НАРЕДБА № 5 за условията и реда за отпускане на целеви помощи за отопление
НАРЕДБА № 5 за условията и реда за отпускане на целеви помощи за отопление
(Обн. ДВ бр. 53/2003; изм. и доп. ДВ бр. 32/2004, бр. 35/2005, бр. 70/2005, бр. 89/2005, бр. 87/2006, бр. 82/2007)
НАРЕДБА № 5 от 30 май 2003 г. за условията и реда за отпускане на целеви помощи за отопление Раздел I Общи разпоредби
Чл. 1.
(1) С тази наредба се определят условията и редът за отпускане на целеви помощи за отопление на лица и семейства през отоплителния сезон.
(2) Целевите помощи за отопление се диференцират в зависимост от вида на ползваното отопление: 1. за електроенергия; 2. за топлоенергия; 3. за твърдо гориво: а) въглища и брикети; б) дърва; 4. за природен газ.
Чл. 2.
(1) Право на целеви помощи за отопление имат лицата и семействата, чийто доход е по-нисък от диференциран минимален доход за отопление и отговарят на условията на чл. 10 и 11 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане (ППЗСП).
(2) При определяне правото на целеви помощи за отопление размерът на пенсиите, определен след 1.Х.2007 г., се намалява с коефициент 1,21.
(3) Основа за определяне на диференцирания минимален доход за отопление е гарантираният минимален доход, чийто месечен размер се определя с акт на Министерския съвет.
(4) Диференцираният минимален доход за отопление се определя, както следва: 1. за лице, живеещо само—175 на сто от гарантирания минимален доход (ГМД); 2. за лице с трайно намалена работоспособност 50 на сто или над 50 на сто, живеещо само— 208 на сто от ГМД; 3. за дете сирак—164 на сто от ГМД; 4. за самотен родител с дете до 18-годишна възраст, а ако учи—до придобиване на средно или професионално образование, но не повече от 20-годишна възраст—208 на сто от ГМД; 5. за всеки един от съвместно живеещи съпрузи—120 на сто от ГМД; 6. за дете от 0- до 18-годишна възраст, а ако учи—до придобиване на средно или професионално образование, но не повече от 20-годишна възраст—131 на сто от ГМД.; 7. за дете с трайно увреждане—164 на сто от ГМД; 8. за лице, съжителстващо с друго лице (лица) или семейство—168 на сто от ГМД; 9. за бременни жени 45 дни преди раждане— 153 на сто от ГМД; 10. за родител, полагащ грижи за дете до 3годишна възраст—153 на сто от ГМД; 11. за лице на възраст над 70 години—153 на сто от ГМД; 12. за лице на възраст над 65 години, живеещо само—229 на сто от ГМД; 13. за лице на възраст над 75 години, живеещо само—240 на сто от ГМД; 14. за лице с трайно намалена работоспособност 50 на сто или над 50 на сто—153 на сто от ГМД; 15. за лице с трайно намалена работоспособност 70 и над 70 на сто—186 на сто от ГМД; 16. за лице с трайно намалена работоспособност 90 и над 90 на сто—229 на сто от ГМД.
(5) При наличие на повече от едно основание за определяне на процент по ал. 4 се прилага процентът с по-висок размер.
Чл. 3.
(1) Месечният размер на целевата помощ за отопление с електроенергия се определя на база левовата равностойност на 450 кВтч електроенергия, от които 300 кВтч дневна и 150 кВтч нощна електроенергия, по действащи цени на електроенергията в началото на отоплителния сезон.
(2) Месечният размер на целевата помощ за отопление с топлоенергия се определя на база на левовата равностойност на 0,56 мВтч топлоенергия, съобразно пределните цени на топлинната енергия, произвеждана от съответните топлофикационни дружества в началото на отоплителния сезон.
(3) Размерът на целевата помощ за отопление с твърдо гориво се определя на база левовата равностойност на 1,2 т брикети за целия отоплителен сезон, при усреднена за страната крайна продажна цена.
(4) Месечният размер на целевата помощ с природен газ се определя на база левовата равностойност на 50 куб.м газ при усреднена за страната крайна продажна цена.
(5) Размерът на целевите помощи за отопление по ал. 1,2, 3 и 4 се определя със заповеди на министъра на труда и социалната политика, съгласувани с министъра на финансите и министъра на енергетиката и енергийните ресурси.
Чл. 4.
(1) Целевите помощи за отопление се предоставят в натура.
(2) При възникнали затруднения в снабдяването на правоимащите лица и семейства, заявили отопление с дърва, дирекции “Социално подпомагане” ги насочват към снабдяване с друг вид твърдо гориво (въглища или брикети).
(3) В случаите, при които е налице затруднение в снабдяването с твърдо гориво, директорът на дирекция “Социално подпомагане”, по изключение, може да отпуска помощта за отопление в пари.
Чл. 5.
(1) Лицата и семействата подават молбадекларация по образец съгласно приложението в дирекции “Социално подпомагане” по постоянен адрес, в която декларират вида на ползваното отопление.
(2) В срок до 20 дни от подаване на молбата социален работник извършва социална анкета и изготвя социален доклад по чл. 27, ал. 1 ППЗСП, съдържащ мотивирано предложение за отпускане или отказ на целева помощ.
(3) На основание на социалния доклад директорът на дирекция “Социално подпомагане” издава заповед за отпускане или отказ на помощта.
(4) Заповедта по ал. 3 се съобщава в 7-дневен срок от издаването ѝ и може да бъде обжалвана пред директора на регионалната дирекция за социално подпомагане по реда на Закона за административното производство.
Чл. 6.
(1) Лицата и семействата, които се отопляват с електроенергия и чийто доход за предходния месец е по-нисък от диференцирания минимален доход за отопление, имат право на месечна целева помощ в размер на действително отчетения разход по измервателни уреди, но не повече от размера, определен в чл. 3, ал. 1.
(2) Лицата и семействата, които се отопляват с топлоенергия и чийто доход за предходния месец е по-нисък от диференцирания минимален доход за отопление, имат право на целева помощ в размер на действително отчетения разход по средствата за търговско измерване, но не повече от размера, определен в чл. 3, ал. 2.
(3) Лицата и семействата, които се отопляват с природен газ и чийто доход за предходния месец е по-нисък от диференцирания минимален доход за отопление, имат право на месечна целева помощ в размер действително отчетения разход по уредите за търговско мерене, но не повече от размера, определен в чл. 3, ал. 4.
Чл. 7. За лицата и семействата, които се отопляват с електроенергия, целевата помощ се превежда ежемесечно по списък от дирекциите “Социално подпомагане” на съответните електроразпределителни дружества.
Чл. 8.
(1) За лицата и семействата, които се отопляват с топлоенергия, целевата помощ се превежда авансово ежемесечно в максимален размер на съответните топлофикационни дружества.
(2) Неусвоените средства за месечни целеви помощи за отопление с топлоенергия се възстановяват от съответните топлофикационни дружества на дирекциите “Социално подпомагане” след окончателното годишно отчитане на средствата за търговско измерване от фирмите за топлинно счетоводство, но не по-късно от 30 октомври текущата година.
Чл. 8а.
(1) За лицата и семействата, които се отопляват с природен газ, целевата помощ се превежда ежемесечно по списък от дирекциите “Социално подпомагане” на съответните газоразпределителни дружества.
(2) За лицата и семействата, които се отопляват с природен газ, целевата помощ се превежда авансово ежемесечно в максимален размер на съответните газоразпределителни дружества.
(3) Неусвоените средства за целеви помощи за отопление с природен газ се възстановяват от съответните газоразпределителни дружества на дирекциите “Социално подпомагане” след окончателно отчитане на уредите за търговско мерене след приключване на отоплителния сезон, но не по-късно от 30 октомври текущата година.
Чл. 9. Когато едно жилище се обитава от повече от едно лице или семейство и електроенергията, топлоенергията и природен газ се отчитат на общ измервателен уред или се начисляват на обща партида, размерът на помощта на правоимащите лица и семейства се осигурява по сметката на титуляря.
Чл. 10.
(1) Молби-декларации за отопление с електроенергия, топлоенергия и природен газ се подават в дирекции “Социално подпомагане” от 1 ноември до 31 март.
(2) Целевите помощи за отопление се отпускат от първо число на месеца на подаване на молбата-декларация и се изплащат най-късно до края на месеца, следващ месеца, за който се отпуска помощта.
Раздел III Целеви помощи за отопление с твърдо гориво
Чл. 11.
(1) На лицата и семействата, които се отопляват с твърдо гориво, целевата помощ за отопление се предоставя авансово и еднократно за целия отоплителен сезон.
(2) Помощта по ал. 1 се предоставя при условие, че средномесечният доход на лицата и семействата за предходните шест месеца преди месеца на подаване на молбата-декларация е по-нисък от диференцирания минимален доход за отопление.
Чл. 12.
(1) Молби-декларации за отопление с твърдо гориво се подават в дирекциите “Социално подпомагане” от 15 май до 31 август.
(2) Срокът по ал. 1 може да бъде удължен до 30 септември при констатирани проблеми от социален, семеен, битов или здравен характер.
Чл. 13.
(1) Заповедта, с която се отпуска помощта, се издава в два еднообразни екземпляра.
(2) Екземпляр от заповедта се подпечатва с печата на съответната дирекция “Социално подпомагане” и се връчва на правоимащото лице срещу подпис.
(3) Правоимащото лице представя заповедта на избран от него търговец на твърдо гориво в срок не по-късно от 31 декември на текущата година.
(4) Търговците на твърдо гориво осигуряват снабдяването с твърдо гориво на правоимащите лица до 31 декември.
Чл. 14.
(1) Дирекциите “Социално подпомагане” представят списъците на правоимащите лица и семейства, подали молби-декларации за отопление с дърва, на съответните държавни лесничейства и държавни дивечовъдни станции ежемесечно, до 30-о число.
(2) Количествата дърва за огрев по представените списъци и условията за осигуряването им се съобразяват с възможностите на лесоустройствения проект на държавното лесничейство и/или държавната дивечовъдна станция.
Чл. 15.
(1) При предоставянето на твърдото гориво търговецът на твърдо гориво издава фактура с включен данък върху добавената стойност.
(2) Фактурата се издава на името на правоимащото лице и се подписва от него при получаването на твърдото гориво.
(3) Във фактурата задължително се вписва и номерът на заповедта на директора на дирекция “Социално подпомагане” за отпускане на помощта.
(4) На правоимащото лице се предоставя оригиналът на фактурата.
Чл. 16.
(1) Търговецът на твърдо гориво изпраща в съответната дирекция “Социално подпомагане” заявка за превеждане на сумите по издадените фактури до 5-о число на месеца, следващ този, през който е предоставено твърдото гориво.
(2) Към заявката по ал. 1 се прилагат: 1. опис на издадените фактури; 2. екземпляр от издадените фактури.
Чл. 17. Дирекция “Социално подпомагане” извършва проверка на представения опис и изготвя обобщена справка за заявените средства и заявка за 20 % от сумата, която изпраща в Агенцията за социално подпомагане до 10-о число на месеца, през който са получени заявките по чл. 16.
Чл. 18. Агенцията за социално подпомагане превежда заявените от дирекция “Социално подпомагане” средства в 5-дневен срок от получаване на заявката.
Чл. 19. Дирекция “Социално подпомагане” превежда на търговците на твърдо гориво сумите по чл. 17 по банков път в 3-дневен срок от получаването им.
Чл. 20. Неразплатените суми към 31 декември се погасяват до 28 февруари следващата година.
Чл. 21.
(1) Лицата и семействата, получили дърва за огрев по реда на чл. 57, ал. 9 от Закона за горите чрез търговец, получават целева помощ за отопление с дърва в размера по чл. 3, ал. 2 въз основа на представен разходооправдателен документ.
(2) Лицата и семействата, получили дърва за огрев по реда на чл. 57, ал. 9 от Закона за горите, когато са ги добили самостоятелно, получават друг вид целева помощ за отопление.
Раздел IV Административнонаказателни разпоредби
Чл. 22.
(1) При нарушение разпоредбите на наредбата на физическите лица се налагат глоби съгласно чл. 31 от Закона за административните нарушения и наказания.
(2) При повторно нарушение по ал. 1 на физическото лице се налага глоба в максимален размер, предвиден в чл. 31 от Закона за административните нарушения и наказания.
Чл. 23.
(1) Актовете за установяване на нарушенията се съставят от инспектората към изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане.
(2) Наказателните постановления за налагане на глоба се издават от изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане или от упълномощено от него длъжностно лице.
(3) Установяването на нарушенията, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършват по реда на Закона за административните нарушения и наказания.
Допълнителни разпоредби § 1. При прилагане на наредбата се спазва § 1 от допълнителната разпоредба на ППЗСП. § 2. “Отоплителен сезон” е периодът от 1 ноември до 31 март. § 3. “Търговец на твърдо гориво” е всеки търговец, който извършва продажби на дребно на твърдо гориво на територията на страната. § 4. “Брикети” са всички видове брикети, включително екобрикети. § 5. “Диференциран минимален доход за отопление” е гарантираният минимален доход, коригиран с индивидуални коефициенти за всяко лице съобразно възрастта, семейното положение и здравословното състояние. Преходни и заключителни разпоредби § 6. За отоплителен сезон 2003—2004 г. молбите-декларации се подават от влизането на наредбата в сила. § 7. Наредбата влиза в сила от датата на обнародването ѝ в “Държавен вестник”. § 8. Наредбата се издава на основание чл. 12, ал. 4 от Закона за социално подпомагане. Министър: Л. Шулева БРОЙ 53 СТР . 45 Приложение към чл. 5, ал. 1 СТР . 46 БРОЙ 53 БРОЙ 53 СТР . 47 СТР . 48 ВЪРХОВЕН АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД