ИНСТРУКЦИЯ № IЗ-1209 за взаимодействие на органите на Национална служба “Пожарна безопасност и защита на населението”—МВР, с граждани и неправителствени организации

ИНСТРУКЦИЯ № IЗ-1209 за взаимодействие на органите на Национална служба “Пожарна безопасност и защита на населението”—МВР, с граждани и неправителствени организации (Обн. ДВ бр. 59/2007) ИНСТРУКЦИЯ № Iз-1209 от 2 юли 2007 г. за взаимодействие на органите на Национална служба “Пожарна безопасност и защита на населението”—МВР, с граждани и неправителствени организации Раздел I Общи положения Чл. 1. С тази инструкция се уреждат условията, редът и начинът за осъществяване на взаимодействие на органите на Национална служба “Пожарна безопасност и защита на населението” (НСПБЗН)—МВР, с граждани и неправителствени организации. Чл. 2. Взаимодействието по тази инструкция се осъществява на национално, регионално и местно равнище. Чл. 3. Взаимодействието се осъществява при спазване на основните принципи, предвидени в ЗМВР, както и: 1. доброволност и готовност за сътрудничество; 2. наличие на общи цели и интереси; 3. прозрачност и безпристрастност. Чл. 4. Основна цел на взаимодействието на органите на НСПБЗН—МВР, с гражданите и неправителствените организации е обединяване на усилията на държавата и на гражданското общество чрез провеждане на съгласувани и целенасочени съвместни дейности по осигуряване на пожарната безопасност и защитата на населението. Чл. 5. (1) Съвместните дейности се осъществяват в съответствие с приоритетите в дейността на НСПБЗН—МВР, приетите стратегии, концепции, програми и проекти с национално, регионално и местно значение. (2) Взаимодействието се осъществява в обществен интерес. Чл. 6. Взаимодействието се осъществява за: 1. повишаване степента на информираност на обществото за дейността на органите на НСПБЗН—МВР, увеличаване на общественото доверие и за подпомагане на дейността им; 2. укрепване на престижа на органите на НСПБЗН—МВР, на мотивацията и професионализма на служителите за изпълнение на поставените им задачи; 3. утвърждаване на международния авторитет на органите на НСПБЗН—МВР, в рамките на сътрудничеството в областта на пожарната безопасност и защитата на населението и международните структури за сигурност и обществен ред; 4. създаване на обществени условия за формиране на знания и умения на гражданите за самозащита, предотвратяване, овладяване и преодоляване на последиците от пожари и катастрофи; 5. формиране на способности за подпомагане от гражданите и техните организации на органите на НСПБЗН—МВР, при изпълнение на законово определените функции; 6. информационно-разяснителна и информационно-образователна дейност сред населението за формиране на необходимото поведение и действия при пожари и катастрофи; 7. формиране на знания и умения на подрастващите за действия при пожари и катастрофи; 8. повишаване на ефективността и усъвършенстване на формите и средствата за провеждане на превантивни дейности сред населението в областта на пожарната безопасност и защитата на населението; 9. оказване на експертна помощ при разработване и провеждане на общи инициативи и дейности; 10. подпомагане сформирането и дейността на доброволните формирования на гражданите за подпомагане органите на НСПБЗН—МВР, на територията на населените места и общините; 11. оказване на хуманитарна и друга помощ на пострадали граждани при пожари и катастрофи и на населението при ликвидиране на последствията от тях и за възстановяване на нормалните условия на живот. Раздел II Ред и начин за осъществяване на взаимодействието Чл. 7. Взаимодействието по чл. 6 между органите на НСПБЗН—МВР, гражданите и неправителствените организации се осъществява под различни форми за решаване на въпроси в областта на пожарната безопасност и защитата на населението. Чл. 8. Установяването на съвместните действия се извършва при следните условия: 1. с гражданите—след преценка на органите на НСПБЗН—МВР, съответстваща на спецификата на задачите, които са предмет на взаимодействието; 2. с неправителствените организации, когато: а) са регистрирани като организация с нестопанска цел; б) представляват определена група в обществен интерес; в) имат ясно формулирани цели и задачи, съответстващи на приоритетите в дейността на НСПБЗН—МВР; г) притежават ресурси за изпълнението на съвместни задачи и проекти; д) участват във взаимодействието чрез представители с доказан професионален и обществен авторитет. Чл. 9. (1) Взаимодействието между органите на НСПБЗН—МВР, гражданите и неправителствените организации се осъществява след: 1. съгласуване на общи цели и задачи за постигане на резултати, представляващи обществен интерес; 2. създаване на способи за обмен на информация, вземане на решения, координация и преодоляване на различия и противоречия в хода на взаимодействието; 3. определяне и разграничаване на компетентността на участниците; 4. формулиране на правата, задълженията и отговорностите на страните; 5. установяване на задълженията по финансовото и ресурсното осигуряване на участващите във взаимодействието; 6. съгласуване на правила за предоставяне на информация на средствата за масово осведомяване. (2) Взаимодействието между органите на НСПБЗН—МВР, и неправителствените организации се осъществява въз основа на сключени споразумения, предмет на които са задачите, определени в чл. 6. (3) Генералната, столичната и областните дирекции “Пожарна безопасност и защита на населението” сключват споразумения за взаимодействие с неправителствени организации при спазване на териториалната компетентност. (4) В НСПБЗН се изпраща и съхранява екземпляр от споразумението. (5) Изпълнението на взаимодействието се осъществява въз основа на съгласувани планове или програми, включващи последователни, взаимно свързани инициативи, мероприятия и действия с определени срокове и представители. Чл. 10. Взаимодействието между органите на НСПБЗН—МВР, и гражданите и неправителствените организации се преустановява при: 1. изпълнение или невъзможност за осъществяване на общите цели и задачи; 2. отказ за продължаване на взаимодействието на една от страните; 3. неспазване на поети задължения; 4. установяване на условия и обстоятелства, които уронват престижа на НСПБЗН—МВР. Чл. 11. (1) Предоставянето на информация от участниците във взаимодействието на средствата за масово осведомяване се извършва съгласувано, като всеки от тях се произнася в рамките на своята компетентност. (2) Дейността по ал. 1 не може да се използва в частен интерес. Раздел III Ръководство и контрол на взаимодействието Чл. 12. Органите на НСПБЗН—МВР, установяват и участват във взаимодействие с гражданите и неправителствените организации самостоятелно или съвместно с други структурни звена на МВР. Чл. 13. (1) Дейността по взаимодействието с гражданите и неправителствените организации се осъществява от структурните звена на НСПБЗН—МВР, в рамките на тяхната компетентност. (2) Общото ръководство, координацията и контролът по осъществяване на взаимодействието с гражданите и неправителствените организации се осъществява от ГДПБЗН чрез: а) разработване на приоритети, указания, методики и други документи за подобряване ефективността на дейностите по взаимодействие; б) изучаване и популяризиране на добри практики за взаимодействие; в) мотивация и стимулиране на служителите за проявена инициативност при осъществяване на взаимодействието; г) организиране на обучения на служителите за осъществяване на взаимодействието. (3) Столичната и областните дирекции ПБЗН ръководят и контролират работата на подчинените им структурни звена, като отговарят за планирането и отчитането на дейността им по взаимодействието. Чл. 14. (1) Ръководителите на структурните звена на НСПБЗН—МВР, определят служители, които да ги представляват при осъществяване на дейностите по взаимодействието с гражданите и неправителствените организации. (2) Служителите по ал. 1: 1. проучват въпросите, свързани с взаимодействието; 2. правят предложения до ръководителите на структурните звена за: а) определяне на приоритети във взаимодействието; б) установяване и прекратяване на взаимодействието; в) награждаване на граждани за принос при осъществяването на съвместната дейност; 3. разработват и предлагат планове за дейността, проекти на споразумения, програми и други документи, свързани с взаимодействието; 4. координират дейностите и участват в контрола при осъществяване на взаимодействието; 5. обобщават информацията по взаимодействието и изготвят анализи и отчети. Чл. 15. (1) Предоставянето на информация на средствата за масово осведомяване от НСПБЗН—МВР, се осъществява в съответствие с установения в МВР ред. (2) Ръководителите на структурните звена определят служителите, които да ги представляват пред медиите. Раздел IV Финансово-ресурсно обезпечаване Чл. 16. (1) Финансово-ресурсното осигуряване на взаимодействието на НСПБЗН—МВР, с граждани и неправителствени организации се осъществява чрез: 1. средства от дарения, помощи и други безвъзмездно получени суми с целево предназначение за осъществяване на дейности по пожарна безопасност и защита на населението; 2. средства от проекти и програми, финансирани от държавния бюджет, международни и неправителствени организации. (2) Финансовите средства по ал. 1 се разходват по утвърдени от ръководителите на съответните структурни звена на НСПБЗН—МВР, предложения. Заключителни разпоредби § 1. Инструкцията се издава на основание чл. 21, т. 11 ЗМВР. § 2. Изпълнението на инструкцията се възлага на директора на НСПБЗН—МВР. Министър: Р. Петков 35203 БРОЙ 59 СТР . 101