НАРЕДБА № 8121З-444 за организацията и контрола по обезпечаването на сигурността на банките и финансовите институции

НАРЕДБА № 8121З-444 за организацията и контрола по обезпечаването на сигурността на банките и финансовите институции (Обн. ДВ бр. 37/2016; изм. и доп. ДВ бр. 88/2024, бр. 79/2025) НАРЕДБА № 8121з-444 от 3 май 2016 г. за организацията и контрола по обезпечаването на сигурността на банките и финансовите институции Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. (1) С тази наредба се уреждат организацията и обезпечаването на сигурността на банките. (2) Сигурността на банките се обезпечава чрез изграждане на системи за физическа защита. Чл. 2. Разпоредбите на тази наредба се прилагат по отношение обектите на банките и финансовите институции. Чл. 3. (1) Лицата, които управляват и представляват банките и финансовите институции, отговарят за прилагането на наредбата. (2) Лицата по ал. 1 създават специализирано звено, което организира и контролира прилагането на изискванията на наредбата. (3) Лицата по ал. 1 изпълняват лично задълженията по прилагането на изискванията на наредбата, когато не е възможно да се създаде специализирано звено. Глава втора ОБЩИ ИЗИСКВАНИЯ ЗА ОРГАНИЗИРАНЕ НА СИСТЕМИТЕ ЗА ФИЗИЧЕСКА ЗАЩИТА Чл. 4. Банките и финансовите институции приемат: 1. инструкция за охрана, на базата на която се изготвя план за всеки охраняем обект, който съдържа: а) данни за месторазположението, инфраструктурата и особеностите на обекта, прилежащите помещения, сгради и територии; б) кратко описание на вътрешния ред, пропускателния режим и задължения на персонала за физическа защита; в) сили и средства за физическа защита; г) план за действия при кризисни ситуации (нападение на обекта, терористичен акт, аварии, пожари, природни бедствия и т.н.); д) ред за контрол по изпълнение на служебните задължения от персонала за физическа защита; 2. правилник за пропускателния режим; 3. инструкция за транспортиране на пари и ценности, когато транспортирането се извършва от банката или финансовата институция. Глава трета СПЕЦИАЛНИ ИЗИСКВАНИЯ ЗА ОРГАНИЗИРАНЕ НА СИСТЕМИТЕ ЗА ФИЗИЧЕСКА ЗАЩИТА Раздел I Изисквания при изграждане и съоръжаване на обектите Чл. 5. (1) Обектите на банките се проектират, изграждат и оборудват с елементи за физическа защита в съответствие с разпоредбите на Наредба № РД-02-20-6 от 19 декември 2016 г. за техническите изисквания за физическа сигурност на строежите (ДВ, бр. 1 от 2017 г.) (Наредба № РД-02-20-6 от 2016 г.) и при спазване на специфичните изисквания на тази наредба. (2) Органът за управление на всяка банка утвърждава категоризиране на обектите си, както следва: 1. обекти първа категория са клонове, офиси и изнесени работни места на банките, в които парите и ценностите в наличност са над 150 000 евро; в тази категория са трезорните помещения на банките с дневен и денонощен режим на работа и други помещения за съхраняване на пари и ценности; 2. обекти втора категория са клонове, офиси и изнесени работни места на банките, в които парите и ценностите в наличност са от 50 000 евро до 150 000 евро; 3. обекти трета категория са офиси и изнесени работни места на банките, в които парите и ценностите в наличност са до 50 000 евро. (3) Обектите на банките в зависимост от категоризацията по ал. 2 се проектират, изграждат и оборудват и в съответствие с параметрите, посочени в приложения № 1, 2, 3 и 4. Чл. 6. (1) Обектите на банките се проектират, изг ра ж дат и оборудват с врати, прозорци/витрини, охранителни прегради, решетки, капаци/щори и защитно остъкляване съгласно изискванията на Наредба № РД-02-20-6 от 2016 г. (2) Вратите, прозорци/витрини, охранителни прегради, решетки, капаци/щори, съобразено с предназначението им, да притежават клас на устойчивост на взлом по стандарт БДС ЕN 1627 и/или клас на устойчивост срещу куршуми по стандарт БДС ЕN 1522. (3) Защитното остъкляване трябва да бъде с клас на устойчивост, съобразен с предназначението на остъкляването и приложения № 1 и 2. Чл. 7. За обектите на банките и финансовите институции се осигурява по възможност отделен вход при общо ползване на сграда, а при ползване на общи коридори помещенията задължително се отделят с физически бариери. Чл. 8. (1) Местата, в които се работи с пари и ценности в наличност над 20 000 евро и които граничат с общодостъпни зони, трябва да отговарят на следните изисквания: 1. да са отделени от общодостъпните зони на помещението с устойчиви на куршуми прегради, изградени така, че да не се местят под въздействие на физическа сила или технически приспособления; отворените фуги между отделните съставни елементи да не са по-големи от 3 мм; използваните материали да отговарят на клас на устойчивост срещу прострелване; 2. вратите да бъдат оборудвани с механични брави със секретен патрон и осигурени с автомати за затваряне; ключовете на вратите не трябва да се оставят външно в ключалките. (2) Касовите помещения, в които се работи с пари и ценности в наличност над 20 000 евро, трябва да отговарят на следните изисквания: 1. да имат преграда между касиера и клиента, която да е устойчива на куршуми с минимална височина 2,2 м; преградата и остъкляванията в нея да не отделят отломки при прострелване, а когато съотношението на страните им е по-голямо от 2:1, да са най-малко тристранно рамкирани; 2. устройствата за приемане и предаване на пари, ценности и документи да са с класа на устойчивост на преградите, в които са вградени; при наличие на отвори за разговор те да бъдат изградени така, че да не е възможна директна стрелба през тях; 3. преградите между отделните работни места в касовите помещения да са устойчиви на взлом, остъкляванията в тях да имат клас на устойчивост срещу ръчна атака в съответствие с приложение № 1; 4. касовите помещения да са оборудвани със сейф с клас на устойчивост срещу кражба с взлом по БДС ЕN 1143-1 и в съответствие с приложение № 4; наличностите в сейфовете не трябва да бъдат видими от общодостъпни места. (3) Лимитите за парите и ценностите в наличност по ал. 1 и 2 се установяват въз основа на вътрешен акт на банката. Чл. 9. Трезорните помещения се изграждат и съоръжават в съответствие с БДС ЕN 1143-1, като се изпълняват и следните специфични изисквания: 1. класът на устойчивост срещу кражба с взлом на трезора определя максималната стойност на съхраняваните пари и ценности в него съгласно приложение № 3; 2. трезорните помещения имат защитена транспортна връзка с местата да за работа с пари и ценности и с дебаркадера; 3. след вратата на трезорното помещение да бъде монтирана стоманена решетъчна врата, оборудвана с брава касов тип; 4. на входа на преддверието към трезорното помещение да бъде монтирана стоманена врата с брава касов тип; допустимо е използването и на система за административен контрол; 5. всички рафтове и шкафове в трезорните помещения са метални; в случай че помещения на банката, некатегоризирани като трезорни, се използват за граждански трезори и в тях има монтирани сейфове, последните трябва да са съобразени с изискванията по приложение № 4; 6. в случаите, в които една или повече от стените на трезорните помещения граничат с външни стени, се изгражда обходен коридор; при невъзможност за изграждане на обходен коридор тези стени допълнително се усилват; 7. депозитните системи на банките да отговарят на изискванията на БДС ЕN 1143-2. Чл. 10. При изграждане на дебаркадери те се съоръжават в съответствие със следните изисквания: 1. вратата на транспортния подход към дебаркадера е клас на устойчивост на куршуми в съответствие с БДС ЕN 1522; 2. в дебаркадера е планиран авариен изход за персонала, извършващ транспортирането; 3. между дебаркадера и помещението за приемане и предаване на документи, пари и ценности се изграждат устройства за приемане и предаване и уредба за комуникации; материалите, използвани при изграждане на устройствата, са клас на устойчивост на куршуми в съответствие с БДС ЕN 1522. Чл. 11. Помещенията на банките за архив, дилинг и суифт офис, за съхраняване на магнитните носители на информация и книгата на акционерите се съоръжават със системите за физическа защита, предвидени в наредбата, както и се оборудват с надеждни заключващи устройства и/или системи за контрол на достъпа. Раздел II Изисквания за организация, управление и въоръжаване на персонала за физическа защита Чл. 12. Всяка банка и финансова институция осъществява охраната на обектите с персонал за физическа защита по реда, установен със Закона за частната охранителна дейност, Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия и нормативните актове по прилагането им и при спазване на Наредба № 7 от 1998 г. за системите за физическа защита на строежите. Чл. 13. Обектите на банките в зависимост от категоризацията по чл. 5, ал. 2 се охраняват, както следва: 1. обекти първа категория – с минимум един денонощен пост и/или сигнално-охранителни и известителни системи с изведен сигнал в център за реагиране; 2. обекти втора категория – с минимум един дневен пост или сигнално-охранителни и известителни системи с изведен сигнал в център за реагиране; 3. обекти трета категория – сигнално-охранителни и известителни системи с изведен сигнал в център за реагиране. Раздел III Изисквания за оборудване на обектите със сигнално-охранителни и известителни системи и системи за видеонаблюдение Чл. 14. (1) Сигнално-охранителни те и известителни системи в обектите на банките се изграждат в съответствие с БДС ЕN 50131-1, системите за видеонаблюдение съгласно БДС ЕN 62676-1-1, а системите за контрол на достъпа в съответствие с БДС ЕN 60839-11-1. (2) Проектите за сигнално-охранителни и известителни системи и системите за видеонаблюдение се изработват от банките или от лица, на които те са възложили изготвянето на проектите на системите в техни обекти. (3) Проектите за сигнално-охранителни и известителни системи, изготвени по реда на ал. 2, се съгласуват с функционално компетентна структура на МВР. Чл. 15. Всяка банка осигурява охраната на обектите си със сигнално-охранителни и известителни системи чрез лица, притежаващи лиценз или удостоверение за извършване на частна охранителна дейност съгласно Закона за частната охранителна дейност. Чл. 16. (1) Сигнално-охранителните и известителни системи задължително включват следните видове охрана: 1. периферна охрана – сигнализиране при нападение на периферията на обекта; 2. обемна охрана – сигнализиране при движение на човек в охраняваните помещения; 3. охрана на сейфове – сигнализиране при нападение; 4. охрана на персонала – сигнализиране при нападение на служители. (2) Сигналите от сигнално-охранителните и известителни системи се подават в специализирани центрове за реагиране. Чл. 17. Специалните технически изисквания към сигнално-охранителните и известителни системи, които изискват разделяне на зони, са: 1. детекторите в една зона са за един вид охрана, от един тип и не са повече от 3 броя; 2. антисаботажните контакти и детекторите за охрана на персонала са свързани в зони, които непрекъснато са под охрана. Чл. 18. Управляващото устройство в сигнално-охранителните и известителни системи трябва да отговаря на следните изисквания: 1. да поддържа една или няколко изнесени клавиатури; 2. да се дели на части (групи) с независимо включване, изключване и отделни изходи за алармен сигнал; 3. да има енергонезависима памет за запаметяване на минимум 250 алармени събития и възможност за преглед и разпечатване; 4. да има автономно захранване, което да осигурява най-малко 24 часа непрекъсната работа на системата; корпусът на управляващото устройство е метален с антисаботажен контакт. Чл. 19. Изискванията за оборудване на трезорни помещения са: 1. охрана на вратата с магнитен или механичен контакт детектор, съответстващ на БДС ЕN 501312-10 и сеизмичен детектор, реагиращ на взрив, пробиващи абразивни и термични инструменти; 2. охрана на стените, пода и тавана със сеизмични детектори, които отговарят на изискванията по т. 1; 3. охраната на помещението с пасивни инфрачервени детектори за таванен монтаж, съответстващи на БДС ЕN 50131-2-3, с огледална оптика или четворен пироелектричен сензор, или с пасивни инфрачервени детектори, съответстващи на БДС ЕN 50131-2-2; 4. паник-бутон в и пред помещението; 5. охрана на обходния коридор с микровълнови и детектори, реагиращи на вибрации на външните стени; 6. охрана със сеизмични детектори на сейфове в помещения за граждански трезори; 7. камери за видеонаблюдение на вътрешността на трезорното помещение и на трезорната врата от страната на помещението;; 8. камерите за видеонаблюдение в трезорното помещение и подходите към него да са с разделителна способност, позволяваща разпознаване лицата на пребиваващите в зоната. Чл. 20. Изискванията за оборудване на местата, в които се работи с пари и ценности, са: 1. охрана на персонала с паник-бутони и/ или паник-педали; 2. обемна охрана с пасивни инфрачервени детектори, съответстващи на БДС ЕN 50131-2-2; 3. охрана на външните за обекта стъклени повърхности с детектори за счупване на стъкло, съответстващи на БДС ЕN 50131-2-7-1, БДС ЕN 50131-2-7-2 или БДС ЕN 50131-2-7-3; 4. охрана със сеизмични детектори – при наличие на сейфове, съхраняващи пари и ценности извън работно време; 5. камери за видеонаблюдение. Чл. 21. Изискванията за оборудване на касовите помещения са: 1. охрана с паник-бутони и/или паник- и/или педали; 2. охрана със сеизмични детектори – при наличие на сейф, съхраняващ пари и ценности извън работно време; 3. в касовото помещение се монтират камери за видеонаблюдение с разделителна способност, позволяваща разпознаване лицата на пребиваващите в зоната и техните манипулации. Чл. 22. Изискванията за охрана на помещението за архив са: 1. охрана на вратата с магнитен или механичен контакт детектор; 2. обемна охрана с микровълнови или пасивни инфрачервени детектори за таванен монтаж, когато помещението е работно място; 3. охрана на външните за обекта стени с вибрационни детектори. Чл. 23. Изискванията за охрана на входни преддверия, коридори, етажни площадки и работни помещения са: 1. обемна охрана с пасивни инфрачервени или комбинирани детектори; 2. охрана на външните за обекта стъклени повърхности на височина до 4 м от ниво терен и последен етаж, ако има достъп до него от друга сграда; 3. камери за видеонаблюдение на входовете на обекта, на дебаркадера и на зоната за свободен достъп на посетители. Чл. 24. Изискванията за обезпечаване сигурността на терминални устройства АТМ са: 1. охрана на вратата/ите на терминалното устройство АТМ с магнитен или механичен контакт детектор; 2. монтиран на корпуса на АТМ специализиран сеизмичен детектор за банкомати с три канала за обработка на сигнала (шоков, вибрационен, термичен канал), инсталиран според препоръката на производителя; 3. сигналът от сигнално-охранителната и известителна система да бъде изведен в център за реагиране; 4. сейфът и анкерните връзки в терминалните устройства АТМ съответстват на изискванията на БДС EN 1143-1 и съгласно приложение № 4. Чл. 25. Постъпващата информация от камерите за видеонаблюдение се записва и се архивира за период от два месеца. Раздел IV Изисквания за организиране на охраната при транспорт на пари и ценности Чл. 26. Банките осигуряват охраната при транспортиране на пари и ценности по реда на Наредба № 8121з-611 от 11 юни 2018 г. за условията и реда за организация и извършване на видовете частна охранителна дейност по чл. 5, ал. 1 от Закона за частната охранителна дейност и за определяне на примерна типова класификация на обектите, на които се осъществява охрана по чл. 5, ал. 1, т. 2 и 3 от Закона за частната охранителна дейност (ДВ, бр. 52 от 2018 г.). Чл. 27. При транспортиране на пари и ценности на банки и финансови институции следва да бъдат изпълнени и следните допълнителни изисквания: 1. извършването на транспорта да се планира по възможност само за светлата част на денонощието; 2. при транспорт на пари и ценности на стойност над 30 000 лв. в използвания специализиран брониран автомобил да бъде обособен сейф (товарно помещение) със степен на съпротивление по БДС EN 1143-1:2012; степента на съпротивление определя максималната стойност на съхраняваните пари и ценности в него и е посочена в приложение № 4; 3. подът на използваните специализирани бронирани автомобили при транспорт на пари и ценности на стойност над 30 000 лв. да е защитен срещу интервенция с ръчна граната; 4. обособените зони в използваните специа лизирани бронирани автомобили при транспорт на пари и ценности на стойност над 30 000 лв. да са оборудвани с необходимите по вид и обем пожарогасители. ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. По смисъла на тази наредба: 1. „Обекти на банките“ са сградите заедно със съоръженията и прилежащите към тях територии на банките, техните клонове, офиси и изнесени работни места, които служат за осъществяване на дейността им. 2. „Терминални устройства АТМ“ са устройства по смисъла на Наредба № 3 от 2009 г. за условията и реда за изпълнение на платежни операции и за използване на платежни инструменти (ДВ, бр. 62 от 2009 г.). 3. „Обекти на финансови институции“ са помещенията, в които се извършват сделки с чуждестранна валута в наличност. 4. „Дебаркадер“ е обособена зона за товарене и разтоварване на пари и ценности. 5. „Защитни стъкла“ са стъклата, съответстващи на БДС EN 356:2001 и БДС EN 1063:2001. § 2. Термините „физическа защита“, „сигнално-охранителни и известителни системи“, „персонал за физическа защита“ и „физически бариери“ са употребени по смисъла на Наредба № 7 от 1998 г. за системите за физическа защита на строежите. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 3. Тази наредба се издава на основание § 3 от допълнителните разпоредби от Закона за кредитните институции и е приета от Управителния съвет на Българската народна банка с Решение № 52 от 27 април 2016 г. и от министъра на вътрешните работи. § 4. Наредба № I-171 от 2001 г. за организацията и контрола по обезпечаването на сигурността на банките и небанковите финансови институции (обн., ДВ, бр. 70 от 2001 г.; изм. и доп., бр. 68 от 2004 г.) се отменя. § 5. Лицата, нарушили тази наредба, носят отговорност по глава петнадесета от Закона за кредитните институции. § 6. (1) Изпълнението на разпоредбите на наредбата се удостоверява с протокол за охранително обследване на обектите на банките и финансовите институции, изготвен от лицата по чл. 3, ал. 2 и 3 и представители на териториалната структура на МВР. (2) Представители на териториалната структура на МВР са служители, компетентни към елементите на системите за физическа защита. (3) Протоколите по ал. 1 се изготвят в 3 екземпляра, съответно за: банката (финансовата институция), МВР и управление „Банков надзор“ при БНБ. § 7. Контролът по прилагането на наредбата се осъществява от подуправителя на БНБ, ръководещ управление „Банков надзор“, и главния секретар на МВР. § 8. Съответствието с цитираните в наредбата БДС се установява по реда на Закона за националната стандартизация и актовете по неговото прилагане. Министър на вътрешните работи: Румяна Бъчварова Управител на Българската народна банка: Димитър Радев Приложение № 1 към чл. 5, ал. 3 Противоударни остъклявания Степен на съпротива по БДС EN 356:2001 Р1А Р2А Р3А Условия на изпитване Област на приложение 3 удара с еталонна метална срещу вандализъм сфера от висо- (камъни, предмети) чина 1500 мм 3 удара с етасрещу вандализъм лонна метална (камъни, предмети), сфера от висоединични къщи в сечина 3000 мм лища 3 удара с етасрещу вандализъм лонна метална (камъни, предмети), сфера от височастни сгради на отчина 6000 мм далечено място ВЕСТНИК Степен на съпротива по БДС EN 356:2001 Р4А Р5А Р6А Р7А Р8А Условия на изпитване Област на приложение срещу вандализъм 3 удара с ета(камъни, предмети), лонна метална жилищни сгради с сфера от висомет. констр., отдалечина 9000 мм чени ваканц. жилища 3×3 удара с етасрещу вандализъм лонна метална (камъни, предмети), сфера от висовили и преди всичко чина 9000 мм научни обекти срещу физическа атака (режещ ин30 – 50 удара с струмент), фото- и еталонна брадвидеомагазини, аптева ки, изчисл. центрове, магазини срещу физическа ата51 – 70 удара с ка (режещ инструеталонна брадмент), галерии, мува зеи, антикв. магазини, псих. отделения срещу физическа атака над 70 удара с (режещ инструмент), еталонна брадбижутерии, енерг. ва центрове, затвори Приложение № 2 към чл. 5, ал. 3 Противокуршумни остъклявания Степен на съпротива по БДС EN 1063:2001 BR1-NS (без осколки) BR2-NS (без осколки) BR3-NS (без осколки) BR4-NS (без осколки) BR5-NS (без осколки) BR6-NS (без осколки) BR7-NS (без осколки) Условия на изпитване Област на приложение 3 изстрела с куршум с тегло 2,6 г, срещу прострелване скорост 360 м/ с ловджийско оръсек, от разстояжие калибър 22 LR ние 10 м 3 изстрела с куршум с тегло 8,0 г, срещу прострелване скорост 400 м/ с пистолет калибър сек, от разстоя- 9 мм Парабел ние 5 м 3 изстрела с куршум с тегло срещу прострелване 10,2 г, скорост с револвер калибър 430 м/сек, от Магнум 357 разстояние 5 м 3 изстрела с куршум с маса срещу прострелване 15,6 г, скорост с револвер калибър 440 м/сек, от Магнум 44 разстояние 5 м 3 изстрела с куршум с маса 4,0 г, срещу прострелваскорост 920 м/ не с пушка калибър сек, от разстоя- 5,56 × 45 ние 10 м 3 изстрела с курсрещу прострелване шум с тегло 9,5 г, с автоматична пушскорост 830 м/ ка НАТО калибър сек, от разстоя7,62 × 51 ние 10 м 3 изстрела с курсрещу прострелване шум с тегло 9,8 г, с автоматична пушскорост 820 м/ ка НАТО калибър сек, от разстоя7,62 × 51 ние 10 м 3 3 Приложение № 3 към чл. 5, ал. 3 Категоризация на трезорни помещения Ключалки Степен на Съпротива ДебеТегло на съпротива за цялостсъгласно БДС лина на армировка по БДС EN но разби- EN 1300:2014 стената (kg/m 2) 1143-1:2012 ване RU (mm) брой клас Област на приложение Максимална сума (лв.) 0 30 1 А - - - - I 50 1 А - - - - II 80 1 А - - - - III 120 1 А - - - - IV 180 1 В - - - - помещение за съхраняване на пари и ценности помещение за съхраняване на пари и ценности помещение за съхраняване на пари и ценности помещение за съхраняване на пари и ценности V 270 2 В >400 30 VI 400 2 С >400 30 VII 600 2 С >400 30 VIII 825 2 С >400 77 IX 1050 2 С >400 77 трезорно помещение 6 000 000 Х 1350 2 С >500 77 трезорно помещение 10 000 000 XI 2000 3 >600 77 трезорно помещение 15 000 000 >750 107 трезорно помещение 20 000 000 >1000 154 трезорно помещение над 20 000 000 3000 2 D 3 С или XIII 4500 1 500 000 2 000 000 3 000 000 С или XII 1 000 000 2 D 2 D Приложение № 4 към чл. 5, ал. 3, чл. 8, ал. 2, т. 4, чл. 9, т. 5, чл. 24, т. 4, чл. 27, т. 2 Категоризация на сейфове Степен на съпротива по БДС EN 1143-1:2012 0 3579 СъпроКлючалки Анкериране, тива за съгласно БДС необходима цялостно EN 1300:2014 сила, разбиване kN брой клас RU 30 1 А 50 Област на приложение Максимална сума (лв.) стоманен сейф 40 000 сейф за ценности 80 000 I 50 1 А 50 II 80 1 А 50 III 120 1 А 50 IV 180 1 В 100 брониран сейф 600 000 сейф за ценности, сейф за терминални устройства АТМ брониран сейф, сейф за терминални устройства АТМ 200 000 400 000 V 270 2 В 100 брониран сейф 1 000 000 VI 400 2 С 100 брониран сейф 1 500 000 VII 600 2 С 100 брониран сейф 2 000 000 VIII 825 2 С 100 брониран сейф над 2 000 000 IX 1050 2 С 100 брониран сейф над 2 000 000 Х 1350 2 С 100 брониран сейф над 2 000 000 МИНИСТЕРСТВО НА ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО