НАРЕДБА за определяне размера на вноските и реда за набиране, разходване и контрол на средствата по фонд “Безопасност и съхраняване на радиоактивни отпадъци” и неговото управление

НАРЕДБА за определяне размера на вноските и реда за набиране, разходване и контрол на средствата по фонд “Безопасност и съхраняване на радиоактивни отпадъци” и неговото управление (Обн. ДВ бр. 11/1999) НАРЕДБА за определяне размера на вноските и реда за набиране, разходване и контрол на средствата по фонд “Безопасност и съхраняване на радиоактивни отпадъци” и неговото управление Раздел I Общи положения Чл. 1. С наредбата се определят редът за набиране, разходване и контрол на средствата по фонд “Безопасност и съхраняване на радиоактивни отпадъци” и размерът на дължимите вноски в него от юридическите и физическите лица, които в резултат на своята дейност получават радиоактивни отпадъци. Чл. 2. (1) Чрез фонд “Безопасност и съхраняване на радиоактивни отпадъци”, наричан по-нататък “фонда”, се регламентират извънбюджетните приходи и разходи на Комитета по енергетика и отношенията му с държавния бюджет, свързани с управлението на процесите по безопасното съхраняване на радиоактивни отпадъци. (2) Целта на наредбата е да създаде условия за фонда да акумулира средства, да ги поддържа и увеличава в реално изражение и да финансира възмездно и безвъзмездно мероприятията и дейностите по безопасното съхраняване на радиоактивните отпадъци в съответствие със Закона за използване на атомната енергия за мирни цели. (3) Средствата по фонда се отпускат целево след избор на изпълнител на основата на конкурс или търг. Раздел II Органи на управление Чл. 3. (1) Фондът се управлява от управителен съвет, който се състои от 10 членове, в това число председател на управителния съвет. (2) Председател на управителния съвет е председателят на Комитета по енергетика или упълномощен от него заместник-председател на комитета. (3) Членовете на управителния съвет са представители на Министерството на околната среда и водите, Министерството на промишлеността, Министерството на финансите, Комитета по енергетика, Комитета за използване на атомната енергия за мирни цели, Министерството на здравеопазването, както и директорът на Института за ядрени изследвания и ядрена енергетика при Българската академия на науките, главният изпълнителен директор на “Национална електрическа компания”—ЕАД, и управителят на Атомната електроцентрала “Козлодуй”. (4) Ръководителите на съответните министерства и ведомства по ал. 3 определят своите представители в управителния съвет и уведомяват писмено председателя на управителния съвет на фонда. (5) Председателят на управителния съвет на фонда определя със заповед поименния състав на управителния съвет. (6) Управителният съвет приема правила за работата си и правилник за организацията на дейността на фонда. Той се събира на редовни заседания най-малко веднъж на 2 месеца, като решенията се вземат с мнозинство от повече от половината присъстващи членове. Заседанията са редовни, ако присъстват най-малко 2/3 от членовете на съвета. (7) Когато управителният съвет разглежда въпроси, които се отнасят до други ведомства, по покана на председателя в заседанието могат да участват специалисти от тези ведомства. Чл. 4. Председателят на управителния съвет на фонда: 1. управлява фонда въз основа на решенията на управителния съвет; 2. представлява фонда във взаимоотношенията му с държавните органи и други организации; 3. назначава членовете на управителния съвет; 4. във връзка с техническата работа по дейността на фонда назначава секретар и технически персонал и определя техните възнаграждения; 5. подписва договорите и финансово-счетоводните документи за предоставяне на средства от фонда; 6. насрочва и ръководи заседанията на управителния съвет; 7. възлага изпълнението на обекти и дейности, предвидени в програмите; 8. при доказана необходимост, свързана с целите на фонда, след решение на управителния съвет и съгласуване с министъра на финансите може да пренасочва средства от един разход към друг и от едно тримесечие в друго в рамките на утвърдените средства по годишната извънбюджетна сметка с приходна и разходна част; 9. внася предложение за годишната извънбюджетна сметка с приходна и разходна част на фонда и отчет за изпълнението є по реда и начина, определени със Закона за устройството на държавния бюджет; 10. упражнява контрол по спазването и изпълнението на договорните условия и при необходимост своевременно предприема действия съгласно законите на Република България и спазвайки принципа на целесъобразност. Чл. 5. Управителният съвет има следните функции: 1. взема решения във връзка със: а) политиката на фонда, включително нейната адекватност на приоритетите на правителството по безопасно управление на радиоактивните отпадъци и международните задължения на Република България, живота и здравето на хората; б) приоритетите и критериите при отпускане на средства от фонда; в) годишните програми, конкретните обекти и дейности, предвидени в чл. 9, ал. 2 за финансиране от фонда, включително оценка на съобразеността им с наличните средства по фонда; г) годишната извънбюджетна сметка с приходна и разходна част за набиране и разходване на средства по фонда и отчета за нейното изпълнение; д) правилата и критериите за провеждане на конкурси и/или търгове за изпълнение на обектите и дейностите, предвидени в годишните програми; е) реда за поддържане на контакти, обмяна на информация и провеждане на взаимни консултации с обществени и неправителствени организации и сдружения с предмет на дейност защита на околната среда; ж) системата за контрол върху изпълнението на годишните програми и целесъобразността и законността на разходите по предоставените от него средства; з) утвърждаването на образците на документите за кандидатстване и за отпускане на средства от фонда; и) други въпроси, произтичащи от задачите на фонда; 2. при доказана необходимост, свързана с целите на фонда, може да реши да пренасочва средства от един разход към друг и от едно тримесечие в друго в рамките на утвърдените средства по годишната извънбюджетна сметка с приходна и разходна част. Раздел III Набиране на средствата Чл. 6. (1) Средствата на фонда се набират от: 1. вноски на юридически и физически лица, които в резултат на дейността си получават радиоактивни отпадъци, в размер, определен съгласно нормативите по приложението; 2. вноски от търговско дружество—оператор на атомна електроцентрала—в размер на сумата (без данъка върху добавената стойност), получена по следната формула: 3 ЧАЧВ, 100 където: А е средната продажна цена на електроенергията— без начисления данък върху добавената стойност, реализирана от търговското дружество, определена за последния тримесечен период (лв./кВтч); В —произведената в атомната електроцентрала електроенергия бруто (кВтч); 3. субсидия от републиканския бюджет, определяна със Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година, за финансиране на безопасното съхраняване на радиоактивни отпадъци; 4. дарения, доброволни вноски, целеви преводи и помощи от местни и чуждестранни юридически и физически лица и от международни организации, включително по международни договори; 5. лихви по сметките на фонда; 6. доходи от инвестиране на свободни парични средства на фонда; 7. постъпления от продажби на научноизследователски и приложни разработки, лицензи, ноухау и други в областта на управлението на радиоактивните отпадъци—притежание на фонда; 8. вноски, предоставени от държавни фондове, когато за това има решение на компетентните органи; 9. други източници, определени със закон или с акт на Министерския съвет; 10. лихви, глоби и санкции по наредбата. (2) Вноските по ал. 1, т. 2 се правят до 20-о число на месеца, следващ тримесечието, за което е изчислена средната продажна цена на електрическата енергия. (3) Средствата от дарения и помощи се изразходват съобразно волята на дарителя. (4) Целево получените средства по ал. 1, т. 4, ако не бъдат изразходвани съгласно предвидените при внасянето им условия, се възстановяват на вносителя. (5) Превишението на приходите над разходите в края на годината е преходен остатък и се използва през следващата година по предназначението на фонда. Чл. 7. (1) Организациите на бюджетна издръжка не правят вноски във фонда. Получените от тяхната дейност радиоактивни отпадъци се предават за дългосрочно съхраняване в националните хранилища безвъзмездно. (2) Наличните към датата на обнародването на наредбата радиоактивни отпадъци в организациите по ал. 1 се предават за съхраняване по програма, утвърдена от председателя на управителния съвет на фонда. Чл. 8. (1) Вноските се събират от администрацията на фонда. (2) Неправилно внесени или надвнесени във фонда вноски се възстановяват по ред, определен от управителния съвет на фонда. (3) За невнесените в срок вноски се дължат лихви по Закона за лихвите върху данъци, такси и други подобни държавни вземания. Раздел IV Разходване на средствата Чл. 9. (1) Средствата от фонда се разходват по реда на чл. 11, ал. 1. (2) Със средствата от фонда се финансират проекти и дейности, свързани с безопасното съхраняване на радиоактивните отпадъци, когато са предназначени за: 1. оценка на безопасността на съществуващи съоръжения за съхраняване на радиоактивни отпадъци; 2. извършване на необходимите, практически осъществими подобрения за повишаване безопасността на съществуващи съоръжения за радиоактивни отпадъци; 3. избор на площадка за изграждане на нови съоръжения за радиоактивни отпадъци; 4. проучване, проектиране и изграждане на нови съоръжения за съхраняване на радиоактивни отпадъци; 5. експлоатиране и поддържане на съоръжения за съхраняване на радиоактивни отпадъци; 6. придобиване на права на собственост и други вещни права върху недвижими имоти, необходими за управлението на радиоактивни отпадъци; 7. техническо осигуряване на дейността по управлението на радиоактивни отпадъци; 8. изготвяне на планове за извеждане от експлоатация на съоръжения за безопасно съхраняване на радиоактивни отпадъци; 9. изготвяне на планове за затваряне на хранилища за радиоактивни отпадъци; 10. провеждане на научно-технически изследвания за създаване на нови и усъвършенствани методики и технологии за безопасно съхраняване на радиоактивни отпадъци; 11. други целеви разходи, свързани непосредствено с дейността на фонда. (3) Издръжката на дейността на фонда, включително възнагражденията на управителния съвет и на техническия персонал на фонда и сумите по договори за външни услуги, е за сметка на набраните средства. Чл. 10. (1) При разходването на средствата по фонда се спазват принципите на законосъобразност, целесъобразност, икономичност и прозрачност. (2) Финансовите отношения между фонда и субекта, на който е възложено изпълнението на дейностите и мероприятията по чл. 9, ал. 2, се регламентират на базата на договор, съпътстван с необходимата и целесъобразна по обем и съдържание документация. Раздел V Организация на дейността Чл. 11. (1) Средствата на фонда се набират и разходват по годишна програма и по извънбюджетна сметка с приходна и разходна част, утвърдена по реда на чл. 47 от Закона за устройството на държавния бюджет. (2) Средствата по фонда се съхраняват и разходват по банкови извънбюджетни сметки в левове и във валута в Българската народна банка. (3) Получените средства от международни финансови организации и лица под формата на финансови помощи или заеми се водят по партиди във валутата, в която са получени, и се обменят в българска национална валута при паричен недостиг за обезпечаване програмата на фонда. (4) Българската народна банка предоставя на председателя на управителния съвет на фонда редовна тримесечна информация за движението на средствата, а на министъра на финансите—при писмено поискване. (5) Приходната и разходната част на плансметката на фонда се съставят в съответствие с единната бюджетна класификация. Чл. 12. Отчетът за изпълнението на програмата и план-сметката на фонда се изготвят, представят и заверяват по реда на чл. 49 от Закона за устройството на държавния бюджет. Чл. 13. Фондът не може да получава заеми от търговски банки, освен ако за това има изрично решение на Министерския съвет. Чл. 14. Средствата по фонда могат да се инвестират по решение на управителния съвет на фонда само на територията на страната във: 1. ценни книжа, издадени или гарантирани от държавата; 2. необременени с тежести недвижими имоти; 3. банков депозит в Българската народна банка (в левове и във валута); 4. други високоликвидни активи в размер, ненадвишаващ 5 на сто от набраните средства. Чл. 15. (1) Административното, счетоводното и касовото обслужване се извършва от техническия персонал на фонда. (2) Техническото обслужване на фонда се осъществява от обособено звено към Комитета по енергетика с численост 5 души. (3) Средната месечна брутна работна заплата на едно лице от персонала на звеното за техническо обслужване се определя от Министерството на труда и социалната политика и от Министерството на финансите по предложение на председателя на Комитета по енергетика съобразно утвърдените длъжностни наименования и реда за заплащане в бюджетната сфера. (4) Длъжностните наименования на служителите на звеното за техническо обслужване на фонда се приравняват към тези от централното управление на Комитета по енергетика. (5) Проектите на решения по въпросите от компетентност на управителния съвет се подготвят от техническия персонал на фонда и се внасят за обсъждане в управителния съвет от председателя. (6) Всеки член на управителния съвет може да внася в съвета проекти за решения по въпроси от компетентност на фонда. Раздел VI Контрол Чл. 16. Контролът по изпълнението на годишната програма и на извънбюджетната сметка с приходна и разходна част се осъществява от органите и по реда, установени за държавния бюджет. ВЕСТНИК Заключителни разпоредби § 1. Наредбата се приема на основание чл. 6, ал. 2 от Закона за използване на атомната енергия за мирни цели. § 2. Указания по прилагането на наредбата се дават от председателя на Комитета по енергетика съгласувано с министъра на финансите. § 3. Изпълнението на наредбата и общият контрол по нейното прилагане се възлагат на председателя на Комитета по енергетика. Приложение към чл. 6, ал. 1, т. 1 НОРМАТИВИ за вноските на юридическите и физическите лица във фонд “Безопасност и съхраняване на радиоактивни отпадъци” Период на полуразпад до 1 месец активност от: 3,7 МБк 370 МБк 37 ГБк над 3,7 ТБк до: 3,7 МБк 370 МБк 37 ГБк 3,7 ТБк вноска без ДДС (в лв.) 15 000 (за стойности, по-малки от 3,7 МБк—пропорционално на активността) 15 000 + 25 % за всеки 37 МБк от горницата над 3,7 МБк 52 500 + 15 % за всеки 3,7 ГБк от горницата над 370 МБк 131 250 + 7,5 % за всеки 370 ГБк от горницата над 37 ГБк 230 000 + 5 % за всеки 37 ТБк от горницата над 3,7 ТБк Период на полуразпад от 1 месец до 1 година активност от: 3,7 МБк 370 МБк 37 ГБк над 3,7 ТБк до: 3,7 МБк 370 МБк 37 ГБк 3,7 ТБк вноска без ДДС (в лв.) 25 000 (за стойности, по-малки от 3,7 МБк—пропорционално на активността) 25 000 + 15 % за всеки 37 МБк от горницата над 3,7 МБк 62 500 + 25 % за всеки 3,7 ГБк от горницата над 370 МБк 218 750 + 25 % за всеки 370 ГБк от горницата над 37 ГБк 765 600 + 15 % за всеки 37 ТБк от горницата над 3,7 ТБк Период на полуразпад от 1 до 6 години активност от: 3,7 МБк 370 МБк 37 ГБк над 3,7 ТБк до: 3,7 МБк 370 МБк 37 ГБк 3,7 ТБк вноска без ДДС (в лв.) 40 000 (за стойности, по-малки от 3,7 МБк—пропорционално на активността) 40 000 + 15 % за всеки 37 МБк от горницата над 3,7 МБк 100 000 + 20 % за всеки 3,7 ГБк от горницата над 370 МБк 300 000 + 20 % за всеки 370 ГБк от горницата над 37 ГБк 900 000 + 15 % за всеки 37 ТБк от горницата над 3,7 ТБк Период на полуразпад от 6 до 30 години активност от: 3,7 МБк 370 МБк 37 ГБк над 3,7 ТБк до: 3,7 МБк 370 МБк 37 ГБк 3,7 ТБк вноска без ДДС (в лв.) 40 000 (за стойности, по-малки от 3,7 МБк—пропорционално на активността) 40 000 + 20 % за всеки 37 МБк от горницата над 3,7 МБк 120 000 + 30 % за всеки 3,7 ГБк от горницата над 370 МБк 480 000 + 20 % за всеки 370 ГБк от горницата над 37 ГБк 1 440 000 + 15 % за всеки 37 ТБк от горницата над 3,7 ТБк БРОЙ 11 Период на полуразпад над 30 години активност от: 3,7 МБк 370 МБк 37 ГБк над 3,7 ТБк до: 3,7 МБк 370 МБк 37 ГБк 3,7 ТБк вноска без ДДС (в лв.) 40 000 (за стойности, по-малки от 3,7 МБк—пропорционално на активността) 40 000 + 50 % за всеки 37 МБк от горницата над 3,7 МБк 240 000 + 30 % за всеки 3,7 ГБк от горницата над 370 МБк 960 000 + 20 % за всеки 370 ГБк от горницата над 37 ГБк 2 880 000 + 15 % за всеки 37 ТБк от горницата над 3,7 ТБк Алфа-източници—течни, с период на полуразпад до 1 година активност от: 3,7 МБк 370 МБк 37 ГБк над 3,7 ТБк до: 3,7 МБк 370 МБк 37 ГБк 3,7 ТБк вноска без ДДС (в лв.) 40 000 (за стойности, по-малки от 3,7 МБк—пропорционално на активността) 40 000 + 50 % за всеки 37 МБк от горницата над 3,7 МБк 240 000 + 30 % за всеки 3,7 ГБк от горницата над 370 МБк 960 000 + 20 % за всеки 370 ГБк от горницата над 37 ГБк 2 880 000 + 15 % за всеки 37 ТБк от горницата над 3,7 ТБк Алфа-източници—течни, с период на полуразпад над 1 година активност от: 3,7 МБк 370 МБк 37 ГБк над 3,7 ТБк до: 3,7 МБк 370 МБк 37 ГБк 3,7 ТБк вноска без ДДС (в лв.) 60 000 (за стойности, по-малки от 3,7 МБк—пропорционално на активността) 60 000 + 50 % за всеки 37 МБк от горницата над 3,7 МБк 360 000 + 50 % за всеки 3,7 ГБк от горницата над 370 МБк 2 160 000 + 50 % за всеки 370 ГБк от горницата над 37 ГБк 12 960 000 + 25 % за всеки 37 ТБк от горницата над 3,7 ТБк Алфа-източници—твърди, с период на полуразпад до 1 година активност от: 3,7 МБк 370 МБк 37 ГБк над 3,7 ТБк до: 3,7 МБк 370 МБк 37 ГБк 3,7 ТБк вноска без ДДС (в лв.) 40 000 (за стойности, по-малки от 3,7 МБк—пропорционално на активността) 40 000 + 20 % за всеки 37 МБк от горницата над 3,7 МБк 120 000 + 30 % за всеки 3,7 ГБк от горницата над 370 МБк 480 000 + 20 % за всеки 370 ГБк от горницата над 37 ГБк 1 440 000 + 15 % за всеки 37 ТБк от горницата над 3,7 ТБк Алфа-източници—твърди, с период на полуразпад над 1 година активност от: 3,7 МБк 370 МБк 37 ГБк над 3,7 ТБк до: 3,7 МБк 370 МБк 37 ГБк 3,7 ТБк Източник от пожароизвестителен датчик—разреден Източник от пожароизвестителен датчик—неразреден Обеднен уран вноска без ДДС (в лв.) 40 000 (за стойности, по-малки от 3,7 МБк—пропорционално на активността) 40 000 + 50 % за всеки 37 МБк от горницата над 3,7 МБк 240 000 + 50 % за всеки 3,7 ГБк от горницата над 370 МБк 960 000 + 30 % за всеки 370 ГБк от горницата над 37 ГБк 3 840 000 + 15 % за всеки 37 ТБк от горницата над 3,7 ТБк 4500 6500 7000 на килограм Остатъчна активност 1 Бк (бекерела)—1 разпад в секунда 3,7 МБк (мегабекерела)—106Бк 370 МБк 37 ГБк (гигабекерела)—10 9Бк 3,7 ТБк (терабекерела)—1012Бк 185 ТБк 100 µCi 10 mCi 1 Ci 100 Ci 5000 Ci след 10 периода след 15 периода след 22 периода след 30 периода след 35 периода 3600 Бк 11 300 Бк 8800 Бк 3500 Бк 5400 Бк БРОЙ 11 Приложение № 2 към чл. 2