НАРЕДБА № 2 за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за пътуване по автомобилния транспорт, предвидени в нормативни актове за определени
НАРЕДБА № 2 за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за пътуване по автомобилния транспорт, предвидени в нормативни актове за определени
(Обн. ДВ бр. 32/2006; изм. и доп. ДВ бр. 29/2007, бр. 27/2008, бр. 51/2009, бр. 9/2010, бр. 2/2012, бр. 9/2012, бр. 8/2013, бр. 57/2015)
НАРЕДБА № 2 от 31 март 2006 г. за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за пътуване по автомобилния транспорт, предвидени в нормативни актове за определени категории пътници Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1.
(1) Тази наредба определя условията за извършване на безплатните и по намалени цени пътувания по вътрешноградския транспорт и по междуселищния автомобилен транспорт в страната на някои категории граждани, регламентирани със закон или с акт на Министерския съвет, и реда за предоставяне на средства от държавния бюджет за компенсиране на стойността им на транспортните дружества.
(2) Не са предмет на наредбата превозите по допълнителните градски линии.
Чл. 2. Средствата за компенсиране на пътуванията с ценови облекчения се предоставят до размера, определен в държавния бюджет за тази цел, при спазване на приоритетите за разходване на бюджетните средства, определени със закона за държавния бюджет за съответната година.
Чл. 3. Средства по тази наредба се предоставят само на транспортни дружества, които спазват нормативно установения ред за извършване на обществен превоз на пътници със специални ценови облекчения и Наредба № 2 от 2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси и леки автомобили (обн., ДВ, бр. 32 от 2002 г.; изм. и доп., бр. 32 от 2003 г.; изм., бр. 45 от 2006 г.).
Глава втора ПРАВА ЗА ПЪТУВАНЕ
Чл. 4. Ветераните от войните имат право на безплатно пътуване по градския трамваен и тролейбусен транспорт, метрото и по автомобилния транспорт по утвърдените транспортни схеми в страната в съответствие с чл. 4, т. 3 и 4 от Закона за ветераните от войните, както следва: 1. по основните градски линии във всички градове в страната; 2. в областта, в която са регистрирани с постоянен адрес; 3. пътуване един път годишно с автомобилен транспорт по направления, по които няма железница—отиване и връщане по свободно избран маршрут; носителите на “Орден за храброст” имат право на 3 такива пътувания.
Чл. 5. Военноинвалидите и военнопострадалите по чл. 4, т. 1 и 4 от Закона за военноинвалидите и военнопострадалите (преживелия съпруг/съпруга, децата и родителите на българските граждани, загинали при или по повод на изпълнение на кадрова или наборна служба в мирно или във военно време, в мобилизационния или постоянния резерв, или отбраната на страната) имат право на безплатно пътуване с превозните средства за обществен превоз на пътници по автомобилния транспорт в страната в съответствие с чл. 17, ал. 1 от същия закон, както следва:
Чл. 6а. При изпълнение на служебните си задължения държавните служители в Министерството на вътрешните работи (МВР) и в Държавна агенция “Национална сигурност” (ДАНС) пътуват безплатно в обществения градски транспорт в съответствие с чл. 209 от Закона за Министерството на вътрешните работи и чл. 80 от Закона за Държавна агенция “Национална сигурност”.
Чл. 6б. При изпълнение на служебните си задължения държавните служители в специализираното звено за охрана и Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ на Министерството на правосъдието (МП) пътуват безплатно в обществения градски транспорт в съответствие с чл. 393, ал. 2 от Закона за съдебната власт и чл. 26, ал. 1 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража.
Чл. 7.
(1) Многодетните майки имат право на безплатно пътуване в съответствие с чл. 18 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане (обн., ДВ, бр. 133 от 1998 г.; изм. и доп., бр. 38, 42 и 112 от 1999 г.; изм., доп. и попр., бр. 30, 48, 98 и 100 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 19 и 97 от 2001 г., бр. 26, 46, 81 и 118 от 2002 г., бр. 40 от 2003 г., 115 от 2004 г. и бр. 31 и 103 от 2005 г.) един път в годината по автомобилния транспорт в страната—отиване и връщане по свободно избран маршрут.
(2) Лицата със 71 или над 71 % трайно намалена възможност за социална адаптация и децата до 16-годишна възраст с трайни увреждания имат право на безплатно пътуване два пъти в годината—отиване и връщане с автобусния транспорт в страната по свободно избран маршрут, в съответствие с чл. 19 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане. Това право ползват и придружителите на лицата с определена чужда помощ, когато пътуват с тях.
Чл. 8. Учениците и студентите редовно обучение, включително докторантите, имат право на пътуване с минимално намаление на цената на абонаментна карта по вътрешноградския транспорт—30 %, а по междуселищния автомобилен транспорт—20 %, спрямо определената цена по редовна тарифа в съответствие с чл. 1, ал. 1, т. 1 и 2 от Постановление № 66 на Министерския съвет от 1991 г. за определяне минимални размери на намаленията на превозните цени по автомобилния транспорт на някои групи граждани (обн., ДВ, бр. 33 от 1991 г.; доп., бр. 15 от 2000 г.; изм., бр. 13 от 2004 г.).
Чл. 9. Гражданите над 62 години за мъжете и над 57 години за жените, получаващи пенсия за осигурителен стаж и възраст, имат право на пътуване с минимално намаление на цената на абонаментна карта по вътрешноградския транспорт и по междуселищния автомобилен транспорт—20 % спрямо определената цена по редовна тарифа в съответствие с чл. 1, ал. 1, т. 1 и 2 от Постановление № 66 на Министерския съвет от 1991 г. за определяне минимални размери на намаленията на превозните цени по автомобилния транспорт на някои групи граждани.
Чл. 10. Учениците до 16-годишна възраст, живеещи в населени места, в които няма съответно училище, ползват безплатен транспорт до средищното училище в най-близкото населено място на територията на общината или на съседна община, когато с това се намалява времето за пътуване и/или разходите за тази цел, в съответствие с чл. 26, ал. 3 от Закона за народната просвета.
Чл. 11.
(1) Правата за ползване на ценови облекчения по автомобилния транспорт, с изключение на тези по чл. 10, и механизмът за компенсирането им по тази наредба се отнасят само за пътувания по утвърдени транспортни схеми, включващи основни градски и междуселищни автобусни линии.
(2) Правото на неограничен брой безплатни междуселищни пътувания на ветераните от войните и лицата по чл. 5 в границите на областта, съответно общината, в която живеят, се отнася за автобусните линии на територията им съгласно утвърдените общински и областни транспортни схеми в съответствие с Наредба № 2 за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси и леки автомобили, както и по линиите от републиканската транспортна схема между населени места, когато линиите по общинските и областните транспортни схеми не осигуряват директна връзка между тях.
Глава трета УСЛОВИЯ И РЕД ЗА ИЗДАВАНЕ НА ПРЕВОЗНИ ДОКУМЕНТИ И ИЗВЪРШВАНЕ НА ПРЕВОЗИТЕ
Глава трета УСЛОВИЯ И РЕД ЗА ИЗДАВАНЕ НА ПРЕВОЗНИ ДОКУМЕНТИ И ИЗВЪРШВАНЕ НА ПРЕВОЗИТЕ
Чл. 12.
(1) Ветераните от войните пътуват в границите на областта, в която живеят, и по вътрешноградския транспорт в страната с издадена абонаментна карта за безплатно пътуване по автомобилния транспорт.
(2) Абонаментната карта се издава по образец, утвърден от министъра на транспорта, срещу представено от лицето удостоверение от Държавна агенция “Архиви”. Картата е именна, със снимка на лицето и на нея се отбелязва областта, за която важи, както и наименованието на общината по местоживеене на лицето.
(3) Абонаментната карта се издава от дружеството, осъществяващо транспортното обслужване на населението в общината, където живее лицето, а в случаите, когато тя се обслужва от повече дружества—от превозвача с преобладаващ дял от общия обем на превозите, измерен в действителен общ пробег, при спазване на следните условия: 1. картата се издава за календарна година; 2. дружеството води специален регистър за издадените карти, съдържащ трите имена и единния граждански номер на лицето, номера на удостоверението от Държавна агенция “Архиви”, датата и номера на издадената карта и подпис на лицето; 3. изгубена или унищожена карта може да се замени еднократно през годината с дубликат на същата.
(4) При промяна в адреса на регистрация на лицето в друга област нова карта може да бъде издадена след представяне на документ за адресна регистрация в съответната област и писмено уведомление от превозвача по областта на предишната адресна регистрация, че не е издавана карта на лицето, а когато такава е издадена, че тя е върната.
Чл. 13. Ветераните от войните пътуват един път в годината по автомобилния транспорт по направления, в които няма железопътен транспорт, с издадена от превозвача фактура, в която се вписват датата, началният и крайният пункт на пътуване, името на лицето, номерът на удостоверението и стойността на превоза по условията на действащата тарифа.
Чл. 14. Военноинвалидите и военнопострадалите пътуват в границите на общината с издадена абонаментна карта при условията и по реда, аналогични на тези по чл. 12, срещу представена книжка за военноинвалид съответно военнопострадал, издадена от Министерството на отбраната.
Чл. 15. Военноинвалидите и лицата по чл. 6 пътуват по автомобилния транспорт в страната по свободно избран маршрут с издадена от превозвача фактура, в която се вписват датата, началният и крайният пункт на пътуване, името на лицето, номерът на книжката за военноинвалид, съответно военнопострадал, и стойността на превозния документ по условията на действащата тарифа.
Чл. 16.
(1) Безплатните пътувания на военноинвалидите и лицата по чл. 7 по автомобилния транспорт в страната се извършват със закупени от тях билети по ред, съобразно тарифните условия на съответното транспортно дружество.
(2) При издаването на билета длъжностното лице вписва в удостоверението на правоимащия, издадено от съответното поделение на Агенцията за социално подпомагане, датата, началния и крайния пункт на пътуването, серията, номера и стойността на билета.
Чл. 17.
(1) Абонаментни карти за вътрешноградския и междуселищния транспорт на учениците, студентите редовно обучение, включително докторантите, и на лицата, получаващи пенсия по условията на глава шеста от Кодекса за социално осигуряване, навършили възрастта по чл. 68, ал. 1—3 от същия кодекс, се издават по образец, утвърден от съответния превозвач, срещу представена лична карта и ученически бележник или студентска книжка със записана текущата учебна година, съответно пенсионно разпореждане.
(2) Дружеството води регистър за издадените карти, съдържащ трите имена и подпис на лицето, номер на издадената карта, наименование на учебното заведение и общината, в която се намира то, а за гражданите, получаващи пенсия за осигурителен стаж и възраст - общината по местоживеене.
Чл. 18.
(1) Безплатните превози на учениците до 16-годишна възраст по чл. 26, ал. 3 от Закона за народната просвета, компенсирани по реда на тази наредба, обхващат само междуселищните пътувания от местоживеенето до средищните училища и обратно.
(2) Превозите се организират от общината по местонахождение на училището, респ. от училищата и други структурни звена, на които е делегирано това право, чрез: 1. сключване на договор за специализиран превоз с автомобилен транспорт; 2. превоз по автобусни линии по утвърдена транспортна схема; 3. железопътен транспорт с пътнически влак II класа; 4. собствен превоз.
(3) Превозите по ал. 2, т. 1 се възлагат при спазване на реда за възлагане на обществени поръчки и същите се осъществяват в рамките на учебния план на съответните учебни заведения при спазване изискванията на Наредба № 33 от 1999 г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България (обн., ДВ, бр. 101 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 50 и 95 от 2000 г., бр. 36 от 2001 г.; Решение № 219 на Върховния административен съд от 2002 г., бр. 8 от 2002 г.; изм. и доп., бр. 40 и 108 от 2002 г.; Решение № 1043 на Върховния административен съд от 2003 г. - бр. 16 от 2003 г.). На учениците се издава карта за пътуване съгласно образеца по приложение № 10 към чл. 62 от същата наредба. Срокът на договорите се определя по реда на Наредба № 2 от 2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси и леки автомобили. Не се допуска пряко възлагане на обществени поръчки за услуги при условията на чл. 5, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 1191/69 и (ЕИО) № 1107/70 на Съвета (Официален вестник № L 315 , 03/12/2007, – 0013).
(4) Договорът по ал. 3 задължително включва: 1. посочване на маршрутното разписание и ясно определяне на задълженията за извършване на обществената услуга; 2. определяне изчерпателно по прозрачен начин така, че да се предотврати свръхкомпенсиране на: а) параметрите, въз основа на които се изчислява компенсацията, ако има такава; б) естеството и обема на предоставените изключителни права, ако има такива; 3. определяне на механизмите за разпределение на разходите, свързани с предоставяне на услугите; тези разходи могат да включват разходите за персонал, енергия, пътни такси, превозни средства, необходими за извършване на услугата, както и фиксирани разходи и подходяща възвръщаемост на капитала; 4. норми и изисквания към качеството на услугата, ако има такива; 5. дали се допускат подизпълнители и какъв е максимално допустимият процент от стойността или обема на услугата в съответствие с изискванията на Регламент (ЕО) № 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 1191/69 и (ЕИО) № 1107/70 на Съвета.
(5) При пряко възлагане на задължението за обществена превозна услуга параметрите по ал. 4, т. 2, буква „а“ се определят така, че компенсацията да не надвиши сумата, необходима за покриване на нетния финансов ефект върху направените разходи и реализираните приходи в изпълнение на задълженията за обществена превозна услуга, като се отчитат приходите от тази дейност, които остават у вътрешния оператор.
(6) Извършването на превозите по ал. 2, т. 2 се урежда с договор за възлагане на обществен превоз по реда на Наредба № 2 от 2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси и леки автомобили, като превозвачът по заявка на възложителя снабдява учащите се безплатно с превозен документ за съответния маршрут и ежемесечно фактурира стойността на услугата при условията на сключения договор.
(7) Организирането на превозите по ал. 2, т. 4 се извършва въз основа на заповед на кмета на общината, респ. на директора на училището, на което е делегирано такова право.
(8) В случаите, когато по определен маршрут няма организиран редовен транспорт и за възложителя е икономически по-изгодно, превозите могат да се извършват с таксиметров автомобил в съответствие с Наредба № 34 от 1999 г. за таксиметров превоз на пътници (обн., ДВ, бр. 109 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 50 и 95 от 2000 г., бр. 30 от 2002 г.; изм., бр. 107 от 2003 г.; бр. 29 и 111 от 2004 г.). Водачът на таксиметровия автомобил задължително издава фискална касова бележка за всяка извършена услуга.
(9) Делегирането на правото за организиране на безплатни превози се осъществява въз основа на договор, сключен между общината и съответното училище.
Чл. 19. Абонаментните карти по чл. 12 и 14 се издават за една календарна година и са валидни за пътуване до 31 януари следващата календарна година.
Чл. 20. Пътуването на ветераните от войните, военноинвалидите и военнопострадалите, многодетните майки и лицата по чл. 7, ал. 2 по свободно избран маршрут се осъществява без прекъсване с възможност за прекачване и комбиниране на превоза в рамките на едно денонощие.
Глава четвърта УСЛОВИЯ И РЕД ЗА КОМПЕНСИРАНЕ СТОИНОСТТА НА ПЪТУВАНИЯТА
Чл. 21.
(1) Ежегодно, в едномесечен срок от обнародването на постановлението на Министерския съвет за изпълнението на държавния бюджет за съответната година, министърът на финансите и министърът на транспорта утвърждават по общини годишни лимити на средствата за компенсиране на безплатните и по намалени цени пътувания по групи правоимащи лица, без тези по чл. 10, определени на съразмерен принцип в зависимост от броя на лицата и категорията на общината. В рамките на утвърдените годишни лимити министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията разпределя компенсациите по тримесечия по общини.
(2) Ежегодно в едномесечен срок от обнародването на постановлението на Министерския съвет за изпълнението на държавния бюджет за съответната година министърът на финансите и министърът на образованието, младежта и науката утвърждават годишни лимити на средствата за компенсиране на безплатните пътувания по чл. 10.
(3) Въз основа на представена от общините информация по реда на Постановление № 84 на Министерски съвет от 2009 г. за приемане на списък на средищните училища в Република България, определяне на критерии за включване в списъка на средищните училища и ВЕСТНИК 3 приемане на финансови правила за разходване на средствата за допълнително финансиране за осигуряване обучението на пътуващите ученици от средищните училища (обн., ДВ, бр. 29 от 2009 г.; изм. и доп., бр. 51 от 2009 г.; изм., бр. 79 от 2009 г.; изм. и доп., бр. 87 от 2009 г.; изм., бр. 3 от 2010 г.) и приложение № 1 към чл. 31, ал. 2 министърът на образованието, младежта и науката утвърждава списък по общини за разпределението на средствата за компенсиране по чл. 10, съгласуван с министъра на финансите.
(4) До утвърждаването на годишни лимити по реда на ал. 1 размерът на трансферите се определя и предоставя авансово в размер 1/4 част от определените за предходната година средства за съответната община.
(5) При необходимост след 30 октомври на съответната година на база представените от общините справки по реда на чл. 31, ал. 2 и § 2 от преходните и заключителните разпоредби могат да се извършват взаимно компенсирани промени в рамките на определените за годината средства за тази цел, като натрупаните излишъци се балансират с недостига на средства по региони.
Чл. 22.
(1) Стойността на безплатните и по намалени цени пътувания се компенсира на транспортните дружества със средства от централния бюджет, предоставяни чрез общините.
(2) Сумите по ал. 1 се предоставят от централния бюджет за общините чрез системата за електронни бюджетни разплащания (СЕБРА), като трансферът се отразява чрез компенсирана корекция по реда на чл. 34 от Закона за устройството на държавния бюджет. Средствата се предоставят и разходват чрез увеличаване на съответните лимити за плащания в СЕБРА по ред и начин, определени от министъра на финансите.
(3) При натрупани значителни по размер неусвоени средства за компенсиране на преференциалните пътувания по заложените лимити в СЕБРА тримесечният размер на трансферите може текущо да се намали под размера, съответстващ на разпределението на годишния лимит за съответния период.
Чл. 23.
(1) Стойността на издадените абонаментни карти на ветераните от войните се компенсира на транспортните дружества ежемесечно въз основа на представена в общината по местоживеене на лицата опис-сметка за броя и стойността им, изготвена от дружеството, което ги е издало. Месечната стойност на картата, подлежаща на компенсиране, се образува като сбор от: 1. петдесет на сто от редовната цена на месечна абонаментна карта за вътрешноградски транспорт в административния център на общината по местоживеене на лицето; 2. тридесет на сто от редовната цена на абонаментна карта за междуселищно пътуване на разстояние 40 км по действащата за този период тарифа на превозвача, издал абонаментните карти.
(2) В случаите, когато с тарифата не е установена цена на абонаментна карта за междуселищно пътуване, определянето на стойността ѝ за целите на нейното компенсиране се извършва на база стойността на 14 пътувания в едната посока през месеца на разстояние до 40 км по утвърдената с тарифата цена на единично пътуване, намалена с 20 на сто — за привеждане към цена за превоз с абонаментна карта.
(3) В стойността на издадените карти в общини, в които няма организиран вътрешноградски транспорт, съответно междуселищен, не се включва цената на абонаментна карта за този вид превози.
(4) Когато транспортното дружество, издало абонаментните карти на ветераните от войните в дадена община, не извършва определен вид превози — вътрешноградски или междуселищни, за целите на съставянето на опис-сметката се ползват цените, определени от превозвача с най-голям относителен дял в този вид превози на територията на общината.
(5) При прекратяване на договора за възлагане на обществен превоз с превозвач, издал абонаментни карти на ветераните от войните, общината възлага на друг превозвач, с преобладаващ дял в обема на превозите, да издава занапред и/или подменя изгубени абонаментни карти на тази група правоимащи и да представя ежемесечно опис-сметки за броя и стойността на всички издадени от началото на годината карти. При извършване на разчетните взаимоотношения за база се ползва последната представена от предишния превозвач опис-сметка в общината.
Чл. 24. Транспортните дружества, обслужващи общините в областите с административен център София, включени в т. 22 и 23 от Указ № 1 на Президента на Република България от 1999 г. за утвърждаване границите, административните центрове на областите и общините, включени в тях (ДВ, бр. 2 от 1999 г.), определят стойността на безплатните пътувания на ветераните от войните от областта по реда на чл. 23, като я коригират с коефициент 1,2.
Чл. 25. Стойността на безплатните пътувания на ветераните от войните един път годишно в страната по чл. 13 се компенсира от общината въз основа на представена от превозвача опис-сметка за броя и стойността на превозите и номерата и датите на издадените фактури.
Чл. 26.
(1) За компенсиране стойността на издадените абонаментни карти на ветераните от войните общините ежемесечно обобщават следната информация: 1. опис-сметка за броя и стойността на издадените карти; 2. справка за извършения през отчетния период пробег от всички транспортни дружества, осъществяващи превози на територията на общината; в справката се включва пълният пробег в границите на общината по общинската и областната транспортна схема, както и този по републиканската транспортна схема, в случаите по чл. 11, ал. 2, утвърдени в съответствие с Наредба № 2 от 2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси и леки автомобили.
(2) При необходимост към справките по ал. 1, т. 2 общината може да изисква от транспортните дружества копия от маршрутни разписания по образец—приложение № 1 към чл. 6, т. 1 от Наредба № 2 за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси и леки автомобили.
Чл. 27.
(1) Общините в 7-дневен срок от получаването на информацията по чл. 26 разпределят на превозвачите, осъществяващи транспортното обслужване в общината, включително на тези, с които нямат сключен договор, предоставените от централния бюджет средства при спазване на следните изисквания: 1. три на сто от сумата се заделя за дружеството, издало абонаментните карти на ветераните от войните от общината; 2. останалата сума се разпределя съразмерно на дела на извършения от превозвачите пробег на територията на общината.
(2) При съществени различия в пътниковместимостта на превозните средства по преценка на общината сумите могат да се разпределят на база показателя “приведен пробег”. Преобразуването се извършва чрез коригиране на действителния пробег с коефициенти за привеждане, представляващи отношение между пътниковместимостта на отделните типове превозни средства към пътниковместимостта на превозното средство с най-малък капацитет, по данни на завода производител. За превозните средства с най-малка пътниковместимост коефициентът е равен на 1.
(3) Средствата могат да се предоставят на транспортните дружества извън установения с ал. 1 и 2 ред, когато всички превозвачи, извършващи превози на територията на общината, са постигнали писмено споразумение за начина на разпределението им и писмено са заявили това пред общината с приложен екземпляр от споразумението.
(4) Ежегодно разчетите за декември се извършват въз основа на данните за издадените карти за предходния месец и справка за пробега на база утвърдените транспортни схеми и сключените с превозвачите договори.
(5) Когато броят на ветераните от войните на територията на общината е голям и издаването на абонаментни карти в кратък срок е затруднено, компенсирането на сумите за януари може да се извършва въз основа на данни за броя на издадените карти за предходния месец.
Чл. 28.
(1) Стойността на безплатните пътувания на военнопострадалите и военноинвалидите по автобусната, тролейбусната и трамвайната мрежа в общината, в която живеят, и по вътрешноградския транспорт, включително метрополитена, в цялата страна се компенсира на транспортните дружества по ред, аналогичен на този за ветераните от войните.
(2) При определяне единичната стойност на картата частта от цената за междуселищно пътуване се изчислява за разстояние 20 км.
Чл. 29. Стойността на безплатните пътувания на лицата по чл. 7, както и тези на военноинвалидите по свободно избран маршрут в страната се компенсира със средства от бюджета на Агенцията за социално подпомагане срещу подадена молба-декларация до съответната дирекция “Социално подпомагане” по образец с приложени към нея билети и представено удостоверение, в което превозвачът е отразил извършеното пътуване.
Чл. 30.
(1) Стойността на намалените приходи при пътуванията на учениците, на студентите редовно обучение, включително докторантите, и на лицата, получаващи пенсия по условията на глава шеста от Кодекса за социално осигуряване, навършили възрастта по чл. 68, ал. 1—3 от същия кодекс, се компенсира на транспортните дружества ежемесечно въз основа на представени в общината опис-сметки за броя на издадените превозни документи и дължимата сума.
(2) Опис-сметките се представят в общината по мястото на учебното заведение—за учащите се, и по местоживеене—за възрастните граждани.
(3) Определят се месечни размери на сумите за компенсиране на издадена абонаментна карта в зависимост от категорията на общината и вида на превозите в лева, както следва: Вътрешноградски транспорт (всички линии) Община (категория) 0 1. учащи 9,00 2. възрастни граждани 5,90 3 4 Междуселищни линии до над 10 км 10 км 1 2 6,20 5,35 4,50 3,45 5,75 9,15 3,95 3,45 3,05 2,70 5,75 9,15
(4) В случаите, когато заплатената от лицата стойност и определената компенсация за съответния вид абонаментна карта надвишават стойността ѝ по редовна тарифа, с разликата се намалява месечният размер на сумите по ал. 3.
(5) Сумата по ал. 4 не може да надвишава стойността, на която е придобита абонаментната карта, съобразно тарифата на превозвача за съответния месец.
(6) Издадените карти за една или ограничен брой линии на вътрешноградския транспорт се компенсират в размер 50 % от сумата по ал. 3.
(7) Абонаментни карти, издадени за по-малък период в рамките на месеца, се компенсират със ставките по ал. 3, редуцирани на съразмерен принцип.
(8) Абонаментни карти, издадени със срок на валидност в рамките на два и повече месеца, се включват в опис-сметките и се отчитат поотделно за всеки календарен месец.
Чл. 31.
(1) Стойността на безплатните превози на учениците до 16-годишна възраст по чл. 26, ал. 3 от Закона за народната просвета се компенсира на транспортните дружества със средства от централния бюджет чрез бюджетите на общините.
(2) Разпределението на годишния и тримесечните лимити се извършва от Министерството на образованието, младежта и науката въз основа на нормативи за цена на километър общ пробег, определени от министъра на образованието, младежта и науката, и списъка на средищните училища в Република България по чл. 1 от Постановление № 84 на Министерски съвет от 2009 г. за приемане на списък на средищните училища в Република България, определяне на критерии за включване в списъка на средищните училища и приемане на финансови правила за разходване на средствата за допълнително финансиране за осигуряване обучението на пътуващите ученици от средищните училища и представена от общините информация.
(3) Министърът на образованието, младежта и науката представя в Министерството на финансите списък по образец, одобрен от министъра на финансите, за разпределението на средствата по общини.
(4) Информацията по ал. 2 се представя в Министерството на образованието, младежта и науката в обобщен вид по образец съгласно приложение № 1. Информацията се представя за всяко тримесечие поотделно, като в приложението се посочват данни за учебния период в обхвата на сключените договори за превоз и общата стойност за учебния период.
(5) Информацията по ал. 2 съдържа данни за всяка отделна община за общия размер на необходимите средства, изчислен съгласно приложение № 1, като се спазват заложените в договорите параметри, но не повече от определените от министъра на образованието, младежта и науката нормативи съгласно ал. 2. Информацията трябва да бъде съобразена с броя на учебните дни по графика за учебното време за учебната година, определени със заповед на министъра на образованието, младежта и науката.
(6) Кметът на общината носи отговорност за разпореждането с предоставените средства в рамките на определените му с тази наредба правомощия и упражнява контрол за спазването на задълженията по сключените договори.
(7) Когато общината е делегирала на училище организирането на безплатни превози на ученици, тя му предоставя и средствата, които е получила от централния бюджет за тази цел.
(8) Министерството на образованието, младежта и науката извършва чрез териториалните си инспекторати текущ и последващ контрол за правомерното и целесъобразно разходване на средствата от централния бюджет.
Чл. 32.
(1) Полагащите се средства за финансиране на безплатните превози на лицата по чл. 10 се предоставят на общините тримесечно по СЕБРА до 15 февруари на първото тримесечие и в началото на второто тримесечие, а за четвъртото тримесечие – след обобщаване на информацията по приложение № 1, като се включва лимитът за месеца, през който са изплатени. Превозите се финансират със средства от централния бюджет до размера, определен в закона за държавния бюджет за съответната година.
(2) Когато превозите на лицата по чл. 10 се извършват със специализиран превоз или със собствен превоз, общият пробег включва пробега по разписание и до 20 на сто от пробега по разписание.
(3) Когато при условията на чл. 26, ал. 3 от Закона за народната просвета превозите се извършват до средищно училище на територията на съседна община, организирането им се извършва от общината по местонахождение на училището и на същата се предоставят средства за покриване на разходите от централния бюджет.
(4) Общините се разчитат с транспортните дружества съобразно сключените договори за фактически предоставените транспортни услуги, като за тази цел ползват средства от централния бюджет до размерите, определени в ал. 1.
Чл. 33.
(1) Общините, които осъществяват превоз със собствен транспорт, организират аналитична счетоводна отчетност по превозни средства за определяне на фактическите разходи, свързани с тези превози. Разходите се отчитат по превозни средства по група “Разходи по икономически елементи” и по икономически елементи.
(2) В случай че превозното средство се използва и за други цели, разходите за превоз на ученици се установяват като дял от общите разходи по ал. 1, съразмерно на извършения пробег.
Чл. 34.
(1) В случаите, когато размерът на сумите по опис-сметките за издадените превозни документи на правоимащите, подлежащи на компенсиране със средства от централния бюджет, както и на средствата за безплатен превоз на ученици до 16-годишна възраст по условията на чл. 32, надвишават разполагаемите средства за компенсиране на безплатните и по намалени цени пътувания, полагащите се на превозвачите суми се намаляват съразмерно на недостига. Разликата при възможност се изплаща на транспортните дружества през следващи отчетни периоди в рамките на бюджетната година.
(2) При недостиг на средства за компенсиране стойността на пътуванията на определена група лица, без тези по чл. 10, и наличие на свободни неразпределени средства за друга група правоимащи лица, надвишаващи сумите по опис-сметките за издадените превозни документи, същите могат да бъдат използвани за покриване на недостига в рамките на определените за общината средства за компенсиране на безплатните и по намалени цени пътувания.
Чл. 35. За целите на разпределението на средствата за компенсации за безплатно пътуване на правоимащите лица по вътрешноградския транспорт за такъв се счита и частта от пробега по междуселищните автобусни линии в чертите на населеното място, определени със строителните му граници в действащия устройствен план, имащи спирки на територията му съгласно утвърденото маршрутно разписание.
Чл. 36.
(1) Общините предоставят средства за компенсиране стойността на издадените абонаментни карти с ценови облекчения, с изключение на лицата по чл. 10, на всички превозвачи, осъществяващи транспортното обслужване по общинските и областните транспортни схеми на територията им в съответствие с Наредба № 2 за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси и леки автомобили, включително на превозвачи, с които общината няма сключен договор.
(2) За упражняване на контрол общините могат да изискват от превозвачите допълнителна информация или осигуряване на достъп до такава на оправомощени лица от общинската администрация за удостоверяване на размера на заявената за съответния период сума за компенсиране на пътуванията с ценови облекчения—копия от сключени договори за обществен превоз на пътници, маршрутни разписания, ценоразпис на предлаганите услуги, регистър за издадените преференциални карти и др.
(3) При осъществяването на контрол държавните органи и общините могат да ползват информация от Националния осигурителен институт, Министерството на отбраната и Министерството на образованието, младежта и науката за броя на правоимащите лица по общини.
Чл. 15а.
(1) Лицата по чл. 6а и 6б пътуват в обществения градски транспорт в страната с издадена карта за безплатно пътуване по образец, утвърден със заповед на министъра на транспорта.
(2) Картата е именна, със снимка на лицето и се издава, както следва: 1. за населените места по местонахождение на съответното регионално структурно звено на МВР, ДАНС и МП, в които има организиран градски транспорт—от дружеството, осъществяващо превозите; 2. за населените места по местонахождение на съответните регионални структури, в които няма организиран градски транспорт—от дружеството, осъществяващо превозите в областния център.
(3) Когато превозите се осъществяват от две и повече дружества, картите се издават от дружеството с преобладаващ дял от общия обем на превозите, измерен в действителен общ пробег.
(4) Превозвачите предоставят на регионалните структурни звена на МВР, ДАНС и МП предварително заявени от тях брой карти за безплатен превоз по одобрен от министъра на транспорта образец. Регионалните звена попълват съответните данни, поставят снимка на лицето и представят така обработените карти на съответните превозвачи, които полагат свеж печат върху тях.
(5) Картите се издават за срок една година. Загубена или унищожена карта може да се замени еднократно в течение на годината с дубликат.
(6) Карти на новопостъпили служители и дубликати се издават по реда на ал. 4, а тези на напусналите служители се връщат от съответното структурно звено на МВР, ДАНС и МП за унищожаване.
Чл. 17а.
(1) Децата до 7 навършени години пътуват в обществения градски транспорт в страната с издадена карта за безплатно пътуване по образец, утвърден със заповед на министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията.
(2) Картите по ал. 1 са поименни, без снимка. Те се издават срещу представено копие от акт за раждане и документ за самоличност на родителя/настойника, удостоверяващи възрастта на детето и постоянния адрес на родителя/ настойника.
(3) Картите по ал. 1 се издават, както следва: 1. за населените места, в които има организиран градски транспорт – от дружеството, осъществяващо транспортното обслужване на населението в общината, където живее лицето, а в случаите, когато тя се обслужва от повече дружества – от превозвача с преобладаващ дял от общия обем на превозите, измерен в действителен общ пробег; 2. за населените места, в които няма организиран градски транспорт – от дружеството, осъществяващо превозите на територията на най-близката община, в която има такъв.
(4) Картата се издава през цялата година със срок на валидност една година от датата на издаването ѝ, а когато детето навършва 7 години през този период – до датата на навършване на годините. Загубена или унищожена карта може да се замени еднократно в течение на годината с дубликат.
(5) Дружеството, издаващо картите, води специален регистър за издадените абонаментни карти, съдържащ имената и датата на раждане на детето, номера на акта за раждане, общината по постоянен адрес на родителя/настойника, датата и номера на издадената карта и подпис на родител/настойник, който се полага в регистъра при получаване на абонаментната карта.
Чл. 17б.
(1) Лицата по чл. 9а пътуват по междуселищния автомобилен транспорт в страната с билети, издадени по реда на Наредба № Н-18 от 2006 г. за регистриране и отчитане на продажби в търговските обекти чрез фискални устройства (обн., ДВ, бр. 106 от 2006 г.; доп., бр. 7 от 2007 г.; изм., бр. 79 от 2007 г.; изм. и доп., бр. 77 от 2009 г., бр. 49 от 2010 г., бр. 48 и 64 от 2011 г., бр. 7, 27 и 54 от 2012 г.; доп., бр. 78 от 2012 г.). Билетите се издават срещу представяне на копие от акт за раждане за децата до 7 навършени години и ученическа карта за децата от 7 до 10 навършени години.
(2) Билетите по ал. 1 съдържат най-малко следните реквизити: 1. наименование и адрес на превозвача съгласно лиценза за извършване на обществен превоз на пътници; 2. надпис „Билет за пътуване“; 3. номер на билета; 4. превозна цена (цифром и словом); 5. маршрут; 6. отстъпка от превозната цена; 7. датата на пътуване и часа на тръгване; 8. номер на мястото на пътника.
(3) Отстъпката от превозната цена по ал. 2 за децата до 7 навършени години е 100 на сто, а за децата от 7 до 10 навършени години е 50 на сто.
Чл. 28а.
(1) Стойността на безплатните пътувания на държавните служители по чл. 6а и лицата по чл. 6б се компенсира на транспортните дружества със средства, предвидени в централния бюджет, чрез общините, в които има организиран вътрешноградски транспорт.
(2) Средствата по ал. 1 се разпределят по общини по списък, утвърден от министъра на финансите и министъра на транспорта, а за служителите в МВР и ДАНС—и от ръководителите на съответните ведомства, съразмерно на броя на държавните служители, работещи на територията им, в зависимост от категорията на общината. Полагащите се средства за превоз на служителите, работещи на територията на общини, в които няма организиран обществен градски транспорт, се включват в лимита на съответния областен център.
(3) Стойността на безплатните пътувания се компенсира ежемесечно чрез залагане на лимити в СЕБРА, като общините предоставят средствата на превозвача, без да изискват описсметки или друга информация за обема и стойността на извършените пътувания.
(4) Когато обслужването се осъществява от две и повече транспортни дружества, сумите се разпределят съразмерно на извършения от тях действителен пробег, след отчисляване на три на сто от сумата за дружеството, издало абонаментните карти, или по писмено споразумение между тях за разпределение средствата след представяне на екземпляр от него в общината. При съществени различия в пътниковместимостта на превозните средства по преценка на общината полагащите се компенсации могат да се разпределят на база “приведен пробег по реда на чл. 27, ал. 2”.
Чл. 28б.
(1) Стойността на безплатните пътувания на държавните служители по чл. 6а и лицата по чл. 6б се компенсира на транспортните дружества със средства, предвидени в централния бюджет, чрез общините, в които има организиран вътрешноградски транспорт.
(2) Средствата по ал. 1 се разпределят по общини по списък, утвърден от министъра на финансите и министър на транспорта, а за служителите в МВР, ДАНС и МП—и от ръководителите на съответните ведомства, съразмерно на броя на държавните служители, работещи на територията им, в зависимост от категорията на общината. Полагащите се средства за превоз на служителите, работещи на територията на общини, в които няма организиран обществен градски транспорт, се включват в лимита на съответния областен център.
(3) Стойността на безплатните пътувания се компенсира тримесечно чрез залагане на лимити в СЕБРА, като общините предоставят средствата на превозвача, без да изискват описсметки или друга информация за обема и стойността на извършените пътувания.
(4) Когато обслужването се осъществява от две и повече транспортни дружества, сумите се разпределят съразмерно на извършения от тях действителен пробег, след отчисляване на три на сто от сумата за дружеството, издало абонаментните карти, или по писмено споразумение между тях за разпределение средствата след представяне на екземпляр от него в общината. При съществени различия в пътниковместимостта на превозните средства по преценка на общината полагащите се компенсации могат да се разпределят на база “приведен пробег по реда на чл. 27, ал. 2”.
Чл. 29а.
(1) Средствата в централния бюджет за компенсиране на безплатните пътувания на децата до 7 навършени години по общини се разпределят на съразмерен принцип в зависимост от категорията на общината и броя на децата според настоящия им адрес по информация, предоставена от Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ към Министерството на регионалното развитие и благоустройството.
(2) За компенсиране стойността на издадените абонаментни карти за вътрешноградски превоз на децата до 7 навършени години общините ежемесечно обобщават следната информация: 1. опис-сметка за броя и стойността на издадените карти; 2. справка за извършения през отчетния период пробег от всички превозвачи, осъществяващи вътрешноградски превози в случаите по чл. 11, ал. 1.
(3) Общините в 7-дневен срок от получаването на информацията по ал. 2 разпределят на превозвачите, осъществяващи транспортното обслужване в общината, включително на тези, с които нямат сключен договор, предоставените от централния бюджет средства.
(4) Когато обслужването се осъществява от двама и повече превозвачи, сумите се разпределят съразмерно на извършения от тях действителен пробег след отчисляване на три на сто от сумата за дружеството, издало абонаментните карти, или по писмено споразумение между тях за разпределение средствата след представяне на екземпляр от него в общината. При съществени различия в пътниковместимостта на превозните средства по преценка на общината полагащите се компенсации могат да се разпределят на база „приведен пробег“ по реда на чл. 27, ал. 2.
Чл. 29б.
(1) За компенсиране стойността на издадените билети със 100 на сто отстъпка от превозната цена за пътуване на децата до 7 навършени години по междуселищния транспорт общината – възложител на превоза, ежемесечно следва да обобщава следната информация: 1. опис-сметк и за броя на издадените билети и дължината на маршрута за всеки издаден билет; 2. справка за извършения през отчетния период пробег от всички превозвачи, осъществяващи междуселищни превози, възложени от общината.
(2) Средствата се разпределят съразмерно на дела на изминатите от превозвачите действителни пътникокилометри. За целта пътникок иломет рите, изминат и от да ден превозвач, са равни на общата дължина на маршрутите, за които са издадени билети на децата до 7 години.
(3) За компенсиране стойността на издадените билети с 50 на сто отстъпка от превозната цена за пътуване на децата от 7 до 10 навършени години по междуселищния транспорт общината – възложител на превоза, ежемесечно следва да обобщава опис-сметки за броя и стойността след отстъпката от превозната цена на издадените от превозвачите билети.
(4) Към опис-сметките за съответния месец за броя и стойността на издадените билети с отстъпка по тази наредба превозвачът прилага издадените дубликати на билета за пътуване или отпечатани копия на билетите за пътуване от контролната лента на електронен носител, издадени по реда на Наредба № Н-18 от 2006 г. за регистриране и отчитане на продажби в търговските обекти чрез фискални устройства.
Чл. 30а.
(1) Стойността на безплатните и по намалени цени пътувания на определени категории граждани, без тези по чл. 10, се компенсира на превозвачите със средства от централния бюджет чрез бюджетите на общините.
(2) Въз основа на представена от общините информация и определените за тази цел средства в централния бюджет министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията утвърждава списък по образец, одобрен от министъра на финансите, за разпределението на средствата за първото, второто и третото тримесечие на съответната година по общини и го представя в Министерството на финансите.
(3) Полагащите се средства за финансиране се предоставят на общините тримесечно по СЕБРА до 15 февруари за първото тримесечие и до 15-о число на второто и третото тримесечие, като се включват в лимита за месеца, през който са изплатени.
(4) След обобщаване на информацията по § 2 от преходните и заключителните разпоредби министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията представя в Министерството на финансите списък по образеца, посочен в ал. 2, за разпределението на средствата за четвъртото тримесечие, в който са отразени налагащите се взаимнокомпенсирани промени в рамките на определените за годината средства. Текущо, след приключване на отчетното тримесечие, Министерството на финансите представя информация за усвояването на средствата по общини.
(5) Общините се разплащат с превозвачите съобразно фактически предоставените транспортни услуги. Кметът на общината носи отговорност за разпореждането с предоставените средства в рамките на определените му с тази наредба правомощия и упражнява контрол върху обема на извършените услуги и спазването на финансовата дисциплина на превозвачите. За предоставената информация по § 2 от преходните и заключителните разпоредби кметът на общината представя декларация по образец – приложение № 4.
Приложение № 1 към чл. 31, ал. 2 С ПРАВКА за необходимите средства за безплатен на учениците до 16-годишна възраст превоз за учебния период ................. за бюджетната .............. година Вид на *Договор Фирма Вмес- ** Дължина Брой превоза в сила на пре тимост на марш курсове Маршрут от/до возвача на превоз рута на ден ното (км) (обо средство ротни) до 22 места над 22 места 1 2 3 4 5 6 I. СПЕЦИА ЛИЗИРАН 1. .............. 2. .............. II. ТРАНСП. СХЕМА 1. ............. 2. ............. Ч Ч III. СОБСТВЕН 1. .............. 2. .............. IV. ЖП ТРАНСПОРТ 1. ............. Ч Ч 2. ............. V. ТАКСИ МЕТРОВ 1. ............ Ч Ч 2. ............ Забележки: * При превоз със собствен транспорт вместо общинския съвет. ** В колона 5 за превозите по т. I и т. III се (в левове) Цена *** Цена Брой Цена Учебни Обща на км ученици на ден дни стой общ карта (общо) ност пробег билет на учеб (лв.) ния пе риод к. 11 Ч к. 12 8 9 10 11 12 13 Ч к. 7 Ч к. 8 к. 9 Ч к. 10 19.1** ** Ч (к.9 Ч к.10)х2 к. 7 Ч к. 8 Ч к. 9 Ч к. 10 19.1** ** Ч (к.9 Ч к.10)х2 Ч к. 7 Ч к. 8 се посочва заповед на кмета или решение на цялото разстояние за едно отиване и връщане— Дневен пробег (км) 7 Ч Ч договор посочва оборотен курс, а за превозите по т. II, IV и V—еднопосочната дължина на мрашрута. *** В случаите, когато с договора е уточнено да се издават за по-малък или по-голям от картите месечен период, в кол. 9 се посочва месечна цена, редуцирана на съразмерен принцип. **** Средномесечен брой учебни дни през Дата: Гл. счетоводител: ОБЩИНА.................. Тел. ............................ факс ........................... период. Кмет: Приложение № 2 към § 2 учебния СПРАВКА за компенсиране на безплатните и по намалени цени пътувания със средства от републиканския бюджет за периода 1.I—30.IX. ..... г. № по Категория граждани Предоставени ред суми от централния бюджет до 30.IX. ...г. 1 2 3 1. Ветерани от войните, военноинва лиди и военнопострадали 2. Учащи се в т.ч.: за вътрешноградски превози Ч за междуселищни превози Ч 3. Граждани над 62 г. за мъжете и над 57 г. за жените в т.ч.: за вътрешноградски превози Ч за междуселищни превози Ч Общо: Гл. счетоводител: Дължими суми на транспортните дружества за периода по представени Разлика опис-сметки к. 3—к. 5 брой обща сума единична издадени за компен цена абонам. карти сиране за средно (ср. месечно) 9-те месеца месечно (к. 5 : к. 4) : 9 4 5 6 7 Ч Ч Ч Ч Кмет: