НАРЕДБА за маблюдение к контрол върху цейвте ща стоят и услуги ин ва защита ма интересите ша потребутеляте

НАРЕДБА за наблюдение к контрол върху цейвте ща стоят и услуги ин ва защита ма интересите ша потребителите (Обн. ДВ бр. 18/1991) Чл. 1. Тази наредба урежда: 1. принципите, правилата и критериите за установяване на неправомерен доход от нарастване на цените на стоките и услугите в случаите на злоупотреба с монополното положение, както и на цените на стоките и услугите по приложение № 2 към Постановление № 8 на Министерския съвет от 1991 г. (обн., ДВ, бр. 9 от 1991 г.; доп., бр. 13 от 1991 г.). 2. условията и реда за извършване на наблюдение и контрол върху тези цени; 3. действията, които предприемат правителството и упълномощените от него органи за защита на потребителите. Чл. 2. (1) Монополно положение, злоупотреба с него, ограничаване на конкуренцията, нелоялна конкуренция има в случаите по чл. 2, ал. 2 и 3 от Постановление № 71 на Министерския съвет от 1990 г. (обн., ДВ, бр. 76 от 1990 г.; изм., бр. 91 от 1990 г. и бр. 9 от 1991 г.). (2) В периода на действие на обявените от фирмите цени неправомерен е доходът от тяхното нарастване, когато е в резултат на: 1. злоупотреба с монополното положение и ограничаване на конкуренцията, изразяващи се в: а) прилагане от един продавач на различни цени за стоки с еднакви потребителни свойства на различни потребители при еднакви условия на реализация; б) прилагане на цени, по-високи от левовата равностойност при износа на съответната стока, а в случаите, когато такъв не се извършва -- по цени с рентабилност на база разходи за производство, по-висока от 20 на сто; в) реализация на продукция с по-ниско качество по цена за по-високо качество, установено със стандартизационните документи; 2. други незаконни действия, изразяващи се в: а) прилагане на цени, по-високи от обявените, от утвърдените от Министерския съвет фиксирани цени или в нарушение на предписанията на държавните органи по чл. от Постановление № 71 на Министерския съвет от 1990 г.; б) прилагане на цени, несъответствуващи на обявените на потребителите по отношение на комплектност, гаранционен срок и други условия на продажба; в) извършване на продажби на купувач, привлечен за сметка на конкурентите в резултат на нелоялни действия към тях, по цени, по-високи от обявените. Чл. 3. (1) Неправомерен е доходът от нарастването на цените над прогнозите съгласно приложението на стоките и услугите -- обект на специално наблюдение по приложение № 2 към Постановление № 8 на Министерския съвет от 1991 г., когато рентабилността им на база разходи за производство надвишава 20 на сто. (2) Рентабилността по предходната алинея, както и по чл. 2, ал. 2, т. 1, буква „б“ се изчислява като отношение на печалбата към размера на разходите за производство за съответното изделие, установени съгласно действуващите нормативни актове. Чл. 4. (1) Неправомерно е повишението на цените на стоките по приложение № 2 към Постановление № 8 на Министерския съвет от 1991 г. от физическите и юридическите лица, извършващи търговска дейност, над покупните цени (включващи данък върху оборота), фактическите транспортни разходи и надценка към покупната цена в размер на: 1. шест на сто за хляба, млякото и месните произведения; 2. осем на сто за всички останали стоки. (2) Когато извършените транспортни разходи не могат да се докажат с документ, се признават разходите в размер до 2 на сто от покупната цена. Чл. 5. Неправомерно е начисляването на надценки за категория върху цените на продуктите, продавани без технологична преработка, порциониране или сервиране от заведенията за обществено хранене. Чл. 6. Цените на продукцията, произвеждана от фирми с монополно положение на националния ни пазар, както и цените по приложение № 2 към Постановление № 8 на Министерския съвет от 1991 г. се наблюдават и контролират от Националната комисия по цените, а от фирми с монополно положение на отделен местен пазар -- от съответните народни съвети. Чл. 7. Централното статистическо управление и Националната комисия по цените събират и обобщават на регионално и национално равнище информация за динамиката на цените на стоките по приложение № 2 от Постановление № 8 на Министерския съвет от 1991 г., която предоставят на Министерския съвет на всеки петнадесет дни. Чл. 8. При неблагоприятни тенденции в динамиката на цените Националната комисия по цените в рамките на своята компетентност предприема действията, предвидени в чл. 3 от Постановление № 71 на Министерския съвет от 1990 г. Чл. 9. Националната комисия по цените и изпълнителните комитети на областните и общинските народни съвети във връзка с контрола: 1. следят за равнището на цените, относителния дял на фирмите монополисти и предотвратяват или санкционират злоупотребите с монополното положение и други незаконни действия; 2. извършват текущи, периодични и еднократни проверки на производителите и търговските обекти; 3. налагат санкции. Чл. 10. Физическите и юридическите лица за произвежданите от тях стоки и услуги -- обект на контрол по тази наредба, са длъжни: 1. предварително, най-малко 3 дни преди въвеждането им, да обявяват образуваните цени и техните изменения; 2. да спазват документираното съответствие между прилаганите и предварително обявените (договорените) цени; 3. да отразяват документирано разходите за производство и реализация на стоките и услугите; 4. да не превишават установения в чл. 2, ал. 2, т. 2, буква „б“ и в чл. 3, ал. 1 размер на рентабилност, а търговските организации -- надценката по чл. 4, ал. 1. Чл. 11. Установяването на неправомерно нарастване на цените се осъществява при спазване принципите на законността, обективността и публичността. Чл. 12. (1) При осъществяване на контрола Националната комисия по цените, изпълнителните комитети на областните и общинските народни съвети имат право: 1. да изискват документи (справки, отчети) и обяснения от физическите и юридическите лица; 2. да привличат при необходимост за участие в проверките специалисти от други ведомства, фирми и организации; 3. на свободен достъп във всички ведомства, учреждения, организации и фирми, както и да присъствуват на заседания на техните ръководни органи във връзка с проверките. (2) Когато проверката е особено сложна и изисква специални знания, Националната комисия по цените и народните съвети привличат експерти в съответната област. При доказани неправомерни действия разноските по извършената експертиза се носят от фирмата, обявила или приложила неправомерната цена. (3) Контролните органи са длъжни: 1. да установят точно фактите и да отразяват обективно резултатите от проверките; 2. да дават заключения по възраженията във връзка с констатираните нарушения и да извършват допълнителни проверки по поставените въпроси; 3. да опазват държавната и служебната тайна и да не разгласяват предварително данните от проверките. Чл. 13. (1) В периода на действие на обявените от фирмите цени за неправомерен доход се счита разликата: 1. за фирмите с монополно положение: а) между конкретните продажни цени и най-ниската приложена от продавача цена. Това се отнася за случаите, когато са прилагани различни цени на различни потребители за стоки с еднакви потребителски свойства, при еднакви условия на продажба и при липса на други взаимнообвързващи условия, поети в договора за покупко-продажба на съответната стока или в друг договор. За най-ниска се счита минималната цена на стоката, закупена от отделна фирма, в количество, не по-малко от 10 на сто от общото за периода на действие на обявената цена; б) между прилаганата цена и левовата равностойност при износа; в) между цената на стоката с по-ниско качество и най-ниската цена за същата стока с по-високо качество; г) между цената за най-ниското качество, намалена с 10 на сто, и продажната цена за разрешената за продажба нестандартна продукция; 2. за други незаконни действия: а) прилаганата по-висока цена от предварително обявената, фиксираната от Министерския съвет, предписаната от държавните органи; б) цените по чл. 2, ал. 2, т. 2, буква „г“; в) реализираната печалба и печалбата, която би се получила при прилагане разпоредбите на чл. 2, ал. 2, т. 1, буква „б“ и на чл. 3, ал. 1; г) прилаганата и определената с чл. 4, ал. 1 надценка. (2) Неправомерен е доходът от прилаганата надценка за категория в случаите по чл. 5. Заключителна разпоредба Параграф единствен. Изпълнението на наредбата се възлага на министъра на индустрията, търговията и услугите и председателя на Националната комисия по цените, които дават указания по прилагането ѝ. Приложение № 1 към чл. 3, ал. 1 Наименование на стоките и услугите — Мярка — Прогнозни цени на дребно (лв.) 1. Брашно пакетирано тип 500 бяло — кг — 1,50 2. Хляб „Добруджа“ — кг — 1,60 3. Хляб „Стара Загора“ — кг — 1,80 4. Месо с кости свинско белено — кг — 22,40 телешко — кг — 23,60 шилешко — кг — 22,80 пиле „грил“ I кач. — кг — 18,00 5. Месни произведения колбас „Телешки“ — кг — 32,00 кренвирши „Странджа“ — кг — 27,00 колбас „Хамбургски“ — кг — 27,00 наденица варена — кг — 28,00 6. Мляко краве пастьоризирано с 3% масленост — кг — 1,80 7. Мляко кисело краве — 0,500 кг в стъклен буркан (без стойността на буркана) — бр. — 1,30 в полистиролови кофички — бр. — 1,50 8. Краве масло — 16% водно съдържание, в опаковка 0,125 кг — бр. — 5,00 9. Сирене бяло саламурено краве — кг — 12,40 10. Кашкавал „Витоша“ — кг — 17,60 11. Захар кристална — пакети 1 кг — кг — 4,50 12. Масло слънчогледово рафинирано в стъклени бутилки (без стойността на бутилката) — л — 4,70 13. Макарони и фиде с яйца в опаковка 0,500 кг — бр. — 1,65 14. Тарифна ставка: жп транспорт — пътник км — 0,08 автомобилен транспорт — пътник км — 0,106 цена за пътуване по вътрешноградския транспорт — бр. — 0,70 Забележка. В цените на стоките са включени: 1. Данък върху оборота съгласно Закона за данък върху оборота. 2. Търговски отстъпки от цените на дребно в размери: а) шест на сто за хляб, месо, мляко, месни и млечни произведения при „франко търговски обект или негов склад след първа заключваща се врата“; б) четиринадесет на сто за останалите стоки при „франко вагон разтоварна жп гара“. 3. Тарифната ставка за превоз на пътници по автомобилния транспорт е в съотношение 1,33 : 1 с тарифната ставка по БДЖ.