НАРЕДБА № 2 за контрол на растителна продукция, фитофармацевтични препарати и минерални торове

НАРЕДБА № 2 за контрол на растителна продукция, фитофармацевтични препарати и минерални торове (Обн. ДВ бр. 109/1996; изм. и доп. ДВ бр. 151/1998) НАРЕДБА № 2 от 12 ноември 1996 г. за контрол на растителна продукция, фитофармацевтични препарати и минерални торове Раздел I Общи положения Чл. 1. С тази наредба се определя редът за извършване на вътрешноведомствен контрол в системата на Министерството на земеделието и хранителната промишленост (МЗХП) на: 1. суровини и продукти от растителен произход за наличие на вредни за здравето на човека химични и биологични вещества над пределно допустимите количества (ПДК); 2. фитофармацевтични препарати за растителна защита, употребявани при производството на растителна продукция; 3. минерални торове и хранителни среди, употребявани за торене; 4. почви и води за напояване, съдържащи химични, биологични и други вещества над ПДК. Чл. 2. Министърът на земеделието и хранителната промишленост ежегодно утвърждава списък на суровините и продуктите от растителен произход, фитофармацевтичните препарати, минералните торове и хранителните среди и почвите, които подлежат на вътрешноведомствен контрол по тази наредба. Чл. 3. Разпоредбите на министъра на земеделието и хранителната промишленост по тази наредба са задължителни за всички юридически и физически лица. Чл. 4. (1) Държавните и стопанските органи в рамките на своите компетенции и правомощия са длъжни да оказват съдействие на контролните органи при изпълнение на тази наредба. (2) Контролните органи се легитимират със служебна карта, издадена от министъра на земеделието и хранителната промишленост или от упълномощено от него лице. Раздел II Организация на дейностите Чл. 5. (1) Контролът на дейностите по чл. 1 се организира и извършва от министъра на земеделието и хранителната промишленост или оторизиран от него контролен орган в системата на селското стопанство. (2) При необходимост дейностите по чл. 1 се извършват от звена извън структурите на оторизирания контролен орган по ал. 1 при непосредствен контрол на МЗХП или Националната служба за растителна защита, карантина и агрохимия (НСРЗКА) и нейните структури в страната. Чл. 6. (1) В изпълнение на тази наредба контролните органи на МЗХП имат право: 1. да посещават посеви и насаждения, оранжерии, опитни участъци на институти и станции, фирми, земеделски кооперации, лични стопанства, складове, хладилни помещения, производствени и преработвателни предприятия, магазини, пазари и други обекти, свързани с дейностите по чл. 1; 2. при извършване на проверките да изискват от всички юридически и физически лица разрешителни, регистрационни документи и други сведения, свързани с предмета на контрола; 3. да вземат безвъзмездно средни проби за химичен и биологичен анализ и експертиза, за което съставят протокол по образец; 4. да дават предписания за отстраняване на допуснатите нарушения; 5. да запечатват предприятия, аптеки и складове при констатирани нарушения; 6. да сезират съответните органи за отнемане на лицензното разрешително, да поставят под карантина, да бракуват, конфискуват и унищожават стоки, замърсени с химични и биологични вещества, да спират производството, продажбата и други дейности, извършвани в нарушение на действащото законодателство и тази наредба; 7. да определят срок за задължителна разпродажба при конкретни условия; 8. да съставят наказателни актове. (2) Когато лицензното разрешение е отнето, контролните органи забраняват незабавно дейността. Раздел III Контрол на суровини и продукти от растителен произход за вътрешния пазар и за износ Чл. 7. За вътрешния пазар и за износ не се допускат суровини и продукти от растителен произход, които съдържат вредни химични и биологични вещества над ПДК съгласно хигиенните норми на Република България и страната-вносител. Чл. 8. Задължителен контрол на растителната продукция за съдържание на нитрати се извършва на всяка партида стоки преди реализирането ѝ на вътрешния пазар. Чл. 9. (1) За съдържание на остатъчни количества фитофармацевтични препарати и наличие на тежки метали регулярно се извършват проверки, както следва: 1. в производствените участъци през време на вегетацията на културите за употребяваните фитофармацевтични препарати, спазването на карантинните срокове и наличието им в продукцията преди експедиция; 2. на продукцията, произведена от площи, замърсени с тежки метали, и спазването на ограничителния режим за производството върху тях; 3. в базите за съхранение и преработка и търговската мрежа. (2) Редът и системата за контрол при производството на екологично чиста продукция, както и сертификацията ѝ се определят със заповед на министъра на земеделието и хранителната промишленост. Чл. 10. (1) При износ на суровини и продукти от растителен произход износителите представят на контролните органи изискванията на страната-вносител на ПДК за вредни химични и биологични вещества. (2) Ако страната-вносител не изисква сертификат за наличието на вредни химични и биологични вещества, придружаващ партидата, износителите са длъжни писмено да го декларират. Чл. 11. (1) Износителят доставя в оторизирана от МЗХП или акредитирана от Комитета по стандартизация и метрология лаборатория средна проба, взета, пломбирана и адресирана от контролните органи, за анализ. (2) Разходите за извършване на анализа и издаването на сертификат са за сметка на износителя и се заплащат при доставка на пробите. (3) Отговорност за достоверността на пробите за анализ носи служебното лице, което ги е взело. Чл. 12. (1) Изпитвания на фитофармацевтични препарати за установяване на тяхната биологична ефикасност или други експериментални цели се осъществяват след специално разрешение на министъра на земеделието и хранителната промишленост или оторизиран от него орган при определени условия, количества и райони в страната. (2) Разрешението за биологично изпитване и експериментиране на фитофармацевтични препарати се издава еднократно до приключването им. Налагащите се повторения се извършват след издаване на ново разрешително. (3) Молбите за издаване на разрешително за изпитване или експериментална работа с фитофармацевтични препарати се подават до министъра на земеделието и хранителната промишленост или оторизиран от него орган до два месеца преди началото на оптималния срок за залагане на опита заедно с пълната информация за въздействието му върху хора, животни и околна среда. (4) Биологичните изпитвания и експерименти с фитофармацевтични препарати се провеждат и контролират от НСРЗКА, която може да възлага тази дейност на научни звена и опитни станции. (5) Всички разходи за провеждане на опитите с фитофармацевтични препарати, химически анализи и други дейности и услуги са за сметка на заявителите и се заплащат при доставяне на пробата за анализ, получаване на разрешителното за биологично изпитване и експериментиране, лицензното разрешително за производство, внос и търговия и разрешителното за еднократен внос в страната. Чл. 13. (1) Фитофармацевтични препарати не могат да се внасят, произвеждат, разфасоват и продават в страната, без юридическото или физическото лице да притежава лицензно разрешително, издадено от министъра на земеделието, горите и аграрната реформа или оторизиран от него орган. (2) Лицензното разрешително се издава за срок три години при следните условия: 1. в предмета на дейност при регистрацията на фирмата в съда и в МВР изрично да е упомената дейността: внос и/или производство, и/или разфасовка, и/или търговия на едро, и/или търговия на дребно с фитофармацевтични препарати; 2. наличие на специализирана складова база за фитофармацевтични препарати, посочен адрес и капацитетни възможности, одобрена от министъра на вътрешните работи, министъра на здравеопазването и министъра на земеделието, горите и аграрната реформа; 3. наличие на адресно регистрирани, специализирани магазини (аптеки) за продажбата на фитофармацевтични препарати, одобрени от МВР, МЗ и МЗГАР, съгласно Наредба № 11 от 1995 г. за санитарно-хигиенните изисквания към устройството и работата на селскостопанските аптеки; 4. писмено становище от регионалната контролна служба на МЗГАР за надеждността на фирмата, имена и адреси на лицата, които ще управляват и обслужват дейността, тяхната квалификация и професионален опит, съгласувано с представител на браншовия съюз; 5. декларация по образец за назначен специалист — агроном „растителна защита“, специалист с висше агрономическо образование със следдипломна специализация в областта на растителната защита, или лице със завършен селскостопански техникум, в случаите когато се извършва продажба само с минерални торове; 6. специализирана техника (когато е необходимо) за разфасовка на фитофармацевтични препарати; 7. декларация от фирмата — кандидат за лицензно разрешително, че за периода на лицензиране няма да предоставя фитофармацевтични препарати и торове на нелицензирани фирми; 8. декларация за съгласието на фирмата-производител или оторизиран представител на същата за разфасовка на нейните продукти; 9. свидетелство за правоспособност за технолог-обгазител — на лица навършили 18 години, завършили специални курсове за обгазители по програма, одобрена от министъра на земеделието, горите и аграрната реформа или оторизиран от него орган. Чл. 14. Контролните органи на МЗХП дават предписание с предложение за отнемане на лицензното разрешително от съдебните власти, когато: 1. посочените при издаването на разрешение за еднократен внос, производство, разфасовка и търговия на фитофармацевтичните препарати условия не се спазват; 2. посочените при издаване на разрешение за еднократен внос, производство, разфасовка и търговия на фитофармацевтичните препарати данни не са верни; 3. продажбите се извършват извън регистрираните специализирани магазини (аптеки); 4. при неправилно съхранение, лоша хигиена на труда, условия, застрашаващи здравето и живота на хора и животни, и замърсяване на околната среда съгласно Наредба № 10 от 1985 г. за хигиенните изисквания при прилагането на пестициди в народното стопанство и бита и Наредба № 11 от 1995 г. Чл. 15. (1) Разрешително за еднократен внос на фитофармацевтични препарати се издава от министъра на земеделието и хранителната промишленост или от НСРЗКА за всяка партида и е валидно до три месеца от издаването му. (2) Търговията и употребата на фитофармацевтични препарати трябва да отговарят на условията, определени в разрешителното за еднократен внос и от биологичното изпитване и обозначени на етикет към всяка опаковка на български език. Чл. 16. Разрешителното за ново производство, търговия и разпространение на фитофармацевтични препарати, съдържащи отчасти или изцяло генетически модифицирани организми, се издава от министъра на земеделието и хранителната промишленост или от НСРЗКА след съгласуване с министъра на околната среда и министъра на здравеопазването. Чл. 17. (1) Фитофармацевтичните препарати периодично се контролират и при съмнение за допуснати нередности на всички етапи от производството, преработката, при вноса в страната на ГКПП, употребата, съхранението, транспорта, пускането в обращение и търговската мрежа, както следва: 1. фитофармацевтичните препарати — българско производство, се контролират за химични и физични показатели по БДС, ОН (Отраслова нормала) и ТС (Техническа спецификация) периодично (един път на два месеца) на партиди, предназначени за експедиция; 2. фитофармацевтичните препарати от внос се контролират при съмнение за отклонения от декларираните химични и физични показатели на ГКПП, в складовите бази и в търговската мрежа. (2) Контролът се извършва без предварително предупреждение, взимат се средни проби за анализ безвъзмездно и се анализират по унифицирани методики. Раздел V Контрол на торове и хранителни среди, почви и води за напояване Чл. 18. Контролът на почвеното плодородие, на хранителните вещества и среди за земеделските култури, методите, техниката и технологиите за торене с цел получаване на качествена растителна продукция се осъществява от министъра на земеделието и хранителната промишленост или оторизиран от него орган. Чл. 19. Забранени са производството, вносът, търговията и употребата на минерални макро- и микроторове, течни торове за листно подхранване, растежни регулатори и стимулатори, средства за мелиорация на кисели и засолени почви, промишлени и органични отпадъци и др., без да са регистрирани, стандартизирани и без лицензно разрешително, разрешително за изпитване и разрешително за еднократен внос от министъра на земеделието и хранителната промишленост или оторизиран от него орган. Чл. 20. (1) Изпитване и експериментиране на минерални торове и други хранителни среди за тяхната ефективност се осъществява след специално разрешение за изпитване от министъра на земеделието и хранителната промишленост или оторизиран от него орган. (2) Разрешителното за изпитване на торове и хранителни среди се издава за една стопанска година. Повторенията се извършват след издаване на ново разрешително. (3) Молбите до министъра на земеделието и хранителната промишленост или до оторизиран от него орган за изпитване на минерални торове и хранителни среди се подават до два месеца преди началото на оптималния срок за залагане на опита заедно с пълната информация за въздействието им върху хора, животни, почва и околна среда. (4) Изпитвания на торове и хранителни среди се провеждат и контролират от НСРЗКА, която може да възлага тази дейност на други звена, научни институти и опитни станции. (5) Разходите за провеждането на изпитвания и химически анализи на минерални торове и хранителни среди са за сметка на заявителите и се заплащат при доставяне на пробите за анализ и при получаване разрешителното за изпитване. Чл. 21. Лицензно разрешително за производство, внос и търговия на минерални торове и хранителни среди се издава за срок три години от министъра на земеделието и хранителната промишленост или оторизиран от него орган. Чл. 22. Разрешението за еднократен внос на минерални торове и хранителни среди се издава от министъра на земеделието и хранителната промишленост или оторизиран от него орган за всяка партида и е валидно до три месеца от издаването му. Чл. 23. Лицензното разрешително за внос, производство и търговия на торове и хранителни среди може да бъде отнето от съдебните власти по предложение на контролните органи, когато не се спазват условията, при които е издадено, или посочените данни не са верни. Чл. 24. При констатирани нарушения се прилагат разпоредбите на чл. 6, когато се отнасят за торове и хранителни среди. Чл. 25. Контролът на минералните торове и хранителните среди местно производство и от внос се извършва на ГКПП, при производството, преработката, съхранението и в търговската мрежа, както следва: 1. всяка партида от минерални торове и хранителни среди от внос задължително се проверява за съответствие на химичните и физичните показатели с декларираните от фирмата-вносител; 2. минерални торове и хранителни среди българско производство периодично (един път на два месеца) се проверяват за химични и физични показатели по БДС, ОН и ТС на партиди, предназначени за експедиция; 3. без предварително предупреждение, като безвъзмездно се вземат средни проби за анализ и се анализират по стандартизирани и унифицирани методики. Чл. 26. Забранено е използването на земеделските земи, води за напояване, органични промишлени утайки, отпадъци и др., замърсени с химични и биологични вещества, без разрешение и режим за използването им от министъра на земеделието и хранителната промишленост или оторизиран от него орган. Раздел VI Административнонаказателни разпоредби Чл. 27. Нарушенията по чл. 7 и 8 се наказват с глоба до 10 000 лв. съгласно Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН). Чл. 28. Юридически и физически лица, нарушили чл. 13 и 15, се наказват съгласно Закона за защита на растенията от болести и неприятели с конфискуване на стоката и с глоба до 10 000 лв. по ЗАНН. Чл. 29. Нарушенията по чл. 19, чл. 20, ал. 1 и чл. 22 се наказват с глоба до 10 000 лв. по ЗАНН. Чл. 30. Който наруши чл. 26, се наказва с глоба до 10 000 лв. по ЗАНН. Чл. 31. (1) Нарушенията се установяват с актове, съставени от контролните органи по тази наредба. (2) Въз основа на съставените актове министърът на земеделието и хранителната промишленост или упълномощени от него лица издават наказателни постановления. (3) Установяването на нарушенията, определянето на наказателно отговорните лица, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършват по реда на ЗАНН. Допълнителни разпоредби § 1. По смисъла на тази наредба: 1. „Фитофармацевтичен препарат (пестицид)“ са вещества и заготовки, съдържащи едно или няколко активни вещества, както и продукти, съставени изцяло или отчасти от генетически модифицирани организми, представени под формата, под която те се предоставят на потребителя, с цел да: а) се предпазят растенията или растителните продукти срещу всички вредители или да се предотврати тяхното действие; б) оказват въздействие върху жизнените процеси на растенията (растежни регулатори); в) осигуряват съхранението на растителната продукция; г) унищожават нежеланите растения; д) унищожават части от растенията, забавят или спират нежелано развитие на растенията. 2. „Хранителни вещества“ са торовете и всички продукти, предназначени да осигурят и подобрят храненето на растенията, както и физичните, химичните и биологичните свойства на почвата. 3. „Органични вещества“ са веществата, съставени от живи организми, образувани от живи организми или произхождащи от живи организми. 4. „Хранителна среда“ са продуктите, предназначени да служат за храна на растенията. 5. „Вредни за здравето на човека и животните вещества“ са тежки метали, нитрати, нитрити, микотоксини, остатъчни количества от фитофармацевтични препарати и др. токсични вещества в количества над ПДК в растителна продукция, почва и води за напояване. § 2. Унищожаването или конфискуването на стоки по тази наредба се извършва по ред и начин, определени от министъра на земеделието и хранителната промишленост или от НСРЗКА. Заключителни разпоредби § 3. Тази наредба се издава на основание чл. 12 от Закона за защита на растенията от болести и неприятели (обн., ДВ, бр. 11 от 1960 г.; изм. и доп., бр. 26 от 1968 г.) и отменя Наредбата за контрол на суровини и продукти от растителен произход (ДВ, бр. 60 от 1993 г.). § 4. Изпълнението на наредбата се възлага на Националната служба за растителна защита, карантина и агрохимия. § 5. Наредбата влиза в сила три месеца от обнародването в „Държавен вестник“. Министър: Кр.Трендафилов