ЗАБЕЛЕЖКИ: 1. Наказващият орган удостоверява с подпис, име, фамилия, длъжност и дата, че е приел писмените обяснения на служителя и може с резолюция да определи вида и размера на дисциплинарното наказание. 2. В обяснението се посочва защитник само при образувано дисциплинарно производство по чл. 230, ал. 1 ЗМВР. ОТНОСНО: Налагане на дисциплинарно наказание “уволнение” и прекратяване на служебното правоотношение на държавен служител от МВР. За извършено тежко нарушение на служебната дисциплина, изразяващо се в това, че на ............... ........................................................................................... , (описание на нарушението и доказателствата, въз основа на които то е установено) на основание чл. 227, ал. 1, т. ....... и чл. 245, ал. 1, т. 8 ЗМВР във връзка с чл. 230, ал. 2, т. ......... или ал. 3 ППЗМВР НАЛАГАМ дисциплинарно наказание “уволнение” и ПРЕКРАТЯВАМ служебното правоотношение на ............................................ ........................................................................................... , (категорията, имената, длъжността и работното място на служителя) считано от датата на връчване на заповедта. Л № ................................... ЕГН: ................................. Заповедта може да се обжалва в 14-дневен срок пред ВАС чрез министъра на вътрешните работи (ако е издадена от министъра), респ. в 7-дневен срок пред министъра на вътрешните работи или в 14-дневен срок пред компетентния съд чрез органа, който я е издал (ако е издадена от органа по чл. 186, ал. 1 ЗМВР). Препис от заповедта да се изпрати в дирекция “Човешки ресурси”—МВР, и....................................за сведение и изпълнение, а на служителя да се връчи срещу подпис. МИНИСТЪР/ДИРЕКТОР: ........................................ (подпис, печат, име и фамилия) Отп.в ......... екз. № № № Изпълнил: ................................................................. (подпис, име и фамилия) Съгласувано: Директор ДПНО/Юрисконсулт: ........................ (подпис, име и фамилия) СЛУЖИТЕЛ: ........................................................... (име, фамилия, подпис, час и дата) ЗАБЕЛЕЖКИ: 1. Отказът на служителя да подпише заповедта се удостоверява по реда на чл. 243, ал. 2 ППЗМВР. 2. При невъзможност заповедта да бъде връчена лично на държавния служител се прилага чл.232, предложение второ ЗМВР. БРОЙ 74 СТР . 111 Приложение № 6 към чл. 30 Приложение № 5 към чл. 29, ал. 1 МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ СЛУЖБА .................................................................. Адрес: ....................................................................... МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ СЛУЖБА .................................................................. Адрес: ....................................................................... Рег. № ....................... Екз. № ....... .................................... 200.. г. Рег. № ....................... Екз. № ....... .................................... 200.. г. ЗАПОВЕД ЗАПОВЕД ОТНОСНО: Временно отстраняване от длъжност на служител от МВР. Предвид постъпилите данни ............................... ............................................................................................ (рапорт, докладна записка, устен сигнал, непосредствено разкриване и др., № и дата на документа) и след като установих, че на .......................г., в........................................ ч., ......................................... ............................................................................................ ........................................................................................... , (категорията, имената, длъжността на служителя и причините за отстраняването) на основание чл. 234, ал. 1, т. 3 ЗМВР (чл. 199, ал. 1 от Кодекса на труда—за ЛРТП) ЗАПОВЯДВАМ: ВРЕМЕННО ОТСТРАНЯВАМ ОТ ДЛЪЖНОСТ ............................................................................... ............................................................................................ ОТНОСНО: Налагане на дисциплинарно наказание на държавен служител от МВР. За извършено нарушение на служебната дисциплина, изразяващо се в това, че на ..................... ............................................................................................ (посочват се извършителят, времето, мястото и обстоятелствата, при които е извършено нарушението, доказателствата, въз основа на които е установено, разпоредбите и задълженията, които са нарушени) на основание чл. 224, ал. 2, т. .... ЗМВР във връзка с чл. 225—229 ППЗМВР НАЛАГАМ дисциплинарно наказание “...................................” за срок от ........................................................................ на ....................................................................................... (категорията, имената, длъжността и работното място на служителя) Л № ................................... ЕГН: ................................. Предупреждавам служителя, че ......................... ............................................................................................ (категорията, имената, длъжността и работното място на служителя) (вписва се съответното предупреждение, предвидено в нормите на чл. 225—229 ППЗМВР) до ....................................................................................... Заповедта да се обяви от ...................................... ............................................................................................ (сочи се моментът, до който да продължи, и начинът, по който да бъде проверена годността за изпълнение на служебните задължения) Изпълнението на заповедта възлагам на ........ ........................................................................................... , (категорията, имената и длъжността на служителя) който да провери годността на служителя да изпълнява служебните си задължения и ако той е в състояние да ги изпълнява, да информира писмено прекия му началник, звената “Човешки ресурси” и “ФРО”, след което да го допусне до работното му място. Копие от заповедта да се изпрати на звената “Човешки ресурси” и “ФРО”, а отстраненият служител да се запознае с нея срещу подпис. СЛУЖИТЕЛ: ................. ДИРЕКТОР (подпис) (НАЧАЛНИК): ............... (подпис, печат, име и фамилия) Отп. в ..... екз.: № № ЗАБЕЛЕЖКА. Отказът на служителя да се запознае или да подпише заповедта се удостоверява по реда на чл. 243, ал. 2 ППЗМВР. (категорията, имената и длъжността на служителя, който ще изпълни заповедта) пред равни и по-старши от наказания служител. Заповедта може да се обжалва в 7-дневен срок от връчването ѝ пред непосредствено по-горестоящия административен орган ................................... ............................................................. по реда на АПК. (изрично се посочва кой е той) Препис от заповедта да се изпрати на дирекция “Човешки ресурси”—МВР, за сведение, а на служителя да се връчи срещу подпис. ДИРЕКТОР (НАЧАЛНИК): ..................................... (подпис, печат, име и фамилия) Държавен служител: .............................................. (категорията, имената, длъжността, подпис, час и дата) Отп. в ..... екз.: № № ЗАБЕЛЕЖКИ: 1. Отказът на служителя да подпише заповедта се удостоверява по реда на чл. 243, ал. 2 ППЗМВР. 2. При невъзможност заповедта да бъде връчена лично на държавния служител се прилага чл.232, предложение второ ЗМВР. СТР . 112 БРОЙ 74 Приложение № 7 към чл. 35, ал. 2 МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ СЛУЖБА .................................................................. Адрес: ....................................................................... Рег. № ....................... Екз. № ....... .................................... 200.. г. СЪОБЩЕНИЕ ЗА ПРОИЗШЕСТВИЕ (НЕЩАСТЕН СЛУЧАЙ) № ........ I РАЗДЕЛ РЕЗЮМЕ НА ПРОИЗШЕСТВИЕТО ............................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................... ПОСТРАДАЛИ ГРАЖДАНИ (ИМЕНА, ЕГН, АДРЕС): ......................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................... II РАЗДЕЛ ТРИТЕ ИМЕНА: ДЛЪЖНОСТ: КАТЕГОРИЯ: 1. ............................................................. 1. ................................................. 1. ............................................................ 2. ............................................................. 2. ................................................. 2. ............................................................ 3. ............................................................. 3. ................................................. 3. ............................................................ 4. ............................................................. 4. ................................................. 4. ............................................................ ПОРЕДНОСТ НА ПРОИЗШЕСТВИЕТО: УЧАСТИЕ: ИЗВЪРШИТЕЛ: ПОТЪРПЕВШ: 1................................................................. 1. 1. 2................................................................. 2. 2. 3................................................................. 3. 3. 4................................................................. 4. 4. ЕГН: 1. ........................................... 2. ...................................... 3. ..................................... 4. ..................................... Л№: 1. ........................................... 2. ...................................... 3. ..................................... 4. ..................................... КВАЛИФИКАЦИЯ НА ПРОИЗШЕСТВИЕТО ПО ЧЛЕН, АЛИНЕЯ, ТОЧКА ОТ: НАКАЗАТЕЛНИЯ Приложение № 10 към чл. 43, ал. 1, т. 1 МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ СТРУКТУРА ............................................................................................. Адрес: .................................................................................................. НАКАЗАТЕЛНИ ПРОИЗВОДСТВА СРЕЩУ СЛУЖИТЕЛИ ЗА ПЕРИОДА .................. г. Категория, трите имена и длъжност Струк- Направ- Съобтура ление щение на дей- за проност изшествие №, дата 1 2 3 Дата на извършване Чл.…, ал... от Наказателния кодекс Наказание, вид и срок № на заповедта и орган Уведомена прокуратура, № и дата на писмото Образувано наказателно производство №, дата и орган Прекратено №, дата и орган 5 6 7 8 9 10 11 4 ЗАБЕЛЕЖКА: САД "ЧР" – МВР, се уведомява незабавно за настъпилите промени." 11. Приложение № 11 към чл. 43, ал. 1, т. 2 МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ СТРУКТУРА ............................................................................................. Адрес: .................................................................................................. ОБЖАЛВАНЕ ПО АДМИНИСТРАТИВЕН И СЪДЕБЕН РЕД НА ЗАПОВЕДИ ЗА НАЛОЖЕНИ ДИСЦИПЛИНАРНИ НАКАЗАНИЯ ЗА ПЕРИОДА .............................. г. Категория, трите имена и длъжност Структура Направление на дейност Дата на извършване Нарушение по (посочва се нормата от ЗМВР, ППЗМВР или КТ) Наказание, вид и срок № на заповедта и орган 1 2 3 4 5 6 7 Съоб- Вид общение жалване за и резулпроизтат шествие №, дата 8 9 №, дата на решението, орган 10 " 12. Приложение № 13 към чл. 44, ал. 1, т. 1, предл.1 МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ СЛУЖБА .................................................................. Адрес: ....................................................................... 7 8 9 11 12 13 10 Свалено от отчет, № , дата № на заповедта и орган Наказание вид и срок 6 Съобщение за произшествие, №, дата 5 Прекратено, №, дата 4 Отказ от образуване, №, дата, орган Чл ,ал от НК или инструкция 3 Образувано нак. п-во №, дата, орган Дата на извършване 2 Уведомена ВП № , дата Направление на дейност 1 Извършител или потърпевш Категория, трите имена, длъжност Служба ПРОИЗШЕСТВИЯ (НЕЩАСТНИ СЛУЧАИ) ЗА ПЕРИОДА ................. г. 14 ЗАБЕЛЕЖКА. ДЧР—МВР, се уведомява незабавно за настъпили промени.