НАРЕДБА № 42 за лицензиране на железопътни предприятия за превоз на пътници и/или товари и на лицата, издаващи сертификат за безопасност
НАРЕДБА № 42 за лицензиране на железопътни предприятия за превоз на пътници и/или товари и на лицата, издаващи сертификат за безопасност
(Обн. ДВ бр. 67/2001; изм. и доп. ДВ бр. 14/2003, бр. 97/2005, бр. 95/2006, бр. 11/2012, бр. 33/2018)
НАРЕДБА № 42 от 6 юли 2001 г. за лицензиране на железопътни предприятия за превоз на пътници и/или товари и на лицата, издаващи сертификат за безопасност Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1.
(1) С тази наредба се определят условията и редът за издаване и преразглеждане на лицензия за извършване на железопътни превози на пътници и/или товари.
(2) Дейностите и услугите в обхвата на документите по ал. 1 се извършват от лица, които притежават съответна лицензия, издадена по реда на Закона за железопътния транспорт (ЗЖТ) в съответствие с изискванията по тази наредба.
(3) Наличието на лицензия за извършване на железопътни превози не дава право на използване на железопътната инфраструктура. Ползването ѝ се осъществява по реда, предвиден в ЗЖТ и нормативните актове по неговото прилагане.
(4) Превозвачите водят отделни счетоводни сметки за дейностите по превоз на пътници и превоз на товари.
Чл. 2.
(1) Железопътен превозвач, притежаващ лиценз за извършване на железопътни превози, издаден в държава членка на Европейския съюз или на Европейското икономическо пространство, може да осъществява железопътни превози на територията на Република България.
(2) Превозвачи, лицензирани от чужди железопътни администрации извън случаите по ал. 1, могат да извършват железопътни превози по железопътната инфраструктура, ако това е уговорено в международните договори, по които Република България е страна.
(3) Чужди превозвачи извън случаите по ал. 1 и 2 могат да извършват железопътни превози по железопътната инфраструктура, ако това е уговорено в международните договори, по които Република България е страна.
(4) В случаите по ал. 1—3 превозвачите имат право на достъп до железопътната инфраструктура при условията на действащото в Република България законодателство.
(5) Лицензиите за извършване на железопътни превози, издадени по реда на ЗЖТ и тази наредба, имат действие извън територията на страната, доколкото това е уговорено в международни договори, по които Република България е страна.
(6) Железопътните превозвачи спазват националното законодателство на Република България при извършване на железопътни превози на и през територията ѝ.
(7) Железопътните превозвачи имат право да уведомят Европейската комисия при наличие на несъвместимост на изискванията на националното законодателство със законодателството на Европейския съюз, както и относно прилагането им по недискриминационен начин.
Чл. 3.
(1) Лицензия за извършване на железопътни превози на пътници и/или товари се издава на търговец, който е подал заявление и отговаря на изискванията на чл. 38 от ЗЖТ и на изискванията за добра репутация, финансова стабилност и професионална компетентност, както и на останалите изисквания на ЗЖТ.
(2) Всяко лице може да получи от Изпълнителна агенция “Железопътна администрация” (ИА “ЖА”) информация за процедурата по лицензиране, както и за вида и съдържанието на изискваните документи по чл. 5.
Чл. 4.
(1) Лицензията се издава от министъра на транспорта и съобщенията или упълномощено от него лице.
(2) Лицензията е поименна и не подлежи на преотстъпване.
(3) Лицензията е безсрочна, като на всеки 5 години лицензиращият орган или упълномощено от него лице преразглежда условията за издаването ѝ. Лицензията се преразглежда и в случаите по чл. 9, ал. 2.
(4) Лицензията може да се издаде за: 1. превоз на пътници и/или превоз на товари на цялата територия на страната: а) съгласно приложение № 1—до датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз; б) съгласно приложение № 1а—от датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз;; 2. превоз на пътници и/или на товари в отделни части от територията на страната—регионални линии (приложение № 2).
(7) Лицензия по реда на тази наредба може да се издава и на лице, което ще осигурява само локомотивна тяга за осъществяване на дейността си по ал. 4.
(8) Превозвачът е длъжен да започне дейността си в 6-месечен срок от получаване на лицензията.
(9) При подаване на заявление за получаване на лицензия кандидатът може да поиска определяне на по-дълъг срок от определения в ал. 8, като мотивира в искането си спецификите на предоставяните от него услуги.
Чл. 5.
(1) Лицата, които желаят да получат лицензия за извършване на железопътни превози на пътници и/или товари, подават писмено заявление до Изпълнителна агенция “Железопътна администрация” (ИА “ЖА”).
(2) Заявлението съдържа: 1. наименование на заявителя, седалище и адрес на управление на търговеца, единен идентификационен код; 2. удостоверение от Агенцията по вписванията; 3. свидетелство за съдимост на лицата, които управляват или представляват търговеца; 4. документи относно финансовата стабилност на кандидата: а) годишен финансов отчет за предходната година, а в случай на новосъздаден търговец—отчет за приходите и разходите; б) справка за налични финансови средства, включително баланси по банкови сметки, наличие на резерви при изчерпване на разплащателните и текущите сметки; в) справка за кредити и заеми, като се посочва и информация за общата сума по всеки отделен кредит, каква част още се дължи и за какъв период следва да се изплати; г) справка за активи във вид на ценни книжа; д) справка за собствен и оборотен капитал (посочва се каква част от него представлява кредити и заеми); е) справка за присъщите разходи на кандидата (плащания, свързани с поддръжката на недвижимата и движимата собственост, както и разходи, свързани с персонала) за изминалите 12 месеца; ж) документ за дължимите данъци от лицето, кандидатстващо за лицензия, и за дължими от него социални и здравни осигуровки; з) справка за притежаваните недвижими вещи; и) справка за средства и имущества, използвани като гаранция; й) документи за тежести върху имуществото на лицето (залози, ипотеки); 5. описание (схема) на управленската и производствената структура на кандидата; 6. бизнесплан за дейността на кандидата за срок 5 години; 7. документи относно професионалната компетентност на кандидата: а) вътрешни правила за управление на превозната дейност или декларация, че такива ще бъдат разработени; б) документи, доказващи, че лицата, на които е възложено да ръководят превозната дейност, имат познания и/или опит, необходими за упражняването на дейността в обхвата на лицензията (автобиография, дипломи за завършено образование, документи за професионална квалификация, трудова книжка или друг документ, удостоверяващ стаж в областта на железопътния транспорт, документ за правоспособност и други); 8. описание на материалната база, необходима за осъществяване на превозите, която включва вагони, локомотиви, ремонтни съоръжения за тях, съоръжения за подготовката им за влакова работа и други средства, свързани с експлоатацията им, в т.ч. и с документи, удостоверяващи право на собственост или ползване—нотариални актове, договори за покупка, договори за наем, лизинг, освен в случаите по ал. 3, както и данни за лицето, отговорно за поддръжката на превозните средства, сертифицирано по чл. 46 ЗЖТ; 9. декларации от лицето, което представлява кандидата, за готовност за застраховане гражданската отговорност на кандидата спрямо пътниците, багажите, товарите, пощата и трети лица; 10. документи, удостоверяващи осигуряването на локомотиви, дизелови мотрисни влакове (ДМВ) или електрически мотрисни влакове (ЕМВ)—договор за покупка, договор за наем и др., включително предварителни договори; 11. документи, удостоверяващи осигуряването на персонал за управление на движението на возилата по т. 10: а) длъжностно разписание; б) длъжностна характеристика и изисквания за длъжността; в) сключени договори за наемане на персонал; г) свидетелство за квалификация и правоспособност на лицата; 12. документ за платена такса.
(3) В случай че лицето, което кандидатства за лицензията по чл. 3, е в процес на изграждане на материалната база, документите по ал. 2, т. 8, отнасящи се до права върху вагони и локомотиви, се заместват с декларация, в която се посочват начинът и финансирането на придобиването или ползването им, както и техните основни параметри, и документите по т. 10.
(4) Финансовата стабилност се установява след преценка от лицензиращия орган относно възможността на кандидата да изпълни предвидените от него разходи за дейността си за период 12 месеца, въз основа на представените документи по ал. 2, т. 4. При извършване на преценката лицензиращият орган има право да изисква представяне на съответни банкови, счетоводни и др. документи, удостоверяващи данните в документите по ал. 2, т. 4.
(5) Изпълнителна агенция „Железопътна администрация“ чрез оправомощени длъжности лица извършва служебна проверка на обстоятелствата по чл. 7, ал. 3, т. 4, букви „а“ и „г“ в Министерството на правосъдието за лицата, които са български граждани.
(6) За имоти на територията на Република България документите по ал. 2, т. 4, буква „й“ не се представят, като проверката за липсата на тежести се извършва служебно.
Чл. 6.
(1) Всички документи се подават на български език в оригинал или нотариално заверено копие, с изключение на тези по чл. 5, ал. 2, т. 7, буква „б“ и т. 11, които могат да бъдат представени в копие, заверено с надпис „Вярно с оригинала“ и с поставен подпис на лицето, което представлява кандидата.
(2) В заявлението кандидатът посочва дали желае да извършва всички или отделни видове железопътни превози, на цялата или на отделни части от територията на страната.
Чл. 7.
(1) Изпълнителна агенция “Железопътна администрация” разглежда заявлението и приложенията към него и уведомява министърът/министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията или упълномощеното от него лице относно резултатите и изводите от разглеждането в 3-месечен срок от датата на подаването му.
(2) В случай че в заявлението или в документацията, приложена към него, бъдат констатирани пропуски или недостатъци спрямо изискванията по чл. 38 от ЗЖТ и тази наредба, на кандидата може да бъде даден 10-дневен срок за отстраняването им.
(3) Лицензия не се издава, когато: 1. кандидатът не отговаря на изискванията на закона и на тази наредба; 2. в срока по ал. 2 не бъдат отстранени пропуските или недостатъците; 4. кандидатът, член на органите му на управление или служител, назначен да ръководи превозната дейност, са: а) осъждани за умишлени престъпления от общ характер; б) лишавани от право да извършват превозна дейност на пътници и товари; в) били изпълнителни или контролни органи или неограничено отговорни съдружници в дружество, когато то е прекратено поради несъстоятелност, ако са останали неудовлетворени кредитори; г) осъждани за банкрут; д) наказвани многократно за нарушения на трудовото, социалното или митническото законодателство; е) наказвани с имуществена санкция по чл. 128, ал. 1 ЗЖТ; 5. кандидатът дължи значителни суми по просрочени плащания на данъци или по обществени и/или здравни осигуровки, освен в случаи на разсрочване.
(4) Министърът/министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията или упълномощеното от него лице се произнасят по подаденото заявление в срок до 3 месеца от неговото пълно комплектоване, като издава, изменя, отнема или отказва издаването на лицензия.
(5) Изпълнителният директор на ИА “ЖА” незабавно уведомява Европейската комисия за издадените, отнетите или изменените лицензии, както и за всеки отказ за издаване на лицензия.
Чл. 8. Отказът да се издаде лицензия, както и отнемането на лицензията подлежат на обжалване пред Върховния административен съд.
Чл. 9.
(1) За всяка промяна на обстоятелствата, свързани с издаването на лицензията, кандидатът или превозвачът са длъжни да уведомят лицензиращия орган в срок 14 дни от настъпване на обстоятелството.
(2) При промяна в търговската регистрация на железопътния превозвач и в частност при сливане, вливане, изкупуване или друга форма на преобразуване лицензиращия орган преразглежда спазването на условията за издаване на лицензията и се произнася относно продължаване валидността ѝ. В случай че сигурността и безопасността на превозите не е застрашена, лицензиращият орган може да потвърди валидността на лицензията на правоприемника на превозвача.
(3) В случаите по ал. 2 до произнасянето на лицензиращия орган превозвачът може да получи временна лицензия, при условие че не са застрашени сигурността и безопасността на пътниците и на клиентите му. Издадената временна лицензия има валидност за срок не повече от 6 месеца (приложение № 3).
(4) Когато се установи, че превозвачът не отговаря на изискванията за финансова стабилност, но докаже, че е предприел мерки за възстановяване на финансовата си стабилност, министърът на транспорта или упълномощеното от него лице отнема лицензията за определен срок и може да издаде временна лицензия със срок на валидност до 6 месеца (приложение № 3), при условие че не са застрашени сигурността и безопасността на железопътния превоз.
(5) Когато превозвачът планира значително да промени или да разшири дейността си в рамките на предоставената му лицензия, той уведомява за това ИА “ЖА” с оглед лицензиращият орган да прецени дали се налага преразглеждане на лицензията.
Чл. 9а.
(1) След получаване на лицензия превозвачът представя документ за сключена застраховка за гражданската си отговорност спрямо пътниците, багажите, товарите, пощата и трети лица в съответствие с действащото законодателство или че е предприел еквивалентни мерки за финансово обезпечаване на размера на задължението си за застраховка.
(2) В срок до 7 работни дни от представяне на документа по ал. 1 изпълнителният директор на ИА „ЖА“ издава документ за финансово обезпечаване на гражданската отговорност по образец – приложение 1б.
(3) Документът по ал. 2 е неразделна част от лицензията.
(4) Документът се актуализира при всяка промяна във финансовото обезпечаване.
(5) За осъществяване на железопътни превози на територията на Република България чуждестранните превозвачи също прилагат еквивалентен документ за финансово обезпечаване на гражданската си отговорност. В случаите когато наличният размер на гражданската отговорност на превозвача е недостатъчен, превозвачът представя документ за допълнително финансово обезпечаване.
Чл. 10.
(1) Притежателят на лицензия за извършване на железопътни превози на пътници и товари е длъжен да предоставя достъп на упълномощени длъжностни лица от ИА “ЖА” за извършване на редовни или извънредни проверки за спазване на закона и изискванията на наредбата.
(2) Когато при извършване на проверките по ал. 1 се установи, че превозвачът не изпълнява изискванията на ЗЖТ и на тази наредба или не отговаря на условията, при които е издадена лицензията му, длъжностните лица от ИА “ЖА” правят предписание и определят срок за отстраняване на несъответствията.
(3) При неизпълнение на направените предписания в срока по ал. 2 лицензиращият орган отнема лицензията.
Чл. 11. Правата, произтичащи от издадената лицензия, се прекратяват: 1. в случаите по чл. 42, ал. 1 ЗЖТ; 2. при условията на чл. 118, ал. 2 и 3 ЗЖТ; 3. по решение на лицензиращия орган, когато: а) се променят обстоятелствата, въз основа на които е издадена лицензията, или когато лицензиращият орган констатира, че железопътният превозвач не изпълнява изискванията на наредбата; б) в 6-месечен срок от издаването на лицензията превозвачът не започне дейността си или в течение на 6 месеца е преустановил дейността си; в) в случаите по чл. 13, ал. 5.
Чл. 12. Дубликат на лицензията се издава след подаване на заявление от превозвача. В преиздадения документ изрично се посочва “дубликат”.
Чл. 13.
(1) В случаите по чл. 4, ал. 3 след изтичане на 5 години от издаване на лицензията лицензиращият орган я преразглежда.
(2) Преразглеждането на лицензията се състои в проверка на изпълнението на изискванията на закона и на условията за издаването на лицензията.
(3) Превозвачът предоставя документите по чл. 5, ал. 2, т. 2, както и всички други документи по преценка на ИА “ЖА”, които писмено са изискани от превозвача.
(4) В случай че при преразглеждането на лицензията бъде установено, че превозвачът отговаря на изискванията, министърът на транспорта и съобщенията или упълномощеното от него лице прави отбелязване върху лицензията за извършеното преразглеждане.
(5) В случай че при преразглеждането на лицензията бъде установено, че превозвачът не отговаря на изискванията, министърът на транспорта и съобщенията или упълномощеното от него лице дават писмени предписания и срок за отстраняване на нередностите или отнемат лицензията.
(6) До приключване на преразглеждането лицензията запазва своето действие.
Чл. 14.
(3) В 10-дневен срок след утвърждаването на графика за движение на влаковете за текущата година ръководителят на НК “ЖИ” уведомява ИА “ЖА” и превозвачите за изготвяне на списъка на транспортните единици, включени в обхвата на лицензиите им.
Чл. 16. Лицензията за извършване на дейностите по проверка на техническата изправност на возилата за осигуряване на безопасна експлоатация по жп инфраструктура и проверката на съответствието на правоспособността и квалификацията на персонала, зает пряко с управлението им, се издава на физически или юридически лица, регистрирани по Търговския закон, или които са създадени от Министерския съвет или от друг държавен орган, които отговарят на изискванията по чл. 45, ал. 5, т. 2, 3 и 4 ЗЖТ.
Чл. 17.
(1) Лицензията се издава от министъра на транспорта и съобщенията или упълномощено от него лице.
(2) Лицензията е поименна и не подлежи на преотстъпване.
(3) Лицензията се издава за срок 5 години.
(4) Лицензията по чл. 16 може да се издаде за: 1. проверка техническата изправност на всички типове возила и съответствието на правоспособността и квалификацията на персонала, зает пряко с управлението им (приложение № 4); 2. проверка техническата изправност на определени типове возила и съответствието на правоспособността и квалификацията на персонала, зает пряко с управлението им (приложение № 5).
Чл. 18. Лицата, които желаят да получат лицензия за извършване на дейностите по чл. 45, ал. 1 от закона, подават писмено заявление до ИА “ЖА”.
Чл. 19. Лицата, които кандидатстват за лицензия по чл. 45 ЗЖТ, нямат право да проверяват возила, в чийто ремонт или техническо обслужване са взели участие работници на кандидата, освен ако не бъде представен документ за акредитация на орган за контрол от вида В съгласно БДС EN 45004. В случай че бъде представен документ за акредитация от вида В (респ. копие на заявлението с вх. № за издаване на документ за акредитация от вида В), не се изисква документът по чл. 20, т. 10.
Чл. 20. Заявлението по чл. 18 съдържа: 1. наименование на заявителя, седалище и адрес на управление, данъчен номер и идентификационен код Булстат; 2. заверено копие от съдебната регистрация на търговеца, удостоверение за актуалното му състояние и декларация, че за лицето не е открита процедура за обявяване в несъстоятелност; 3. свидетелство за съдимост на лицата, които управляват или представляват търговеца; 4. доказателства за финансовото състояние на кандидата: годишен счетоводен отчет задължения, просрочени плащания и вземания; налични финансови средства, вкл. кредити и заеми; собствен и оборотен капитал; тежести върху имуществото на предприятието (залози, ипотеки), гаранционно и резервно имущество; 5. описание (схема) на управленската и производствената структура на кандидата; 6. бизнесплан за дейността на кандидата за срок 5 години; 7. свидетелства за правоспособност и други документи, доказващи квалификацията на лицата от управленския и изпълнителския персонал, които ще извършват проверките: а) образование, придобити специалности и степени; б) трудов стаж; в) квалификация и практически опит на: —специалистите, извършващи техническите проверки по отделните системи, възли и елементи, както и проверки за съответствие на правоспособността и квалификацията на лицата от персонала, които подписват протоколите—висше образование и над 10 години трудов стаж в областта на железопътния транспорт; —лицата от помощния персонал—минимум средно образование и над 3 години трудов стаж в областта на железопътния транспорт; г) елементи, включени в условията за проверка и издаване на сертификата за безопасност, за които специалистът има квалификация; 8. описание на собствената или наетата материална база, необходима за осъществяване на дейността: а) помещения: —хале с прав, нивелиран, недеформируем коловоз; б) стендове и съоръжения за извършване на необходимите проверки на техническата изправност: —стенд за статични изпитвания; —стенд за измерване статичното натоварване на колелата; —стенд за статични изпитвания на теглично-отбивачни съоръжения; —стенд за определяне на динамични характеристики на теглично-отбивачни съоръжения (ударен); —стенд за определяне на съпротивителния момент на завъртане на талигите спрямо коша; —термокамери за температурни изпитвания на елементи от спирачната система и теглично-отбивачните съоръжения; —камера за изпитване на горимост на материалите, влагани във вътрешното оборудване на возилата; —стенд за циклични и вибрационни изпитвания на елементи от спирачната система и системи за управление; —вагон-лаборатория за динамично-ходови изпитвания; —вагон-лаборатория за тягови и енергетични изпитвания; —вагон-лаборатория за спирачни изпитвания; в) средства за измерване и изпитване—калибрирани и проверени по съответния ред; г) помещения и техника за архивиране на данните от проверките и съхраняване на архива; 9. документ за съответната акредитация на орган за контрол от вида В в случаите по чл. 19, издаден от дирекция “Акредитация на лаборатории и органи” към Изпълнителна агенция “Българска служба за акредитация” (респ. копие на заявлението с вх. № за издаване на документ за акредитация от вида В); 10. документ за акредитация на кандидата като орган за контрол от вида А съгласно БДС EN 45004, издаден от дирекция “Акредитация на лаборатории и органи” към Изпълнителна агенция “Българска служба за акредитация” (респ. копие на заявлението с вх. № за издаване на документ за акредитация от вида А); 11. списък на типовете возила, чиято техническа изправност ще подлежи на проверка от страна на кандидата за получаване на лицензия; 12. опис на системите, възлите и елементите, които задължително се проверяват за всеки отделен тип возило, произтичащ от изискванията на нормативните документи; 13. методики за проверка на техническата изправност на железопътните возила: а) разработени на база фишове на UIC, RIV, RIC, RID, правилници и инструкции за ремонт и др.; б) разработени по видове возила, системи, възли и елементи; в) с приложени референции от превозвачи за качеството на изпитванията съобразно предлаганите методики (ако има такива); 14. методика за проверка на съответствието на правоспособността и квалификацията на персонала, зает пряко с управлението и експлоатацията на железопътните возила; 15. документ за платена такса.
Чл. 21. Служителите на ИА “ЖА” са длъжни да не разгласяват информацията, станала им известна по повод представените от кандидатите за лицензиране методики за проверка на техническата изправност и технологията на работа.
Чл. 22.
(1) Забранява се издаването на лицензия за проверка на техническата изправност на возилата и за проверка на съответствието на правоспособността и квалификацията на персонала, зает пряко с управлението им, на лица, чиито работници извършват или са извършили ремонт на тези возила, освен ако кандидатът за лицензия е представил документ за акредитация на орган за контрол от вида В.
(2) В случай че кандидатът за получаване на лицензия няма назначени специалисти за извършване на определени дейности, той може да назначи временно външни специалисти. Не се допуска привличане на външни специалисти по граждански договор над 30 % от общия персонал на лицата, работещи по трудов договор при кандидата за лицензия.
Чл. 23.
(1) Всички документи, приложени към заявлението, се подават на български език в оригинал или заверено копие.
(2) В заявлението кандидатът посочва дали желае да извършва проверки за всички или за определени типове возила.
Чл. 24.
(1) Изпълнителната агенция “Железопътна администрация” разглежда заявлението и приложенията към него в 3-месечен срок от датата на подаването им.
(2) В случай че в заявлението или приложенията към него бъдат констатирани пропуски или недостатъци спрямо изискванията по чл. 45 ЗЖТ и тази наредба, на кандидата може да бъде даден 7-дневен срок за отстраняването им. Този срок се включва в срока по ал. 1.
(3) Лицензия не се издава, когато: 1. кандидатът не отговаря на изискванията на закона и на тази наредба; 2. в срока по ал. 2 не бъдат отстранени пропуските или недостатъците; 3. кандидатът притежава лицензия по чл. 1, ал. 1, т. 1.
Чл. 25. Изричният или мълчаливият отказ да се издаде лицензия по чл. 45 ЗЖТ, както и отнемането на лицензията подлежат на обжалване пред Върховния административен съд.
Чл. 26.
(1) Към лицензията се изготвя списък на специалистите, водещи техническите проверки и проверките за съответствие на правоспособността и квалификацията на персонала за съответните типове возила и на помощния персонал. Списъкът е неразделна част от лицензията.
(2) За всяка промяна на обстоятелствата, свързани с издаването на лицензията, включително и в състава на лицата от персонала, включени в списъка по ал. 1, кандидатът е длъжен да уведоми лицензиращия орган в срок 14 дни от настъпване на обстоятелството.
(3) При промяна в търговската регистрация на лицата, получили лицензия по чл. 45 от закона, в т. ч. при сливане, вливане, изкупуване или друга форма на преобразуване, лицензиращият орган е длъжен повторно да разгледа спазването на условията за издаване на лицензия.
Чл. 27.
(1) Притежателят на лицензия по чл. 45 ЗЖТ е длъжен да предоставя достъп на упълномощени длъжностни лица от ИА “ЖА” за извършване на редовни или извънредни проверки за спазване на закона и изискванията на наредбата.
(2) Притежател на лицензия по чл. 45 ЗЖТ не може да извършва железопътен превоз на пътници и/или товари.
Чл. 28.
(1) Правата, произтичащи от издадената лицензия, се прекратяват: 1. в случаите по чл. 46, ал. 4 ЗЖТ; 2. по решение на лицензиращия орган, когато: а) се променят обстоятелствата, въз основа на които е издадена лицензията; б) лицензиращият орган констатира, че притежателят на лицензията не изпълнява изискванията на наредбата, включително ако в срок до една година след лицензирането не бъде представен документ за съответната акредитация.
(2) При проверката по чл. 26, ал. 3 лицензиращият орган се произнася относно продължаване дейността му. Лицензиращият орган може да издаде повторно лицензия на правоприемника, ако той отговаря на условията, предвидени в наредбата.
(3) В случаите по ал. 2 до произнасянето на лицензиращия орган лицето може да получи временна лицензия, при условие че не са застрашени условията за безопасна експлоатация на возилата по железопътната инфраструктура. Издадената временна лицензия има валидност за срок не повече от 6 месеца.
Чл. 29. Дубликат на лицензията се издава след подаване на заявление от титуляря на лицензията. В преиздадения документ изрично се посочва “дубликат”.
Глава трета ИЗДАВАНЕ НА СЕРТИФИКАТ ЗА БЕЗОПАСНОСТ
Чл. 30.
(1) Сертификатът за безопасност, в т. ч. и комплект протоколи с резултатите от извършените проверки, се издава от лицензираните лица по чл. 45 ЗЖТ. Сертификатът за безопасност удостоверява годността на возилата и персонала за безопасна експлоатация по жп инфраструктура.
(2) Сертификатът за безопасност не подлежи на преотстъпване.
(3) Сертификатът за безопасност се издава за движение по железопътната инфраструктура със срок на валидност 5 години при условие, че на провежданите ревизии ежегодно се потвърждава съответствието с изискванията.
(4) Сертификат за безопасност може да се издаде: 1. за движение по железопътната мрежа без ограничения (приложение № 6); 2. за движение по железопътната мрежа при ограничителни условия—габарит, междурелсие, без автоматична локомотивна сигнализация, специални условия на движение и др. (приложение № 7).
(5) Сертификатът за безопасност се издава след извършване на проверка на техническото състояние на возилата и на съответствието на персонала, зает пряко с управлението им, с изискванията за правоспособност въз основа на протоколи от извършените проверки на елементите, включени в него. Списъкът на лицата от персонала, заети пряко с управлението на возилата, за които е издаден сертификатът, е неразделна част от него.
(6) Протоколите с резултатите от извършените проверки задължително се подписват най-малко от двама специалисти, включени в списъка на лицензираното лице.
(7) В протокола се посочва еднозначна (положителна или отрицателна) оценка от проверката за безопасност.
(8) Не се изисква сертификат за безопасност на специални возила, които преминават еднократно по определен маршрут (локомотиви на чужди администрации, специални вагони, извънгабаритни возила и др.). Движението на тези возила се допуска след издаване на заповед на ръководителя на НК “ЖИ”, в която се посочват всички ограничителни условия.
(9) След издаване на сертификата за безопасност возилото се шаблонира с номера и датата на сертификата, както и с необходимата маркировка съгласно изискванията на Закона за техническите изисквания към продуктите и Наредбата за маркировката за съответствие със съществените технически изисквания към продуктите (ДВ, бр. 66 от 2000 г.).
Чл. 30а.
(1) Изпълнителният директор на ИА “ЖА” издава сертификат за безопасност на превозвача и сертификат за безопасност на управителя на железопътната инфраструктура.
(2) Сертификатът за безопасност на превозвача удостоверява безопасната технология на превозите.
Чл. 31.
(1) Превозвачите, които желаят да получат сертификат за безопасност на возилата и персонала, са длъжни да представят на лицензираното лице, извършващо проверката, пълната конструктивна и технологична документация на всяко возило: 1. чертеж в общ вид с габаритни размери на возилото; 2. схема на разположение на основното оборудване; 3. описание на конструкцията на возилото; 4. таблица с основните параметри на возилото.
(2) Липсата на документация е основание за издаване на протоколи с отрицателна оценка.
(3) Всички въпроси, свързани с организацията за предоставяне на возилото за проверка, опазването му по време на проверката, организирането на пробни пътувания и изпитвания, липси и повреди, възникнали по време на проверката, срока и размера на възнаграждението за извършване на проверките и др., подлежат на договаряне.
Чл. 32.
(1) За извършване на проверка за съответствието на правоспособността и квалификацията на персонала, зает пряко с управлението на возилата, превозвачите са длъжни да представят на лицето, извършващо проверката, пълен списък на обслужващия возилото персонал.
(2) За всеки специалист от списъка по ал. 1 се прилага справка, която задължително включва: 1. име, презиме и фамилия; 2. единен граждански номер; 3. образование, придобита квалификация и правоспособност в областта на жп транспорт; 4. трудов стаж, заемана длъжност; 5. придобита квалификация за обслужване и поддържане на возилото; 6. длъжност, която заема при обслужването и поддържането на возилото.
(4) Лицето, извършващо проверката, съставя поименен протокол на проверените лица; протоколът съдържа съответствието на правоспособността и квалификацията на персонала, зает пряко с управлението на возилата.
(5) За експлоатацията на возилата, поддържането и/или ремонта им се съставят отделни протоколи.
(6) Всички въпроси, свързани с организацията по проверката за оценяване на персонала по документи, както и разходите за това подлежат на договаряне.
Чл. 33.
(1) Сертификат за безопасност не се издава за возила с изтекла ревизия или при наличие на един протокол с отрицателна оценка.
(2) Валидността на сертификата за безопасност се прекратява преди изтичане на срока на действието му, ако поради авария или други причини возилото стане технически неизправно.
(3) Валидността на сертификата за безопасност се преустановява за определен срок при неизправност на возилото, когато то е спряно от експлоатация от лицата, които осъществяват контрол на безопасността, до възстановяване на годността му.
(4) Несъответствие по отношение на правоспособността и квалификацията на персонала се дава при наличие на незадоволителни оценки на повече от 2 % от общо проверения персонал.
Чл. 34. В случай че не са налице основания за издаване на сертификат за безопасност, превозвачът писмено се уведомява за обстоятелствата, които са причина за неиздаването му.
Чл. 35.
(1) Нова процедура за проверка на возилото преди изтичане на срока на неговата валидност или когато е получен отказ за издаване на сертификат, се допуска само ако има изменения в конструкцията, състава или квалификацията на кадрите, заети пряко с управлението на возилото, или основанията, поради които е направен отказ, са отстранени.
(2) Лицето, на което е възложено извършването на новата проверка, само преценява признаването за валидни издадените при предната проверка протоколи с положителна оценка за отделните елементи.
Чл. 36. Ползването на протоколи за извършени проверки от други лицензирани лица не освобождава от отговорност издаващия сертификата за безопасност.
Чл. 37. Превозвачът носи отговорност за липсите и вредите, възникнали по време на превоза, освен ако не се докаже по съответния ред, че те са настъпили по вина на състоянието на инфраструктурата или поради издадени в нарушение на изискванията сертификати за безопасност. Издаването на сертификат за безопасност не снема отговорността от лицата, собственици на возилата, при възникнали аварии и катастрофи по причина на возилото или обслужващия го персонал, освен ако не се докаже противното.
Чл. 38. Лицата, които извършват проверка на техническата изправност на возилата и проверка на съответствието на правоспособността и квалификацията на персонала, пряко зает с управлението им, носят отговорност за качеството на проверките и за верността на данните, вписани в протоколите и сертификатите за безопасност.
ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА
§ 1. По смисъла на тази наредба:
1. „Железопътен превозвач“ е търговец, чиято основна стопанска дейност е предоставяне на железопътни транспортни услуги за превоз на пътници и/или товари във вътрешно и/или международно съобщение при задължително осигуряване на локомотиви за теглене на превозните средства.
2. „Транспортна единица“ е подредени локомотиви и вагони съгласно плана за композиране.
3. „Лицензия“ е разрешителен документ, който дава право за извършване на всички или на отделни видове железопътни превози, дейности и услуги, свързани с проверките за техническата изправност на возилата и квалификацията на обслужващия ги персонал.
4. „Добра репутация“ има кандидатът, чиито членове на органите на управление и други служители, назначени да ръководят превозната дейност, не са осъждани за умишлени престъпления от общ характер, не са лишавани от право да извършват превозна дейност на пътници и товари и не са били изпълнителни или контролни органи или неограничено отговорни съдружници в дружество, когато то е прекратено поради несъстоятелност, ако са останали неудовлетворени кредитори.
5. „Финансово стабилен“ е кандидатът, който докаже, че ще бъде способен да поеме своите действителни или потенциални задължения за период от 12 месеца.
6. „Професионално компетентен“ е кандидатът, който:
а) има разработени вътрешни правила за функциониране на превозната дейност, а лицата, на които е възложено да ръководят транспортната дейност, имат познания и опит, необходими за упражняването на дейността, придобити чрез обучение или усвоени в транспортната практика;
б) разполага с персонал, отговорен за безопасността на превозите на пътници и товари, подходящо квалифициран за тази дейност;
в) може да осигури необходимото равнище на безопасност за извършване на услугите чрез персонала, подвижния състав и организацията си.
7. „Бизнесплан“ е подробно описание на предвидените търговски дейности за определения период по отношение на разработването на пазарите, инвестициите, вкл. финансово-икономическите аспекти и други.
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 2. (1) Правоприемникът на НК „БДЖ“ извършва превозите на пътници и товари без сертификати за безопасност за подвижния състав и персонала в срок до една година след влизането в сила на Закона за железопътния транспорт.
(2) След изтичане на срока по ал. 1 правоприемникът на НК „БДЖ“ е длъжен да извършва превозите с редовно издаден по реда на тази наредба сертификат за безопасност за подвижния състав и персонала.
§ 3. (1) Тази наредба се издава на основание чл. 40 и чл. 46, ал. 3 от Закона за железопътния транспорт.
(2) Изпълнителният директор на ИА „ЖА“ дава указания за прилагането ѝ.
Министър: А. Славински
Приложение № 1 към чл. 4, ал. 4, т. 1 МИНИСТЕРСТВО НА ТРАНСПОРТА И СЪОБЩЕНИЯТА ЛИЦЕНЗИЯ №........ от......../........./.........г. за превоз на .................................... по железопътната инфраструктура на .......................................................... Булстат: ...................................... София, ....................................................................... Приложение: Списък на влаковете МИНИСТЪР: .................................. Приложение № 2 към чл. 4, ал. 4, т. 2 МИНИСТЕРСТВО НА ТРАНСПОРТА И СЪОБЩЕНИЯТА ЛИЦЕНЗИЯ №........ от......../........./.........г. за превоз на .................................... по...................................................... на .......................................................... Булстат: ...................................... София, ....................................................................... Приложение: Списък на влаковете МИНИСТЪР: .................................. С Т Р . 36 ДЪРЖАВЕН ВЕСТНИК Б Р О Й 67 Приложение № 3 към чл. 4, ал. 5 и чл. 9, ал. 3 МИНИСТЕРСТВО НА ТРАНСПОРТА И СЪОБЩЕНИЯТА ЛИЦЕНЗИЯ №........ от......../........./.........г. за превоз на ...................................... по железопътната инфраструктура на .......................................................... Булстат: ...................................... София, ....................................................................... Валидна до .................. Приложение: Списък на влаковете МИНИСТЪР: .................................. Приложение № 4 към чл. 17, ал. 4, т. 1 МИНИСТЕРСТВО НА ТРАНСПОРТА И СЪОБЩЕНИЯТА ЛИЦЕНЗИЯ №........ от......../........./.........г. за проверка на техническата изправност на всички типове возила и на съответствието на правоспособността и квалификацията на персонала, зает пряко с управлението им на .......................................................... Булстат: ...................................... София, ....................................................................... Срок на валидност 5 години МИНИСТЪР: .................................. Б Р О Й 67 ДЪРЖАВЕН ВЕСТНИК С Т Р . 37 Приложение № 5 към чл. 17, ал. 4, т. 2 МИНИСТЕРСТВО НА ТРАНСПОРТА И СЪОБЩЕНИЯТА ЛИЦЕНЗИЯ №........ от......../........./.........г. за проверка на техническата изправност на следните типове возила: ................................ и на съответствието на правоспособността и квалификацията на персонала, зает пряко с управлението им на .......................................................... Булстат: ...................................... София, ....................................................................... Срок на валидност 5 години МИНИСТЪР: .................................. Приложение № 6 към чл. 30, ал. 4, т. 1 Издател на сертификата: ......................................................................................................................... СЕРТИФИКАТ ЗА БЕЗОПАСНОСТ №............ от ....../....../............г. на возилата и за съответната квалификация на персонала, зает пряко с управлението им Сертификатът удостоверява годността за движение по цялата железопътната мрежа Срок на валидност 5 години Приложение: 1. Списък на возилата 2. Списък на персонала Ръководител: ........................ (.......................) С Т Р . 38 ДЪРЖАВЕН ВЕСТНИК Б Р О Й 67 Приложение № 7 към чл. 30, ал. 4, т. 2 Издател на сертификата: ......................................................................................................................... СЕРТИФИКАТ ЗА БЕЗОПАСНОСТ №............ от ....../....../............г. на возилата и за съответната квалификация на персонала, зает пряко с управлението им Сертификатът удостоверява годността за движение по железопътната мрежа при ограничителни условия ..................................................................................................................................................................... ..................................................................................................................................................................... Срок на валидност 5 години Приложение: 1. Списък на возилата 2. Списък на персонала Ръководител: ........................ (.......................)