НАРЕДБА за лицензиране на туристическите дейности (ДВ бр. 99 от 1998)

НАРЕДБА за лицензиране на туристическите дейности (ДВ бр. 99 от 1998) (Обн. ДВ бр. 99/1998) НАРЕДБА за лицензиране на туристическите дейности Раздел I Общи положения Чл. 1. С тази наредба се уреждат условията и редът за издаване и отнемане от министъра на търговията и туризма на лиценз за туристическа дейност, съдържанието на туристическия ваучер и на туристическата брошура. Чл. 2. Лиценз за туристическите дейности хотелиерство, семейно хотелиерство, ресторантьорство, туроператорска дейност и туристическа агентска дейност се издава на търговци по смисъла на Търговския закон. Чл. 3. (1) Документите по наредбата за издаване на лиценз за туристическа дейност се подават в едномесечен срок от издаването на удостоверението за категоризиране на местата за настаняване и на заведенията за хранене и развлечения, в които търговецът ще извършва съответния вид дейност. (2) Не се изисква лиценз за туристическа дейност ресторантьорство в заведения за хранене и развлечения извън местата за настаняване с категория “една звезда”, “две звезди” и “три звезди”. (3) Не се изисква лиценз за туристическа дейност хотелиерство в категоризирани частни квартири. Чл. 4. (1) За издаване на лиценз за туристическа дейност по чл. 2, ал. 1 се подава заявление до министъра на търговията и туризма по образец—приложение № 1. (2) Към заявлението по ал.1 се прилагат: 1. информационен формуляр по образец— приложение № 2; 2. удостоверение за актуална съдебна регистрация с дата на издаване, предхождаща с не повече от 30 дни датата на подаване на заявлението, като в предмета на дейност следва да е вписано извършването на съответния вид туристическа дейност; 3. копие от карта за идентификация по регистър “БУЛСТАТ”; 4. справка за професионалната и езиковата квалификация съгласно приложения № 3, № 3.1 или № 3.2 за персонала, който ще бъде зает в осъществяването на туристическата дейност, като 50 на сто от ръководния персонал на търговеца трябва да има подходящо за сферата на туризма средно специално, полувисше или висше образование съобразно длъжността, която заема; 5. копие от документите за завършено подходящо образование на лицата от ръководния персонал по т. 5, притежаващи специално образование; 6. копие от удостоверението за категория на обектите, в които търговецът ще извършва дейност хотелиерство, семейно хотелиерство или ресторантьорство; 7. лицензи за търговия на дребно с вино, спирт и спиртни напитки и с тютюневи изделия, когато се подава молба за дейност ресторантьорство и се извършва търговия с този вид стоки; 8. акт за собственост, договор за наем или друг договор, от който да е видно, че са налице условия търговецът да извършва дейност хотелиерство, семейно хотелиерство или ресторантьорство в съответния обект; 9. общи условия на договорите за туроператорска дейност и за туристическа агентска дейност; 10. документ за платена такса за разглеждане на документите съгласно тарифата по чл.15. (3) Заявлението по ал.1 с приложените към него документи се подава в отдел “Нормативно осигуряване на туристическите дейности” на Министерството на търговията и туризма от лицето, представляващо търговеца съгласно съдебната регистрация, и се завежда в специален регистър. (4) Заявлението за издаване на лиценз за туристическа дейност може да бъде оттеглено в срок 15 дни след датата на подаването му, като при оттеглянето в този срок се задържат 50 на сто от платената такса за разглеждане на документите. (5) При оттегляне на заявлението за издаване на лиценз за туристическа дейност след срока по ал. 1 платената такса за разглеждане на документите не се възстановява. Чл. 5. (1) Заявленията и документите по чл. 4 се разглеждат от Централната експертна комисия по лицензиране и категоризация, назначена със заповед на министъра на търговията и туризма, наричана по-нататък “комисията”. (2) Заседанията на комисията са редовни, ако в тях участват най-малко 2/3 от членовете є. (3) Комисията приема решения с обикновено мнозинство от членовете си. (4) Комисията разглежда заявленията в 3месечен срок от датата на постъпването им и се произнася по тях с мотивирано предложение до министъра на търговията и туризма за издаване или за отказ за издаване на лиценз. (5) В двумесечен срок от постъпването на заявленията по чл. 4 по решение на комисията се извършват проверки в адреса на управление на търговците, подали заявления. В проверките могат да участват представители на местните, регионалните и браншовите туристически организации. (6) Когато комисията констатира непълноти в документите по чл. 4, ал. 1 и 2, тя дава на търговеца 14-дневен срок за отстраняване на непълнотите. (7) Министърът на търговията и туризма въз основа на предложението на комисията и в 4месечен срок от постъпването на заявлението в Министерството на търговията и туризма издава заповед, с която: 1. нарежда да се издаде лиценз, или 2. отказва издаването на лиценз. (8) Министърът на търговията и туризма отказва издаването на лиценз за извършване на туристическа дейност, когато: 1. търговецът не отстрани непълнотите в представените от него документи съобразно указанията на комисията и в срока по ал.6; 2. на същия търговец му е бил отнет лиценз за туристическа дейност през последните 12 месеца; 3. на същия търговец му е било отказано издаването на лиценз за туристическа дейност през последните 12 месеца. Чл. 6. (1) Съобщаването на търговеца на срока по чл. 5, ал. 6 и на заповедта на министъра на търговията и туризма по чл. 5, ал. 7 се извършва по реда на Закона за административното производство. (2) Заповедта на министъра на търговията и туризма по чл. 5, ал. 7 подлежи на обжалване по реда на Закона за административното производство. (3) След влизането в сила на отказа за издаване на лиценз документите, подадени от съответния търговец, се връщат срещу разписка. Чл. 7. (1) В едномесечен срок от влизането в сила на заповедта по чл. 5, ал. 7 на търговеца се издава лиценз за съответния вид туристическа дейност по образец, одобрен от министъра на търговията и туризма. (2) Лицензът за туристическа дейност се издава под пореден регистрационен номер и се подписва от министъра на търговията и туризма. (3) Лицензът се предоставя на лицензирания търговец след представяне на документ за внасяне на таксата за издаване на лиценз. (4) Лицензът съдържа наименованието на търговеца, седалището и адреса на управление, вида на туристическата дейност, идентификационния код на търговеца по регистър “БУЛСТАТ”, поредния номер и датата на издаване, номера и датата на заповедта на министъра на търговията и туризма, въз основа на която се издава лицензът. (5) Лицензът за туристическа дейност не може да се прехвърля или да се преотстъпва. (6) Дубликат от издаден лиценз се издава по молба на търговеца в случай на загубване или унищожаване на първоначално издадения лиценз. Обстоятелствата, при които е загубен или унищожен лицензът, се декларират от лицето, което има право да представлява търговеца съгласно съдебната регистрация, в писмена декларация до министъра на търговията и туризма. За издаването на дубликат се заплаща такса в размер, определен в тарифата по чл. 15. (7) При преобразуване на търговско дружество или при промяна на фирмата на търговец, лицензиран по реда на наредбата, търговецът, който ще извършва съответния вид туристическа дейност след преобразуването, съответно след промяната, на фирмата, подава в Министерството на търговията и туризма заявление за отразяване на промените в регистъра по чл. 13, ал. 1 с приложено към него копие от съдебното решение за вписване на преобразуването, съответно промяната, на фирмата в търговския регистър и документ за внасяне на съответната такса. (8) При прекратяване на търговско дружество, лицензирано по реда на наредбата, лицата, които представляват дружеството до заличаването му от търговския регистър, са длъжни да уведомят Министерството на търговията и туризма за прекратяването. Чл. 8. (1) Лицензираните по реда на наредбата търговци трябва да притежават лицензионната символика за извършваната от тях туристическа дейност, която включва: 1. лиценза по чл. 7, ал. 1; 2. отличителен знак (плакет), и 3. дискета, съдържаща печатен символ, който да се поставя върху документите и рекламните материали, издавани от търговеца при упражняването на туристическата дейност. (2) В таксата за издаване на лиценза е включена стойността на лицензионната символика по ал.1. (3) Лицензът и плакетът се поставят на видно място в служебното помещение или бюро на търговеца, извършващ съответния вид туристическа дейност, на адреса на неговото управление. (4) Когато лицензиран търговец има повече от едно служебно помещение или бюро, в това число извън адреса на своето управление или на седалището си, той трябва да разполага в съответното място с нотариално заверено копие от лиценза си или да е в състояние да го представи при поискване от контролните органи по чл. 32, ал. 1 от Закона за туризма или от други държавни органи в срок 24 часа. Раздел III Права и задължения на лицензираните търговци Чл. 9. (1) След приключване на първия пълен отчетен период по смисъла на § 2 от допълнителните разпоредби на Закона за счетоводството след лицензирането им туроператорите ежегодно до 30 април подават в Министерството на търговията и туризма декларация, че не по-малко от 50 на сто от годишния им оборот е от туроператорска дейност. (2) Когато туроператор декларира, че по-малко от 50 на сто от годишния му оборот е от туроператорска дейност, той е длъжен в 30-дневен срок от подаването на декларацията да върне в Министерството на търговията и туризма лиценза си за туроператорска дейност и писмено да уведоми контрагентите си — туроператори и туристически агенти, за преустановяването на туроператорската си дейност. Чл. 10. (1) Притежателите на лиценз са длъжни на всеки 3 месеца да представят в Националния статистически институт (НСИ) или по указания на НСИ чрез местните или регионалните туристически организации информация по формуляр, утвърден от министъра на търговията и туризма и от председателя на НСИ. (2) Лицензираните търговци, които предоставят основната туристическа услуга настаняване, са длъжни да водят дневник за настанените лица и за извършените от тях нощувки, включително и по националност на лицата, с натрупване от началото на календарната година или от момента на започване предоставянето на тази услуга. (3) Министерството на търговията и туризма има право да изисква оперативни данни в хода на активен летен или зимен туристически сезон за броя на туристите и за извършените от тях нощувки, включително и по националност на лицата, както и за броя на леглата в експлоатация, чрез попълване на таблица по образец, одобрен от министъра на търговията и туризма. Оперативните данни могат да се изискват на период не по-кратък от 10 дни. Раздел IV Туристически ваучер. Туристическа брошура Чл. 11. Туристическият ваучер по чл. 27, ал. 1 от Закона за туризма се издава в 3 екземпляра по образец — приложение № 4, с размери: широчина 95 мм и дължина 215 мм, и съдържа следните задължителни реквизити: 1. номера и датата на издаване на ваучера; 2. фирмата, седалището и адреса на управление на търговеца — издател на ваучера; 3. номера на лиценза за туристическа дейност на издателя; 4. името на туриста (числеността на групата); 5. списъка на предплатените услуги; 6. датите за изпълнение на първата и последната услуга; 7. лицето — контрагент(и) по изпълнение на услугите — фирмата, адреса, номера на лиценза; 8. маршрута, по който ще се извърши пътуването; 9. номера и датата на фактурата или касовата бележка, удостоверяваща плащането; 10. подписа и печата на издателя. Чл. 12. (1) Туристическата брошура на изпращащия туроператор съдържа задължително следната информация: 1. фирмата, търговската марка (фирмения знак), адреса, телефона и номера на лиценза за туристическа дейност на туроператора; 2. описание на качеството и количеството на предлаганите услуги, датата на издаване на брошурата и срока, за който е валидна брошурата; 3. мястото (местата) и времето за пътуване и престой при реализацията на предлагания туристически пакет; 4. цената и описание на услугите, включени в нея, начините и сроковете за плащането є, в т. ч. и на депозити, премии и намаления, ранни и късни записвания и др.; 5. вида и категорията на ползвания транспорт, на местата за настаняване, на заведенията за хранене и развлечения и на допълнителните туристически услуги; 6. паспортния и визовия режим на посещаваната от туриста страна; 7. нормативните изисквания относно временно пребиваващи граждани и възможностите за ползване на банкови операции, валутния курс, кредитните карти, пътническите чекове и др. в посещаваните места (дестинации); 8. условията за записвания и плащания при продажба на потребителя, промени или прехвърляне на резервацията на трети лица или разваляне на договора за продажба от страна на потребителя; 9. условията и сроковете за разваляне на договора за продажба на пакет туристически услуги от туроператора, като недостатъчен брой участници, форсмажорни обстоятелства и др.; 10. задължителните застраховки, включени в цената на туристическия пакет, и препоръчителните допълнителни застраховки; 11. данни — фирмата, адреса, имената и телефоните за контакт с отговорни за реализацията на пакета представители (агенти) на туроператора по всяко време и във всеки пункт от пътуването и престоя, както и адреса в посещаваната страна на дипломатическото или консулското представителство на страната, на която е гражданин туристът; 12. условията и сроковете за предявяване на рекламации. (2) Съдържанието по ал. 1 е препоръчително за туристическата брошура на приемащия туроператор. (3) Туроператорът, съответно туристическият агент, отговаря за достоверността на информацията в туристическата брошура, освен ако: 1. преди издаването на ваучера промените в тази информация са били изрично съобщени на потребителя, като това право на продавача е изрично посочено в брошурата; 2. промените са направени впоследствие по споразумение между издателя на ваучера и потребителя на услугите. Раздел V Регистър на издадените лицензи. Такси Чл. 13. (1) Издадените лицензи за туристическа дейност се вписват в специален публичен регистър на Министерството на търговията и туризма. (2) В регистъра по ал. 1 се вписват входящият номер на документите, идентификационният код на търговеца по регистър “БУЛСТАТ”, поредният номер на лиценза, номерът на заповедта на министъра на търговията и туризма за издаване, отказ или отнемане на лиценза, седалището и адресът на управление, предметът на дейност и лицето, представляващо търговеца—получател на лиценза. При издаване на дубликат това обстоятелство се отбелязва в регистъра. Чл. 14. (1) Справки за издадените лицензи за туристическа дейност се изпращат служебно при поискване от заинтересуваните държавни органи и организации или от общинските администрации. (2) За даване на справка от регистъра по чл. 13, ал. 1 физическите и юридическите лица подават заявление до министъра на търговията и туризма с приложен към него документ за внасяне на съответната такса. Чл. 15. За лицензирането на търговците за туристическа дейност се заплащат такси в размери, определени с тарифа, одобрена от Министерския съвет. Раздел VI Отнемане и прекратяване на лиценз Чл. 16. Лицензът за извършване на туристическа дейност се отнема при: 1. неизпълнение на изискванията за извършване на туристически дейности по Закона за туризма или нарушаване на забраната по чл. 7, ал. 5, или системно неизпълнение на чл. 10 от наредбата; 2. системни нарушения на качеството на туристическото обслужване, констатирани от контролните органи; 3. издаване при упражняването на туристически дейности на документ с невярно съдържание, когато това е установено по съдебен ред; 4. сключване на договори с нелицензирани търговци, извършващи туристическа дейност, когато за тях съществува задължение за лицензиране; 5. извършване на туристическа дейност в некатегоризирани обекти; 6. сключване на договори за извършване на туристическа дейност с чуждестранни хотелиери, ресторантьори, туроператори и туристически агенти, които нямат право да извършват съответния вид туристическа дейност съгласно националното си законодателство. Чл. 17. Лицензът за извършване на туристическа дейност се прекратява: 1. при промени в предмета на дейност на търговеца, при което отпада съответният вид туристическата дейност, за която е лицензиран, или при прекратяване на дружеството; 2. при връщане на лиценза в случаите по чл. 9, ал. 2. Чл. 18. (1) Министърът на търговията и туризма въз основа на констатациите на контролните органи по чл. 32, ал. 1 от Закона за туризма и по тяхно предложение издава заповед, с която: 1. нарежда да се отнеме лицензът за туристическа дейност, или 2. прекратява преписката по налагане на принудителна административна мярка. (2) Принудителната административна мярка по ал. 1, т. 1 може да се обжалва по реда на Закона за административното производство. (3) След влизането в сила на заповедта за отнемане на лиценза контролните органи по чл. 32, ал. 1 от Закона за туризма изземват лиценза за туристическа дейност и го предават на съответните длъжностни лица от Министерството на търговията и туризма за обявяването му за невалиден и за вписване на отнемането в регистъра по чл. 13, ал. 1. Раздел VII Административнонаказателни разпоредби Чл. 19. (1) Търговец, който не изпълни задължението си за подаване на декларация по чл. 9, се наказва с имуществена санкция от 500 000 до 1 500 000 лв. (2) Търговец, който не изпълни задължението си по чл. 8, ал. 3 или 4 или по чл. 10, ал. 2, се наказва с имуществена санкция до 250 000 лв. Чл. 20. (1) Актът за установяване на административното нарушение се съставя от длъжностни лица на Националната комисия по търговията към Министерството на търговията и туризма. (2) Наказателните постановления се издават от министъра на търговията и туризма или от упълномощено от него длъжностно лице. (3) Установяването на нарушенията, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършват по реда на Закона за административните нарушения и наказания. Допълнителна разпоредба § 1. По смисъла на наредбата: 1. “Ръководен персонал” означава ръководството на предприятието по смисъла на § 1, т. 3 от допълнителните разпоредби на Кодекса на труда, независимо дали съответните лица са заети по трудов договор. 2. “Системно нарушение” е налице, когато са извършени три или повече деяния, които осъществяват поотделно едно и също по вид административно нарушение на наредбата. Преходни и заключителни разпоредби § 2. Министърът на търговията и туризма дава указания по прилагането на наредбата. § 3. До издаването на лиценз за туристическа дейност или до влизането в сила на отказ за издаване на лиценз търговците, извършващи туристическа дейност, продължават да осъществяват дейността си, като подават документите по чл. 4, ал. 1 и 2. § 4. Наредбата се издава на основание чл. 18, ал. 6 от Закона за туризма. § 5. (1) Издадените до влизането в сила на наредбата лицензи запазват срока на действието си, като след изтичането му съответните търговци подават документи за лицензиране по общия ред. (2) Лицата, които извършват дейност като туроператор към датата на влизане в сила на наредбата, започват да изпълняват задължението си по чл. 9 след приключване на счетоводната 1999 г. БРОЙ 99 Приложение № 1 към чл. 4, ал. 1 БРОЙ 99 Приложение № 2 към чл. 4, ал. 2, т. 1 БРОЙ 99 БРОЙ 99 БРОЙ 99 Приложение № 3 към чл. 4, ал. 2, т. 4 БРОЙ 99 Приложение № 3.1 към чл. 4, ал. 2, т. 4 БРОЙ 99 Приложение № 3.2 към чл. 4, ал. 2, т. 4 БРОЙ 99 Приложение № 4 към чл. 11 Приложение № 2 към чл.2 ТАРИФА за таксите, които се събират по Закона за туризма Чл. 1. (1) За издаване на лицензи за туристическа дейност се събират следните такси: 1. за разглеждане на заявлението за издаване на лиценз за: а) ресторантьорство—200 000 лв.; б) хотелиерство—400 000 лв.; в) семейно хотелиерство—80 000 лв.; г) туроператорска дейност—1 000 000 лв.; д) туристическа агентска дейност— 500 000 лв.; 2. за издаване на лиценз за: а) ресторантьорство—800 000 лв.; б) хотелиерство—1 600 000 лв.; в) семейно хотелиерство—220 000 лв.; г) туроператорска дейност—4 000 000 лв.; д) туристическа агентска дейност— 2 000 000 лв. (2) Таксите по ал. 1, т. 1 се плащат при подаване на документите за издаване на лиценз, а по ал. 1, т. 2—при получаване на лиценза. (3) За вписване на промени в регистъра на лицензите за туристическа дейност се събира такса 150 000 лв. (4) За издаване на дубликат от лиценз за туристическа дейност се събира такса 60 000 лв. Чл. 2. (1) За издаване на удостоверения за категоризиране на туристически обекти се събират следните такси: 1. за хотели и други места за настаняване: а) до 30 легла—200 000 лв.; б) от 31 до 150 легла—400 000 лв.; в) от 151 до 300 легла—750 000 лв.; г) от 301 до 500 легла—1 100 000 лв.; д) над 500 легла—2 000 000 лв.; е) за едно легло в частна квартира—10 000 лв.; 2. за заведения за хранене и развлечения: а) до 20 места—90 000 лв.; б) от 21 до 50 места—200 000 лв.; в) от 51 до 150 места—400 000 лв.; г) от 151 до 300 места—750 000 лв.; д) над 300 места—1 100 000 лв. (2) При подаване на заявление за категоризиране на туристически обект се заплаща 10 на сто от съответната такса по ал.1, а при получаването на удостоверението за категория се заплаща останалата част от таксата. (3) За вписване на промени в регистъра на удостоверенията за категория на туристическите обекти се събира такса 150 000 лв. (4) За издаване на дубликат от удостоверение за категория на туристически обект се събира такса 60 000 лв. Чл. 3. За извършване на справки от регистрите за издадените лицензи за туристическа дейност или за издадените удостоверения за категория на туристическите обекти се заплащат следните такси: ВЕСТНИК БРОЙ 99 1. за издаване на извлечение от съответния регистър за един издаден лиценз или удостоверение за категория—1000 лв.; 2. за устна справка—500 лв. Заключителна разпоредба Параграф единствен. Тарифата се одобрява на основание чл. 31 от Закона за туризма и чл.1 от Закона за държавните такси. ! #