НАРЕДБА за условията и реда за издаване на лицензи на консултанти за оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор

НАРЕДБА за условията и реда за издаване на лицензи на консултанти за оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор (Обн. ДВ бр. 99/2003; изм. и доп. ДВ бр. 104/2011, бр. 68/2012, бр. 45/2009, бр. 7/2011) Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. (1) С наредбата се определят: 1. изискванията и критериите за лицензиране на консултантите; 2. органите и редът за лицензиране; 3. условията и редът за продължаване на лиценза след изтичането на срока на неговото действие; 4. условията и редът за удостоверяване на правото за упражняване на дейностите по чл. 166, ал. 1, т. 1 от Закона за устройство на територията (ЗУТ) на лица от държава – членка на Европейския съюз, или на друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство. (2) Консултантът е търговец по смисъла на Търговския закон, който осъществява следните дейности: 1. оценяване на съответствието на инвестиционните проекти със съществените изисквания към строежите, и/или 2. упражняване на строителен надзор при изпълнението на строежите. (3) Консултантът въз основа на сключен договор с възложителя може да извършва и други дейности в инвестиционния процес. Чл. 2. (1) За осъществяване на дейностите по чл. 1, ал. 2 възложителят сключва писмен договор с лицензиран консултант. (2) Консултантските дейности по чл. 1, ал. 3 са предмет на свободно договаряне. Чл. 3. (1) Консултантът не може да сключва договори за оценяване на съответствието на проекти за строежи от първа и втора категория, за които той или наетите от него по трудово или друго правоотношение физически лица са проектанти и/или строители, и/или доставчици на машини, съоръжения и технологично оборудване, както и свързаните с тях лица по смисъла на Търговския закон. (2) Консултантът не може да сключва договори за упражняване на строителен надзор на строежи, за които той или наетите от него по трудово или друго правоотношение физически лица са строители и/или доставчици на машини, съоръжения и технологично оборудване, както и свързаните с тях лица по смисъла на Търговския закон. Чл. 4. Консултантът представлява възложителя пред държавните и общинските органи, когато това е договорено помежду им. Чл. 5. (1) В отделни случаи със съгласието на възложителя консултантските фирми могат да се сдружават за съвместното изпълнение на отделен договор. (2) Сдружаването по ал. 1 се осъществява при условията и по реда на действащото в Република България законодателство. Чл. 6. (1) Лиценз за извършване на дейностите по чл. 166, ал. 1, т. 1 от ЗУТ се издава на лице, което е търговец по смисъла на Търговския закон и отговаря на следните изисквания: 1. не се намира в производство за обявяване в несъстоятелност; 2. не е допуснало и/или извършило системни нарушения по ЗУТ и нормативните актове по прилагането му; 3. разполага с нает по трудов или друг договор екип от правоспособни физически лица с доказан професионален опит и технически компетентности, необходими за осъществяване на дейностите за оценяване на съответствието на проектите и за упражняване на строителен надзор; 4. членовете на органите на управление на юридическото лице или на едноличния търговец, както и наетите от тях по трудов или друг договор специалисти от екипите по ал. 2 и 3: а) са специалисти със завършено висше образование, признато в Република България, с образователно-квалификационна степен “магистър” и имат най-малко 5 години стаж по специалността; б) не са допуснали и/или извършили системни нарушения по ЗУТ и нормативните актове по прилагането му; в) не са осъждани за умишлени престъпления от общ характер на лишаване от свобода, освен ако са реабилитирани. (2) Екипът от физические лица, чрез които консултантът упражнява дейност по оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор, трябва да включва съответните специалисти, имащи квалификация и правоспособност да оценят на съответствието на всички части на инвестиционните проекти за видовете строежи по отделни категории съгласно чл. 137, ал. 1 ЗУТ, но не по-малко от следните специалности: 1. архитектура или урбанизъм; 2. промишлено и гражданско строителство, технология и механизация на строителството или строителство на сгради и съоръжения; 3. топлотехника (отопление, вентилация и климатизация); 4. специалностите, въз основа на които се придобива квалификация електроинженер; 5. водоснабдяване и канализация, хидротехническо строителство, хидромелиоративно строителство или хидроенергийно строителство; 6. транспортно строителство, пътно строителство или железопътно строителство; 7. специалностите, въз основа на които се придобива квалификация инженер в областта на телекомуникациите; 8. специалностите, въз основа на които се придобива квалификация технолог в областта на производствените процеси; 9. специалностите, свързани със санитарнохигиенните изисквания към строежите (лекари с придобита специалност в системата на здравеопазването по „Комунална хигиена“, „Трудова медицина“, „Обща хигиена“, „Хранене и диететика“, „Хигиена на детско-юношеската възраст“ и „Радиационна хигиена“; инженери и архитекти с придобита специалност в системата на здравеопазването по „Санитарно инженерство“); 10. пожарна безопасност и защита на населението или други приравнени специалности в областта на пожарната безопасност, придобити в акредитирани висши учебни заведения в страната или в чужбина; 11. юрист. (3) Допуска се включване в екипа на консултанта по ал. 2 и на лица със специалности, приравнени към посочените в ал. 2, т. 1—10. Приравнени са специалностите, при които учебната програма на специалността покрива най-малко 80 на сто от учебната програма на съответната специалност по ал. 2, т. 1—10. (4) Консултантът може да разполага и с разширен списък от квалифицирани специалисти, който не е част от лиценза. Списъкът се утвърждава от лицето, представляващо консултанта, след проверка, че специалистите отговарят на изискванията на чл. 6, ал. 1, т. 3 и 4. Чл. 6а. Комисията по чл. 9 взема решение за удостоверяване на правото за упражняване на дейностите по чл. 166, ал. 1, т. 1 ЗУТ на лицата по чл. 166, ал. 7 ЗУТ след представяне на документите по чл. 8а или чл. 8б. Глава трета ОРГАНИ И РЕД ЗА ЛИЦЕНЗИРАНЕ Чл. 7. (1) Лицензите за извършване оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор се издават на лицата по чл. 6 от министъра на регионалното развитие и благоустройството. (2) Правото за упражняване на дейностите по чл. 166, ал. 1, т. 1 ЗУТ на лицата по чл. 166, ал. 7 ЗУТ се удостоверява от министъра на регионалното развитие и благоустройството въз основа на решение на комисията по чл. 9. Чл. 8. (1) Лицето, кандидатстващо за получаване на лиценз, подава писмено заявление по образец, одобрен от министъра на регионалното развитие и благоустройството. (2) Към заявлението по ал. 1 се прилагат следните документи: 1. копие от актуално удостоверение за търговска регистрация, когато не е посочен Единен идентификационен код по Закона за търговския регистър; 4. удостоверение по чл. 87, ал. 6 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс; 5. списък на правоспособните физически лица, чрез които се упражнява дейността, съдържащ данни за професионалния им опит и 5-годишен стаж, както и други компетентности и способности за упражняване на дейностите съгласно чл. 166, ал. 1, т. 1 ЗУТ; 6. документи, удостоверяващи правоспособността, професионалната квалификация и най-малко 5 години стаж по специалността на членовете на органите на управление на юридическите лица и едноличните търговци и на наетите от тях физически лица, както следва: а) копие от дипломата за завършено висше образование на образователно-квалификационна степен „магистър“ (за завършилите в чуждестранни висши училища български и чуждестранни граждани се прилага документ за признаване и легализация на дипломата); б) копие от документи, удостоверяващи стажа по специалността; в) подробна професионална автобиография, съдържаща данни за стаж по години, месторабота, заемана длъжност и конкретно извършвана дейност и информация за квалификацията и придобития професионален опит; г) подробен списък на проектирани и/или изградени обекти, в т.ч. и упражнявана консултантска дейност, с пълното им наименование, местонахождение и технически параметри; д) други индивидуални документи, лицензи, референции и препоръки, удостоверяващи техническите компетентности и способности за упражняване на дейностите оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор; 7. декларация на всеки специалист, който ще оценява на съответствието на инвестиционни проекти и/или ще упражнява строителен надзор, за изричното му съгласие да бъде включен в съответния списък на консултанта; 8. декларация на членовете на органите на управление на юридическите лица и едноличните търговци, както и на наетите от тях физически лица, че не са допуснали и/или извършили системни нарушения по ЗУТ и нормативните актовете по прилагането му; 9. свидетелства за съдимост на членовете на органите на управление на юридическите лица и едноличните търговци, както и на наетите от тях физически лица. Чл. 8а. (1) Лицата по чл. 6а подават писмено заявление по образец, одобрен от министъра на регионалното развитие и благоустройството. (2) Към заявлението по ал. 1 се прилагат: 1. копие от документ за регистрация в търговски или друг публичен регистър или еквивалентно средство за идентификация по регистъра в съответната държава – членка на Европейския съюз, или на друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство; 2. копие от документ, удостоверяващ правото на лицата по чл. 6а да извършват дейностите по чл. 166, ал. 1, т. 1 ЗУТ, издаден от компетентен орган на държава – членка на Европейския съюз, или на друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство; 3. списък на физическите лица – специалисти, които имат квалификация и призната правоспособност да упражняват дейностите по чл. 166, ал. 1, т. 1 ЗУТ за видовете строежи по отделни категории съгласно чл. 137, ал. 1 ЗУТ, заверен от заявителя; 4. информация за разрешителния режим и за съответния компетентен орган на държава – членка на Европейския съюз, или на друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство; 5. друг вид информация, предвидена в правото на Европейския съюз; 6. официален превод на документите по т. 1 – 5. (3) Когато подадените документи по ал. 2 са непълни, заявителят се информира за необходимостта от предоставяне на допълнителна информация и за това, че срокът за произнасяне започва да тече от датата на предоставянето им. (4) Когато подадените документи са нередовни или не е представена допълнителна информация, въз основа на решение на комисията по чл. 9 заявителят се информира, че заявлението му се оставя без разглеждане. Чл. 8б. (1) Извън случаите по чл. 8 и 8а лицата, които имат право да упражняват дейностите по оценяване на съответствието на инвестиционните проекти със съществените изисквания към строежите и/или упражняване на строителен надзор по законодателството на друга държава – членка на Европейския съюз, или друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, в които няма еквивалентен на режима по чл. 166 ЗУТ, могат да упражняват тези дейности на територията на Република България временно и еднократно за определен строеж въз основа на удостоверение, издадено от министъра на регионалното развитие и благоустройството. (2) Лицата по ал. 1 уведомяват министъра на регионалното развитие и благоустройството за пълното и точно наименование на строежа и местонахождението му съгласно сключения с възложителя договор, а при липса на такъв – съгласно обявлението или публичната покана за обществена поръчка по Закона за обществените поръчки, с оглед изпълнението на чийто предмет лицето иска издаване на удостоверение за извършването на дейностите по чл. 166, ал. 1, т. 1 ЗУТ. (3) Към уведомлението по ал. 2 се прилагат: 1. копие от документ за регистрация в търговски или друг публичен регистър или еквивалентно средство за идентификация по регистъра в съответната държава – членка на Европейския съюз, или на друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство; 2. копие от сертификат, удостоверение или други документи, издадени в съответната държава – членка на Европейския съюз, или в друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, с които се удостоверява правото на лицата по ал. 1 да извършват дейностите по чл. 166, ал. 1, т. 1 ЗУТ; 3. списък на физическите лица – специалисти, които имат квалификация и призната правоспособност да упражняват дейностите по чл. 166, ал. 1, т. 1 ЗУТ, за видовете строежи по отделни категории съгласно чл. 137, ал. 1 ЗУТ, заверен от заявителя; 4. копие от обявлението или публичната покана за обществена поръчка по Закона за обществените поръчки, с оглед изпълнението на чийто предмет лицето иска издаване на удостоверение за извършването на дейностите по чл. 166, ал. 1, т. 1 ЗУТ; в случай че лицето има сключен договор с възложителя, се прилага копие от първата и последната страница, от които са видни предметът на договора, договарящите се страни и техните подписи; 5. официален превод на документите по т. 1 – 4. (4) Когато подадените документи по ал. 3 са непълни, заявителят се информира за необходимостта от предоставяне на допълнителна информация и за това, че срокът за произнасяне започва да тече от датата на предоставянето им. (5) Комисията по чл. 9 разглежда уведомлението и документите по ал. 3. (6) Когато подадените документи са нередовни или не е представена допълнителна информация, въз основа на решение на комисията по чл. 9 заявителят се информира, че заявлението му се оставя без разглеждане. (7) Въз основа на решението на комисията и на мотивирано предложение на нейния председател министърът на регионалното развитие и благоустройството издава или отказва да издаде удостоверение за временно и еднократно право за упражняване дейностите по чл. 166, ал. 1, т. 1 ЗУТ. (8) Удостоверението по ал. 7 съдържа: 1. наименование на органа, който го е издал; 2. наименование, седалище, адрес на управление и представителство на лицето, на което се издава удостоверението; 3. предмет на удостоверението за правото на упражняване на дейностите по чл. 166, ал. 1 ЗУТ на лицата по чл. 166, ал. 7 ЗУТ; 4. пълно и точно наименование на строежа и местонахождението му; 5. дата на издаване и срок на валидност (до въвеждане в експлоатация на строежа, но не по-дълъг от срока по документа, издаден от компетентен орган на държава – членка на Европейския съюз, или на друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство); 6. списък на правоспособните физически лица, чрез които се упражнява дейността, който е неразделна част от удостоверението. (9) Удостоверението по ал. 7 или отказът се издава в едномесечен срок от подаване на заявлението или от изтичането на срока по ал. 4. (10) За лицата по ал. 1 се създава отделен публичен регистър, различен от регистъра по чл. 17. Чл. 9. (1) Министърът на регионалното развитие и благоустройството определя със заповед състава и организацията на дейността на междуведомствена комисия за издаване лиценз на консултанта или удостоверение на лицата по чл. 166, ал. 7 ЗУТ. (3) В състава на комисията задължително се включват представители на Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ), Национална служба „Пожарна и аварийна безопасност“ на Министерството на вътрешните работи, Министерството на здравеопазването, Министерството на транспорта и съобщенията, Министерството на труда и социалната политика, Държавна агенция „Гражданска защита“, Държавната агенция за метрология и технически надзор, Дирекцията за национален строителен контрол (ДНСК), както и представители на професионални организации на архитектите, инженерите и консултантите, посочени в заповедта по ал. 1. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 3. Лицата, оправомощени от министъра на регионалното развитие и благоустройството да упражняват независим строителен надзор в проектирането, независим строителен надзор в проектирането и строителството и независим строителен надзор в строителството, за които срокът за оправомощаване не е изтекъл, могат да упражняват строителен надзор на строежи от първа, втора, трета и четвърта категория, както и да извършват оценка на съответствието на инвестиционните проекти за строежите от първа, втора и трета категория. След изтичането на този срок, за да извършват дейностите оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор, лицата трябва да притежават лиценз, издаден от министъра на регионалното развитие и благоустройството при условията и по реда на наредбата. § 4. Лицата, упражняващи строителен надзор и лицензирани за това от началника на ДНСК, могат да продължат да упражняват строителен надзор за строежите от първа, втора, трета и четвърта категория до изтичането на срока на лиценза. След изтичането на този срок, за да извършват дейностите оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор, лицата трябва да притежават лиценз, издаден от министъра на регионалното развитие и благоустройството при условията и по реда на наредбата. § 5. До 3 месеца от влизането в сила на наредбата министърът на регионалното развитие и благоустройството продължава да издава лицензи на лицата, изпълняващи договори за извършване на консултантска дейност на обекти, финансирани по програми на Европейския съюз. Тези лицензи се отнасят само за влезли в сила договори и действието им се прекратява с приключването на договора. § 6. Наредбата се издава на основание чл. 166, ал. 2 ЗУТ. § 7. Изпълнението на наредбата се възлага на министъра на регионалното развитие и благоустройството. § 8. Наредбата влиза в сила от 1 януари 2004 г., с изключение на § 3, 4 и 5, които влизат в сила от деня на обнародването на наредбата в „Държавен вестник“. Чл. 10. (1) Комисията заседава при постъпили заявления за издаване на лиценз или удостоверение и в присъствието на повече от 2/3 от членовете ѝ. (2) Комисията разглежда постъпилите заявления за издаване на лиценз или удостоверение, проучва и оценява подадените документи, провежда обсъждане и при необходимост — събеседване, с кандидатстващите лица, прави констатации и взема решение с явно гласуване с квалифицирано мнозинство. Чл. 11. Въз основа на решението на комисията и на мотивирано предложение на нейния председател министърът на регионалното развитие и благоустройството издава лиценз за оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор или удостоверение за правото на упражняване на дейностите по чл. 166, ал. 1 ЗУТ на лицата по чл. 166, ал. 7 ЗУТ. Чл. 12. (1) Извън случаите по чл. 8б лицензът/удостоверението или отказът се издава в 3-месечен срок от подаване на заявлението. (2) Срокът за произнасяне може да бъде удължен еднократно при фактическа или правна сложност с не повече от 30 дни, за което заявителят се информира писмено преди изтичането на първоначално установения срок. Чл. 13. (1) Лицензът/удостоверението съдържа: 1. наименование на органа, който го е издал; 2. наименование, седалище, адрес на управление и представителство на лицето, на което се издава лицензът; 3. предмет на лиценза/удостоверението за правото на упражняване на дейностите по чл. 166, ал. 1 ЗУТ на лицата по чл. 166, ал. 7 ЗУТ; 4. дата на издаване и първоначалния срок на валидност; 5. списък на правоспособните физически лица, чрез които се упражнява дейността. (2) Списъкът по ал. 1, т. 5 е неразделна част от лиценза/удостоверението. (3) За настъпили промени в съдържанието на лиценза/удостоверението органът, който ги е издал, се уведомява от лицензираното лице в 7-дневен срок. (4) Органът по ал. 3 отразява промените в лиценза и в регистрите. Чл. 14. За издаване и продължаване на лиценз по реда на чл. 166, ал. 2 ЗУТ консултантът заплаща такса съгласно тарифа, одобрена от Министерския съвет. Чл. 15. Лицензът или удостоверението, отказът за издаването или отнемането им се обжалват по реда на чл. 167, ал. 5 ЗУТ. Глава четвърта СРОК И ПРЕКРАТЯВАНЕ ДЕЙСТВИЕТО НА ЛИЦЕНЗА Чл. 16. (1) Лицензът се издава за срок 5 години. (2) В 3-месечен срок преди изтичането на срока по ал. 1 лицензираните лица могат да подадат писмено заявление до органа по лицензирането за продължаване на лиценза за нов срок 5 години. (3) При искане за продължаване на лиценза министърът на регионалното развитие и благоустройството се произнася въз основа на декларация от заявителя, че не са отпаднали някои от основанията, послужили за издаване на лиценза. (4) Удостоверението на правото за упражняване на дейностите по чл. 166, ал. 1, т. 1 ЗУТ на лицата по чл. 166, ал. 7 ЗУТ се издава за срок, не по-дълъг от срока по документа, издаден от компетентен орган на държава – членка на Европейския съюз, или на друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство. Чл. 17. (1) Лицензът или удостоверението се вписват в регистъра при МРРБ. (2) Регистърът е публичен и съдържа издадените, продължените и отменените лицензи или удостоверения, в т.ч. списъка на правоспособните физически лица, чрез които се упражнява дейността. (3) Условията и редът за поддържане на регистъра по ал. 2 се определят от министъра на регионалното развитие и благоустройството. Чл. 18. Действието на лиценза или удостоверението по чл. 8а и 8б може да бъде прекратено преди изтичането на срока, за който са издадени, когато: 1. е постъпило искане от лицензираното лице при представяне на доказателства, че няма неприключили договори за дейностите по лиценза; 2. е настъпило прекратяване на юридическото лице или заличаване на едноличния търговец; 3. органите на ДНСК отменят като незаконосъобразни повече от 3 разпореждания, препоръки или заповеди, издадени от лицензирания консултант, относно на съответствието на инвестиционните проекти и/или при упражняването на строителен надзор за всеки отделен обект; 4. са установени повече от три случая на бездействие при изпълнение на задълженията относно оценяването на съответствието на инвестиционните проекти и/или при упражняването на строителен надзор за всеки отделен обект; 5. с влязло в сила наказателно постановление е наложена имуществена санкция на юридическото лице или на едноличния търговец за системни нарушения по ЗУТ и нормативните актове по прилагането му; 6. с влязло в сила наказателно постановление е наложена глоба повече от 3 пъти в продължение на една година на физическите лица, които упражняват дейностите от и за сметка на лицензираното юридическо лице или на едноличния търговец; 7. отпадне някое от основанията, послужили за издаване на лиценза или удостоверението. Чл. 19. (1) Министърът на регионалното развитие и благоустройството прекратява със заповед предсрочно лиценза или удостоверението при условията на чл. 18, т. 1, 2 и 7 след мотивирано предложение на председателя на комисията по чл. 9, ал. 1. (2) Министърът на регионалното развитие и благоустройството прекратява със заповед предсрочно лиценза или удостоверението при условията на чл. 18, т. 3, 4, 5 и 6 след мотивирано предложение на началника на ДНСК. Чл. 20. Заповедите по чл. 19 могат да се обжалват пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването им на заинтересуваното лице.