МЕТОДИКА за определяне на кредитния потенциал на общините на базата на интегрална оценка, изчислена по критерии, и за групирането им Методиката се основава на изчисляването на интегрална оценка за кредитния

МЕТОДИКА за определяне на кредитния потенциал на общините на базата на интегрална оценка, изчислена по критерии, и за групирането им Методиката се основава на изчисляването на интегрална оценка за кредитния (Обн. ДВ бр. 52/2012) МЕТОДИКА за определяне на кредитния потенциал на общините на базата на интегрална оценка, изчислена по критерии, и за групирането им Методиката се основава на изчисляването на интегрална оценка за кредитния потенциал на всяка община по определени критерии. А. Критерии за определяне на интегрална оценка за кредитния потенциал на всяка община 1. Кредитен пул на един жител (в лв.) Това е критерий, който е показателен за размера на общинските приходи на един жител. Кредитният пул се състои от приходи, за които общините могат да решават за какво да ги използват. Кредитният пул на един жител включва: а) отчетните данни за следните приходи по общинските бюджети: – данъчни приходи по следните параграфи (§) и подпараграфи (§§) на Единната бюджетна класификация (ЕБК): §§ 01-03, § 13-00 и § 20-00; – неданъчни приходи, без тези от общински такси, дарения и помощи, по следните параграфи на ЕБК: § 24-00, § 28-00, § 36-00, § 37-00, § 40-00 и § 41-00; – изравнителна субсидия и други трансфери за местни дейности по §§ 31-12 от ЕБК; б) данни за броя на населението в съответната община и общо за страната. ВЕСТНИК 2. Дял на собствените приходи от всички приходи (в %). Този критерий дава представа за възможността на всяка община да влияе върху размера на своите приходи. Показателят „собствени приходи“ включва отчетените данъчни и неданъчни приходи по общинските бюджети по следните параграфи и подпараграфи от ЕБК: §§ 01-03, § 13-00, § 2000, § 24-00, § 27-00, § 28-00, § 36-00, § 37-00, § 40-00, § 41-00, § 45-00 и § 46-00. В показателя „всичко приходи“ са включени отчетените приходи по общинските бюджети от всички раздели на ЕБК без наличностите в края на периода по следните подпараграфи от ЕБК: §§ 95-07, §§ 95-08, §§ 95-09, §§ 95-10, §§ 95-11 и §§ 95-12; преводи в процес на сетълмент по §§ 95-13 от ЕБК и преоценка на валутни наличности по §§ 95-14 от ЕБК. 3. Отношение на нетния оперативен остатък към всички приходи за местни дейности (в %). Показателят „нетен оперативен остатък“ се формира като разлика между повтарящите се текущи приходи и повтарящите се текущи разходи за местни дейности. Така получената разлика дава най-добра представа за свободния паричен ресурс, който общината може да насочи за поемане на текущите задължения за обслужване на кредит. Текущите приходи включват отчетените данъчни приходи по общинск ите бюд жети по параграфи и подпараграфи на ЕБК: §§ 01-03, § 13-00, § 20-00; неданъчните приходи за местни дейности по параграфи на ЕБК: § 24-00, § 27-00, § 28-00, § 36-00, § 37-00, § 41-00; приходите от изравнителна субсидия и други трансфери за местни дейности по общинските бюджети по §§ 31-12 от ЕБК. Текущите разходи включват отчетените разходи за местни дейности без тези за капиталови разходи, като се прибавят просрочените задължения за местни дейности към края на годината, без тези за капиталови разходи. В показателя „всичко приходи за местни дейности“ са включени отчетените приходи за местни дейности от всички раздели на ЕБК, без наличностите в края на периода в местните дейности, по следните подпараграфи от ЕБК: §§ 95-07, §§ 95-08, §§ 95-09, §§ 95-10, §§ 95-11 и §§ 95-12, преводите в процес на сетълмент в местните дейности по §§ 95-13 от ЕБК и преоценката на валутни наличности в местните дейности по §§ 95-14 от ЕБК. Б. Определяне на интегралната оценка на всяка община 1. Изчислява се стойността на критериите по раздел „А“ за периода 2009 – 2011 г. за всяка община, като се определя средната аритметична стойност за периода 2009 – 2011 г. на всеки от съставните показатели на съответния критерий за конкретната община. На базата на получените средни аритметични В. Групиране на общините според интегралната оценка за кредитния потенциал На базата на интегралната оценка, изчислена въз основа на отчетните бюджетни данни за периода 2009 – 2011 г., общините се групират по следния начин: 1. Първа група – общини, които имат стойност на оценката над 28 на сто. В тази група се обособява подгрупа, включваща общините с население под 5000 жители. 2. Втора група – общини, които имат положителна стойност от нула до 28 на сто. В тази група се обособяват две подгрупи в зависимост от стойността на интегралната оценка. 3. Трета група – общини, които имат отрицателна стойност на интегралната оценка. стой­н ости на съставните показатели се изчислява стойността на съответния критерий за всяка община. 2. С цел постигане на съпоставимост на мерните единици, в които са изчислени различните критерии (в лв. и в %), за всеки от критериите, изчислени по т. 1, се установява максималното равнище, постигнато от община. Тази стойност се оценява като 100 на сто за съответната община. За останалите общини на всеки критерий се изчисляват нови стойности (в %), като изчислените по т. 1 стойности на съответния критерий се отнасят към установеното максимално равнище за него. 3. Съпоставимите стойности по т. 2 на всеки критерий за всяка община се събират и се делят на три. По този начин (като средна аритметична) се формира интегралната оценка за кредитния потенциал на всяка община. * За изчисленията са използвани данни от отчетите за касовото изпълнение на общинските бюджети към края на 2009, 2010 и 2011 г. Данните за населението са с източник Националния статистически институт. Приложение № 2 към чл. 2, ал. 2 Групиране на общините според интегралната оценка на кредитния им потенциал, степен на подпомагане Община 1 Банско Несебър Царево Созопол Аврен Столична община Варна Генерал Тошево Раднево Ботевград Приморско Панагюрище Балчик Троян Каварна Сливо поле Разлог Велико Търново Етрополе Златица Стара Загора Благоевград Разград Бургас Димитровград Интегрална оценка за периода 2009 – 2011 г. 2 67,91 % 65,10 % 56,84 % 45,71 % 43,46 % 42,65 % 42,27 % 42,01 % 41,88 % 41,00 % 39,13 % 39,00 % 38,73 % 37,18 % 34,40 % 31,76 % 30,58 % 30,53 % 30,30 % 30,16 % 29,36 % 29,01 % 28,66 % 28,62 % 28,45 % Група 3 1.а. 1.а. 1.а. 1.а. 1.а. 1.а. 1.а. 1.а. 1.а. 1.а. 1.а. 1.а. 1.а. 1.а. 1.а. 1.а. 1.а. 1.а. 1.а. 1.а. 1.а. 1.а. 1.а. 1.а. 1.а. Степен на подпо- Среден брой на населението магане за периода 2009 – 2011 г. (за първа група) 4 5 12 804 24 784 9 372 14 500 8 901 1 266 945 334 293 16 029 21 203 33 503 6 847 25 691 21 305 33 140 15 625 11 320 21 067 88 612 12 477 5 859 162 667 76 953 53 244 208 648 55 436 1 Асеновград Суворово Челопеч Чавдар Бяла (Вн) Мирково Копривщица Малко Търново Годеч Нова Загора Долни Дъбник Самоков Карнобат Плевен Долна Митрополия Павликени Гълъбово Провадия Белене Сандански Попово Ценово Елин Пелин Габрово Стражица Камено Пловдив Кула Костинброд Марица Чепеларе Угърчин Добрич Добричка Левски Горна Оряховица Козлодуй Трявна Сливница Свищов Кнежа Бойчиновци Лом Средец – Бургас Пещера Земен Тетевен Ветрино 2 3 28,40 % 28,01 % 100,00 % 77,52 % 75,59 % 43,59 % 35,32 % 29,40 % 27,63 % 27,62 % 27,48 % 27,23 % 27,10 % 27,06 % 27,04 % 26,89 % 26,64 % 26,37 % 26,20 % 25,77 % 25,72 % 25,70 % 25,29 % 25,17 % 24,89 % 24,80 % 24,64 % 24,25 % 24,25 % 24,24 % 23,97 % 23,87 % 23,76 % 23,72 % 23,64 % 23,43 % 23,38 % 23,36 % 23,28 % 23,03 % 23,00 % 22,99 % 22,95 % 22,94 % 22,81 % 22,52 % 22,39 % 22,10 % 1.а. 1.а. 1.б. 1.б. 1.б. 1.б. 1.б. 1.б. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. ВЕСТНИК 4 50 % 50 % 50 % 50 % 50 % 50 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 5 64 634 7 472 1 631 1 312 3 540 2 641 2 397 3 773 1 „Тунджа“ – Ямбол Айтос Сливен Шумен Аксаково Ямбол Главиница Русе Твърдица Мъглиж Свиленград Ловеч Белослав Грамада Котел Крумовград Ихтиман Първомай Болярово Елхово Раковски Трън Никопол Тервел Хасково Стрелча Батак Нови пазар Никола Козлево Харманли Гоце Делчев Петрич Исперих Сунгурларе Поморие Садово Ружинци Иваново Венец Ивайловград Полски Тръмбеш Кричим Павел баня Стралджа Ветово Бяла (Рс) Търговище Крушари ВЕСТНИК 2 3 4 21,92 % 21,78 % 21,78 % 21,47 % 21,04 % 20,71 % 20,43 % 20,33 % 20,02 % 19,67 % 19,50 % 19,50 % 19,40 % 19,32 % 19,29 % 19,23 % 19,16 % 19,03 % 18,81 % 18,80 % 18,68 % 18,64 % 18,47 % 18,39 % 18,37 % 18,23 % 18,11 % 18,10 % 18,06 % 17,84 % 17,61 % 17,60 % 17,40 % 17,08 % 17,02 % 16,85 % 16,71 % 16,71 % 16,62 % 16,61 % 16,51 % 16,45 % 15,99 % 15,75 % 15,66 % 15,64 % 15,61 % 15,59 % 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.а. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 70 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 5 1 Белово Враца Велики Преслав Дългопол Тополовград Съединение Брезник Гърмен Хисаря Гурково Руен Монтана Тутракан Берковица Ситово Куклен Вършец Две могили Вълчедръм Чупрене Кубрат Летница Искър Червен бряг Медковец Роман Момчилград Шабла Божурище Чипровци Долни чифлик Омуртаг Чирпан Каолиново Пордим Бойница Долна баня Хитрино Завет Септември Лесичово Горна Малина Ябланица Калояново Луковит Брацигово Невестино Брусарци ВЕСТНИК 2 3 4 15,48 % 15,14 % 14,99 % 14,84 % 14,74 % 14,73 % 14,67 % 14,42 % 14,27 % 14,19 % 14,01 % 14,01 % 13,95 % 13,86 % 13,84 % 13,73 % 13,69 % 13,33 % 13,26 % 13,07 % 13,01 % 12,89 % 12,87 % 12,76 % 12,62 % 12,60 % 12,51 % 12,39 % 12,39 % 12,33 % 11,96 % 11,93 % 11,91 % 11,82 % 11,81 % 11,80 % 11,78 % 11,72 % 10,99 % 10,94 % 10,92 % 10,73 % 10,72 % 10,33 % 10,31 % 10,24 % 10,19 % 10,16 % 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 5 1 Дряново Белица Лъки Бяла Слатина Черноочене Хайредин Якимово Минерални бани Правец Своге Макреш Самуил Кирково Каспичан Антон Севлиево Априлци Перущица Кърджали Николаево Ардино Гулянци Кюстендил Ковачевци Кайнарджа Бобов дол Цар Калоян Маджарово Елена Смолян Братя Даскалови Лясковец Златарица Вълчидол Казанлък Симеоновград Сатовча Якоруда Силистра Трекляно Борово Доспат Антоново Сухиндол Смядово Пазарджик Родопи Брегово ВЕСТНИК 2 3 4 10,13 % 10,10 % 10,07 % 9,64 % 9,56 % 9,49 % 9,13 % 8,94 % 8,79 % 8,76 % 8,47 % 8,36 % 8,32 % 8,30 % 8,07 % 7,96 % 7,74 % 7,73 % 7,43 % 7,18 % 7,11 % 7,05 % 6,91 % 6,71 % 6,30 % 5,58 % 5,47 % 5,46 % 5,45 % 5,39 % 5,06 % 4,95 % 4,82 % 4,70 % 4,11 % 4,04 % 3,76 % 3,66 % 3,64 % 3,44 % 3,40 % 3,38 % 3,23 % 2,72 % 2,68 % 2,62 % 2,62 % 2,44 % 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 5 1 Драгоман Стамболийски Опан Алфатар Джебел Лозница Сопот Мездра Рила Оряхово Георги Дамяново Кресна Стамболово Ново село Брезово Кочериново Сапарева баня Мизия Рудозем Девин Борино Златоград Девня Симитли Опака Мадан Велинград Борован Карлово Любимец Дупница Върбица Видин Неделино Криводол Дулово Костенец Пирдоп Хаджидимово Перник Радомир Ракитово Бобошево Струмяни Димово Баните Белоградчик Средно за страната 6370 ВЕСТНИК 2 3 4 1,69 % 1,65 % 1,57 % 1,53 % 1,42 % 1,24 % 0,88 % 0,10 % 0,03 % -0,50 % -0,60 % -1,16 % -1,23 % -1,52 % -1,73 % -2,35 % -2,97 % -3,09 % -4,02 % -4,25 % -4,27 % -4,31 % -4,73 % -4,95 % -6,18 % -6,72 % -7,58 % -8,49 % -10,52 % -11,63 % -12,17 % -12,62 % -14,79 % -18,82 % -21,18 % -22,29 % -22,35 % -23,31 % -23,90 % -24,50 % -28,89 % -31,61 % -32,16 % -32,58 % -38,46 % -42,72 % -81,23 % 24,77 % 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 2.б. 3. 3. 3. 3. 3. 3. 3. 3. 3. 3. 3. 3. 3. 3. 3. 3. 3. 3. 3. 3. 3. 3. 3. 3. 3. 3. 3. 3. 3. 3. 3. 3. 3. 3. 3. 3. 3. 3. 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 80 % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 % 5