НАРЕДБА № 2 за организиране и провеждане на детски и ученически отдих и туризъм
НАРЕДБА № 2 за организиране и провеждане на детски и ученически отдих и туризъм
(Обн. ДВ бр. 43/1997; изм. и доп. ДВ бр. 74/1998, бр. 9/2005, бр. 24/2006)
НАРЕДБА № 2 от 24 април 1997 г. за организиране и провеждане на детски и ученически отдих и туризъм Раздел I Общи положения ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 1. По смисъла на тази наредба: 1. „Растения гостоприемници“ са картофи, домати и патладжан. 2. „Други преносители“ са растения с корени, растения в саксии, хранителна среда. 3. „Фитосанитарни власти“ са официално упълномощените държавни органи, осъществяващи фитосанитарен контрол. 4. „Фитосанитарни мерки“ са всяко законодателство, предписание или официална процедура, имащи за цел да предотвратят внасянето и разпространението на карантинни вредители.
Чл. 1. С тази наредба се уреждат условията и редът за организиране и провеждане на детския и ученическия отдих и туризъм в страната и в чужбина.
Чл. 2. Организираният детски и ученически отдих и туризъм е израз на социалната политика на държавата с цел възпитание на децата и учениците, физическото и духовното им развитие, възстановяването и укрепването на тяхното здраве.
Чл. 3. Всички деца и ученици имат право да ползват определените с наредбата видове и форми на организиран отдих и туризъм съобразно личните си предпочитания и възможностите на родителите или настойниците им.
Чл. 4. Дейността, свързана с организирането и провеждането на детския и ученическия отдих и туризъм, се осъществява от Националния център за ученически отдих и туризъм (НЦУОТ), регионалните центрове за ученически отдих и туризъм (РЦУОТ) и от общините.
Чл. 6. Регионалните центрове за ученически отдих и туризъм като държавни обслужващи звена в системата на просветата са юридически лица за оперативно и ефективно организиране на ученическия отдих и туризъм в отделните региони на страната (приложение № 1).
Чл. 7. Отдихът в общинските ученически лагери се организира в съответствие с тази наредба и изискванията, определени от съответните общини. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 2. Тази наредба се издава на основание чл. 12 от Закона за защита на растенията от болести и неприятели (обн., Изв., бр. 11 от 1960 г.; изм. и доп., ДВ, бр. 26 от 1968 г.). § 3. Изпълнението и контролът на наредбата се възлагат на Националната служба по растителна защита, карантина и агрохимия към Министерството на земеделието и хранителната промишленост. Министър: Р. Христов
Чл. 8. Отдихът в почивните бази, екскурзионната почивка, излетите, походите и експедициите, училището сред природата, селският туризъм, спортните лагери, екскурзии и др. са форми на организиран отдих на децата и учениците, при които се провежда възпитателна, културно-развлекателна, здравно-закалителна и лечебно-оздравителна работа.
Чл. 24. Директорът на детската градина, училището или обслужващото звено, лицето, предоставящо туристическата услуга предприемат изпълнението на служебните задължения.
Чл. 25. Нарушенията по чл. 7, 14, 15, 22 и 23 се наказват с глоба до 10 000 лв. по Закона за административните нарушения и наказания и конфискуване на стоката, бракуване на посева съгласно Закона за защита на растенията от болести и неприятели.
Чл. 26.
(1) В изречение второ екскурзионното летуване, излетите, походите, експедициите и екскурзиите.
Раздел II Условия и ред за организиране и провеждане на детския и ученическия отдих и туризъм
Чл. 9.
(1) Според характера и предназначението си почивните бази за децата и учениците са от общ тип и лечебно-оздравителни.
(2) В почивните бази за отдих от общ тип се осигуряват условия за укрепване здравето на децата чрез физкултура, спорт и туризъм и със занимания по интереси и желания на учениците.
(3) Лечебно-оздравителните бази са предназначени за почивка на деца и ученици с други заболявания, изискващи спазване на специален лечебно-оздравителен режим.
(4) Лечебно-оздравителният отдих на учениците се организира в специално предназначени за това почивни бази съгласно изискванията на Министерството на здравеопазването.
Чл. 10. Откриването на почивни бази за сезон се извършва само след издаване на санитарно разрешително от регионалната хигиенно-епидемиологична инспекция (ХЕИ) не по-късно от 15 дни преди започването на първа смяна.
Чл. 11. В почивните лагери държавното знаме на Република България се вдига при тържествено откриване на сезона и се спуска при закриването му. Лагерната символика и ритуалите се определят и провеждат съгласно указание на министъра на образованието, науката и технологиите.
Чл. 12.
(1) За всеки организиран отдих и туризъм по чл. 8 директорът на детската градина, училището или обслужващото звено: 1. издава заповед за провеждане на формата, която задължително съдържа: а) начална и крайна дата на организирания отдих и туризъм; б) начален, краен пункт и маршрут на пътуването; в) ръководния и педагогическия персонал, отговорни за провеждането на формата, и техните задължения; 2. командирова служителите на детската градина, училището или обслужващото звено, определени за провеждането на формата; 3. организира и контролира: а) информирането на родителите, настойниците или попечителите на децата или учениците за провеждане на формата; б) предоставянето на писмено съгласие на родителите, настойниците или попечителите за участие на детето или ученика в съответната форма; 4. организира и контролира провеждането на инструктаж на децата или учениците и на техните родители, настойници или попечители за безопасност и културно поведение; проведеният инструктаж се удостоверява с подписите на участниците в съответната форма на организиран отдих и на техните родители, настойници или попечители; 5. контролира предоставянето за всяко дете или ученик на документ, издаден от личния (семейния) лекар на детето или ученика; 6. заверява с подпис и печат списък на децата или учениците с данни за трите имена, дата и година на раждане, група или клас; 7. изисква от лицата, предоставящи туристическата услуга, да удостоверят правото си да извършват съответния вид туристическа дейност — когато отдихът се организира по договор; 8. изисква данни за лиценза на превозвача, когато превозът на децата или учениците се организира с автобус; 9. контролира застраховането на участниците във формите.
(2) Когато формите на организиран отдих по чл. 8 се провеждат през учебно време, директорът организира, осигурява и контролира преструктурирането на учебното съдържание.
Чл. 12а.
(1) Преди всяко провеждане на формите на организиран отдих и туризъм по чл. 8 директорите на детски градини, училища и обслужващи звена уведомяват съответния регионален инспекторат по образованието (РИО) и представят в писмена форма предварителна информация за: 1. формата на организирания отдих и туризъм; 2. общите условия на организирания отдих и туризъм, която задължително включва: а) начална и крайна дата на организирания отдих и туризъм; б) начален, краен пункт и маршрут на пътуването; в) брой на нощувките, местоположението и вида на обектите за нощувка — когато пътуването включва нощувка; г) транспортните средства, които ще бъдат използвани, данни за превозвача, а когато превозът на децата и учениците се организира с автобус — и данни за лиценза на превозвача; д) организацията на хранене на децата и учениците; 3. специфичните условия на организирания отдих и туризъм, в зависимост от формата; 4. лицето, което ще предоставя туристическата услуга, включително и за правото му да осъществява такава дейност — когато отдихът се организира по договор; 5. информация за преструктуриране на учебното съдържание — когато формата на организиран отдих и туризъм се провежда в учебно време.
(2) Към уведомлението по ал. 1 се прилагат: а) писмена информация за условията на организирания отдих и туризъм, предоставена от лицата, предлагащи туристическата услуга — когато отдихът и туризмът се организират по договор; б) заповедта по чл. 12, ал. 1, т. 1; в) списъкът на децата или учениците по чл. 12, ал. 1 т. 6; г) писменото съгласие на родителите, настойниците или попечителите на децата или учениците за провеждане на формата по чл. 8; д) доказателства за проведен инструктаж по чл. 12, ал. 1, т. 4; е) документи, удостоверяващи правото на лицата, предоставящи туристическата услуга, да извършват съответния вид туристическа дейност — когато отдихът се организира по договор; ж) лицензът на превозвача — когато превозът на децата или учениците се организира с автобус.
(3) При необходимост началникът на РИО може да изиска от директора на детската градина, училището и обслужващото звено допълнителна информация за организирания отдих и туризъм по чл. 8.
(4) Формите на организиран отдих и туризъм се провеждат, ако в 7-дневен срок от постъпване на документите по ал. 1 и 2 или на допълнителната информация по ал. 3 не е постъпило отрицателно мотивирано писмено становище от началника на РИО.
Раздел III Изисквания към персонала, обслужващ провеждането на отдиха на децата и учениците
Чл. 13. Броят и видът на персонала в почивните лагери и при екскурзионната почивка се определят съобразно вида на базите и възрастовия състав на децата и учениците (приложение № 2).
Чл. 14. За педагогически персонал, обслужващ почивните лагери, се осигуряват директори от системата на просветата, учители, възпитатели, педагогически съветници и по изключение — студенти, обучаващи се по педагогически специалности.
Чл. 15. Медицинският персонал при провеждането на различни форми на отдих се осигурява от организатора.
Чл. 16. Когато почивният лагер е разположен край водна площ, организаторът задължително спазва Наредбата за водноспасителна дейност и обезопасяване на водните площи, приета с ПМС № 182 от 1996 г. (ДВ, бр. 65 от 1996 г.).
Чл. 17. За обучение по туризъм и ски, както и за водене на походи в планините и за ученическа екскурзионна почивка в планините се осигуряват инструктори съобразно изискванията за провеждане на туристически прояви на Българския туристически съюз.
Чл. 18. Не се допускат да работят в хранителния блок на лагера лица, които не отговарят на изискванията на Наредба № 53 от 1978 г. за медицинските прегледи на постъпващите и работещите в хранителните, комуналните обекти и здравните заведения (обн., ДВ, бр. 8 от 1979 г.; изм., бр. 30 от 1993 г., бр. 99 от 1995 г.; попр., бр. 101 от 1995 г.).
Раздел IV Изисквания към участниците в различните форми на ученически отдих
Чл. 19.
(1) Децата и учениците, които участват в различните форми на организиран отдих, подлежат на предварителен медицински преглед в срок не по-рано от три дни до началото на отдиха.
(2) Медицинските прегледи се извършват от личния (семейния) лекар на децата или учениците. Резултатите от прегледа се отразяват в медицинска карта по образец.
Чл. 20.
(1) При организиране и провеждане на различни форми на отдих при възможност се включват деца и ученици от близки възрастови групи.
(2) Децата и учениците от домовете за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа, се ползват с предимство при организиране и провеждане на отдиха и туризма.
Чл. 21.
(1) В организираните форми на отдих не се допускат деца или ученици, които са: 1. с декомпенсирани хронични заболявания; 2. контактни на заразни болести; 3. заболели от заразни болести; 5. с никтурия; 6. ненавършили тригодишна възраст, а за екскурзионно летуване—12 години.
(2) В базите от общ тип се допускат деца и ученици с душевни и телесни недъзи при условие, че нямат асоциално поведение и могат да се обслужват самостоятелно съгласно заключението на лекаря, отразено в медицинската карта.
Чл. 22.
(1) Участниците в различните форми на организиран отдих и туризъм задължително се застраховат за тяхна сметка или за сметка на организатора.
(2) Чуждестранните граждани — участници в различните форми на организиран ученически отдих и туризъм, трябва да са застраховани в държавата, чиито граждани са те. Ако при пристигането им се установи, че не са застраховани, организаторът на отдиха им задължително ги застрахова срещу злополука за тяхна сметка.
(3) Чуждестранните граждани, участващи в различните форми на организиран детски и ученически отдих и туризъм, представят медицински документ, удостоверяващ здравното им състояние и изключващ контакт с остри заразни заболявания.
Раздел V Мерки за опазване на живота и здравето на децата и учениците
Чл. 23. Ръководителите на различните форми на организиран отдих и туризъм, медицинският, педагогическият и останалият обслужващ персонал носят лична отговорност за опазване живота и здравето на децата и учениците от момента на поемането им в сборния пункт, по време на отдиха и до връщането им при родителите или настойниците.
Чл. 24. Организаторът на отдиха съвместно с ръководителя взима мерки за опазване живота, здравето и сигурността на децата и учениците в зависимост от специфичните условия на организирания отдих и мястото на провеждането му.
Чл. 25. Медицинският персонал, обслужващ отдиха и туризма на децата и учениците, спазва задълженията си, посочени в приложение № 4.
Чл. 26. (1) Във всяка почивна база се разкрива лекарски кабинет, оборудван съгласно приложение № 5. При екскурзионните почивки и екскурзии извън почивните бази медицинският персонал осигурява медицинска чанта с необходимите лекарствени средства за оказване на спешна медицинска помощ. (2) В лекарския кабинет има шкаф за спешна медицинска помощ, зареден с лекарствени средства и превързочни материали съгласно приложение № 6.
Чл. 27.
(1) Организаторът на отдиха осигурява необходимите медикаменти и консумативи за зареждане на шкаф за спешна медицинска помощ, медицинската чанта и оборудването на лекарския кабинет.
(2) Медицинският персонал отчита разхода на медикаменти и консумативи пред организатора на отдиха.
Чл. 28. При осигуряване на медицинския персонал, водните спасители, планинските водачи и главните готвачи организаторът изисква от тях документ за правоспособност.
Раздел VI Финансово и ресурсно осигуряване
Чл. 29.
(1) Организираният детски и ученически отдих и туризъм може да се финансира със средства от републиканския бюджет чрез бюджета на Министерството на образованието и науката и други министерства и ведомства, от бюджета на общините, от собствени приходи и/или със средства на участниците във формите по чл. 8.
(2) Средствата за дейностите по организирането и провеждането на детския и ученическия отдих се набират и разходват съгласно изискванията на чл. 44 от Закона за народната просвета.
Чл. 30. Националният център за ученически отдих и туризъм и регионалните центрове за ученически отдих и туризъм придобиват валута, реализирана в резултат на собствена международна дейност по организиране и провеждане на ученическия отдих и туризъм в страната, и я използват за покриване на разходи, свързани с тази дейност.
Чл. 31. Изграждането, реконструкцията, ремонтите на материално-техническата база, обзавеждането и оборудването се извършват със средства от бюджета и от собствени средства.
Чл. 32. Размерите на дневните стойностни хранителни оклади се определят съобразно действащите рецептурници за ученическо хранене, физиологичните норми за хранене, утвърдени от министъра на здравеопазването, и пазарните цени на хранителните продукти.
Чл. 33. Вноски в размер не по-малък от разходите по издръжката на дейността по организиране и провеждане на детския и ученическия отдих и туризъм се заплащат, когато: 1. организатори на отдиха и туризма не са НЦУОТ, РЦУОТ, общините, а други физически или юридически лица; 2. формите на организирания отдих и туризъм в страната се ползват от ученици — чуждестранни граждани.
Чл. 34. За деца и ученици от домовете за деца и юноши, интернати, оздравителни и други специални училища, които ползват формите на организиран отдих и туризъм, се заплаща стойността на дневния хранителен оклад в съответствие с утвърдените им бюджетни сметки.
Чл. 35. Учениците и децата, които ползват организираните форми на ученическия отдих и туризъм, заплащат пътните разноски от местоживеенето до базата за отдих или туризъм и разходите за културни мероприятия, излети, екскурзии, плажни такси и др.
Чл. 37.
(1) Служителите на детската градина, училището или обслужващото звено, определени за провеждането на организирания отдих и туризъм, се командироват съгласно трудовото законодателство.
Чл. 38.
(1) Размерът на възнаграждението на педагогическия и медицинския персонал, зает в ученическия отдих и туризъм, осигурен по реда на чл. 37, т. 1, се определя от организатора в рамките на утвърдените бюджетни средства.
(2) Персоналът, обслужващ детски и ученически отдих и туризъм, може да се издържа и със собствени приходи на организатора.
Приложение № 1
към чл. 6, ал.1
Регионални центрове за ученически отдих
и туризъм
Благоевград, Бургас, Варна, Велико Търново, Видин, Враца, Габрово, Добрич, Димитровград, Кърджали, Кюстендил, Ловеч, Монтана, Пазарджик,
Перник, Плевен, Пловдив, Разград, Русе, Софияокръг, Стара Загора, Сливен, Силистра, Смолян, Търговище, Шумен, Ямбол.
Приложение № 2
към чл. 13
(Изм. - ДВ, бр. 74 от 1998 г., доп. - ДВ, бр. 9 от 2005 г.)
Типов щат за числеността на персонала в ученическите почивни бази
Длъжност Брой на персонала според броя на лагерниците
до 80 от 81
до 120
Началник на лагерна смяна 1 1
Зам.-началник на лагерна смяна
Ръководител на художественотворческа дейност 1
Ръководител на почивна група (отряд) н н
Ръководител на физкултурна, спортна
и туристическа дейност 1
Инструктор по плуване (ски, туризъм) 1 1
Спасител (в лагерите край водни площи) 2 2
Лекар 1 1
Медицинска сестра 1 1
Готвач 1 1
Помощник-готвач 1 1
Работници в кухня 2 3
Домакин 1/2 1/2
Закупчик 1/2 1/2
Шофьор 1/2 1/2
Пазач—невъоръжена
охрана 2 2
Чистачка н н
Огняр * *
от 121 от 161 от 201 от 241 от 281 от 321
до 160 до 200 до 240 до 280 до 320 до 400
1 1 1 1 1 1
1 1 1 1
1 1 1 1 1 1
н н н н н н
1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1
3 3 3 4 4 4
1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1
2 2 2 2 2 2
1 1 1 1 1 1
4 5 6 7 8 10
1/2 1 1 1 1 1
1/2 1/2 1/2 1/2 1 1
1/2 1/2 1/2 1/2 1 1
2 2 4 4 4 4
н н н н н н
* * * * * *
Забележка. Длъжностите, отбелязани в съответните графи със знака “н”, се ползват съгласно щатни нормативи:
Щатни нормативи и специфични изисквания
1. Брой на ръководителите на почивни групи:
а) на 7 деца—1 ръководител;
б) на 15 ученици—1 ръководител;
в) екскурзионна почивка—30 ученици—2
ръководители, 1 турист. водач, 1 мед. лице.
2. Броят на чистачките за поддържане на чистотата се определя в зависимост от вида на помещенията, броя на леглата в базата и годишния сезон:
Почивна база Брой на леглата за единица персонал
за периода 1.XI до 30.IV през остас централно без централно налото
отопление отопление време
Сгради:
Брой на леглата до 4 в стая 50 20 60
Брой на леглата от 5 до 10
в стая 80 35 80
Брой на леглата над 10 в стая 100 70 100
Бараки — — 100
3. В базите за отдих с капацитет над
200 легла по преценка на директора на РЦУОТ
вместо длъжността “домакин” може да
се ползва длъжността “управител на почивна
база”.
*4. Длъжностите “техник”, “работник по
всички специалности” и “огняр” могат да се
предвиждат според нуждите и конкретните условия на работа.
g) екскурзии—30 ученици—3 ръководители, 1 медицинско лице.
Приложение № 4
към чл. 25
Задължения на медицинския персонал, обслужващ почивен лагер или екскурзионни групи
1. Приемане и поддържане на медицинския
пункт—оборудване, зареждане с инструментариум,
лекарствени и превързочни средства.
2. Контролиране санитарно-хигиенното състояние на лагерна база преди настаняването на лагерниците и ежедневно.
3. Съвместно с началник лагера и домакина изготвя седмичното меню, като ежедневно контролира работата в кухненския блок—технология, хигиенен режим, 48-часови проби от храната.
4. Следи за спазването на възрастовосъобразен
дневен и лечебно-оздравителен режим.
5. Оказва амбулаторна, неотложна и спешна медицинска помощ на лагерниците и персонала, като
при необходимост осигурява хоспитализация на нуждаещите се.
6. Установява връзка с местното лечебно-профилактично заведение и хигиенно епидемиологичната
служба.
7. Проверява лагерните медицински карти на децата и личната здравна документация на персонала
от кухненския блок преди началото на смяната.
8. Провежда здравно-просветна дейност, закалителни процедури и лечебно-оздравителни мероприятия.
9. В лагери край водни площи контролира и присъства по време на къпане, плажна дейност, спортни
мероприятия, походи извън района на лагера с готовност за оказване на спешна и неотложна помощ.
10. Води здравната лагерна документация.
11. Отговаря за здравето на лагерниците от приема им на сборния пункт, по време на смяната, до
връщането им на родителите.
12. Отчита ежедневно изразходването на лекарства и превързочни средства.
Приложение № 5
към чл. 26, ал. 1
Обзавеждане на лекарски кабинет
1. Телефон — 1 бр.
2. Умивалня с топла и студена вода — 1 бр.
3. Медицински шкаф за инструментариум — 1 бр.
4. Медицинска масичка—манипулационна — 1 бр.
5. Шкаф за медикаменти за спешна
медицинска помощ — 1 бр.
6. Чанта лекарска за спешна помощ — 1 бр.
7. Апарат за кръвно налягане — 1 бр.
8. Лекарски слушалки — 1 бр.
9. Барабани за стерилни материали—
голям, среден и малък — 3 бр.
10. Ножица хирургическа права — 1 бр.
11. Пинсета хирургическа — 3 бр.
12. Кохер — 2 бр.
13. Шпатули металически — 10 бр.
14. Чашки за лекарства — 5 бр.
15. Чашки за промиване на очи — 2 бр.
16. Есмархова тръба — 2 бр.
17. Легенче бъбрековидно — 2 бр.
18. Спринцовки и игли за еднокр.
употр.(2, 5 и 10 сс) —по 10 бр.
19. Гутатори — 5 бр.
20. Лекарска кушетка — 1 бр.
21. Бюро и стол —по 1 бр.
Приложение № 6
към чл. 26, ал. 2
Медикаменти за оказване на спешна медицинска помощ
I. Медикаменти и превързочни материали
1. Адреналин 2СС 1/ 1000 — 5 бр.
2. Аналгин 2сс — 20 бр.
3. Вазатон — 5 бр.
4. Витамин С 5 сс — 15 бр.
5. Глюкоза 5%, 10%, 40% — по 5 бр.
6. Натриум броматум 5 и 10 сс — по 6 бр.
7. Калциум клюконатум 10 сс — 15 бр.
8. Луминал натрий 10 и 20 м. — по 10 бр.
9. Урбазон 8 и 20 мг — по 10 бр.
10. Солу медрол 125 мг — 2 бр.
11. Валидол табл. — 50 бр.
12. Диазепам — 50 бр.
13. Бромексин — 50 бр.
14. Адсорган 25 г — 5 бр.
15. Карбо медициналис 25 г — 5 бр.
16. Манг. сулфурикум 30 г — 1 бр.
17. Дефламол — 5 бр.
18. Унг. немибацини — 2 бр.
19. Алкозин — 5 бр.
20. Бусколизин — 10 бр.
21. Но-шпа — 5 бр.
22. Деган — 5 бр.
23. Церокал — 5 бр.
24. Крамерови шини
за крака — 2 бр.
ръка — 2 бр.
25. Системи за вен. инфузия — 10 бр.
26. Тетаничен анатоксин 1сс — 20 бр.
27. Противозмийски серум — 5 бр.
28. Алергозан табл. — 40 бр.
29. Тинктура валериане 200 мл — 1 бр.
30. Тинктура давиле 200 мл — 1 бр.
31. Деперсолон капки за очи фл. — 1 бр.
32. Бинтове различни размери — 30 бр.
33. Памук
34. Марля
35. Цитопласт (различни размери)
36. Кислородна вода 3% 300 мл — 1 бр.
37. Тинктура йоди 300 мл — 1 бр.
38. Спиритус вини 70% 200 мл — 1 бр.
39. Немибацин пулв. — 1 бр.
II. Медикаменти за спешна кардиологична помощ
1. Лидокаин 1% — 10 бр.
2. Пепарин 25 000 Е — 1 бр.
3. Изодинит табл. 10 мл — 120 бр.
4. Изодинит табл. 20 мл — 60 бр.
III. Медикаменти за спешна противоалергична помощ
1. С-м глюкозе 5% 500 мл — 5 бр.
2. С-м физиологикум 500 мл — 5 бр.
IV. Медикаменти за спешна помощ при остри разстройства на мозъчното кръвообращение
1. Манитол 10% 500 — 3 бр.
2. Диазепам — 20 бр.
V. Медикаменти за спешна помощ при остри отравяния
1. Центрофеноксин — 10 бр.
2. Глюкоза 5% 500 мл — 3 бр.
3. Натриум хлоратум 0,9% 500 мл — 3 бр.
Забележка. Посоченият норматив от медикаменти с определените количества се поддържа постоянно.