НАРЕДБА за условията и реда за допускане на български физически или юридически лица до участие в международни процедури на Организацията на Северноатлантическия договор

НАРЕДБА за условията и реда за допускане на български физически или юридически лица до участие в международни процедури на Организацията на Северноатлантическия договор (НАТО) (Обн. ДВ бр. 38/2005; изм. и доп. ДВ бр. 47/2008, бр. 29/2021, бр. 98/2025, бр. 93/2009, бр. 53/2022) НАРЕДБА за условията и реда за допускане на български физически или юридически лица до участие в международни процедури на Организацията на Северноатлантическия договор (НАТО) Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С наредбата се регламентират условията и редът за допускане на български физически или юридически лица до участие в международни процедури на Организацията на Северноатлантическия договор (НАТО). Чл. 2. В международни процедури на НАТО могат да участват български физически или юридически лица, регистрирани по реда на Търговския закон, както и юридически лица с нестопанска цел, осъществяващи академична и/или научно-изследователска дейност, университети или научни организации, които са номинирани чрез Декларация за съответствие или по друг начин съгласно изискванията на конкретната процедура. Чл. 3. (1) Министерството на икономиката създава и поддържа публична база данни на кандидатите за участие в международни процедури на НАТО. (2) Базата данни по ал. 1 съдържа следната информация: 1. данни за кандидата: име, единен идентификационен код, адрес, телефон и др.; 2. области на възможно участие в международни процедури на НАТО. (3) Информацията от базата данни се публикува на страницата на Министерството на икономиката и индустрията в интернет. (4) Министърът на икономиката определя условията и реда за поддържане на базата данни по ал. 1. Чл. 4. (1) Декларацията за съответствие на кандидатите за участие в международни процедури на НАТО се издава за всяка процедура и удостоверява, че кандидатът притежава необходимите финансови, технически и професионални възможности за изпълнение на поръчката—предмет на конкретната процедура. (2) Ако процедурата предполага достъп до класифицирана информация, декларацията по ал. 1 трябва да включва и потвърждение, че кандидатите притежават удостоверение за сигурност, издадено от орган по индустриална сигурност, и сертификат за достъп до класифицирана информация на НАТО със съответното ниво на класификация, издаден от Държавната комисия по сигурността на информацията (ДКСИ) при условията и по реда на Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ) и Правилника за прилагане на Закона за защита на класифицираната информация (ППЗЗКИ). (3) Декларацията за съответствие се издадено от министъра на икономиката и индустрията, енергетиката и туризма по ред, определен с наредбата, и се адресира до страната домакин. Глава втора УСЛОВИЯ ЗА ДОПУСКАНЕ НА БЪЛГАРСКИ ФИЗИЧЕСКИ ИЛИ ЮРИДИЧЕСКИ ЛИЦА ДО УЧАСТИЕ В МЕЖДУНАРОДНИ ПРОЦЕДУРИ НА НАТО. БАЗА ДАННИ Чл. 5. (1) Лицата по чл. 2, които желаят да участват в международни процедури на НАТО, трябва да отговарят на следните условия: 1. да са икономически стабилни; 2. да притежават техническа възможност и търговска репутация; 3. да са включени в базата данни по чл. 3. (2) Не се счита за икономически стабилно лице: 1. което е обявено в несъстоятелност или е в производство по обявяване в несъстоятелност; 2. което е в производство по ликвидация; 3. което не е в стабилно финансово състояние, установено чрез Методика за оценка на финансовото състояние на кандидатите за участие в международни процедури на НАТО (приложение № 1); 4. чиито управители или членове на управителните и контролните органи са лишени от право да упражняват търговска дейност;; 5. което има ликвидно и изискуемо задължение към държавата, към осигурителни фондове, както и към физически или юридически лица, когато е признато пред органа по принудително изпълнение или когато е установено с влязло в сила съдебно решение, с нотариално заверен документ или с ценна книга, издадена от трето лице; 6. чиито управители или членове на управителните и контролните органи са осъдени с влязла в сила присъда за престъпление против собствеността или против стопанството. (3) Лицата трябва да отговарят и на специфичните условия, формулирани от страната домакин в Известие за възможност за възлагане на поръчка. Чл. 6. В случай че при провеждането на процедурата се изисква достъп до класифицирана информация на НАТО, кандидатът трябва да притежава удостоверение за сигурност и сертификат за достъп до класифицирана информация на НАТО. Чл. 7. (1) Български физически или юридически лица, регистрирани по реда на Търговския закон, които желаят да участват в международни процедури на НАТО, подават в Министерството на икономиката заявление за включване в базата данни по чл. 3, към което прилагат: 1. попълнена таблица за (само)оценка на финансовото състояние съгласно приложение № 2; 2. декларация от управителите или членовете на управителни и контролни органи, че не са лишени от право да упражняват търговска дейност;; 3. декларация на управителя, на членове на управителен или контролен орган, че лицето няма ликвидно и изискуемо задължение към физически или юридически лица, когато е признато пред органа по принудително изпълнение или когато е установено с влязло в сила съдебно решение, с нотариално заверен документ или с ценна книга, издадена от трето лице;; 5. сертификат за внедрени системи за управление на качеството—при наличие на такъв; 6. информация, доказваща изпълнението на сключени договори в съответния отрасъл, както и препоръки, референции по тях, сочещи наличието на професионална способност в областта на потенциално участие, за последните 3 години. (2) Документите от съответните компетентни органи, удостоверяващи, че не са налични обстоятелствата по чл. 5, ал. 2, т. 1, 2, 5 и 6, се набавят по служебен път; за лицата, които не са търговци по смисъла на Търговския закон, не се отнасят обстоятелствата по чл. 5, ал. 2, т. 1 и 2. (3) При установяване на непълноти в документите по ал. 1 на лицето се изпраща съобщение с указания за отстраняването им. Чл. 7а. Юридически лица с нестопанска цел, осъществяващи академична и/или научно-изследователска дейност, университети или научни организации, които желаят да участват в международни процедури на НАТО, трябва да отговарят на следните условия: 1. да притежават финансови, технически и професионални възможности за изпълнение на договори в областта на потенциално участие; 2. да имат доказан опит при изпълнение на договори в областта на потенциално участие; 3. да са включени в базата данни по чл. 3. Чл. 7б. Юридически лица с нестопанска цел, осъществяващи академична и/или научно-изследователска дейност, университети или научни организации, кандидати за участие в международни процедури на НАТО, подават в Министерството на икономиката и индустрията заявление за включване в базата данни по чл. 3, към което прилагат: 1. информация, доказваща изпълнението на минимум три договора през последните пет години в областта на потенциално участие; 2. препоръки и референции по договори, сочещи наличието на професионална и техническа способност в областта на потенциално участие. Чл. 7в. В случай че процедурата изисква достъп до класифицирана информация на НАТО, кандидатите трябва да притежават удостоверение за сигурност, издадено от орган по индустриална сигурност, и сертификат за достъп до класифицирана информация на НАТО. Чл. 8. (1) Заявленията по чл. 7 и 7б и приложените към тях документи се разглеждат в срок един месец от датата на подаването им в Министерството на икономиката и индустрията. (2) За изясняване на финансовата, техническата и професионалната способност на кандидатите при необходимост се привличат и представители на други министерства и ведомства по компетентност. Чл. 10. (1) Кандидатите са длъжни да уведомят Министерството на икономиката за промени в обстоятелствата, послужили като основание за включването им в базата данни, в двуседмичен срок от настъпването им. (2) За допускане до участие във всяка процедура кандидатите прилагат декларация, че не е настъпила промяна в обстоятелствата, послужили като основание за включването им в базата данни. Чл. 11. (1) След приключване на финансовата година, но не по-късно от 30 септември, ВЕСТНИК кандидатите по чл. 5, ал. 1 представят в Министерството на икономиката и индустрията таблицата по чл. 7, ал. 1, т. 1 и декларацията по чл. 10, ал. 2 или в случай на промяна на обстоятелствата, послужили като основание за включването им в базата данни – документи, удостоверяващи тази промяна. Кандидатите по чл. 7а представят документи, удостоверяващи обстоятелствата по чл. 7а, т. 1 и 2. (2) В случай че кандидатите желаят да бъдат вписани и за други области на потенциално участие или са били изпълнители в международна процедура на НАТО, те задължително представят и информация, доказваща изпълнението на сключени договори, както и препоръки и референции по тях, сочещи наличието на професионална способност в съответната област. (3) Ако кандидатите не представят в срок документите по ал. 1 или се установи, че не са икономически стабилни – за кандидатите по чл. 5, ал. 1, или не отговарят на условията по чл. 7а, т. 1 и 2 – за кандидатите по чл. 7а, те се заличават от базата данни. Чл. 12. Проучването на кандидатите за достъп до класифицирана информация на НАТО се извършва по реда на Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ) във връзка с индустриалната сигурност до ниво на класификация за сигурност съответно “Секретно”—за ниво “НАТО Поверително” или “НАТО Секретно”, и “Строго секретно”—за ниво “Космик строго секретно”. Чл. 13. (1) Кандидатът подава искане за проучване до ДКСИ, придружено с всички необходими документи в съответствие с ППЗЗКИ. (2) Министерството на икономиката издава писмено потвърждение за включените в базата данни по чл. 3 кандидати. Чл. 14. Държавната комисия по сигурността на информацията възлага проучване на кандидатите на орган по индустриална сигурност въз основа на потвърждението по чл. 13, ал. 2, съобразно основния предмет на дейност на кандидата и/или областите на възможно участие в международни процедури на НАТО. Чл. 15. При необходимост ДКСИ издава на кандидатите потвърждение за работа с класифицирана информация на НАТО по реда на чл. 9, т. 10 ЗЗКИ. Чл. 16. (1) Удостоверението за сигурност с цел участие в международни процедури на НАТО се издава за срок 3 години. (2) Кандидатът представя в Министерството на икономиката копия от удостоверението за сигурност и от сертификатите за достъп до класифицирана информация на НАТО. Чл. 18. (1) Кандидатите, които са проучени и имат издадено удостоверение за сигурност, са обект на общ и пряк контрол по защита на класифицираната информация и за изпълнение на изискванията на НАТО за достъп до класифицирана информация. (2) Пряк контрол задължително се извършва спрямо кандидатите, преди да бъдат включени в Декларацията за съответствие. Чл. 19. (1) Министерството на икономиката не публикува Известие за възможност за възлагане на поръчка, когато то има гриф за сигурност или маркировка, непозволяваща публичното му разпространение. (2) Кандидатите, които нямат регистратура, се запознават с Известието за възможност за възлагане на поръчка в съответната регистратура на Министерството на икономиката при спазване на условията и реда на ЗЗКИ и ППЗЗКИ. Чл. 20. При прилагане на наредбата министърът на икономиката, министърът на отбраната, министърът на образованието и науката и председателят на ДКСИ си взаимодействат и обменят информация в кръга на своята компетентност. Чл. 21. При настъпване на някое от основанията за прекратяване или отнемане на издадени удостоверения за сигурност или на сертификати за достъп до класифицирана информация на НАТО ДКСИ уведомява за това Министерството на икономиката и Министерството на отбраната. Глава пета РЕД ЗА ИЗДАВАНЕ НА ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА СЪОТВЕТСТВИЕ Чл. 22. Дипломатическите представителства на Република България към НАТО или в държавите—членки на НАТО, изпращат до Министерството на икономиката и до Министерството на отбраната Известие за възможност за възлагане на поръчка в срок 3 дни от получаването му. ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 1. По смисъла на наредбата: 1. „Международни процедури на НАТО“ са международни търгове, както и всички останали случаи на сключване на договори за целите на Организацията на Северноатлантическия договор (НАТО). 2. „Кандидат“ е българско физическо или юридическо лице, регистрирано като търговец по реда на Търговския закон, вписано в базата данни на Министерството на икономиката. 3. „Известие за намерение за покана за търг“ е официален документ до националните делегации към НАТО или до дипломатическите представителства в страната домакин за намерение за провеждане на международна процедура. 4. „Страна домакин“ е държава—членка на НАТО, на командване или агенция на НАТО— възложители при провеждането на международни процедури на НАТО. ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 2. Наредбата се приема на основание чл. 3 от Северноатлантическия договор, подписан на 4 април 1949 г. във Вашингтон, ратифициран със закон, обнародван в „Държавен вестник“, бр. 22 от 2004 г. Чл. 23. При получаване на Известие за възможност за възлагане на поръчка Министерството на икономиката незабавно го публикува на официалната си страница в интернет и поне в един ежедневник с изключение на случаите по чл. 19, ал. 1. Чл. 24. (1) Кандидатите, които желаят да участват в обявената процедура, заявяват писмено интерес за това в Министерството на икономиката в срок не по-късно от 5 дни преди обявената крайна дата в Известие за възможност за възлагане на поръчка. Към писмото се прилага и декларацията по чл. 10, ал. 2. (2) За участие в процедура, свързана с достъп до класифицирана информация на НАТО, кандидатите по ал. 1 подават незабавно до ДКСИ и искане за откриване на регистратура по чл. 17, ал. 2, ако нямат открита такава. (3) Държавната комисия по сигурността на информацията организира откриването на регистратурата по ал. 2 в срок 7 дни от получаване на искането, за което информира Министерството на икономиката. Чл. 26. (1) Министърът на икономиката, енергетиката и туризма подписва Декларация за съответствие, която се изпраща в страната домакин в определения за конкретната процедура срок. (2) Декларацията за съответствие се издава в 2 оригинални екземпляра—един на български език и един на английски език. Чл. 27. (1) ... 3. електронна поща; ... Чл. 28. (1) Министерството на икономиката и енергетиката уведомява кандидатите, включени в Декларацията за съответствие, за изпращането ѝ на страната домакин в срок 3 дни от датата на изпращането на Декларацията за съответствие. (2) Министерството на икономиката и енергетиката информира Министерството на отбраната за издадените декларации за съответствие. Чл. 28а. Кандидатите уведомяват Министерството на икономиката за получаването на официална покана за възлагане на поръчка и за по-нататъшното си участие в процедурата. Приложение № 1 към чл. 5, ал. 2, т. 3 МЕТОДИКА ЗА ОЦЕНКА НА ФИНАНСОВОТО СЪСТОЯНИЕ НА КАНДИДАТИТЕ ЗА УЧАСТИЕ В МЕЖДУНАРОДНИ ПРОЦЕДУРИ НА НАТО Оценката на финансовото състояние има за цел да определи нивото на финансова стабилност на кандидатите. Оценката на финансовото състояние на кандидатите се извършва въз основа на данните от финансовия отчет за последната (една) приключила финансова година, съдържащи се в "Счетоводен баланс" и "Отчет за приходите и разходите". За целите на настоящата наредба при извършване на оценка на финансовото състояние на кандидатите за участие в международни процедури на НАТО, се вземат под внимание следните показатели: текуща ликвидност, бърза ликвидност, финансова автономност, брутна рентабилност от дейността и нетна рентабилност. Оценката се основава на посочените съответно в т. 2 и 3 показатели и коефициенти. 2. ПОКАЗАТЕЛИ ЗА ОЦЕНКА Система от критерии и показатели за оценка на финансовото състояние на кандидатите: Краткотрайни активи 2.1. Текуща ликвидност = Краткосрочни задължения Вземания до 1 година+парични средства 2.2. Бърза ликвидност = Краткосрочни задължения Собствен капитал 2.3. Финансова автономност = Сума на актива/пасива Печалба преди лихви, амортизации и данъци 2.4. Брутна рентабил= ност от дейността Нетни приходи от продажби Нетна печалба 2.5. Нетна рентабилност = Нетни приходи от продажби Коефициентът на Текуща ликвидност измерва възможността на фирмата да покрива с наличните краткотрайни активи краткосрочните си задължения. Коефициентът на Бърза ликвидност измерва дали текущите активи, с изключение на материалните запаси, покриват текущите ВЕСТНИК С Т Р. 1 9 задължения и следователно показва дали кандидатът ще може да погасява текущите си задължения с най-ликвидната част от своите краткотрайни активи. Коефициентът на Финансова автономност отразява размера на собствения капитал като отношение към общата сума на актива/пасива. Това показва до каква степен предприятията зависят от финансиране от трета страна. Колкото по-близо е съотношението до 1, толкова по-финансово независимо е дружеството и има по-голяма автономност за управление. Колкото по-близо e съотношението до 0, толкова по-висок е финансовият риск за дружеството. Колкото по-нисък е коефициентът на финансова независимост, толкова по-трудно ще бъде дружеството да получава кредити и външно финансиране. Коефициентът на Брутна рентабилност от дейността измерва ефективността на основната дейност на предприятието. Коефициентът на Нетна рентабилност измерва ефективността на цялостната дейност на предприятието. 3. КОЕФИЦИЕНТИ При определяне на нивото на финансовата стабилност на кандидатите – лошо, приемливо или добро, се използват следните коефициенти: Показател Резултат Точки Текуща ликвид- Индекс > 1.5 ност 1≤ Индекс ≤1.5 Индекс <1 2 1 0 Б ъ р з а л и к в и д - Индекс > 1 ност 0.5 ≤ Индекс ≤ 1 Индекс < 0.5 2 1 0 Финансова авто- Индекс > 0.5 номност 0.3 ≤ Индекс ≤ 0.5 Индекс < 0.3 2 1 0 Брутна рентабил- Индекс > 0.10 ност от дейността 0.05 ≤ Индекс ≤ 0.10 Индекс < 0.05 2 1 0 Нетна рентабил- Индекс > 0.05 ност 0.02 ≤ Индекс ≤ 0.05 Индекс < 0.02 2 1 0 Изключения 1.1. За Текуща ликвидност – Ако {Краткотрайни активи} = 0, резултатът ще бъде 0 ("слаб"). Стойността за {Краткотрайни активи} не може да бъде отрицателна. - Ако {Краткосрочни задължения} = 0, а {Краткотрайни активи} не е 0, резултатът ще бъде 2 ("добър"). 1.2. За Бърза ликвидност – Ако {Вземания до 1 година+парични средства} = 0, резултатът ще бъде 0 ("слаб"). Стойността за {Краткотрайни активи} не може да бъде отрицателна. – Ако {Краткосрочни задължения} = 0, а {Вземания до 1 година + парични средства} не е 0, резултатът ще бъде 2 ("добър"). С Т Р. 20 ДЪРЖАВЕН ВЕСТНИК БРОЙ 29 4. РЕЗУЛТАТИ Оценката на финансовото състояние на кандидатите се извършва въз основа на сумата на точките от всички пет показателя. Кандидатите се считат за финансово стабилни, при условие че общият брой на точките им е не по-малък от 4. Оценка Слаб Добър Общ брой точки 1 – 3 4 – 10 На основата на общата оценка кандидатите попадат в една от следните две категории: Ø Финансово стабилен Кандидатът демонстрира стабилен финансов профил. Изпълнено е условието на чл. 5, aл. 2, т. 3 от наредбата. Ø Финансово нестабилен Кандидатът демонстрира нестабилен финансов профил и не отговаря на условието на чл. 5, aл. 2, т. 3 от наредбата.