НАРЕДБА № 14 за издаване на разрешения за осъществяване дейност по охрана на обекти и лица от физически и юридически лица

НАРЕДБА № 14 за издаване на разрешения за осъществяване дейност по охрана на обекти и лица от физически и юридически лица (Обн. ДВ бр. 28/1994; изм. и доп. ДВ бр. 18/1997) НАРЕДБА Ме 14 от 25 март 1994 г. за издаване на разрешения за осъществяване дейност по охрана на обекти и лица от физически и юридически лица Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. (1) С тази наредба се определят условията и редът за издаване на разрешения за извършване на дейности по охрана от физически и юридически лица. Чл. 2. По реда на наредбата се издават разрешения за извършване на следните видове дейности: 1. охрана на физически лица и тяхното имущество; 2. охрана на имуществото на юридически лица, на сгради, помещения и стопански обекти; 3. охрана със сигнално-охранителна техника. Чл. 3. Охраната на физически лица и на тяхното имущество включва дейността по лична защита от противозаконни посегателства и за тяхното предотвратяване и пресичане, Чл. 4. Охраната на имуществото на юридически лица, на сгради, помещения и стопански обекти включва дейност по физическа защита на административни, производствени, складови и други сгради и помещения, дворни площи, съпровождане на товари, охрана на касиери, инкасо и транспортни средства, свързани с имуществото на юридически лица. Чл. 5. (1) Охраната със сигнално-охранителна техника включва проектиране, монтиране, използване и поддържане в обекти на юридически и физически лица на съответна техника за тяхното опазване, защита и сигнализиране. (2) Реагирането чрез блокиране, преследване и задържане по сигнали, получени от обекти, оборудвани със сигнално-охранителна техника и включени на централизирани системи за наблюдение и контрол, се извършва само от органите на Националната полиция. Чл. 6. (1) Разрешението дава право за извършване само на посочените в него дейности за непосредствена физическа и техническа охрана. (2) Дейностите по чл. 2 задължително се извършват в съответствие с Конституцията на Република България, законодателството и при зачитане правата и законните интереси на гражданите. Глава втора ОРГАНИ, УСЛОВИЯ И РЕД ЗА ИЗДАВАНЕ НА РАЗРЕШЕНИЯ (ЛИЦЕНЗИ) Раздел 1 Компетентни органи Чл. 7. (1) Разрешенията за осъществяване на дейност по чл. 2 се издават от съответните териториални началници на служба „Полиция“, където е регистрирано физическото или юридическото лице. (2) За издаване на разрешението от началника на служба „Полиция“ е необходимо становище от комисия в състав: началниците на сектори „Криминален“, „Икономически“, „Охранителен“, „Сигнално-охранителна дейност“ и „БОП“ в съответната териториална служба, Чл. 8. (1) За извършване на дейност извън територията е необходимо да се уведоми писмено съответният началник на служба „Полиция“. (2) Към писмото се прилагат копие от разрешението и списък на лицата, които ще осъществяват дейността на тази територия. Чл. 9. (1) За охрана на обекти на железопътния и водния транспорт и други обекти, обслужвани от районни управления „Транспортна полиция“, е необходимо получаване допълнително на допуск от началника на направление „Транспортна полиция“ - ДНП. (2) За получаване на допуск се представят документи съгласно изискванията по нормативи на „БДЖ“ и „Воден транспорт“, Раздел П Условия за издаване Чл. 10, Разрешение за осъществяване на дейност по охрана на обекти се дава на физическо или юридическо лице, регистрирано съгласно Търговския закон, което отговаря на условията в наредбата и е подало молба за издаване на разрешение. Чл. 11. (1) Разрешение за осъществяване на дейност по чл. 2 не се дава на физическо лице, което е: 1. небългарски гражданин; 2. непълнолетно; 3. осъждано за умишлено престъпление от общ характер; 4. срещу което е образувано предварително производство за умишлено престъпление от общ характер; 5. регистрирано по чл. 30 ЗНП; 6. регистрирано в здравните заведения с психическо заболяване; 7. укривало от данъчното облагане доходи, печалби, имущества и сделки с тях, което е установено с влязъл в сила данъчнооблагателен акт или влязло в сила наказателно постановление, от влизането на което не е изтекъл едногодишен срок; 8. не е завършило средно образование; 9. не е отбил редовната си военна служба. (2) Разрешение не се дава и когато физическото лице е наело друго лице за охранителна дейност, ако са налице за него условията по ал. 1, т. 1-5. Чл. 12. (1) Разрешение за осъществяване на дейност по чл. 2 не се дава на юридическо лице, когато: 1. съдружник, управител или член на управителен орган е лице, срещу което е образувано предварително производство за умишлено престъпление от общ характер; 2. съдружник, управител или член на управителен орган е лице, осъждано за умишлено престъпление от общ характер или е регистрирано по чл. 30 ЗНПИ; 3. са укривани от данъчно облагане доходи, печалби, имущества и сделки с тях, което е установено с влязъл в сила данъчнооблагателен акт или влязло в сила наказателно постановление, от влизането в сила на което не е изтекъл двегодишен срок. (2) Разрешение не се дава и когато за лице, непосредствено осъществяващо дейност по охрана, са налице условията по чл. 11, ал. 1, т. 1-5. Раздел ПТ Ред за издаване Чл. 13. (1) За осъществяване на дейност по охрана на обекти физическите и юридическите лица подават писмена молба до съответния териториален началник на служба „Полиция“, в която посочват: 1. наименование, адрес, телефон на физическото или юридическото лице; 2. вид на охранителната дейност, която желаят да осъществяват; 3. териториален обхват за осъществяване на дейността. (2) Към молбата се прилагат: 1. препис от съдебното решение за образуване или за вписване в търговския регистър и копие от „Държавен вестник“ за обнародване на вписването; 2. списък на лицата (трите имена, номер на паспорт, ЕГН, адрес и място на раждане), които ще осъществяват непосредствена охранителна дейност; 3. свидетелство за съдимост на всички лица; 4. удостоверение от здравно заведение за психическото състояние на лицата по т. 2 и експертна оценка от звената на Института по психология— МВР, относно психологическата им пригодност за осъществяване на охранителна дейност; 5. копия от разрешения за закупуване или носене на оръжие, ако има такива, издадени до влизане на наредбата в сила; 6. удостоверение за професионална квалификация и опит, завършени курсове и умения за охранителна дейност, носене и боравене с оръжие на лицата по т. 2 при наличие на такива. Освободените от служба офицери и сержанти от МВР, МО и другите военизирани ведомства прилагат удостоверение от “Личен състав” (“Кадри”) на съответното ведомство и се явяват на изпит за боравене с оръжие, като заплащат само стойността на разходваните боеприпаси;; 7. описание, проект или образец от карти, отличителни знаци или униформа; 8. удостоверение за завършено средно образование за физическите лица; 9. квитанция за внесена такса по чл. 21 от наредбата; 10. и документ за платени данъци на фирмата; 11. програма за подготовка и преподготовка на състава. (3) Документите се предават в оригинал или нотариално заверено копие. (4) При необходимост може да се изискват и други сведения и документи, удостоверяващи данни за вземане на решение по молбата. Чл. 14. (1) Комисията по чл. 7, ал. 2 преценява съответствието на молбата със задължителните изисквания на наредбата и се произнася с писмено становище в едномесечен срок от нейното завеждане. (2) Когато представените документи са непълни или не отговарят на задължителните изисквания на наредбата или е необходима допълнителна информация, комисията уведомява молителя или неговия представител в срока по ал. 1. (3) Молителят предоставя необходимата допълнителна информация или отстранява непълнотите в срок до 1 месец от уведомлението по ал. 2. (4) При неотстраняване непълнотите в срока по ал. 3 цялата преписка се връща на молителя. Чл. 15. (1) За назначаване или наемане на лица извън списъка по чл. 13, ал. 2, т. 2 е необходимо допълнително разрешение. (2) Молбата за получаване на допълнително разрешение се подава в седемдневен срок от назначаването или наемането. Чл. 16. (1) Началникът на служба „Полиция“ издава или отказва издаването на разрешение в седемдневен срок от представяне становището на комисията. (2) При отказ за издаване на разрешение молителят се уведомява писмено и мотивирано. (3) Отказът може да се обжалва по реда на Закона за административното производство. Чл. 17, При прекратяване на трудовоправните или договорните отношения с конкретно лице в седемдневен срок се уведомява писмено органът, издал разрешението. Чл. 17. (1) За всеки обект, поет на охрана, физическите и юридическите лица, извършващи дейност по чл. 2, писмено уведомяват органа по чл. 7 и представят следните документи: 1. копие от сключения договор за охрана; 2. план за охрана на обекта, който включва: а) особености на охранявания обект; б) списък на лицата, които непосредствено ще осъществяват охраната, и определяне на техните функционални задължения; в) организация на охраната (постове, сменност, въоръжение, комуникации и указания за тактиката на действие при различни ситуации); г) данни за оръжието, което ще се използва за охрана на обекта; 3. за лична охрана на физически лица: а) копие от договора с охраняваното лице; б) план за осъществяване на охраната (организация, въоръжение, комуникации, МПС). (2) Документите по ал. 1 се подават в седемдневен срок от сключването на договора за охрана или от фактическото поемане на обекта за охрана. (3) Органът по чл. 7 може да прави промени в плана за охрана на обекта и да дава задължителни указания за осъществяването ѝ. (4) При прекратяване на трудовоправните или договорните отношения с конкретно лице в седемдневен срок се уведомява писмено органът, издал разрешението. Чл. 18. Ежегодно в срок до 31 януари се подава молба за продължение на разрешението. Чл. 18а. (1) При изгубване, кражба или унищожаване на разрешението за извършване на дейност по охрана физическото или юридическото лице в срок 24 часа писмено уведомява органа, който го е издал, като се описват обстоятелствата. (2) Комисията по чл. 7, ал. 2 извършва служебна проверка в 14-дневен срок от уведомлението и се произнася с писмено становище. (3) Началникът на служба “Полиция” издава дубликат—разрешение за извършване на дейност по охрана. Раздел ГУ Отчетност и контрол Чл. 19. (1) Всички издадени разрешителни, откази да бъдат издадени или отнети разрешения и направени промени по тази наредба се завеждат в отделен регистър (масив) на съответната териториална служба „Полиция“. (2) Данните по ал. 1 ежемесечно се подават в ДНП за изграждане на единен централизиран автоматизиран информационен фонд. (3) Дирекцията на Националната полиция завежда издадените разрешения за допуск от направление „Транспортна полиция“ по чл. 11. Чл. 20. (1) Текущият контрол за спазване на наредбата се осъществява от полицейските органи. (2) Директорът на Националната полиция и териториалните началници на служба “Полиция” могат да определят и други служители, които да осъществяват контрола по ал. 1. Раздел У Такси Чл. 21. (1) За покриване на разходите за обработка, кореспонденция по издаването на разрешенията, изграждането и поддържането на автоматизирани информационни фондове и за актуализиране на информацията по тях се събират от финансовите служби на СРДВР и РДВР при издаване на разрешението следните такси: 1. за дейност по чл. 2, т. 1 - 15 000 лв.; 2. за дейност по чл. 2, т. 2 - 50 000 лв.; 3. за дейност по чл. 2, т. 3—50 000 лв.; 4. за извършване на повече от една дейност - 100 000 лв.; 5. за допуск по чл. 9 - 20 000 лв.; 6. при допълнително разрешение по чл. 15 - за всяко лице по 10 000 лв.; 7. за допуск по чл. 9 - 10 000 лв. (2) При искане за промяна се внася допълнително съответната такса по ал. 1. (3) При отказ да се издаде разрешение на основание чл. 1 и 12 и при продължение на вече издадено разрешение се събират 20 % от сумите по ал. 1 т. 1—6. (4) Сумите по предходните алинеи се набират и разходват по извънбюджетна приходноразходна сметка на Дирекцията на Националната полиция. Глава трета ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПОЛИЦЕЙСКИТЕ ОРГАНИ Чл. 22. Органите на полицията си взаимодействат с физическите и юридическите лица, получили разрешение за извършване на дейност по чл. 2. Чл. 23. Физическите и юридическите лица, извършващи дейност по охрана на обекти, могат да получават данни от информационните фондове на полицията по реда на чл. 15, ал. 2 от Наредба № 7 от 1993 г. за организацията на информационната дейност в Министерството на вътрешните работи (ДВ, бр. 1 от 1994 г.). Чл. 24. (1) Физическите и юридическите лица, извършващи дейност по ал. 2, са длъжни да оказват съдействие на полицейските органи при осъществяване на тяхната дейност. (2) При упражняване на дейността лицата са длъжни да носят карта със снимка и отличителен знак или униформа. Глава четвърта АДМИНИСТРАТИВНА ПРИНУДА Раздел 1 Отнемане на разрешенията Чл. 25. (1) Полицейските органи, издали разрешението, както и директорът на Националната полиция и неговите заместници могат да го отнемат временно за срок до 6 месеца, когато след предупреждение не се отстранят в определения срок нарушенията по чл. 11 и 12 от наредбата. (2) Разрешението се връща след изтичане на срока и отстраняване на нарушенията. Чл. 26. (1) Разрешението се отнема, когато: 1. под формата на дейност за охрана се извършват правонарушения; 2. са констатирани нарушения на изискванията на наредбата; 3. са констатирани нарушения, свързани със съхраняването, носенето, отчетността или правомерното използване на зачисленото оръжие; 4. са констатирани системни нарушения на обществения ред от охранителите. Чл. 27. Решенията за отнемане на разрешенията по чл. 25 и 26 подлежат на обжалване по реда на Закона за административното производство. Раздел П Административнонаказателни разпоредби Чл. 28. Физическите и юридическите лица, които извършват дейност по чл. 2, без да имат разрешение за това, се наказват с глоба от 20 000 до 100 000 лв. Чл. 29. Физическите и юридическите лица, които извършват дейност извън предмета на даденото им разрешение, се наказват с глоба от 20 000 до 40 000 лв. Чл. 30. (1) Физическите и юридическите лица, които извършват дейност извън територията, за която имат вече издадено разрешение, без да са направили необходимото уведомление по реда на чл. 8, се наказват с глоба от 20 000 до 40 000 лв. (2) Същото наказание се налага и ако не е получен допуск по реда на чл. 9. Чл. 31. (1) Който, след като е уведомен от полицейските органи, ползва лица, които са осъждани за умишлени престъпления от общ характер, регистрирани са в полицията или имат психическо заболяване, се наказва с глоба от 30 000 до 50 000 лв. (2) Същото наказание се налага и ако наеме или ползва за дейност непълнолетни лица. Чл. 32. Който извърши или разпореди да се извърши дейност извън предмета по чл. 2 от наредбата, се наказва с глоба от 50 000 до 100 000 лв., ако не подлежи на по-тежко наказание. Чл. 33. Който нареди, разреши или допусне да се извършва охранителна дейност от лица, за които няма проверка и разрешение от органите на полицията, се наказва с глоба от 20 000 до 30 000 лв. Чл. 34. (1) Нарушенията се установяват с актове, съставени от органите на полицията, а наказателните постановления се издават от директора на Националната полиция и неговите заместници и от началниците на служби „Полиция“. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. В едномесечен срок от влизане в сила на наредбата всички физически и юридически лица, извършвали дейност по охрана на обекти и лица до влизане в сила на тази наредба, са длъжни да подадат молби по реда на чл. 14. §2. Тази наредба се издава на основание чл. 43, ал. 2и 8 2 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за Националната полиция. § 3. Директорът на Националната полиция може да определи допълнителни условия за извършване на посочените в чл. 2 дейности. § 4. Контролът по изпълнението на наредба- Та се възлага на главния секретар на МВР. Министър: В. Михайлов (2) Установяването на нарушенията, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършват по реда на Закона за административните нарушения и наказания.