НАРЕДБА № IЗ-1457 за условията и реда за привличане на граждани и неправителствени организации, които на доброволни начала да помагат за изпълнение на законово определените функции на Национална служба “Полиция”

НАРЕДБА № IЗ-1457 за условията и реда за привличане на граждани и неправителствени организации, които на доброволни начала да помагат за изпълнение на законово определените функции на Национална служба “Полиция” (Обн. ДВ бр. 75/2007) НАРЕДБА № Iз-1457 от 28 август 2007 г. за условията и реда за привличане на граждани и неправителствени организации, които на доброволни начала да помагат за изпълнение на законово определените функции на Национална служба “Полиция” Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Раздел I Предмет, цел и задачи Чл. 1. С тази наредба се определят условията и редът за привличане на граждани и неправителствени организации, които на доброволни начала помагат за изпълнение на законово определените функции на Национална служба “Полиция”. Чл. 2. (1) Национална служба “Полиция” осъществява партньорство на национално, областно и местно ниво с гражданите и неправителствените организации чрез съответните структурни звена. (2) Национална служба “Полиция” насърчава или участва във вече създадени партньорства чрез участие в постоянни или временни комисии, консултативни комисии, публични дискусии, кръгли маси, съвместни проекти и кампании. Чл. 3. Партньорството между органите на Национална служба “Полиция”, гражданите и неправителствените организации се осъществява за: 1. изучаване на проблемите на вътрешната сигурност и обществения ред и удовлетвореността от дейността на полицията; 2. разработване и реализация на програми и дейности по превенция на престъпността; 3. разработване и реализация на конкретни проекти за решаване на проблеми на вътрешната сигурност и обществения ред; 4. подпомагане на лица, застрашени или пострадали от престъпление; 5. реализиране на обучителни, медийни и други разяснителни кампании. Раздел II Основни принципи за създаване на партньорства Чл. 4. Партньорството между органите на Национална служба “Полиция”, гражданите и неправителствените организации се създава на основата на следните принципи: 1. доброволност и готовност за сътрудничество; 2. наличие на общи цели и интереси; 3. точно определени очаквани резултати; 4. ясно очертани права, отговорности и задължения на партньорите; 5. публичност и прозрачност; 6. безвъзмездност. Глава втора РЕД И УСЛОВИЯ ЗА УСТАНОВЯВАНЕ И ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ПАРТНЬОРСТВО С ГРАЖДАНИТЕ И НЕПРАВИТЕЛСТВЕНИТЕ ОРГАНИЗАЦИИ Раздел I Установяване на партньорство Чл. 5. Партньорството между органите на Национална служба “Полиция”, гражданите и неправителствените организации може да се установи под различни форми за решаването на проблеми на вътрешната сигурност и обществения ред. Чл. 6. (1) Партньорството между органите на Национална служба “Полиция” и неправителствените организации се осъществява след: 1. съгласуване на общите цели и определяне на подходящи критерии за наблюдение на ефективността на партньорството; 2. създаване на процедурна рамка, съдържаща правила за обмен на информация, вземане на решения и разрешаване на противоречия в хода на партньорството; 3. определяне и строго разграничаване на компетентността и ролята на партньорите; 4. установяване на обща работна терминология; 5. формулиране на очакванията на партньорите един към друг; 6. формулиране на правата, задълженията и отговорностите на партньорите; 7. установяване на приноса на партньорите (финансов, кадрови, времеви, предоставяне на сграден фонд и др.); 8. уточняване на основните правила за отношенията със средствата за масово осведомяване. (2) За осъществяване на партньорството между органите на Национална служба “Полиция” и неправителствените организации могат да се сключват споразумения за сътрудничество, предмет на които са дейностите по ал. 1, т. 1—8. (3) Реализацията на партньорството по решаване на приоритети на вътрешната сигурност и обществения ред протича чрез: 1. анализ на проблемите на вътрешната сигурност и обществения ред, които са обект за решаване чрез партньорството; 2. планиране на стратегически и непосредствени дейности по решаване на проблемите на вътрешната сигурност и обществения ред; 3. ресурсно обезпечаване на дейностите по партньорството; 4. определяне на срокове и отговорници за осъществяване на дейностите по партньорството; 5. контрол и оценка на дейностите по партньорството. Чл. 7. Партньорството с граждани се установява след преценка от страна на органите на Национална служба “Полиция”, съответстваща на спецификата на задачите, за които то ще се осъществява. Чл. 8. (1) Установяването на партньорство с неправителствени организации се осъществява при следните условия: 1. да имат регистрация по съответния законен ред като организация с нестопанска цел; 2. да представляват определена обществена група; 3. да имат ясно формулирани цели и задачи, съответстващи на приоритетите на Национална служба “Полиция”; 4. да имат публична отчетност на дейността, в т. ч. и финансова, сертифицирана чрез външен независим одит; 5. да имат реален потенциал за принос към подобряване на капацитета на полицейската институция. (2) За установяване на партньорство с Национална служба “Полиция” неправителствените организации прилагат документи, удостоверяващи условията по чл. 8, ал. 1: 1. документ, удостоверяващ регистрация по съответния законен ред като организация с нестопанска цел; 2. декларация с ясно формулирани цели и задачи; 3. документи, удостоверяващи отчетността на дейността, в т. ч. и финансовата, сертифицирана чрез външен независим одит. Раздел II Прекратяване на партньорство Чл. 9. Основания за прекратяване на партньорството на органите на Национална служба “Полиция” с неправителствените организации са: 1. отказ от партньорство на една от страните; 2. изчерпване възможностите за осъществяване на целите и задачите на партньорството; 3. неспазване на поетите ангажименти и отговорности съгласно сключеното споразумение за сътрудничество; 4. реализиране на целите и изпълнение на задачите, заложени в сключеното споразумение за сътрудничество; 5. когато са налице данни за поведение, несъвместимо с морала, и действия, уронващи престижа на Национална служба “Полиция”. Чл. 10. (1) Дейността по партньорството се осъществява от съответните структурни звена на Национална служба “Полиция”. (2) Ръководителите на съответните структурни звена в Национална служба “Полиция” в рамките на своята компетентност: 1. определят приоритетите и насоките за партньорството и възлагат конкретни задачи на подчинените им полицейски служители по привличане на граждани и неправителствени организации; 2. планират дейността на управляваните от тях структурни звена в съответствие с целите и задачите на партньорството с гражданите и неправителствените организации; 3. осъществяват методическо ръководство, координират и контролират създадената организация за осъществяване на партньорството с гражданите и неправителствените организации; 4. отчитат и анализират дейността по партньорството с гражданите и неправителствените организации и предприемат мерки за оптимизирането му с цел постигане на по-висока ефективност при осъществяване на възложените функции; 5. мотивират полицейските служители за проява на инициативност в посока на установяване на партньорство с граждани и неправителствени организации; 6. предлагат за награди граждани, които при сътрудничество на органите на Национална служба “Полиция” имат конкретен принос за ефективно осъществяване на законово определените ѝ функции. Чл. 11. (1) Ръководителите на съответните структурни звена в Национална служба “Полиция” определят служители, които да подпомагат осъществяването на дейностите по партньорството. (2) Служителите по ал. 1: 1. разработват приоритетите за партньорство с граждани и неправителствени организации, с цел повишаване ефективността на полицейската работа в съответствие с обществените потребности; 2. правят предложения до ръководителите на съответните структурни звена за установяване или прекратяване на партньорство с граждани и неправителствени организации; 3. координират дейностите и контролират ефективността на партньорството с гражданите и неправителствените организации; 4. анализират и систематизират информацията, постъпваща в съответните структурни звена, и предлагат решения на ръководството на МВР и Национална служба “Полиция” по въпроси, касаещи привличането на граждани и неправителствени организации за установяване на партньорство; 5. разработват указания, обзори, методики и други документи за подобряване ефективността на дейностите по партньорство между органите на Национална служба “Полиция”, гражданите и неправителствените организации; 6. самостоятелно и съвместно с други структурни звена в МВР участват в реализирането на медийни, разяснителни и обучителни кампании за популяризиране на добри практики на партньорство. Глава четвърта ФИНАНСОВО-РЕСУРСНО ОСИГУРЯВАНЕ НА ПАРТНЬОРСТВОТО МЕЖДУ ОРГАНИТЕ НА НАЦИОНАЛНА СЛУЖБА “ПОЛИЦИЯ”, ГРАЖДАНИТЕ И НЕПРАВИТЕЛСТВЕНИТЕ ОРГАНИЗАЦИИ Чл. 12. (1) Финансово-ресурсното обезпечаване на партньорството между органите на Национална служба “Полиция”, гражданите и неправителствените организации се осъществява чрез: 1. средства в бюджета на МВР; 2. средства от дарения, помощи и други безвъзмездно получени суми с целево предназначение за решаване на проблеми на вътрешната сигурност и обществения ред; 3. средства от конкретни проекти на неправителствени организации за решаване на проблеми на вътрешната сигурност и обществения ред. (2) Средствата по ал. 1, т. 1 се предвиждат и разходват по предложение на ръководителите на съответните структурни звена на Национална служба “Полиция” след утвърждаване от страна на министъра на вътрешните работи. ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 1. По смисъла на тази наредба „партньорство“ означава съвместно участие на органите на Национална служба „Полиция“, гражданите и неправителствените организации в дейности за постигане на по-висока ефективност при изпълнение на законово определените функции на Национална служба „Полиция“ чрез поемане на съвместна отговорност и обединяване на ресурси. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 2. Наредбата се издава на основание чл. 52, ал. 1, т. 22 във връзка с чл. 21, т. 11 от Закона за Министерството на вътрешните работи. § 3. Изпълнението на наредбата се възлага на директора на Национална служба „Полиция“. § 4. Контролът по изпълнението на наредбата се възлага на главния секретар на Министерството на вътрешните работи. Министър: Р. Петков