ИНСТРУКЦИЯ за изчисляване на резултатите от изборите за народни представители и общински съветници

ИНСТРУКЦИЯ за изчисляване на резултатите от изборите за народни представители и общински съветници (Обн. ДВ бр. 82/1991) Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. (1) Инструкцията определя изчислителните процедури, по които се разпределят мандатите за народни представители и за общински съветници. (2) Мандатите за независимите кандидати за народни представители и общински съветници се разпределят съобразно избирателните квоти в съответните райони и общини, а мандатите за листите на партиите и коалициите се разпределят по пропорционалния принцип. Чл. 2. Окончателното разпределение на мандатите за народни представители се извършва от Централната избирателна комисия. Чл. 3. Изчислителната процедура за избор на общински съветници се извършва от общинските избирателни комисии. Глава втора ИЗЧИСЛЯВАНЕ НА МАНДАТИТЕ ЗА НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ СЪОБРАЗНО ПОЛУЧЕНИТЕ ГЛАСОВЕ ЗА НЕЗАВИСИМИТЕ КАНДИДАТИ И ЛИСТИТЕ НА ПАРТИИ И КОАЛИЦИИ Раздел 1 Изчислителна процедура в районните избирателни комисии Чл. 4. За всяка листа (на партия, коалиция или независим кандидат) се пресмята сумата от подадените за нея действителни гласове във всички секции от съответния район. Чл. 5. (1) Районната избирателна квота се получава, като общата сума на действителните гласове, подадени за всички коалиции, партии и независими кандидати в района, се раздели на броя на мандатите, които са предварително определени за този район от Централната избирателна комисия. (2) Ако полученото частно не е цяло число, то се закръгля към най-близкото по-голямо цяло число. Чл. 6. Независим кандидат се счита за избран в района, ако броят на подадените за него действителни гласове е равен или по-голям от районната избирателна квота. Раздел II Изчислителна процедура в Централната избирателна комисия Чл. 7. Централната избирателна комисия извършва изчисленията по разпределяне на всички мандати за страната с изключение на тези за независимите кандидати, определени вече в районните избирателни комисии. Чл. 8. Централната избирателна комисия определя броя на незаетите мандати за страната, оставащи след приспадане от общия брой мандати за страната (240) на всички мандати на избраните независими кандидати по райони. Чл. 9. (1) Право на участие в разпределението на незаетите мандати имат партиите и коалициите, получили най-малко 4% от всички действителни гласове в страната, включително гласовете, подадени за независими кандидати за народни представители. (2) Ако 4% от всички действителни гласове е дробно число, то се закръгля към най-близкото по-голямо цяло число. Чл. 10. (1) Незаетите мандати се разпределят между партиите и коалициите в национален мащаб по метода на Д'Ондт (приложение № 1). (2) Действителните гласове, подадени за независими кандидати, както и за коалиции и партии, получили по-малко от 4% от общия брой действителни гласове, не участват в разпределението на незаетите мандати. Чл. 11. (1) За всяка партия и коалиция получените от нея в национален мащаб мандати се разпределят според получените действителни гласове по избирателни райони съгласно метода на Д'Ондт (приложение № 1). (2) В случай на несъответствие между разпределените по райони брой мандати общо за коалиции, партии и независими кандидати и определените такива за района се извършва преразпределение съгласно приложение № 2. В преразпределението участват само коалициите и партиите. Глава трета ИЗЧИСЛЯВАНЕ НА МАНДАТИТЕ ЗА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ СЪОБРАЗНО ПОЛУЧЕНИТЕ ГЛАСОВЕ ЗА НЕЗАВИСИМИТЕ КАНДИДАТИ И ЛИСТИТЕ НА ПАРТИИ И КОАЛИЦИИ Чл. 12. За всяка листа (на партия, коалиция или независим кандидат) се пресмята сумата от подадените за нея действителни гласове във всички секции на съответната община. Чл. 13. (1) Общинската избирателна квота се получава, като общата сума на действителните гласове по коалиции, партии и независими кандидати в общината се раздели на броя на мандатите за общински съветници в нея. (2) Ако полученото частно не е цяло число, закръглянето се прави към най-близкото по-голямо цяло число. Чл. 14. Независим кандидат за общински съветник се счита за избран, ако броят на подадените за него действителни гласове е равен или по-голям от общинската избирателна квота. Чл. 15. (1) Общинската избирателна комисия определя броя на незаетите мандати за общински съветници, оставащи след приспадане на мандатите на избраните независими кандидати за съветници от общия брой мандати по чл. 24 от ЗИНПОСК. (2) Право на участие в разпределяне на незаетите мандати за общински съветници имат всички партии и коалиции, получили действителни гласове. Чл. 16. (1) Всяка кандидатска листа на коалиция или партия получава в общинския съвет мандати пропорционално на подадените за нея действителни гласове по метода на Д'Ондт, но не повече от броя на кандидатите в нейната листа (приложение № 1). (2) Действителните гласове, подадени за независими кандидати, не участват в разпределението на незаетите мандати. ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА Параграф единствен. Тази инструкция е съобразена с Методиката за изчисляване на резултатите от гласуването по пропорционалната избирателна система (ДВ, бр. 46 от 1990 г.) и се издава на основание § 1 от преходните и допълнителните разпоредби на ЗИНПОСК. Председател: Л. Джелепова Секретар: Р. Янков Приложение № 1 към чл. 10, ал. 1, чл. 11, ал. 1 и чл. 16, ал. 1 Метод на Д'Ондт Целта на метода е да разпредели определен брой мандати между коалиции или партии пропорционално на получените от тях гласове. Същият метод се прилага при разпределяне на мандатите на коалиции или партии по избирателни райони. Действието на метода е илюстрирано с пример в края на приложение № 2. 1. За всяка партия частните на действителните гласове с делител целите числа 1, 2, 3,... се подреждат в таблица с редове по делители и със стълбове по коалиции и партии (вж. примера, таблица 1 и таблица 2). Деленията в таблица 2 се извършват дотогава, докато се получат достатъчен брой частни така, че да се покрие броят на определените мандати, но за всеки стълб - не повече от броя на кандидатите в съответната листа. 2. Мандатите се разпределят между коалициите и партиите строго по реда на намаляване на частните в таблицата до изчерпване на определения брой мандати: първият мандат се присъжда на тази коалиция или партия, която има най-голямо частно, вторият мандат - на коалицията или партията, която има второ по големина частно, и т.н. (Вж. таблица 2 от примера. Числата в скобите в тази таблица показват местата на съответните частни при подреждането им по големина до изчерпване броя на мандатите.) 3. Ако при процедурата в горната точка се достигне до няколко равни частни, мандатът се присъжда на тази коалиция или партия, чието частно е на най-горен ред (вж. таблица 2 от примера частните с номера 9 и 10). 4. Ако няколко коалиции или партии имат равен брой действителни гласове, те участват в разпределението на мандати, като се обединяват в общ пакет, притежаващ сумата на техните действителни гласове. След като целият пакет получи определен брой мандати, те се разпределят поравно между коалициите или партиите от пакета. Ако при това разпределение на мандатите се получи остатък, остатъчните мандати се разпределят между коалициите и партиите от пакета по жребий, теглен в Централната избирателна комисия или съответно в общинската избирателна комисия, при избора на съветници. Приложение № 2 към чл. 11, ал. 2 Преразпределение на мандатите 1. След изпълнението на чл. 11, ал. 1 от инструкцията е възможно сумата от мандатите на отделните коалиции, партии или независими кандидати в даден район да е различна от предварително определения от Централната избирателна комисия брой мандати за района. За отстраняване на различията се прилага методика, в която се използват понятията: частно на последен разпределен мандат х/у и частно на първия неразпределен мандат х/ (у + 1), където х е броят на действителните гласове за една коалиция или партия в район; у е броят на мандатите, получени от съответната коалиция или партия в същия район. 2. а) От разглежданите коалиции или партии се намира коалицията или партията с най-голямо частно на първия неразпределен мандат във всички райони, където броят на разпределените вече мандати е по-малък от определения. Районът, в който това частно се намира, са посочва. б) Ако при тази процедура няколко коалиции или партии са с равни частни, избира се тази коалиция или партия, която е почучила най-много гласове в цялата страна; ако такива коалиции или партии са няколко, изборът на една от тях става чрез жребий, теглен в Централната избирателна комисия. в) Ако при тази процедура се достигне до няколко района, в които коалицията или партията има равни такива частни, избира се районът, в който тя е получила най-много гласове; ако такива райони са няколко, изборът на един от тях става чрез жребий, теглен в Централната избирателна комисия. 3. а) За коалицията или партията, намерена по точка 2 на това приложение, се посочва районът, където броят на разпределените вече мандати е по-голям от предварително определения от Централната избирателна комисия, и в който тя има най-малко частно на последния разпределен мандат. От този район се прехвърля един мандат на същата коалиция или партия в района, посочен в точка 2. б) Ако за коалицията или партията се получи едно и също най-малко частно на последния разпределен мандат в няколко района, изборът на един от тези райони става с жребий, теглен в Централната избирателна комисия. в) Ако коалицията или партията няма получени мандати в районите, чиято сума от мандатите е по-голяма от определената, то тази коалиция или партия се изключва от по-нататъшно преразпределение. 4. Ако във всички райони сумата на мандатите на партиите се е изравнила с определения от Централната избирателна комисия брой, то разпределението на мандатите приключва. В противен случай отново се преминава към точка 2 от това приложение. Забележка. В точка 4 на методиката може да се получи, че в районите с брой разпределени мандати, по-малък от предварително определения от Централната избирателна комисия, са изключени всички коалиции и партии по точка 3, буква "в". Тогава се прилага същата методика, като се прехвърлят мандати на партии, неполучили гласове в разглежданите райони. Пример: В следните таблици числово е илюстриран пример за разпределянето на 24 мандата между пет партии (коалиции) - А, Б, В, Г и Д, като страната е разпределена на 6 многомандатни района - Р1, Р2, Р3, Р4, Р5 и Р6. Броят на мандатите, които подлежат на разпределение в районите, и броят на действителните гласове, които са дадени по райони, по партии и за страната, е, както следва: Таблица 1 Райони Р1 Р2 Р3 Р4 Р5 Р6 Общо Партии А 540000 460000 320000 270000 160000 150000 1900000 Б 310000 270000 340000 250000 170000 16000 1500000 В 250000 200000 260000 240000 220000 130000 1300000 Г 310000 220000 100000 80000 50000 40000 800000 Д 90000 50000 80000 60000 100000 120000 500000 Общо за района 1500000 1200000 1100000 900000 700000 600000 6000000 Брой мандати за района 6 5 4 4 3 2 24 В примера е прието условието, че всяка партия има в листата си по девет кандидати. Първото прилагане на метода на Д'Ондт за разпределение на мандатите в национален мащаб (съгласно чл. 10) дава следните резултати: Таблица 2 Партии А Б В Г Д Делител 1 1900000 (1) 1500000 (2) 1300000 (3) 800000 (5) 500000 (9) 2 950000 (4) 750000 (6) 650000 (7) 400000 (13) 250000 (22) 3 633333 (8) 500000 (10) 433333 (12) 266666 (20) 166666 4 475000 (11) 375000 (15) 325000 (16) 200000 125000 5 380000 (14) 300000 (18) 260000 (21) 160000 100000 6 316666 (17) 250000 (23) 216666 133333 83333 7 271428 (19) 214285 185714 114285 71428 8 237500 (24) 187500 162500 100000 62500 9 211111 166666 144444 88888 55555 Първият мандат (1) се присъжда на партия А според най-голямото частно, в случая 1900000, намиращо се в колонката на партия А. Вторият мандат (2) се присъжда на партия Б според второто по големина частно, в случая 1500000. Присъждането продължава до разпределението и на последния 24 мандат. Партиите в този пример получават по-малко мандати от броя на кандидатите в листата. Ако при делението се получат равни частни в различните колонки, мандатът се присъжда на тази партия, чието частно е в по-горен ред на таблицата. В случая това е показано чрез частните 500000 и мандатите (9) и (10). Крайният резултат от разпределението на 24-те мандата на национално ниво (за 5-те партии общо за 6-те района) е следният: Партии А Б В Г Д Общо Мандати 8 6 5 3 2 24 Следващата стъпка е разпределянето на определените в предишната таблица мандати по избирателни райони за всяка партия поотделно. Повторно се прилага методът на Д'Ондт за всяка партия, като в първия ред се подреждат гласовете, които тя е получила в избирателните райони. Партията А е спечелила в национален мащаб 8 мандата, а получените гласове за нея по райони са дадени в първия ред на таблицата: Партия А Райони Р1 Р2 Р3 Р4 Р5 Р6 Делител 1 540000 (1) 460000 (2) 320000 (3) 270000 (4) 160000 (8) 150000 2 270000 (5) 230000 (6) 160000 135000 80000 75000 3 180000 (7) 153333 106666 90000 53333 50000 4 135000 115000 80000 67500 40000 37500 Тук отново е илюстрирано правилото за по-горния ред при равни частни (вж. (4) и (5), също и частните 160000 в районите Р3 и Р5). Получихме, че партия А получава следните мандати по райони: Партия А Райони Р1 Р2 Р3 Р4 Р5 Р6 Общо Мандати 3 2 1 1 1 0 8 Прилагайки същия метод и за партиите Б, В, Г и Д, получаваме следното разпределение по партии и райони: Райони Р1 Р2 Р3 Р4 Р5 Р6 Общо Партии А 3 2 1 1 1 0 8 Б 1 1 2 1 1 0 6 В 1 1 1 1 1 0 5 Г 2 1 0 0 0 0 3 Д 0 0 0 0 1 1 2 Брой мандати, разпределени по Д'Ондт 7 5 4 3 4 1 24 Брой мандати, предварително определени от ЦИК 6 5 4 4 3 2 24 Разлика +1 0 0 -1 +1 -1 0 Получават се два "излишни" мандата: по един в райони Р1 и Р5, както и два незаети мандата: по един в райони Р4 и Р6. Получените мандати се преразпределят по ал. 2 на чл. 11. За целта прилагаме алгоритъма от приложение № 2. Образуваме частните на първите неразпределени мандати в районите с незаети мандати (в случая районите Р4 и Р6). Те са: Райони Р4 Р6 Партии А 135000 150000 Б 125000 160000 В 120000 130000 Г 80000 40000 Д 60000 60000 Най-голямото частно се получава за партия Б в район Р6. Следвайки точка 3 на приложение 2, разглеждаме частните на последните разпределени мандати на партия Б в районите с "излишни" мандати (Р1 и Р5). Тези частни са съответно 310000 и 250000. Мандатите на партия Б се увеличават с един в район Р6 и се намаляват с един в район Р5. Новото разпределение е: Райони Р1 Р2 Р3 Р4 Р5 Р6 Общо Партии А 3 2 1 1 1 0 8 Б 1 1 2 1 0 1 6 В 1 1 1 1 1 0 5 Г 2 1 0 0 0 0 3 Д 0 0 0 0 1 1 2 Брой мандати след допълнителното разпределение 7 5 4 3 3 2 24 Брой мандати, предварително определени от ЦИК 6 5 4 4 3 2 24 Разлика +1 0 0 -1 0 0 0 По същата процедура се прехвърля един мандат на партия А от район Р1 в район Р4. След това окончателното разпределение на мандати за отделните листи на партии е следното: Райони Р1 Р2 Р3 Р4 Р5 Р6 Общо Партии А 2 2 1 2 1 0 8 Б 1 1 2 1 0 1 6 В 1 1 1 1 1 0 5 Г 2 1 0 0 0 0 3 Д 0 0 0 0 1 1 2 Окончателно разпределение 6 5 4 4 3 2 24 Окончателното разпределение по райони съвпада с предварителното разпределение на мандатите, дадено от Централната избирателна комисия.