НАРЕДБА № 6 за изискванията за пощенската сигурност
НАРЕДБА № 6 за изискванията за пощенската сигурност
(Обн. ДВ бр. 105/2003; изм. и доп. ДВ бр. 93/2006)
НАРЕДБА № 6 от 20 ноември 2003 г. за изискванията за пощенската сигурност Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1.
(1) С тази наредба се определят изискванията за пощенската сигурност, отнасящи се до: 1. охраната и опазването на пощенските пратки, паричните средства, имуществото на пощенските оператори, живота и здравето на пощенските служителите и потребителите на пощенски услуги и тайната на кореспонденцията; 2. недопускане приемането, пренасянето и доставянето чрез пощенската мрежа на забранени предмети и вещества, както и недопускане изпирането на пари чрез пощенската мрежа; 3. недопускане приемането, пренасянето и доставянето чрез пощенската мрежа на пощенски пратки, за които цената на услугата е предплатена с неистински или невалидни пощенски марки или пощенски отпечатъци, както и на неистински или невалидни пощенски продукти; 4. съхранението, опазването и унищожаването на служебните документи, пощенските печати и датните клейма; 5. контрола по изпълнението на посочените изисквания.
(2) Наредбата се прилага по отношение на всички пощенски оператори, извършващи пощенски услуги на територията на Република България.
(3) Пощенските оператори на универсална пощенска услуга или на част от нея реализират изпълнението на наредбата чрез изграждане на структури по сигурността, която е неразделна част от основната им организационна форма.
(4) Пощенските оператори съдействат на компетентните държавни органи за обезпечаване сигурността на пощенските пратки.
Глава втора ОХРАНА И ОПАЗВАНЕ НА ПОЩЕНСКИТЕ ПРАТКИ
Чл. 2. Пощенските оператори спазват изискванията за охрана и опазване на пощенските пратки, като: 1. използват пощенски кутии за приемане на пощенски пратки с технически характеристики, възпрепятстващи неправомерен достъп до приетите вече пратки; 2. изпълняват изискванията за сигурност, охрана и пожарна безопасност на помещенията за приемане, обработка и съхранение на пощенските пратки и прилежащите им пространства съгласно препоръките на компетентните държавни органи; 3. използват мастила и лепила, притежаващи сертификат от акредитирана лаборатория относно техническите им характеристики и съдържанието на вредни вещества; 4. използват пощенски чували и контейнери, притежаващи технически и технологични осигуровки срещу повреда и кражба, при пренасяне на пощенските пратки; 5. използват за затваряне на чувалите и контейнерите пощенски пломби, притежаващи уникален сериен номер и сертификат от производителя; 6. използват пощенски чували с ограничителни въжета при пренасяне на ускорените пощенски пратки, както и на международните препоръчани пощенски пратки; 7. съставят и спазват графици и разписания за приемане, пренасяне, размяна и доставяне на пощенските пратки; 8. изготвят и използват оптимални основни и резервни маршрути за пренасяне на пощенските пратки; 9. осигуряват осветление, охрана и достъп до сградите и помещенията за приемане, обработка и съхранение на пощенските пратки съгласно действащото законодателство и предписанията на компетентните държавни органи; 10. осигуряват въвеждането в експлоатация и използването на система за наблюдение и контрол на технологичния процес в помещенията за обработка и съхранение на пощенски пратки, както и в прилежащите им пространства; 11. своевременно уведомяват компетентните държавни органи при наличие на данни за извършено престъпление, административно нарушение или при извънредни обстоятелства.
Чл. 3. Специфичните изисквания за охрана и опазване на международните пощенски пратки включват: 1. информиране службите на пощенските оператори за всяко възникнало нарушение на изискванията за охрана и опазване на пощенските пратки; 2. уреждане във вътрешноведомствени актове на взаимодействието между пощенските оператори и превозвачите за осигуряване на: а) правилна обработка и безопасно съхранение на пощенските пратки; защита на пощенските пратки от атмосферни влияния, престъпни посегателства, унищожаване, повреждане и загубване; б) своевременно предаване на пощенските пратки от превозвачите на пощенските оператори и обратно; в) връщане на пощенските пратки от превозвачите на пощенските оператори във възможно най-кратки срокове, когато тяхното пренасяне е невъзможно; 3. задължително присъствие на упълномощен представител на пощенските оператори при съхранението, товаренето и разтоварването на пощенските пратки в районите на разменните възли и летището; 4. осъществяване на контрол на всички международни пощенски пратки от упълномощен служител на пощенските оператори съвместно с компетентните органи на Министерството на вътрешните работи и Министерството на финансите относно състоянието и надеждността на пощенските чували, контейнерите и приспособленията за затварянето им; 5. въвеждане на система за проследяване и контрол на международните пощенски пратки; 6. оформяне на съпроводителните документи за международните пощенски пратки в съответствие с вътрешните и международните изисквания; 7. отразяване в съпроводителните документи на всички данни за транзитните пощенски пратки от упълномощен служител на пощенския оператор; 8. подписване на съпроводителните документи от упълномощен представител на превозвача в момента на приемане на международните пощенските пратки с точното посочване на наименованието на превозвача, името и длъжността на неговия представител и часа на размяната на пратките;
Чл. 4. Специфичните изисквания за охрана и опазване на пощенските пратки при пренасянето им от пощенските оператори включват: 1. пломбиране на вратите на товарните отделения на всички транспортни средства за междурегионалните маршрути след натоварването и междинно разтоварване на пощенските чували или контейнери с пломби с уникален сериен номер и сертификат от производителя; 2. записване на номерата на пломбите по т. 1 в опис, съдържащ сведения за експедицията, като първият екземпляр на описа се предава срещу подпис на водача на транспортното средство, а вторият се съхранява в пощенската служба на местопроизхождението; 3. определяне с вътрешноведомствен документ на пощенския оператор на реда и начина на установяване на несъответствие на номерата на пломбите по т. 1; 4. оборудване на транспортните средства, превозващи пощенски пратки, със защитни средства, възпрепятстващи неправомерен достъп до пратките; 5. оборудване на транспортните средства, превозващи ценни пратки, с технически средства за определяне на местоположението им и посоката на движение, състояние и режим на работа; 6. монтиране в транспортните средства, превозващи ценни пратки, на метални шкафове или каси; 7. пълно и точно отразяване в служебните документи на данните за регистрираните пощенски пратки и за пощенските парични преводи; 8. точно отбелязване в служебни документи на установените нарушения, което се удостоверява от комисия от служители на пощенския оператор; 9. пренасяне на съпроводителните документи в подходящи опаковки с възможност за многократно отваряне; 10. опазване, съхраняване и унищожаване на съпроводителните документи съгласно изискванията на нормативните актове; 11. оборудване на транспортните средства с противопожарни уреди и съоръжения.
Глава трета ОХРАНА И ОПАЗВАНЕ НА ПАРИЧНИТЕ СРЕДСТВА И НЕДОПУСКАНЕ ИЗПИРАНЕТО НА ПАРИ ЧРЕЗ ПОЩЕНСКАТА МРЕЖА
Чл. 5. Пощенските оператори могат да сключват договори за охрана на пощенски служби, в които се получават и обработват парични средства, както и за охрана на паричните средства и придружаващия ги персонал при пренасянето им. Договорите се сключват само с лица, оторизирани да осъществяват охранителна дейност.
Чл. 6. Пощенските оператори на универсална пощенска услуга или на част от нея разработват съгласувано с компетентните държавни органи вътрешни инструкции за охраната и опазването на паричните средства, съдържащи: 1. изисквания към сградите, помещенията и оборудването за съхранение на парични средства, съобразени с действащото законодателство; 2. реда за съхранение, предаване и периодична промяна на кодовете и/или ключовете на касите и сейфовете от пощенските оператори, както и при смяна на служителите, имащи достъп до тях, или при други случаи, когато това се налага; 3. изисквания за сигурността при приемане, пренасяне и предаване на парични средства; 4. изисквания за оборудването, проследяването и връзките с транспортните средства, превозващи парични средства, както и за цялостната организация на охраната при пренасяне на парични средства; 5. изисквания към персонала, ангажиран с приемането, пренасянето, съхранението и предаването на парични средства; 6. реда и начина за взаимодействие с компетентните органи; 7. изисквания за спазване на касовите лимити.
Чл. 7. Пощенските оператори, които приемат, пренасят, предават и доставят парични средства и ценности, са длъжни да изпълняват законоустановените разпоредби на компетентните държавни органи за недопускане изпирането на пари чрез пощенската мрежа.
Чл. 8. Пощенските оператори в 4-месечен срок от издаването на индивидуалната им лицензия приемат вътрешни правила за контрол и предотвратяване изпирането на пари на основание чл. 16, ал. 1 от Закона за мерките срещу изпирането на пари във връзка с § 2 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за мерките срещу финансирането на тероризма, които се утвърждават от директора на Агенцията за финансово разузнаване.
Глава четвърта ОХРАНА И ОПАЗВАНЕ НА ИМУЩЕСТВОТО НА ПОЩЕНСКИТЕ ОПЕРАТОРИ И НА ЖИВОТА И ЗДРАВЕТО НА СЛУЖИТЕЛИТЕ И ПОТРЕБИТЕЛИТЕ
Чл. 9.
(1) Пощенските оператори съгласувано с компетентните държавни органи изготвят правила за вътрешния ред и охраната на сградите и помещенията и следят за тяхното изпълнение.
(2) Правилата по ал. 1 се отнасят до: 1. обезопасеността на сградите срещу нападение и неправомерно или незаконно проникване; 2. издаването на пропуски на служителите, имащи достъп до помещенията за обработка на пощенските пратки; 3. достъпа до помещенията по чл. 18, ал. 1, т. 4; 4. въвеждането в експлоатация и използването на система за наблюдение и контрол на достъпа до пощенските служби; 5. реда за достъп на външни лица в сгради и технологични помещения, които не са предназначени за извършване на пощенски услуги; 6. спазването на противопожарните изисквания в пощенските служби и разработване на планове за действие и евакуация на служителите при пожар.
Чл. 10.
(1) Пощенските оператори съобразно изискванията на компетентните държавни органи определят пощенските служби, в които е необходимо отделянето и оборудването на специални гишета за приемане на ценни пратки и за извършване на парични дейности.
(2) Достъпът до гишетата по ал. 1 задължително се наблюдава със записваща видеотехника, като записите се съхраняват 30 дни.
(3) Пощенските служби по ал. 1 задължително се оборудват със сигнално-известителна и пожарогасителна или пожароизвестителна система, като срещу подпис служителите периодично се инструктират за тяхната експлоатация.
Глава пета ОПАЗВАНЕ ТАЙНАТА НА КОРЕСПОНДЕНЦИЯТА
Чл. 12. Пощенските оператори и лицата по чл. 22 от Закона за пощенските услуги са длъжни да пазят тайната на кореспонденцията както по време на извършване на услугата, така и след това.
Чл. 13.
(1) При приемане, пренасяне и доставяне на пощенски пратки с гриф за сигурност “За служебно ползване” пощенските оператори спазват изискванията на Закона за защита на класифицираната информация и правилника за прилагането му.
(2) В случай на повреда в опаковката на пратките по ал. 1 те се предават по предназначение в регистратурата на получателя.
Чл. 14. Пощенските оператори имат право да задържат пощенски пратки до пристигане на компетентните държавни органи, когато има достатъчно основание да се смята, че приета пощенска пратка съдържа забранени предмети или вещества, а подателят или получателят не е дал или е отказал да даде писмено съгласие за отварянето є.
Чл. 15. При задържане на пощенските пратки се прилагат разпоредбите на действащото законодателство.
Глава шеста НЕДОПУСКАНЕ ПРИЕМАНЕТО, ПРЕНАСЯНЕТО И ДОСТАВКАТА ЧРЕЗ ПОЩЕНСКАТА МРЕЖА НА ЗАБРАНЕНИ ПРЕДМЕТИ И ВЕЩЕСТВА
Чл. 16. Изискванията за недопускане приемането, пренасянето и доставянето чрез пощенската мрежа на забранени предмети и вещества включват: 1. спазване и изпълнение на международните и вътрешните нормативни актове, съдържащи разпоредби относно приемането, пренасянето и доставянето чрез пощенската мрежа на забранени предмети и вещества, свързани с националната сигурност; 2. вземане на превантивни мерки за недопускане приемането на пощенски пратки, съдържащи забранени предмети и вещества, свързани с националната сигурност; 3. съдействие на компетентните държавни органи в случай на откриване на пощенски пратки, за които има достатъчно основание да се смята, че съдържат забранени предмети и вещества.
(2) Пощенските оператори и лицата по чл. 22 от Закона за пощенските услуги имат право да отварят пощенски пратки в случаите и по реда на чл. 92 и 93 от Закона за пощенските услуги.
Чл. 17. Превантивните мерки по чл. 16, т. 2 включват: 1. обучение на служителите на пощенските оператори за използването на техническото оборудване за осъществяване на наблюдение и контрол по време на технологичния процес; 2. запознаване на всички служители на пощенските оператори с реда за приемане и пренасяне на пощенски пратки, съдържащи предмети и вещества, чието пренасяне чрез пощенската мрежа е допустимо, но изисква специални условия, съгласно актовете на Всемирния пощенски съюз, които са ратифицирани от Република България и са влезли в сила; 3. поставяне в помещенията за обработка на пощенските пратки на информационни материали, посочващи признаците за наличие в пратките на забранени предмети и вещества; 4. разработване от пощенските оператори на вътрешни правила за действие на служителите им при съмнение за наличие в пощенските пратки на оръжия, боеприпаси, взривни, запалителни или други опасни вещества и предмети; правилата се съгласуват с компетентните органи на Министерството на вътрешните работи (МВР).
Чл. 18.
(1) Пощенските оператори създават условия за осъществяване на наблюдение и контрол върху извършването на пощенските услуги от страна на компетентните органи на МВР, като: 1. съгласуват с тях изискванията за необходимите технически устройства и софтуер; 2. доставят за своя сметка необходимите технически устройства и софтуер; 3. монтират, въвеждат в експлоатация и поддържат за своя сметка техническите устройства и софтуер; 4. предоставят им сигурни и защитени помещения, които дават възможност за изпълнение на определените им със закон функции; 5. осигуряват им физически и технически достъп до пощенската мрежа за изпълнение на определените им със закон функции; 6. уведомяват ги в срок не по-кратък от 20 дни преди извършване на промени в пощенската мрежа, свързани със задълженията им по осъществяване на наблюдение и контрол; 7. осигуряват достъп до пощенските пратки за изпълнение на определените им със закон функции.
(2) Пощенските оператори в 15-дневен срок от издаване на индивидуална лицензия или удостоверение за регистрация уведомяват писмено компетентните органи на МВР за започване на процедурата по ал. 1, т. 1.
(3) В 7-дневен срок от уведомяването по ал. 2 министърът на вътрешните работи определя експерти, които ще участват в съгласуването на изискванията за необходимите технически устройства и софтуер, и писмено уведомява пощенския оператор по ал. 2.
(4) След приключване на процедурата по съгласуване се съставя протокол, който съдържа постигнатите договорености между пощенския оператор и МВР за: 1. броя, типа, модела, окомплектовката и техническите параметри на техническите устройства и софтуер; 2. сроковете за доставяне, монтиране и въвеждане в експлоатация на технически устройства и софтуер.
(5) Протоколът по ал. 4 се подписва от министъра на вътрешните работи и от лице, управляващо и представляващо пощенския оператор, или от упълномощени от тях представители. Екземпляр от подписания протокол се изпраща в Комисията за регулиране на съобщенията в 3-дневен срок от подписването.
(6) При непостигане на съгласие по ал. 4 министърът на вътрешните работи уведомява писмено Комисията за регулиране на съобщенията за предприемане на действия съгласно Закона за пощенските услуги.
Чл. 19. Пощенските оператори прилагат разпоредбите на действащото законодателство за осъществяване на фитосанитарен контрол върху растения, растителни продукти или други подлежащи на фитосанитарен контрол стоки, пренасяни чрез пощенската мрежа.
Глава седма НЕДОПУСКАНЕ ПРИЕМАНЕТО, ПРЕНАСЯНЕТО И ДОСТАВКАТА НА ПОЩЕНСКИ ПРАТКИ, ЧИЯТО ЦЕНА НА УСЛУГАТА Е ПРЕДПЛАТЕНА С НЕИСТИНСКИ ИЛИ НЕВАЛИДНИ ПОЩЕНСКИ МАРКИ ИЛИ ПОЩЕНСКИ ОТПЕЧАТЪЦИ, КАКТО И НА НЕИСТИНСКИ ИЛИ НЕВАЛИДНИ ПОЩЕНСКИ ПРОДУКТИ
Чл. 20.
(1) Основният пощенски оператор създава организация за недопускане приемането, пренасянето и доставянето на пощенски пратки, за които цената на услугата е предплатена с неистински или невалидни пощенски марки или пощенски отпечатъци, както и на неистински или невалидни пощенски продукти.
(2) Основният пощенски оператор създава организация за недопускане на продажбата и разпространението чрез пощенската си мрежа на неистински или невалидни пощенски марки и пощенски продукти.
(3)
Чл. 21. В случай на съмнение за наличие на пощенски пратки, за които цената на услугата е предплатена с неистински или невалидни пощенски марки или пощенски отпечатъци, както и на неистински или невалидни пощенски продукти, служителите на пощенските оператори незабавно уведомяват прекия си ръководител и компетентните държавни органи и съставят констативен протокол.
Чл. 22. Пощенските оператори осигуряват условия за съхранение и опазване на всички служебни документи, пощенските печати и датните клейма в пощенските служби.
Чл. 23. Служителите на пощенските оператори нямат право да укриват, отклоняват, унищожават или подправят съпроводителни документи, описи, дневници и всички останали служебни документи.
Чл. 24.
(1) Пощенските оператори създават необходимата организация за вътрешен контрол за предотвратяване и разкриване на нарушения и престъпления, свързани със служебните документи, пощенските печати и датните клейма.
(2) Конкретните мерки и дейности по ал. 1 се определят с вътрешни актове на пощенските оператори.
(3) Правата и задълженията на служителите, упълномощени да осъществяват контрола по ал. 1, се определят от лицата, управляващи и представляващи пощенските оператори, в съответствие с действащото законодателство.
(4)
Глава девета ДЕЙНОСТИ ЗА ОКАЗВАНЕ НА СЪДЕЙСТВИЕ ПРИ ОСЪЩЕСТВЯВАНЕ НА ПОЩЕНСКИ УСЛУГИ ПРИ КРИЗИ ОТ НЕВОЕНЕН ХАРАКТЕР, РЕЖИМ “ВОЕННО ПОЛОЖЕНИЕ”, РЕЖИМ “ПОЛОЖЕНИЕ НА ВОЙНА” ИЛИ РЕЖИМ “ИЗВЪНРЕДНО ПОЛОЖЕНИЕ”
Чл. 25. Пощенските оператори разработват правила за действие на служителите си при при кризи и при въвеждане на режим “военно положение”, режим “положение на война” или режим “извънредно положение” по смисъла на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, които съгласуват с компетентните държавни органи.
Чл. 26. Дейностите за организиране на пощенските услуги в режим “военно положение” или “положение на война” включват: 1. разработване и поддържане в готовност за изпълнение плановете за изпълнение на задачи за военно време, привеждане на пощенската мрежа от мирно на военно положение и на пощенските оператори; 2. изграждане и развръщане на системата за управление на пощенските услуги съгласно военновременните планове; 3. съдействие в изграждането на необходимите отбранителни и защитни съоръжения за населението; 4. съдействие в подготовката на населението за действие при въвеждане на режим “военно положение” или режим “положение на война”.
Чл. 27. Лицата, управляващи и представляващи пощенските оператори, организират подготовката на пощенската си мрежа за привеждането є от мирно на военно положение.
Чл. 28. Пощенските оператори привеждат в действие изпълнението на плановете по чл. 26 при извършване на обща или частична мобилизация.
Чл. 29. По изпълнение дейностите за организиране на пощенските услуги в режим “военно положение” или “положение на война” пощенските оператори взаимодействат с компетентните държавни органи.
Чл. 30. Пощенските оператори организират и провеждат превантивна дейност за намаляване на ефекта или загубите и за преодоляване на последствията от кризи, включваща: 1. подготовка на пощенските служители за действие в условия на кризи и при преодоляване на последствията от тях; 2. подготовка на програми, планове и мерки за повишаване на готовността по т. 1; 3. планиране на необходимите финансови средства за изпълнение на задачите по преодоляване на последствията от кризите.
Чл. 31. В случай на възникване на криза пощенските оператори: 1. осигуряват използването на средства за оповестяване; 2. осигуряват използването на колективни и индивидуални средства за защита при необходимост; 3. участват в спасителните и неотложните аварийно-възстановителни работи; 4. събират информация за възникналите кризи в обектите от неговата инфраструктура или в близост до тях; 5. подпомагат областните управители и кметове в дейността им по защита на населението и обектите в случай на кризи; 6. организират участието на пощенски служители в спасителните и неотложните аварийно-възстановителни работи.
Чл. 32. Контролът по спазването на изискванията за пощенската сигурност, с изключение на глава девета, се осъществява от Комисията за регулиране на съобщенията по реда на Закона за пощенските услуги.
Чл. 33. Пощенските оператори писмено информират Комисията за регулиране на съобщенията за случаите на констатирани от тях нарушения на изискванията за пощенската сигурност.