НАРЕДБА № 9 за условията и реда за провеждане на конкурси за възлагане на управлението на лечебни заведения за болнична помощ—еднолични търговски дружества
НАРЕДБА № 9 за условията и реда за провеждане на конкурси за възлагане на управлението на лечебни заведения за болнична помощ—еднолични търговски дружества
(Обн. ДВ бр. 55/2000; изм. и доп. ДВ бр. 15/2001, бр. 116/2002, бр. 91/2003, бр. 4/2006, бр. 18/2011, бр. 50/2016)
НАРЕДБА № 9 от 26 юни 2000 г. за условията и реда за провеждане на конкурси за възлагане на управлението на лечебни заведения за болнична помощ—еднолични търговски дружества
Чл. 1. С тази наредба се уреждат условията и редът за провеждане на конкурси за възлагане на управлението на държавни и общински лечебни заведения за болнична помощ и диагностично-консултативни центрове—еднолични търговски дружества, както и на лечебни заведения по чл. 10 от Закона за лечебните заведения – еднолични търговски дружества, извън тези по чл. 5, ал. 1 от Закона за лечебните заведения.
Чл. 2.
(1) С конкурс по реда на тази наредба се избират управителите на лечебните заведения по чл. 1—еднолични търговски дружества с ограничена отговорност, както и изпълнителни директори на лечебните заведения по чл. 1— еднолични акционерни дружества с едностепенна система на управление.
(2) Конкурсите, обявявани по реда на тази наредба, се провеждат на три етапа: 1. проверка на съответствието на представените документи с предварително обявените изисквания по чл. 3, ал. 1, т. 2 и 3; 2. представяне от кандидатите на програма за развитието и дейността на лечебното заведение за тригодишен период; 3. събеседване с кандидатите.
(3) Лечебното заведение предоставя на кандидатите за участие в конкурса документи относно структурата, бюджета, числеността и щатното разписание на персонала в срока, определен в решението по чл. 3.
Чл. 3.
(1) Решението за обявяване на конкурса съдържа: 1. наименованието и седалището на лечебното заведение; 2. изискванията към кандидатите за участие в конкурса; 3. необходимите документи, начина и срока за подаването им; 4. темите, предмет на събеседването; 5. етапите на провеждане на конкурса.
(2) Решението по ал. 1 се публикува в един централен и/или един местен вестник, както и на интернет страницата на органа, упражняващ правата на едноличен собственик на капитала, най-малко 30 дни преди крайния срок за подаване на заявленията за участие.
(3) В решението по ал. 1 се определя и срокът, в който лечебното заведение предоставя на кандидатите документи съгласно чл. 2, ал. 3.
Чл. 4.
(1) До участие в конкурса за възлагане на управлението на държавни и общински лечебни заведения за болнична помощ и диагностично-консултативни центрове – еднолични търговски дружества се допускат лица, които отговарят на следните изисквания: 1. да притежават образователно-квалификационна степен “магистър” по медицина, съответно стоматология, и квалификация по здравен мениджмънт или лица с образователно-квалификационна степен “магистър” по икономика и управление и с придобита образователна и/ или научна степен, специалност или преминато обучение за повишаване на квалификацията по чл. 43 от Закона за висшето образование в областта на здравния мениджмънт; 2. да имат най-малко пет години трудов стаж като лекар, съответно стоматолог, или икономист; кандидатите, притежаващи образователно-квалификационна степен “магистър” по медицина, съответно стоматология, да имат придобита основна специалност; 3. да не са осъждани на лишаване от свобода за умишлени престъпления от общ характер, освен ако са реабилитирани.
Чл. 4а. До участие в конкурса за възлагане на управлението на лечебни заведения по чл. 10, т. 3, 3а, 3б, 4, 5 и 7 от Закона за лечебните заведения се допускат лица, които отговарят на следните изисквания: 1. да имат висше образование на образователно-квалификационна степен „магистър“; 2. да имат най-малко пет години трудов стаж в областта на висшето образование по т. 1; 3. да не са осъждани на лишаване от свобода за умишлени престъпления от общ характер, освен ако са реабилитирани.
Чл. 4б. До участие в конкурса за възлагане на управлението на лечебни заведения по чл. 10, т. 6 от Закона за лечебните заведения се допускат лица, които отговарят на следните изисквания: 1. да притежават образователно-квалификационна степен „магистър“ по медицина с призната медицинска специалност; 2. да имат най-малко две години трудов стаж в център, отделение или клиника по хемодиализа; 3. да не са осъждани на лишаване от свобода за умишлени престъпления от общ характер, освен ако са реабилитирани.
Чл. 5.
(1) Органът по чл. 3, ал. 1 назначава комисия за организиране и провеждане на конкурса и определя броя на членовете ѝ, председателя и секретаря ѝ.
(2) Комисията по ал. 1 е в състав от 5 души, от които поне един правоспособен юрист и един магистър по медицина.
(3) Комисията: 1. организира приемането на документите, подготовката и провеждането на конкурса; 2. изготвя и предоставя на кандидатите информация относно темите—предмет на събеседването; 3. разглежда постъпилите заявления, оценява разработката по чл. 2, ал. 2, т. 2 и провежда събеседването с кандидатите; 4. предлага за одобрение от органа по чл. 3, ал. 1 кандидата, спечелил конкурса, и класирането по ред на следващите участници.
(4) Заседанията на комисията са редовни, ако присъстват председателят и една втора от състава ѝ.
(5) Решенията на комисията се вземат с обикновено мнозинство от броя на членовете ѝ.
(6) За заседанията на комисията се води протокол, който се подписва от всички присъстващи на заседанието членове.
(7) Членовете на комисията представят на органа по чл. 3, ал. 1 декларация за неразгласяване на обстоятелствата, станали им известни във връзка с тяхната работа.
Чл. 6. В комисията за провеждане на конкурс за възлагане на управлението на общинските лечебни заведения и тези по чл. 8, ал. 1, т. 2, буква “г” като членове задължително се привличат представители на Министерството на здравеопазването, регионалната здравна инспекция и районната здравноосигурителна каса.
Чл. 7.
(1) За участие в конкурса се подава заявление, към което се прилагат два отделни плика, както следва: 1. плик № 1 съдържа необходимите документи, удостоверяващи съответствието на кандидатите с изискванията за участие; 2. плик № 2 съдържа разработката по чл. 2, ал. 2, т. 2.
(2) Пликовете по ал. 1 се поставят в един общ запечатан плик, а заявленията се завеждат в специален регистър по реда на тяхното постъпване.
Чл. 8.
(1) В деня, определен за провеждане на конкурса, комисията отваря пликовете по реда на тяхното постъпване в присъствието на явили се кандидати, подали заявление за участие.
(2) Пликът с разработката по чл. 2, ал. 2, т. 2 се отваря, ако заявлението и документите на кандидата отговарят на изискванията, определени с решението по чл. 3, ал. 1.
(3) До събеседването се допускат кандидати, получили оценка на разработката по чл. 2, ал. 2, т. 2 не по-ниска от мн. добър 4,50. Оценката се формира въз основа на следните критерии: 1. съответствие на проекта с нормативната уредба; 2. съответствие на формулираните цели и задачи с вида на лечебното заведение и с предмета на дейност; 3. анализ на здравно-демографски и здравно-икономически показатели; 4. степен на използваемост на наличната информация за дефиниране на разчетени по време и ресурси етапи за реализиране на целите и задачите; 5. логическа структура на разработката.
(4) Оценката по ал. 3 и оценката от проведеното събеседване с кандидатите се формира по шестобалната система, като най-високата оценка е отличен 6 при точност на оценката 0,25. 1. в съответствие с националната здравна политика...
(5) Класират се кандидатите, получили средноаритметична оценка от разработката по чл. 2, ал. 2, т. 2 и от проведеното събеседване не по-ниска от мн. добър 4,50. Оценките на комисията се формират като средноаритметично от оценките, поставени от всеки член на комисията за всеки от критериите по ал. 3 и 4.
Чл. 9.
(1) В случаите, когато няма кандидат или кандидатът/ите са получили оценка, по-ниска от мн. добър 4,50, комисията предлага на органа по чл. 3, ал. 1 удължаване на срока за подаване на заявления с петнадесет календарни дни.
(2) Решението за удължаване на срока се публикува по реда на чл. 3, ал. 2.
(3) В случаите, когато след удължаването на срока по ал. 1 няма кандидат или кандидатът/ите са получили оценка, по-ниска от мн. добър 4,50, органът по чл. 3, ал. 1 прекратява процедурата по конкурса.
(4) Когато в деня, определен за провеждане на конкурса, не могат да бъдат изпълнени условията по чл. 5, ал. 5, органът по чл. 3, ал. 1 определя нова дата за провеждане на конкурса и уведомява кандидатите, подали заявления за участие.
Чл. 10.
(1) В тридневен срок от приключване на последния етап на конкурса комисията изготвя протокол, с който предлага за одобрение от органа по чл. 3, ал. 1 кандидата, класиран на първо място, и класирането по ред на следващите участници.
(2) Когато двама или повече от кандидатите са получили най-високи и равни оценки по чл. 8, ал. 6, в срока по ал. 1 комисията изготвя и предлага за одобрение от органа по чл. 3, ал. 1 извършеното класиране.
(3) В случаите по ал. 2 окончателният избор се извършва след допълнително събеседване с кандидатите, получили най-високи и равни оценки.
(4) Събеседването по ал. 3 се провежда от тричленна комисия, определена от органа по чл. 3, ал. 1, която е различна от комисията по чл. 5, ал. 1.
(5) В тридневен срок от провеждане на допълнителното събеседване комисията по ал. 4 изготвя протокол, в който описва резултатите от събеседването и предлага за одобрение от органа по чл. 3, ал. 1 извършеното класиране.
Чл. 11.
(1) При провеждане на конкурс за възлагане на управлението на държавни лечебни заведения по чл. 1 органът по чл. 3, ал. 1 в петдневен срок от получаване на протокола на комисията утвърждава предложеното класиране.
(2) При провеждане на конкурс за възлагане на управлението на общински лечебни заведения по чл. 1 предложеното от комисията класиране се утвърждава на първото, след провеждането на конкурса, заседание на съответния общински съвет, но не по-късно от двумесечен срок от получаване протокола на комисията.
Чл. 12. В петдневен срок от утвърждаването по чл. 11 комисията обявява класирането на определено от органа по чл. 3, ал. 1 за това място и уведомява участниците за това.
Чл. 13.
(1) При нарушение на процедурата по провеждане на конкурса участниците могат да подават писмени възражения в тридневен срок от класирането по чл. 10.
(2) При провеждане на конкурс за възлагане управлението на държавни лечебни заведения органът по чл. 3, ал. 1 се произнася окончателно по направените възражения в седемдневен срок. При провеждане на конкурс за възлагане управлението на общински лечебни заведения общинският съвет се произнася по направените възражения на свое заседание.
(3) Когато органът по чл. 3, ал. 1 установи, че възражението е основателно, той отменя предложеното класиране по чл. 10, ал. 1 или 5.
(4) В случаите по ал. 3 органът по чл. 3, ал. 1 възлага на съответната комисия да проведе отново конкурса от момента на установеното нарушение или взема решение за обявяване на нов конкурс.
Чл. 14. В двуседмичен срок от изтичане на срока по чл. 13, ал. 1 министърът на здравеопазването, съответно кметът на общината, сключва договор за възлагане на управлението с участника, спечелил конкурса, в който се определят правата, задълженията и възнаграждението му.
Заключителни разпоредби
§ 1. В случаите на преобразуване на лечебни заведения по реда на чл. 101, ал. 1, 4 и 6 от Закона за лечебните заведения до провеждането на конкурс по реда на тази наредба органът по чл. 3, ал. 1 с акта за преобразуване определя временно изпълняващ длъжността управител, съответно изпълнителен директор, на лечебното заведение, отговарящ на изискванията по чл. 63, ал. 1 от Закона за лечебните заведения.
§ 2. Тази наредба не се прилага за лечебните заведения по чл. 101, ал. 5 от Закона за лечебните заведения.
§ 3. (1) За „Квалификация по здравен мениджмънт“ по смисъла на тази наредба се изискват удостоверения за преминато обучение с хорариум минимум 200 учебни часа, издадени от:
1. курсове (школи, семинари), които са организирани от висшите медицински училища, националните центрове към Министерството на здравеопазването, Военномедицинска академия, с наименования на курса, включващи „здравен мениджмънт“, „болничен мениджмънт“, „болнично управление“, „организация и управление на здравеопазването“ и др.; документът, удостоверяващ завършването на курса, се подписва от ръководителите на курса и на съответното учебно заведение и се подпечатва с печата му;
2. курсове, обучение, организирани от Министерството на здравеопазването по проекти от Програма PHARE или с други организации, с наименования на курса, включващи посочените в т. 1 понятия; документът, удостоверяващ завършването на курса, се подписва от ръководителя на курса (проекта), от министъра на здравеопазването или от определено от него лице, от ръководителя на съответното учебно заведение и се подпечатва с печата на Министерството на здравеопазването или учебното заведение;
3. курсове (школи, семинари), организирани от немедицински висши учебни заведения, с наименования на курса, включващи посочените в т. 1 понятия; документът, удостоверяващ завършването на курса, се подписва от ръководителя на курса и от ръководителя на висшето училище и се подпечатва с неговия печат;
4. курсове, организирани от чуждестранни учебни заведения, с наименования на курса, включващи понятията от т. 1; документът, удостоверяващ завършването на курса, се подписва от ръководителя на курса и от ръководителя на учебното заведение и се подпечатва с неговия печат.
§ 4. Тази наредба се издава на основание чл. 63, ал. 3 от Закона за лечебните заведения.
Министър: И. Семерджиев
Чл. 16.
(1) Възнагражденията по договорите за управление на членовете на управителните органи на държавните лечебни заведения за болнична помощ са в размер от 150 до 250 на сто от две средни месечни работни заплати в лечебното заведение.
(2) Изпълнителните членове, овластени да представляват лечебното заведение, освен възнаграждението, определно по реда на ал. 1, получават и допълнително възнаграждение, определено в договора за възлагане на управлението в това им качество, в размер до 150 на сто от отчетната средна месечна брутна работна заплата в заведението.
(3) Възнагражденията по договорите за управление на управителите на държавните лечебни заведения за болнична помощ по ал. 1 са в размер от 280 до дванадесеткратния размер от две средни месечни работни заплати в лечебното заведение.
(4) Възнагражденията по договорите за контрол на контролъорите на лечебните заведения по ал. 3 са в размер от 80 до 150 на сто от две средни месечни работни заплати в лечебното заведение.
(5) Възнагражденията по договорите за управление ... две средни месечни работни заплати в лечебното заведение.
(6) ... в това им качество, в размер от 280 до 400 на сто от отчетната средна месечна брутна работна заплата в заведението.
Чл. 17. Възнагражденията на изпълнителните и контролните органи се определят тримесечно. След приключване на всяко тримесечие се преизчисляват месечните възнаграждения за отчетното тримесечие. Преизчислените възнаграждения се начисляват и изплащат с възнаграждението за последния месец на отчетното тримесечие. През първите два месеца на тримесечието членовете на изпълнителните и контролните органи авансово получават месечното си възнаграждение въз основа на достигнатата средна месечна брутна работна заплата за предходното тримесечие.
Чл. 18. Изпълнителните членове на съветите на директорите на преобразуваните болнично-диагностични структури към висшите медицински училища и национални центрове, осъществяващи лечебна дейност, имат право да работят и по трудово правоотношение като преподаватели.