НАРЕДБА за условията и реда за определяне на отговорността на държавата за екологични щети, причинени от минали действия или бездействия, при приватизация

НАРЕДБА за условията и реда за определяне на отговорността на държавата за екологични щети, причинени от минали действия или бездействия, при приватизация (Обн. ДВ бр. 97/1999) Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С наредбата се уреждат условията и редът за определяне на отговорността на държавата за екологични щети, причинени от минали действия или бездействия, при приватизация, с изключение на сключените приватизационни договори до 1 февруари 1999 г. Чл. 2. При приватизация съгласно условието на чл. 1 от чуждестранни и български физически и юридически лица държавата като предишен собственик на предприятията носи отговорност за екологичните щети, причинени от минали действия или бездействия, настъпили до момента на приватизацията. Чл. 3. Във всички случаи отстраняването на екологичните щети по чл. 2 се финансира със средства на държавата. Чл. 4. Държавата осигурява необходимото финансиране за отстраняване на щетите от минали действия или бездействия чрез средства, заложени в държавния бюджет за съответната година, и средства, предоставени от Националния фонд за опазване на околната среда и от Националния доверителен екофонд. Чл. 5. Оценката на екологичните щети, настъпили от минали действия или бездействия, се извършва в съответствие с методика, утвърдена от министъра на околната среда и водите, едновременно с оценката на въздействието, причинено върху околната среда до момента на приватизацията. Чл. 6. Оценката на екологичните щети, настъпили от минали действия или бездействия, се основава на комплексното оценяване на риска, който те имат по отношение на околната среда. Глава втора ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ОТГОВОРНОСТТА НА ДЪРЖАВАТА Чл. 7. (1) Процедурите, насочени към определяне на отговорността на държавата, обхващат: 1. изготвяне и приемане на информационен меморандум от органа по чл. 3 от Закона за преобразуване и приватизация на държавни и общински предприятия на обектите в процедура на приватизация; 2. изготвяне и вземане на решение по доклад за оценка на въздействието върху околната среда съгласно изискванията на Наредба № 4 за оценка на въздействието върху околната среда (ДВ, бр. 84 от 1998 г.); 3. изготвяне на доклад за оценка на екологичните щети, настъпили от минали действия или бездействия, в съответствие с методиката по чл. 5, утвърдена от министъра на околната среда и водите; 4. сключване от органа по чл. 3 от Закона за преобразуване и приватизация на държавни и общински предприятия и от купувача на договор за приватизация, който съдържа: а) клаузи за задълженията на купувача по устойчиво развитие на околната среда в приватизираното предприятие; б) клаузи за задълженията и отговорностите на държавата за екологични щети, причинени в резултат на минали действия или бездействия в приватизираното предприятие; в) приложения за състоянието на околната среда или клауза, посочваща срока за изготвянето им; приложенията включват: становище на Министерството на околната среда и водите за екологичното състояние на обекта до момента на приватизацията; решение по оценка на въздействието върху околната среда, програма за отстраняване на екологичните щети, настъпили от минали действия или бездействия; програма за привеждане в съответствие с нормативната уредба по околна среда; г) механизъм за следприватизационен контрол по отношение на изпълнението на приложенията и клаузите по околната среда от приватизационния договор; д) режим на отговорност за неизпълнение на задълженията на страните по приватизационната сделка по отношение на приложенията и клаузите по околната среда; 5. сключване на изпълнително споразумение, което се подписва от органа по чл. 3 от Закона за преобразуване и приватизация на държавни и общински предприятия, от министъра на околната среда и водите и от министъра на финансите, от една страна, и от купувача по приватизационния договор или от друго оправомощено лице, от друга. (2) Информационният меморандум по ал. 1, т. 1 съдържа изричен текст, потвърждаващ отговорността на държавата за екологичните щети, настъпили от минали действия или бездействия до момента на приватизация, и ангажимента на държавата да осигури тяхното отстраняване с държавни средства след сключване на приватизационната сделка, както и информация за екологичното състояние на обекта за приватизация. (3) Докладът за оценка на въздействието върху околната среда по ал. 1, т. 2 задължително съдържа програма за привеждане на дейността на обекта в съответствие с нормативната уредба по околната среда. (4) Докладът за оценка на екологичните щети по ал. 1, т. 3 задължително съдържа програма за отстраняване на екологичните щети, настъпили от минали действия или бездействия. Изготвянето на доклада и на програмата се възлага на български или чуждестранни експерти, отговарящи на нормативните изисквания относно удостоверяване на професионалната компетентност на експертите, извършващи оценка на въздействието върху околната среда. Докладът се приема от Министерството на околната среда и водите въз основа на решение на Висшия експертен екологичен съвет на министерството, което се утвърждава от министъра на околната среда и водите. (5) Програмата за отстраняване на екологични щети по ал. 4 съдържа максималния размер на разходите за отстраняване на установените екологични щети и разпределение на разходите по етапи на извършване на необходимите оздравителни действия. Програмата и решението по ал. 4 са неразделна част от изпълнителното споразумение към приватизационния договор. (6) В приватизационния договор се включва и максималният размер на разходите по ал. 5, свързани с отстраняването на екологичните щети, причинени в резултат на минали действия или бездействия. (7) В случай че между продавача и купувача по приватизационния договор не се постигне съгласие относно максималния размер на разходите, свързани с отстраняването на екологичните щети, причинени в резултат на минали действия или бездействия, в приватизационния договор се вписва клауза, че максималният размер на разходите по ал. 5 ще бъде вписан в изпълнителното споразумение по ал. 1, т. 5, което следва да бъде сключено в срок не по-дълъг от 6 месеца след влизането в сила на приватизационния договор и става негова неразделна част. (8) Изпълнителното споразумение по ал. 1, т. 5 е неразделна част от приватизационния договор и съдържа основните клаузи, регламентиращи изпълнението на програмата за отстраняване на екологичните щети, настъпили от минали действия или бездействия по ал. 4. Чл. 8. Текстовете на проекта на договор за приватизация, попадащи под разпоредбите на наредбата, се съгласуват от министъра на околната среда и водите и от министъра на финансите съобразно компетентността им по наредбата. Глава трета УСЛОВИЯ И РЕД ЗА ФИНАНСИРАНЕ ОТСТРАНЯВАНЕТО НА ЕКОЛОГИЧНИ ЩЕТИ, НАСТЪПИЛИ ОТ МИНАЛИ ДЕЙСТВИЯ ИЛИ БЕЗДЕЙСТВИЯ Чл. 9. Условията и редът за финансиране отстраняването на екологичните щети, настъпили от минали действия или бездействия, се съдържат в изпълнителното споразумение по чл. 7, ал. 1, т. 5. Чл. 10. Изпълнителното споразумение по чл. 7, ал. 1, т. 5 урежда: 1. максималния размер на разходите, свързани с отстраняването на екологичните щети, причинени в резултат на минали действия или бездействия; 2. описание на обхвата на работите, които ще бъдат извършени съгласно програмата за отстраняване на екологичните щети по чл. 7, ал. 4, заедно с времеви график на извършването им, съществените дефиниции и определения на елементите и/или отделните етапи от извършване на работите, както и разпределение на разходите по изпълнението на програмата за отстраняване на екологичните щети по чл. 7, ал. 4 във връзка с различните нейни елементи или етапи; 3. сумата от средствата в общия размер на разходите, посочени в т. 1, предназначени за: а) разработки и изследвания, необходими за извършване на оздравителните работи и предназначени за създаването на проектна документация, и окончателно определяне на размера на разходите за изпълнението на програмата за отстраняване на екологичните щети по чл. 7, ал. 4; б) проектна документация и размер на разходите за спешна и допълнителна оздравителна дейност, която би следвало да бъде извършена с оглед защитата на здравето на населението или за защита на важни екосистеми и която би следвало да бъде извършена в най-кратък срок след приватизацията на предприятието; 4. задълженията на държавата по отношение на заплащане на разходите за изпълнението на програмата за отстраняване на екологичните щети по чл. 7, т. 4 и по отношение на други дейности, пряко свързани и необходими за изпълнението ѝ; 5. механизъм за финансиране и застраховка/гаранции за изпълнението на екологичните ангажименти и договорените инвестиции, предназначени за изпълнението им; 6. задълженията на страните по отношение на пълното, точното и навременното изпълнение на програмата за отстраняване на екологични щети по чл. 7, ал. 4; 7. процедурите за приемане или съдържанието и обхвата на програмата или на разходите на програмата на основата на допълнителна информация, която не е била на разположение на купувача или на държавата по време на сключването на приватизационната сделка; 8. процедури за разрешаване на спорове между страните по споразумението, включително условия за арбитраж. Чл. 11. Лицата по чл. 7, ал. 4, на които е възложено изготвянето на оценка на въздействието върху околната среда и доклад за оценка на екологичните щети, причинени от минали действия или бездействия, и на програмата за отстраняването им, имат право да получават цялата необходима информация от приватизиращите се предприятия и обекти за изпълнение на задачата им. Чл. 12. Лицата, на които е възложено управлението на държавните предприятия, са длъжни да предоставят на лицата по чл. 11 необходимата им информация и документи във връзка с щети, причинени от минали действия или бездействия, които са им необходими за изпълнението на възложените им задачи. Чл. 13. Органите, упражняващи правото на едноличен собственик на капитала на държавата в предприятията, са длъжни да осигуряват необходимото съдействие на лицата по чл. 7, ал. 4 за изпълнение на задачата им. Чл. 14. Информацията за екологични щети, причинени от минали действия или бездействия, не представлява служебна тайна. Глава четвърта АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ Чл. 15. (1) Нарушенията на наредбата се наказват съгласно чл. 32 от Закона за административните нарушения и наказания, ако не подлежат на по-тежко наказание. (2) Нарушенията се установяват с актове, съставени от длъжностни лица, определени от министъра на околната среда и водите, а наказателните постановления се издават от министъра на околната среда и водите. (3) Нарушенията се установяват, а наказателните постановления се издават, обжалват се и се изпълняват по реда на Закона за административните нарушения и наказания. ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 1. Неизпълнението на задълженията по наредбата от страна на лицата, на които е възложено управлението на държавните предприятия, е основание за прекратяване на договорите за възлагане на управлението по чл. 32, ал. 2 от Правилника за реда за упражняване правата на собственост на държавата в предприятията, приет с Постановление № 7 на Министерския съвет от 1994 г. (обн., ДВ, бр. 10 от 1994 г.; изм. и доп., бр. 77 от 1994 г., бр. 6, 31, 33, 36 и 59 от 1995 г., бр. 9, 77 и 88 от 1996 г., бр. 1, 10, 29, 33, 36, 50 и 119 от 1997 г., бр. 44 и 154 от 1998 г. и бр. 11 от 1999 г.). ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 2. Наредбата се приема на основание § 9, ал. 1 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за опазване на околната среда.