НАРЕДБА за възлагане на малки обществени поръчки
НАРЕДБА за възлагане на малки обществени поръчки
(Обн. ДВ бр. 84/2004; изм. и доп. ДВ бр. 53/2006, бр. 83/2007, бр. 3/2009, изм. ДВ. бр. 34/2009, бр. 86/2010, бр. 59/2005)
Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1.
(1) С наредбата се определят условията и редът за възлагане на малки обществени поръчки.
(2) Малки обществени поръчки са обществени поръчки, които имат следните стойности без данък върху добавената стойност: 1. (изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г., изм. - ДВ, бр. 3 от 2009 г., в сила от 01.01.2009 г.) за строителство - по-малка или равна на 2 150 000 лв., а когато поръчката е с място на изпълнение извън страната - по-малка или равна на 6 000 000 лв.; 2. (изм. - ДВ, бр. 3 от 2009 г., в сила от 01.01.2009 г.) за доставки - по-малка или равна на 180 000 лв., а когато поръчката е с място на изпълнение извън страната - по-малка или равна на 250 000 лв.; 3. (изм. - ДВ, бр. 3 от 2009 г., в сила от 01.01.2009 г.) за услуги - по-малка или равна на 110 000 лв., а когато поръчката е с място на изпълнение извън страната - по-малка или равна на 250 000 лв.; 4. (изм. — ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г., изм. — ДВ, бр. 3 от 2009 г., в сила от 01.01.2009 г.) конкурс за проект — от 30 000 до 110 000 лв. включително.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Стойността на малките обществени поръчки се определя по реда на чл. 15 от Закона за обществените поръчки (ЗОП).
(4) Когато възложители по чл. 7, т. 1 - 4 ЗОП финансират с повече от 50 на сто малка обществена поръчка за строителство или за услуги, свързани със строителство, лицата, които възлагат договора, са длъжни да спазват разпоредбите на наредбата.
Чл. 2. (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.)
(1) Възложителите могат да не провеждат процедура за възлагане на малка обществена поръчка, но са длъжни да съберат не по-малко от 3 оферти, които съдържат техническо и финансово предложение, освен ако това е обективно невъзможно, когато поръчките имат следните стойности без данък върху добавената стойност: 1. (изм. - ДВ, бр. 83 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 3 от 2009 г., в сила от 01.01.2009 г.) за строителство - от 45 000 до 200 000 лв., а когато поръчката е с място на изпълнение извън страната - от 500 000 до 1 500 000 лв.; 2. (изм. - ДВ, бр. 83 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 3 от 2009 г., в сила от 01.01.2009 г.) за доставки или услуги - от 15 000 до 50 000 лв., а когато поръчката е с място на изпълнение извън страната - от 50 000 до 100 000 лв.
(2) Възложителите могат да не събират 3 оферти, когато поръчките имат следните стойности без данък върху добавената стойност: 1. (изм. - ДВ, бр. 83 от 2007 г.) за строителство - по-малка от 45 000 лв., а когато поръчката е с място на изпълнение извън страната - по-малка от 500 000 лв.; 2. (изм. - ДВ, бр. 83 от 2007 г.) за доставки или услуги - по-малка от 15 000 лв., а когато поръчката е с място на изпълнение извън страната - по-малка от 50 000 лв.
(3) В случаите по ал. 1, т. 2 и ал. 2, т. 2 възложителят може да не сключва писмен договор и да докаже сделката с първичните платежни документи.
Глава втора ВИДОВЕ ПРОЦЕДУРИ
Чл. 2а. (Нов - ДВ, бр. 3 от 2009 г., в сила от 01.01.2009 г.)
(1) В случаите по чл. 2, ал. 1 възложителят със заповед определя:
1. предмета на строителството, доставките или услугите;
2. изискванията към обекта по т. 1, а когато е приложимо - и количеството или обема;
3. показателите за избор и методиката за оценка - когато изборът не се извършва на база „най-ниска цена“;
4. други изисквания;
5. длъжностните лица, на които се възлага да съберат, разгледат и оценят офертите.
(2) Офертите по чл. 2, ал. 1 трябва да съдържат най-малко:
1. данни за лицето, което прави предложението;
2. предложение за изпълнение на изискванията по ал. 1, т. 2;
3. ценово предложение;
4. срок на валидност, когато е приложимо.
(3) Офертите по чл. 2, ал. 1 могат да се събират под формата на:
1. писмени предложения, изготвени в отговор на покана на възложителя, или
2. официални каталози или предложения, публикувани в интернет или в печатни издания.
Чл. 2б. (Нов - ДВ, бр. 3 от 2009 г., в сила от 01.01.2009 г.)
(1) При събиране на оферти по чл. 2, ал. 1 възложителят може да използва всякакви способи - изпращане на писмени покани до конкретни лица, публикуване на покана в печатно издание или в интернет, набавяне на каталози, проучване в интернет и др.
(2) (Отм. - ДВ, бр. 34 от 2009 г.)
Чл. 2в. (Нов - ДВ, бр. 3 от 2009 г., в сила от 01.01.2009 г.)
(1) В случаите по чл. 2б, ал. 1, когато възложителят изпраща или публикува покана, тя трябва да съдържа най-малко следната информация:
1. наименование и адрес на възложителя;
2. описание на предмета на строителството, доставките или услугите;
3. (изм. - ДВ, бр. 86 от 2010 г.) изискванията към обекта по т. 2, а когато е приложимо - и количеството или обема;
4. показателите за избор и методиката за оценка - когато изборът не се извършва на база „най-ниска цена“;
5. срок за получаване на офертите;
6. искане за определяне срок на валидност на офертите.
(2) Лицата по чл. 2а, ал. 1, т. 5 съставят протокол за събирането, разглеждането и оценката на офертите, който съдържа най-малко следната информация:
1. (изм. - ДВ, бр. 86 от 2010 г.) датата на разглеждане и оценка на офертите;
2. брой на събраните оферти и наименования на лицата, които ги предлагат;
3. резултатите от разглеждането и оценката на офертите;
4. предложение за избор на класирания на първо място или мотивирано предложение за преустановяване избора на изпълнител;
5. имената и подписите на длъжностните лица.
(3) Протоколът по ал. 2 се представя на възложителя за утвърждаване.
Чл. 2г. (Нов - ДВ, бр. 3 от 2009 г., в сила от 01.01.2009 г.) Възложителят е длъжен да съхранява всички документи, свързани с доставките, услугите или строителството, за срок 3 години от сключването на договора или извършването на разхода.
Глава втора.
ВИДОВЕ ПРОЦЕДУРИ
Чл. 3.
(1) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г., изм. - ДВ, бр. 3 от 2009 г., в сила от 01.01.2009 г.) Малките обществени поръчки се възлагат в съответствие с принципите по чл. 2 ЗОП чрез открит конкурс или договаряне с покана.
(2) Възложителите вземат решение за възлагане на малка обществена поръчка чрез открит конкурс, освен ако са налице условията за договаряне с покана или обектът на поръчката позволява възлагането ѝ чрез публичен търг.
(3) (Нова - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Възложителите вземат решение за провеждане на конкурс за проект за придобиване на план или идеен проект, избран от жури въз основа на проведен конкурс със или без присъждане на награди, главно в областта на териториалното устройство, архитектурата, инженеринговата дейност или обработката на данни.
Чл. 4.
(1) Открит конкурс е процедура за възлагане на малки обществени поръчки, при която всички заинтересувани лица могат да подадат оферта.
(2) Публичен търг е процедура за възлагане на малки обществени поръчки за доставка, при която качествените показатели и характеристики на предмета на поръчката са изчерпателно и точно определени по такъв начин, че кандидатите могат да предлагат само цена по-ниска от началната тръжна цена.
(3) Договаряне с покана е процедура за възлагане на малки обществени поръчки, при която възложителят провежда преговори за определяне клаузите на договора с едно или повече определени от него лица.
Глава трета ОБЩИ ПРАВИЛА ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА МАЛКИ ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ Раздел Т Откриване на процедура за възлагане на малки обществени поръчки
(ЗАГЛ. ИЗМ. - ДВ, БР. 3 ОТ 2009 Г.)
Чл. 5.
(1) Възложителят взема решение за откриване на процедура за възлагане на малка обществена поръчка, с което одобрява: 1. (изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г., изм. - ДВ, бр. 3 от 2009 г., в сила от 01.01.2009 г.) обявлението и документацията за участие в процедурата - при открит конкурс; 2. (изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) обявлението и конкурсната програма - при конкурс за проект; 3. (изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) поканата за участие в процедурата и документацията, ако такава се предвижда — при договаряне с покана.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Решението и обявлението по ал. 1, т. 1 и 2 и решението и поканата по ал. 1, т. 3 се изпращат до Агенцията по обществени поръчки, наричана по-нататък „агенцията“, за вписване в Регистъра на обществените поръчки при условията и по реда на Правилника за прилагане на ЗОП (ППЗОП).
Чл. 6.
(1) Обявлението за малка обществена поръчка трябва да съдържа най-малко следната информация: 1. наименование, адрес, телефон, факс, електронен адрес на възложителя и лице за контакт; 2. вид на процедурата; 3. обект на поръчката и количество или обем, включително на обособените позиции; 4. код съгласно номенклатурата на Класификатора на обществените поръчки; 5. място и срок за изпълнение на поръчката; 6. условия и размер на гаранцията за участие, ако такава се предвижда, и на гаранцията за изпълнение на договора; 7. критерии за оценка на офертите; 8. място и срок за получаване, цена и начин на плащане на документацията за участие в процедурата; 9. място и срок за подаване на офертите, който не може да бъде по-малък от 21 дни; 10. срок на валидност на офертите; 11. място, дата и час на отваряне на офертите; 12. дата на обнародване на предварителното обявление, ако има такова; 13. дата на изпращане на обявлението.
(2) В обявлението възложителят може да предвиди и: 1. ограничение за представяне на варианти в офертите; 2. когато обектът на поръчката включва няколко обособени позиции - възможност кандидатите да подават оферти за всички или само за някои от тях; 3. показателите за определяне на комплексната оценка на офертата, когато критерият за оценка е икономически най-изгодната оферта.
(3) Когато обектът на малката обществена поръчка включва няколко обособени позиции, една или повече от които са за стоки и/или услуги, чието производство или извършване е определено с акт на Министерския съвет за възлагане на специализирани предприятия и кооперации на лица с увреждания, възложителят не може да ограничава кандидатите да подават оферти за всяка обособена позиция.
(4) Възложителят може да предвиди в обявлението и допълнителни изисквания за изпълнението на малката обществена поръчка, свързани с опазването на околната среда, безработицата и откриването на работни места за лица с увреждания, при спазване изискванията на чл. 9. В тези случаи при изготвянето на офертата участниците посочват и начина на изпълнение на допълнителните изисквания.
(5) (Нова - ДВ, бр. 3 от 2009 г., в сила от 01.01.2009 г.) Когато избраният критерий е икономически най-изгодната оферта, възложителите нямат право да включват като показатели за оценка на офертата критериите за подбор по чл. 25, ал. 2, т. 6 ЗОП.
Чл. 6а. (Нов - ДВ, бр. 86 от 2010 г., в сила от 04.12.2010 г.) При възлагане на малка обществена поръчка за доставка на пътни превозни средства, посочени в приложение № 3а към чл. 26а ЗОП, възложителите могат да вземат предвид енергийните аспекти и въздействието върху околната среда през целия експлоатационен живот на превозните средства в съответствие с чл. 26а ЗОП.
Чл. 7.
(1) Обявлението за малка обществена поръчка трябва да съдържа до 650 думи и да бъде изготвено съгласно образеца по чл. 17, т. 4 ЗОП.
(2) Обявлението се обнародва в електронната страница на “Държавен вестник” до 5 дни след изпращането му.
Чл. 8.
(1) Документацията за участие трябва да съдържа: 1. решението за откриване на процедура за възлагане на малка обществена поръчка; 2. обявлението или поканата за малката обществена поръчка; 3. пълното описание на обекта на поръчката, включително на обособените позиции; 4. (доп. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) техническите спецификации, определени съгласно чл. 30—33 ЗОП; 5. (изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) инвестиционните проекти, когато се изискват при обществена поръчка за строителство; 6. показателите, относителната им тежест и методиката за определяне на комплексната оценка на офертата, когато критерият за оценка е икономически най-изгодната оферта; 7. (нова - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) минималните изисквания, на които трябва да отговарят вариантите и специалните изисквания за тяхното представяне, когато възложителят допуска варианти; 8. образец на офертата, както и указание за подготовката й; 9. проект на договор.
(2) Методиката по ал. 1, т. 6 съдържа точни указания за определяне на оценката по всеки показател и за определяне на комплексната оценка на офертата, включително за относителната тежест, която възложителят дава на всеки от показателите за определяне на икономически най-изгодната оферта. Относителната тежест на отделните показатели може да бъде изразена чрез максимални стойности в рамките на общата оценка.
(3) Цената на документацията за участие не може да бъде по-висока от действителните разходи за нейното изработване.
(4) Документацията за участие може да се закупува до изтичането на срока за подаване на офертите или заявленията. Лицата имат право да разгледат документацията на място, преди да я закупят.
(5) При поискване от заинтересуваното лице, придружено от платежен документ за стойността на документацията, възложителят е длъжен да я изпрати за сметка на лицето, отправило искането.
Чл. 9. Възложителите нямат право да включват в решението, обявлението или документацията условия или изисквания, които дават предимство или необосновано ограничават участието на лица в обществените поръчки.
Чл. 10.
(1) До 7 дни преди изтичането на срока за получаване на офертите всеки участник може да поиска писмено от възложителя разяснения по документацията за участие. Възложителят е длъжен да отговори в 3-дневен срок от постъпване на искането.
(2) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Възложителят изпраща разяснението по ал. 1 едновременно до всички лица, които са закупили документация за участие и са посочили адрес за кореспонденция, без да отбелязва в отговора лицето, направило запитването. Разяснението се прилага и към документацията, която се закупува от други лица.
Раздел II Оферти
Чл. 11.
(1) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) При изготвяне на офертата всеки участник трябва да се придържа точно към обявените от възложителя условия.
(2) До изтичането на срока за получаване на офертите всеки участник в процедурата може да промени, допълни или оттегли офертата си.
Чл. 12.
(1) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Всеки участник в процедура за възлагане на малка обществена поръчка има право да представи само една оферта.
(2) Когато критерият за оценка на офертите е икономически най-изгодната оферта и възложителят е допуснал възможност за представяне на варианти, участникът може да предложи няколко варианта в офертата си.
(3) (Нова - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) За разглеждане се приемат само вариантите, които отговарят на минималните изисквания, посочени от възложителя.
(4) (Предишна ал. 3, изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Лице, което е дало съгласие и е посочено като подизпълнител в офертата на друг участник, не може да представя самостоятелна оферта.
Чл. 13.
(1) Всяка оферта трябва да съдържа: 1. (изм. - ДВ, бр. 3 от 2009 г., в сила от 01.01.2009 г.) удостоверение за актуално състояние или единен идентификационен код - за българско юридическо лице, документ за регистрация на чуждестранно лице съобразно националното му законодателство, а когато участникът е физическо лице - копие от документ за самоличност; 2. (изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) доказателства за икономическо и финансово състояние по чл. 50 ЗОП и за технически възможности и/или квалификация по чл. 51 ЗОП, посочени от възложителя в обявлението за обществена поръчка; 3. (изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) декларация за липса на обстоятелствата по чл. 47, ал. 1 и 5 ЗОП; 4. декларация за липса на обстоятелствата по чл. 47, ал. 2 ЗОП, посочени от възложителя в обявлението за обществена поръчка; 5. подизпълнителите, които ще участват при изпълнението на поръчката, и дела на тяхното участие, ако участникът предвижда подизпълнители; 6. срок за изпълнение на поръчката; 7. предлагана цена; 8. декларация, че в предложената цена е спазено изискването за минимална цена на труда - в случаите, когато обществената поръчка е за строителство; 9. срок на валидност на офертата; 10. (нова - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) документ за внесена гаранция за участие, когато такава се изисква съгласно обявлението; 11. друга информация, посочена в обявлението или в документацията за участие; 12. списък на документите, съдържащи се в офертата, подписан от участника.
(2) (Отменена).
(3) Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, документите по ал. 1, т. 1, 3 и 4 се представят за всеки от тях.
(4) Когато участник в процедурата е обединение, което не е юридическо лице, документите по ал. 1, т. 1—4 се представят за всяко физическо или юридическо лице, включено в обединението.
(5) Когато участникът в процедура е чуждестранно физическо или юридическо лице или техни обединения, офертата се подава на български език, документът по ал. 1, т. 1 се представя в легализиран превод, а документите по ал. 1, т. 2—4, които са на чужд език, се представят и в превод. Ако участникът е обединение, документите се представят за всяко физическо или юридическо лице, включено в обединението.
(6) (Изм. - ДВ, бр. 3 от 2009 г., в сила от 01.01.2009 г., изм. - ДВ, бр. 86 от 2010 г.) Когато поръчката е с място на изпълнение извън страната, възложителят може да допусне офертата да се представи на официален език на съответната страна.
Чл. 14.
(1) Офертата се представя в запечатан непрозрачен плик от участника или от упълномощен от него представител лично или по пощата с препоръчано писмо с обратна разписка. Върху плика участникът посочва адрес за кореспонденция, телефон и по възможност - факс и електронен адрес, а когато офертата е за самостоятелно обособени позиции - и за кои позиции се отнася.
(2) Предлаганата с офертата цена се представя в отделен запечатан непрозрачен плик с надпис „Предлагана цена“, поставен в плика с офертата.
(3) При приемане на офертата върху плика се отбелязват поредният номер, датата и часът на получаването и посочените данни се записват във входящ регистър, за което на приносителя се издава документ.
(4) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Възложителят не приема за участие в процедурата и връща незабавно на участниците оферти, които са представени след изтичане на крайния срок за получаване или в незапечатан, прозрачен или скъсан плик. Тези обстоятелства се отбелязват в регистъра по ал. 3.
(5) (Нова - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Офертата може да се представи и по електронен път при условията и по реда на Закона за електронния документ и електронния подпис. В този случай участникът е длъжен да представи на възложителя всички документи, които не са в електронен вид по реда на ал. 1, преди изтичането на срока за получаване на офертите.
(6) (Нова - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Офертите, изпратени по електронен път, се получават и съхраняват при условията и по реда на Правилника за прилагане на ЗОП.
Чл. 15.
(1) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Срокът на валидност на офертите е времето, през което участниците са обвързани с условията на представените от тях оферти.
(2) Срокът по ал. 1 се определя в календарни дни.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Възложителят може да изиска от класираните участници да удължат срока на валидност на офертите си до момента на сключване на договора за малката обществена поръчка.
Раздел III Разглеждане, оценка и класиране на офертите
Чл. 16.
(1) Подготовката и провеждането на процедурите за възлагане на малки обществени поръчки се извършват от възложителя.
(2) (Доп. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Възложителят отговаря за приемането и съхраняването на офертите и проектите.
(3) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Възложителят е длъжен да съхранява цялата документация по провеждането на всяка процедура за възлагане на малка обществена поръчка най-малко 4 години след приключване изпълнението на договора или след прекратяване на процедурата.
Чл. 17.
(1) (Изм. - ДВ, бр. 3 от 2009 г., в сила от 01.01.2009 г.) Всички действия на възложителя към участниците са в писмен вид.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Обменът на информация може да се извърши по пощата, по факс, по електронен път при условията и по реда на Закона за електронния документ и електронния подпис или чрез комбинация от тези средства по избор на възложителя. Избраните средства за комуникация трябва да са общодостъпни.
(3) (Нова - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г., изм. - ДВ, бр. 3 от 2009 г., в сила от 01.01.2009 г.) Решенията на възложителя, за които той е длъжен да уведоми участниците, се връчват лично срещу подпис или се изпращат с препоръчано писмо с обратна разписка, по факс или по електронен път при условията и по реда на Закона за електронния документ и електронния подпис.
(4) (Нова - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Обменът и съхраняването на информация в хода на провеждане на процедурата за възлагане на малка обществена поръчка се извършват по начин, който гарантира целостта, достоверността и поверителността на офертите и проектите.
Чл. 18.
(1) Възложителят назначава комисия за провеждане на процедура за малка обществена поръчка, като определя нейния състав и резервни членове.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 86 от 2010 г.) Комисията се състои от нечетен брой членове - най-малко трима, един от които задължително е правоспособен юрист, а останалите са лица, притежаващи необходимата професионална квалификация и практически опит в съответствие с обекта и сложността на поръчката.
(3) Възложителят може да привлече като членове или консултанти на комисията и външни експерти.
(4) Възнагражденията на членовете на комисията и всички разходи, свързани с дейността й, са за сметка на възложителя.
Чл. 19.
(1) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Възложителят определя за членове на комисията или за консултанти лица, които: 1. (доп. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г., изм. - ДВ, бр. 3 от 2009 г., в сила от 01.01.2009 г.) нямат материален интерес от възлагането на обществената поръчка на определен участник; 2. (доп. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г., изм. - ДВ, бр. 3 от 2009 г., в сила от 01.01.2009 г., изм. - ДВ, бр. 86 от 2010 г.) не са свързани лица по смисъла на Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси с участник в процедурата или с посочените от него подизпълнители, или с членове на техните управителни или контролни органи.
(2) Членовете на комисията и консултантите са длъжни да пазят в тайна обстоятелствата, които са узнали във връзка със своята работа в комисията.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 3 от 2009 г., в сила от 01.01.2009 г.) Членовете на комисията и консултантите представят на възложителя декларация за съответствие на обстоятелствата по ал. 1 и за спазване на изискванията по ал. 2 след получаване на списъка с участницитее
Чл. 20.
(1) Решенията на комисията се вземат с мнозинство от членовете й. Когато член на комисията е против взетото решение, той подписва протокола с особено мнение и писмено излага мотивите си.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Член на комисията, който не може да изпълнява задълженията си по обективни причини или е отстранен поради наличие на обстоятелства по чл. 19, ал. 1, се замества от резервен член, а ако това е невъзможно, възложителят издава заповед за определяне на нов член.
(3) (Нова - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Когато член на комисията за провеждане на процедурата за малка обществена поръчка е отстранен поради наличие на обстоятелства по чл. 19, ал. 1, направената от него оценка на оферти не се взема предвид.
Чл. 21. (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г.)
(1) Комисията предлага за отстраняване от участие в процедурата участник: 1. който не е представил някой от необходимите документи по чл. 13; 2. за когото са налице обстоятелства по чл. 47, ал. 1 и 5 ЗОП и посочените в обявлението обстоятелства по чл. 47, ал. 2 ЗОП; 3. който е представил оферта, която е непълна или не отговаря на предварително обявените условия на възложителя; 4. който е представил оферта, която не отговаря на изискванията на чл. 14, ал. 2.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 3 от 2009 г., в сила от 01.01.2009 г., изм. - ДВ, бр. 86 от 2010 г.) Участниците са длъжни в процеса на провеждане на процедурата да уведомяват възложителя за всички настъпили промени в обстоятелствата по чл. 47, ал. 1 и 5 ЗОП и посочените в обявлението обстоятелства по чл. 47, ал. 2 ЗОП в 7-дневен срок от настъпването им.
Чл. 22.
(1) Възложителят определя изпълнителя на малката обществена поръчка въз основа на оценка на офертите по един от следните критерии, определен в обявлението: 1. най-ниска цена; 2. икономически най-изгодната оферта.
(2) Когато избраният критерий е икономически най-изгодната оферта, възложителят е длъжен да определи показателите, относителната им тежест и методиката за определяне на оценката по всеки показател. Когато по обективни причини е невъзможно да бъде посочена относителната тежест за всеки показател, възложителят ги подрежда по важност в низходящ ред.
(3) Критериите по ал. 1 се прилагат само по отношение на офертите на участниците, които не са отстранени от участие в процедурата и които отговарят на обявените от възложителя изисквания за икономическо и финансово състояние, професионална квалификация и технически възможности.
(4) Когато критерият за оценка на офертите е икономически най-изгодната оферта и възложителят е посочил в обявлението, че допуска представяне на варианти, на оценяване подлежат всички предложени варианти, които отговарят на обявените изисквания. В тези случаи участникът участва в класирането само с варианта, получил най-висока оценка.
Чл. 23. При оценяване на офертите цената, предложена от кандидат - специализирано предприятие или кооперация на лица с увреждания, се приема за най-ниска, ако тя надхвърля с не повече от 10 на сто предложената най-ниска цена от друг кандидат.
Чл. 24.
(1) Възложителят прекратява процедурата за възлагане на малка обществена поръчка с мотивирано решение, когато: 1. (изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г., изм. - ДВ, бр. 3 от 2009 г., в сила от 01.01.2009 г., изм. - ДВ, бр. 86 от 2010 г.) не е подадена нито една оферта или няма участник, който отговаря на изискванията на чл. 47 - 53а ЗОП или не се е явил нито един участник за договаряне; 2. всички оферти или заявления за участие в публичен търг не отговарят на предварително обявените от възложителя условия; 3. всички оферти, които отговарят на предварително обявените от възложителя условия, надвишават финансовия ресурс, който той може да осигури; 4. (изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) първият или вторият класиран участник откаже да сключи договор; 5. (изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г., изм. - ДВ, бр. 3 от 2009 г., в сила от 01.01.2009 г.) отпадне необходимостта от провеждане на процедурата в резултат на съществена промяна в обстоятелствата, както и при невъзможност да се осигури финансиране за изпълнението на поръчката по причини, които възложителят не е могъл да предвиди; 6. (изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) са установени нарушения при откриването и провеждането й, които не могат да бъдат отстранени, без това да промени условията, при които е обявена процедурата; 7. (нова - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) поради наличие на някое от основанията по чл. 32 не сключва договор за малка обществена поръчка; 32.
(2) Възложителят е длъжен в 7-дневен срок от решението по ал. 1 да уведоми кандидатите за прекратяването на процедурата за възлагане на малка обществена поръчка, както и да изпрати копие от него до изпълнителния директор на агенцията.
(3) В случаите по ал. 1, т. 3 възложителят задължително включва в решението най-ниската оферирана цена и не може да сключва договор със същия предмет за цена, равна или по-голяма от посочената в решението, при провеждане на следваща процедура в рамките на същата година.
(4) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г.) При прекратяване на процедурата за възлагане на малка обществена поръчка по ал. 1, т. 3, 5 и 6 възложителят възстановява на участниците направените от тях разходи за закупуване на документацията за участие в процедурата в 14-дневен срок от решението по ал. 1.
(5) Процедура за възлагане на малка обществена поръчка чрез публичен търг не може да се прекратява на основание ал. 1, т. 3.
(6) В случаите по ал. 1, т. 1, когато не е подадена нито една оферта, възложителите по чл. 7, т. 2 ЗОП може да не провеждат процедура за възлагане на малка обществена поръчка, но са длъжни да съберат не по-малко от 3 оферти, които съдържат техническо и финансово предложение.
Чл. 25. Възложителят може да открие нова процедура за възлагане на обществена поръчка със същия обект само когато първоначално обявената процедура е прекратена и решението за прекратяване не е оспорено или ако е оспорено и спорът е решен.
Раздел IV Гаранции
Чл. 26.
(1) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г.) Участникът представя гаранция за участие в процедурата за възлагане на малка обществена поръчка, ако това е предвидено в обявлението или в поканата за участие, а определеният изпълнител представя гаранция за изпълнение.
(2) Възложителят определя условията и размера на гаранцията за участие в абсолютна сума, но не повече от 1 на сто от стойността на поръчката.
(3) Възложителят определя условията и размера на гаранцията за изпълнение на договора като процент от стойността на малката обществена поръчка, но не повече от 5 на сто от стойността на поръчката.
(4) Възложителят изисква и други гаранции за изпълнение в случаите, определени със закон.
(5) (Отм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г.)
Чл. 27.
(1) Гаранцията се представя в една от следните форми: 1. парична сума; 2. банкова гаранция.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Участникът или определеният изпълнител избира сам формата на гаранцията за участие, съответно за изпълнение.
Чл. 28.
(1) Гаранциите за участие на отстранените кандидати се освобождават от възложителя в срок 3 работни дни след изтичането на срока за оспорване на решението на възложителя за определяне на изпълнител.
(2) Гаранциите на класираните кандидати се освобождават в срок 3 работни дни след сключването на договор за обществената поръчка.
(3) При прекратяване на процедурата за възлагане на обществена поръчка гаранциите на всички кандидати се освобождават в срок 3 работни дни след изтичането на срока за оспорване на решението за прекратяване.
(4) Възложителят освобождава гаранциите по ал. 1, 2 и 3, без да дължи лихви за периода, през който средствата законно са престояли при него.
Чл. 29. Възложителят има право да задържи гаранцията за участие, когато кандидатът в процедура за възлагане на обществена поръчка: 1. оттегли офертата си след изтичане на срока за подаване на офертите; 2. оспори решението на възложителя - до решаване на спора; 3. е определен за изпълнител, но не изпълни задължението си да сключи договор за обществената поръчка в срока по чл. 42, ал. 3; 4. в други случаи, посочени в наредбата.
Чл. 30. Условията и сроковете за задържане или освобождаване на гаранцията за изпълнение се уреждат в договора за възлагане на малка обществена поръчка.
Раздел У Договор за малка обществена поръчка
Чл. 31.
(1) Възложителят сключва писмен договор за малка обществена поръчка с кандидата, определен за изпълнител на поръчката.
(2) Договорът за малка обществена поръчка включва задължително всички предложения от офертата на кандидата, определен за изпълнител.
(3) Възложителят сключва договора по ал. 1 в 15-дневен срок от обявяване на решението за определяне на изпълнител на малката обществена поръчка.
(4) Не се допуска сключването на безсрочни договори за малки обществени поръчки.
Чл. 31а. (Нов - ДВ, бр. 86 от 2010 г.) Възложителят може да сключи договор за малка обществена поръчка преди изтичането на срока по чл. 31, ал. 3, когато:
1. изпълнителят е определен в резултат на процедура на договаряне с покана и има само един поканен участник;
2. единственият заинтересован участник е определен за изпълнител.
Чл. 31б. (Нов - ДВ, бр. 86 от 2010 г.)
(1) Недействителен спрямо лицата по чл. 122и, ал. 1 ЗОП е договор за малка обществена поръчка, който е сключен:
1. в резултат на незаконосъобразно прилагане на чл. 53, ал. 1;
2. преди влизане в сила на някое от решенията на възложителя, издадено във връзка с процедурата, и се установи нарушение, което е засегнало възможността на:
а) заинтересовано лице да подаде оферта;
б) заинтересован участник да вземе участие при определяне на изпълнител.
(2) Договорът запазва действието си, когато има влязло в сила решение по чл. 122г, ал. 4 ЗОП.
Чл. 32.
(1) Договорът за малка обществена поръчка не се сключва с кандидат, определен за изпълнител, който при подписване на договора не представи: 1. документите по чл. 47, ал. 1 и чл. 48, ал. 2 ЗОП; 2. документ за гаранция за изпълнение.
(2) В случаите по ал. 1 възложителят определя за изпълнител следващия класиран кандидат и сключва договор с него.
Чл. 33.
(1) Страните по договор за малка обществена поръчка не могат да го променят или допълват.
(2) Възложителят може да прекрати договор за малка обществена поръчка, ако в резултат на обстоятелства, възникнали след сключването му, не е в състояние да изпълни своите задължения. В този случай възложителят дължи на изпълнителя обезщетение за претърпените вреди от сключването на договора.
Чл. 34.
(1) (Доп. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г., доп. - ДВ, бр. 3 от 2009 г., в сила от 01.01.2009 г., изм. - ДВ, бр. 86 от 2010 г.) Възложителят е длъжен да изпрати информация за всеки сключен в резултат на проведена процедура договор за малка обществена поръчка до агенцията за вписване в Регистъра на обществените поръчки не по-късно от 7 дни след сключването на договора.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г.) Информацията по ал. 1 се изготвя съгласно образеца по чл. 19, ал. 7 ЗОП.
(3) Разпоредбата на ал. 1 не се прилага за информация, оповестяването на която противоречи на закон. В този случай възложителят мотивира това пред агенцията.
Глава четвърта ОТКРИТ КОНКУРС Раздел Т Откриване на процедурата и подаване на оферти
Чл. 35.
(1) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г.) При провеждане на открит конкурс възложителят изпраща обявлението за малка обществена поръчка едновременно до „Държавен вестник“ за обнародване в електронната му страница и до агенцията за вписване в Регистъра на обществените поръчки най-малко 33 дни преди крайния срок за получаване на офертите.
(2) Срокът по ал. 1 може да се намали до 22 дни, когато предварителното обявление е изпратено за обнародване не по-рано от 52 дни и не по-късно от 12 месеца преди датата на изпращане на обявлението по ал. 1 и съдържа информацията по чл. 6, ал. 1, налична към датата на изпращането му.
(3) (Нова - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г., изм. - ДВ, бр. 3 от 2009 г., в сила от 01.01.2009 г.) Срокът по ал. 1 може да се намали със 7 дни, когато обявлението е изпратено по реда на чл. 6, ал. 1, т. 5 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки.
(4) (Нова - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г., изм. - ДВ, бр. 3 от 2009 г., в сила от 01.01.2009 г.) Срокът по ал
Чл. 36.
(1) При определяне на срока за представяне на офертите възложителят трябва да се съобрази с обема на документацията за участие в процедурата и с необходимостта от посещение на мястото на изпълнение.
(2) Когато в срока, определен за представяне на офертите, не постъпи оферта, възложителят може да го удължи най-много с 30 дни.
(3) Всяка промяна в срока за подаване на офертите трябва да бъде обнародвана и вписана в регистъра по реда на чл. 34, ал. 1. Когато удълженият срок е определен в дни, той започва да тече от датата на обнародване в електронната страница на “Държавен вестник” на промяната в „Държавен вестник“.
Раздел П Разглеждане, оценка и класиране на офертите
Чл. 37.
(1) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г.) Комисията за провеждане на открития конкурс се назначава от възложителя след изтичане на срока за получаване на офертите и се обявява в деня, определен за отваряне на офертите.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г.) Възложителят определя срок за приключване на работата на комисията, който не може да бъде по-дълъг от срока на валидност на офертите.
Чл. 38.
(1) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г.) Комисията започва работа след получаване на списъка с участниците и представените оферти.
(2) При промяна на датата и часа на отваряне на офертите кандидатите се уведомяват писмено.
(3) Комисията отваря пликовете по реда на постъпването им и проверява съответствието на офертите със списъка по чл. 13, ал. 1, т. 10.
(4) Кандидатите, участващи в процедурата, или техни упълномощени представители могат да присъстват при действията на комисията по ал. 3.
(5) Комисията проверява съответствието на офертите с предварително обявените от възложителя условия.
(6) Комисията може по всяко време да проверява заявените от кандидатите данни, както и да изисква писмено представяне в определен срок на допълнителни доказателства за обстоятелствата, посочени в офертата.
(7) При отваряне на офертите най-малко трима от членовете на комисията подписват ценовата оферта, а когато критерият за оценка е икономически най-изгодната оферта, се подписват и всички приложения на кандидата, които комисията ще оценява съгласно обявените критерии.
Чл. 39.
(1) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г.) Ако някой участник предложи цена, която е по-ниска с повече от 30 на сто от средната цена на останалите оферти за конкретната обществена поръчка, комисията трябва да изиска от него подробна писмена обосновка за предложената цена. Комисията определя разумен срок за представяне на обосновката, който не може да бъде по-кратък от 3 работни дни след получаване на искането за това.
(2) Комисията може да приеме писмената обосновка по ал. 1 и да не отстрани офертата, когато са посочени обективни фактори, свързани със: 1. оригинално решение за изпълнение на обществената поръчка; 2. предложеното техническо решение; 3. (изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) наличието на изключително благоприятни условия за участника; 4. икономичност при изпълнение на обществената поръчка.
(3) Когато кандидатът не представи в срок писмената обосновка или комисията прецени, че посочените фактори не са обективни, комисията отстранява кандидата от участие в процедурата.
Чл. 40.
(1) Комисията разглежда допуснатите оферти и ги оценява в съответствие с предварително обявените условия.
(2) Когато възложителят не е ограничил възможността за представяне на варианти в офертата, комисията не може да отхвърли вариант само на основание, че изборът на този вариант би довел до сключване на договор за услуги вместо на договор за доставки или обратно.
(3) Комисията класира участниците въз основа на резултатите, получени при разглеждане и оценяване на офертите.
(3) Комисията класира кандидатите по степента на съответствие на офертите с предварително обявените от възложителя условия.
Чл. 41.
(1) Комисията съставя протокол за разглеждането, оценяването и класирането на офертите, който съдържа: 1. състав на комисията и списък на консултантите; 2. (изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) списък на участниците и офертите, предложени за отстраняване от процедурата, и мотивите за предложението за отстраняването им; 3. становищата на консултантите; 4. (изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) резултатите от разглеждането и оценяването на допуснатите оферти, включително кратко описание на предложенията на участниците и оценките по всеки показател, когато критерият за оценка е икономически най-изгодната оферта; 5. (изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) класирането на участниците, чиито оферти са допуснати до разглеждане и оценяване; 6. дата на съставяне на протокола.
(2) Протоколът на комисията се подписва от всички членове и се предава на възложителя заедно с цялата документация.
(3) Комисията приключва своята работа с предаване на протокола на възложителя.
Чл. 42.
(1) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Възложителят обявява с мотивирано решение класирането на участниците и участника, определен за изпълнител, в срок от 5 работни дни след приключване работата на комисията.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) В решението по ал. 1 възложителят посочва и отстранените от процедурата участници и оферти и мотивите за отстраняването им.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Възложителят изпраща решението по ал. 1 на участниците в 3-дневен срок от издаването му.
(4) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) При писмено искане от участник възложителят е длъжен в 3-дневен срок от получаването му да осигури достъп до протокола по чл. 41, ал. 1. Възложителят може да откаже достъп до някои от данните, съдържащи се в протокола, когато предоставянето им противоречи на нормативен акт. или предотвратява, ограничава или нарушава конкуренцията.
(5) (Нова - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) При писмено искане от участник възложителят е длъжен в 3-дневен срок от получаване на искането да предостави копие от протокола при условията на ал. 4.
Чл. 43.
(1) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Възложителят сключва договор за малка обществена поръчка с участника, класиран от комисията на първо място и определен за изпълнител.
(2) При отказ на кандидата, определен за изпълнител, да сключи договор възложителят определя за изпълнител следващия класиран кандидат и сключва договор с него.
Глава пета ПУБЛИЧЕН ТЪРГ Раздел Т Откриване на процедурата и подаване на оферти
Чл. 44.
(1) Възложителят може да вземе решение за възлагане на малка обществена поръчка за доставка чрез публичен търг в случаите, при които качествените показатели и характеристики на обекта на поръчката са изчерпателно и точно определени по такъв начин, че кандидатите могат да предлагат само цена.
(2) При възлагане чрез публичен търг обявлението за малка обществена поръчка трябва да съдържа: 1. обстоятелствата по чл. 6, ал. 1, т. 1-9 и 12; 2. началната тръжна цена; 3. стъпката за наддаване, чрез която се намалява началната тръжна цена, определена от възложителя, и която се определя в размер между 1 и 10 на сто от началната тръжна цена; 4. мястото, деня и началния час на провеждането на търга.
Чл. 45. При провеждане на публичен търг възложителят изпраща обявлението за малка обществена поръчка едновременно до „Държавен вестник“ за обнародване в електронната му страница и до агенцията за вписване в Регистъра на обществените поръчки най-малко 33 дни преди крайния срок за представяне на офертите.
Раздел П Разглеждане, оценка и класиране на офертите
Чл. 46. Комисията за провеждане на публичен търг се назначава от възложителя след изтичането на срока за приемане на офертите и се обявява в деня, определен за провеждане на процедурата.
Чл. 47.
(1) В деня и часа, определени за провеждането на търга, председателят на комисията проверява присъствието на членовете й и обявява откриването на процедурата.
(2) Лицата, които представляват кандидатите, подали оферти, се явяват и легитимират пред тръжната комисия чрез представяне на документ за самоличност и пълномощно - в случаите на упълномощаване.
(3) Ако в деня и часа, определени за провеждането на търга, не се яви представител на някой от кандидатите, комисията го отстранява от участие, без да отваря офертата му, а внесената от него гаранция се задържа.
Чл. 48.
(1) След откриването на процедурата комисията проверява съдържанието на подадените оферти.
(2) Председателят на комисията обявява допуснатите до участие в търга, както и тези, които не се допускат до участие поради наличие на някое от основанията по чл. 21, ал. 1 и 2, като посочва конкретното основание.
Чл. 49.
(1) Преди да започне наддаването, председателят на комисията поканва последователно по реда на подаване на офертите всички допуснати кандидати да потвърдят устно началната тръжна цена.
(2) В случай че някой от допуснатите кандидати откаже да потвърди началната тръжна цена, той не се допуска до по-нататъшно участие в процедурата, а внесената от него гаранция за участие се задържа.
(3) Когато до участие в търга е допуснат само един кандидат, той се обявява за спечелил търга по началната тръжна цена, ако я е потвърдил при условията на ал. 1 и ако откаже да предложи по-ниска цена.
Чл. 50.
(1) Наддаването започва с обявяване от председателя на комисията на началната тръжна цена и стъпката на наддаване и се извършва чрез обявяване от кандидатите на последователни суми, всяка от които е по-ниска от предходната с една стъпка на наддаване, разграничени от председателя на тръжната комисия със звуков сигнал. Последователността, в която кандидатите обявяват предложенията си, се определя чрез жребий.
(2) В случай че кандидатите потвърдят началната тръжна цена, но никой от тях не обяви следващата по размер цена, наддаването продължава между тях без стъпка на наддаване. Ако никой от кандидатите не обяви цена, по-ниска от началната, процедурата се закрива и внесените от тях гаранции за участие в търга се задържат.
(3) В случай че кандидат откаже да обяви цена, която е по-ниска от предходната с една стъпка на наддаване, председателят поканва следващия поред кандидат да обяви същата цена. Кандидатът, пропуснал дадена цена, продължава участието си, освен ако изрично обяви, че се отказва от по-нататъшно участие в наддаването, което се отбелязва в протокола от явната тръжна процедура.
(4) В случай че никой от кандидатите не обяви цена, която е по-ниска с една стъпка на наддаване от последната достигната цена, председателят обявява три пъти нейния размер, като преди третото обявяване прави предупреждение, че е последна, и ако няма друго предложение, обявява приключването на наддаването със звуков сигнал.
(5) След приключване на наддаването председателят на комисията обявява кандидата, предложил най-ниската цена, и закрива търга.
Чл. 51.
(1) Комисията изготвя протокол от проведения търг, който се подписва от членовете на комисията и от представителите на всички допуснати кандидати. В протокола се посочват обстоятелствата по чл. 47, ал. 2 и последните предложения на допуснатите кандидати. При отказ на кандидат да подпише протокола това обстоятелство се удостоверява от членовете на тръжната комисия.
(2) В срок 3 работни дни след провеждането на търга комисията представя на възложителя протокола от търга.
(3) В срок 5 работни дни след получаването на протокола от проведения търг възложителят с мотивирано решение обявява класирането на кандидатите и определя за изпълнител първия предложил най-ниска цена кандидат.
(4) В решението по ал. 3 възложителят посочва и отстранените от участие в процедурата кандидати и оферти и мотивите за отстраняването им.
(5) Възложителят изпраща решението по ал. 3 на кандидатите в 3-дневен срок от издаването му.
Чл. 52.
(1) Възложителят сключва договор за обществена поръчка с кандидата, спечелил търга.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г.) При отказ на кандидата, спечелил търга, да сключи договор възложителят може да прекрати процедурата или да определи за спечелил търга следващия кандидат, предложил най-ниска цена, и сключва договор с него.
Глава шеста ДОГОВАРЯНЕ С ПОКАНА Раздел Т Откриване на процедурата
Чл. 53.
(1) Възложителите могат да възлагат обществени поръчки чрез договаряне с покана само когато: 1. откритият конкурс е прекратен по чл. 24, ал. 1, т. 1-3 и първоначално обявените условия не са съществено променени; 2. по изключение естеството на услугата или строителството, или рисковете, свързани с тях, не позволяват предварително определяне на стойността; 3. естеството на услугата не позволява да се определят достатъчно точно техническите спецификации, за да се възложи поръчката по реда на открития конкурс; 4. са възникнали обстоятелства от изключителна спешност, които възложителят не е могъл и не е бил длъжен да предвиди и в резултат на които е невъзможно спазването на сроковете по чл. 34; 5. в областта на строителството се извършва изследователска, експериментална или развойна дейност, която не е с цел печалба или възстановяване на разходите за тази дейност; 6. възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на авторски или други права на интелектуална собственост, или на изключителни права, придобити по силата на закон или на административен акт; 7. стоките - предмет на доставка, се произвеждат с цел изследване, експериментиране, научна или развойна дейност и са в ограничено количество, което не позволява формиране на пазарна цена или възстановяване на разходите за тази дейност; 8. са необходими допълнителни доставки от същия доставчик, предназначени за частична замяна или за увеличаване на доставките, ако смяната на доставчика ще принуди възложителя да придобие стока с различни технически характеристики, което ще доведе до несъвместимост или до технически затруднения при експлоатацията и поддържането; 9. (доп. - ДВ, бр. 3 от 2009 г., в сила от 01.01.2009 г.) услугата се възлага след проведен конкурс за проект, като се изпращат покани за участие в договарянето
на класирания участник или
на всички класирани участници в съответствие с условията на конкурса; 10. поради непредвидени обстоятелства е необходимо възлагането на допълнителна услуга или строителство на същия изпълнител при следните условия: а) допълнителната услуга или строителството не могат технически или икономически да се разделят от предмета на основния договор без значителни затруднения за възложителя или въпреки че могат да се разделят, са съществено необходими за изпълнението на поръчката; б) общата стойност на допълнителната услуга или строителството не е повече от 50 на сто от стойността на основната поръчка; 11. е необходимо повторение на услуга или строителство от същия изпълнител не по-късно от 3 години от възлагането на първата поръчка при наличие на следните условия: а) първата поръчка е възложена чрез открит конкурс и в обявлението за нея е посочена възможността за такова възлагане; б) общата стойност на тази поръчка е включена при определяне стойността на първата поръчка; в) новата поръчка съответства на основния проект, в изпълнение на който е възложена първата поръчка; 12. производството на стоките и извършването на услугите е определено с акт на Министерския съвет за възлагане на специализирани предприятия и кооперации на лица с увреждания и поканата е изпратена само до такива предприятия и кооперации; 13. поръчката се възлага въз основа на рамково споразумение, сключено по реда на ЗОП; 14. поканените кандидати са включени в система за предварителен подбор на изпълнителите на обществени поръчки, създадена по реда на ЗОП; 15. обект на поръчката е процесуално представителство на стойност не повече от 30 000 лв.
(2) В случаите по ал. 1, т. 8 срокът на основния договор, както и на договора за допълнителна доставка не може да бъде по-дълъг от 3 години.
Чл. 54.
(1) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г.) В решението за възлагане на обществена поръчка чрез договаряне с покана възложителят мотивира избора на тази процедура и одобрява поканата, а когато е предвидено—и документацията за участие. В решението се посочват и лицата, до които се изпраща поканата.
(2) Поканата за участие в договарянето трябва да съдържа: 1. определяне на обекта на поръчката; 2. изисквания към изпълнението; 3. изискване за представяне на първоначална оферта, ако това е необходимо, и срок за представянето й, който не може да бъде по-кратък от 5 календарни дни от изпращането на поканата; 4. дата и място за провеждане на договарянето.
(3) В поканата възложителят може да постави изискване за представяне на: 1. декларация за липса на обстоятелствата по чл. 47, ал. 2 ЗОП, посочени от възложителя в обявлението за обществена поръчка; 2. доказателства за икономическото и финансовото състояние по чл. 50 ЗОП, посочени от възложителя в поканата; 3. доказателства за техническите възможности и/или квалификация по чл. 51 ЗОП, посочени от възложителя в поканата.
(4) Когато кандидатът предвижда участие на подизпълнители, документите по ал. 3, т. 1 - 3 се представят за всеки от тях.
(5) Когато кандидат в процедурата е обединение, което не е юридическо лице, документите по ал. 3, т. 1-3 се представят от всяко физическо или юридическо лице, включено в обединението.
Чл. 55. Поканата за участие в договаряне с покана се изпраща до посочените в решението лица, които не могат да бъдат по-малко от 3, освен в случаите по чл. 53, ал. 1, т. 6, 8, 10, 11, 13 и 14, и до агенцията.
Раздел П Разглеждане, оценяване и класиране на кандидатите
Чл. 56.
(1) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Комисията за провеждане на процедурата се назначава от възложителя след изпращане на поканите за участие в договарянето.
(2) За участие в процедурата на договаряне с покана поканените от възложителя кандидати представят заявление, което съдържа: 1. (изм. - ДВ, бр. 3 от 2009 г., в сила от 01.01.2009 г.) удостоверение за актуално състояние или единен идентификационен код - за българско юридическо лице, документ за регистрация на чуждестранно лице съобразно националното му законодателство, а когато участникът е физическо лице - копие от документ за самоличност; 2. (изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г., доп. - ДВ, бр. 3 от 2009 г., в сила от 01.01.2009 г.) декларация за липса на обстоятелствата по чл. 47, ал. 1 и 5 ЗОП, а когато възложителят е поставил такива изисквания - и по чл. 47, ал. 2 ЗОП; 3. подизпълнителите, които ще участват при изпълнението на поръчката, и дела на тяхното участие, когато се предвижда участието на подизпълнители.
Чл. 57.
(1) Комисията провежда договарянето с кандидатите за определяне на условията на договора съгласно изискванията на възложителя, посочени в поканата и в документацията за поръчката.
(2) Направените предложения и постигнатите договорености с всеки кандидат се отразяват в отделен протокол, който се подписва от членовете на комисията и от кандидата.
(3) След провеждане на договарянето с всички поканени кандидати комисията изготвя доклад до възложителя, в който му предлага класиране на кандидатите.
(4) Определянето на изпълнителя и сключването на договора се извършват по реда на чл. 42, ал. 1 и чл. 43.
Глава седма БОРСОВА СДЕЛКА
(ОТМ. - ДВ, БР. 53 ОТ 2006 Г., В СИЛА ОТ 01.07.2006 Г.)
Чл. 58.
(1) Възложителят може да вземе решение за възлагане на малка обществена поръчка чрез борсова сделка, когато обект на поръчката е доставката на стоки, посочени в приложението към ППЗОП.
(2) Решението за възлагане на малка обществена поръчка чрез борсова сделка съдържа: 1. наименование на възложителя; 2. вид на процедурата; 3. обект на поръчката и количество или обем; 4. код съгласно номенклатурата на Класификатора на обществените поръчки; 5. максимално допустима цена; 6. условия на борсовата сделка.
(3) В случаите по ал. 1 не се назначава комисия за провеждане на процедурата и договорът се сключва по реда на ЗСБТ.
Глава осма ОТКРИТ КОНКУРС ЗА ПРОЕКТ
Чл. 59. Открит конкурс за проект се провежда за придобиване на: 1. устройствена концепция за изработване на устройствена схема, устройствен план, план за земеразделяне или лесоустройствен проект; 2. идеен проект за изработването на проекти, в т.ч. ландшафтни, архитектурни, конструктивни, технологични, инсталационни, както и проекти за произведения на изкуството и за реставрации и възстановяване на паметници на културата; 3. проект в областта на обработката на данни; 4. други проекти.
Чл. 60.
(1) Конкурсната програма трябва да съдържа: 1. проектната задача и указания за изпълнението й; 2. всички технически данни, необходими за изпълнението на проекта; 3. критериите за оценка на проекта, тяхната относителна тежест и начина за определяне на комплексната оценка на проекта.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 3 от 2009 г., в сила от 01.01.2009 г.) Цената на конкурсната програма не може да бъде по-висока от разходите по нейното отпечатване и размножаване.
Чл. 61.
(1) Възложителят изпраща обявление за провеждане на открит конкурс за проект едновременно до „Държавен вестник“ за обнародване в електронната му страница и до агенцията за вписване в Регистъра на обществените поръчки най-малко 33 дни преди крайния срок за получаване на проектите.
(2) Обявлението за открит конкурс за проект трябва да съдържа най-малко следната информация: 1. наименование, адрес, телефон, факс или електронен адрес на възложителя; 2. описание на проекта; 3. място, срок и цена за закупуване на конкурсната програма; 4. крайна дата за представяне на проекта; 5. критерии за оценка на проектите; 6. изисквания за определена професионална квалификация или правоспособност на участниците; 7. указание дали конкурсът за проект ще бъде последван от обществена поръчка за услуга; 8. брой и стойност на наградите и/или другите плащания за участниците, ако такива са предвидени; 9. дата на изпращане на обявлението.
(3) Срокът за представяне на проекта не може да бъде по-малък от 21 дни от датата на обнародване на обявлението в електронната страница на „Държавен вестник“.
Чл. 62.
(1) За разглеждане и класиране на проектите възложителят назначава жури, което се състои най-малко от трима членове.
(2) Членовете на журито трябва да отговарят на изискванията на чл. 19.
(3) Когато от участниците в конкурса се изисква определена професионална квалификация или правоспособност, най-малко 1/3 от членовете на журито трябва да имат същата или еквивалентна квалификация или правоспособност.
Чл. 63.
(1) Възложителят определя длъжностно лице, което да приема конкурсните проекти.
(2) Лицето по ал. 1 е длъжно да пази в тайна обстоятелствата, станали му известни във връзка с конкурсните проекти, за което представя писмена декларация.
(3) Представените конкурсни проекти се номерират по реда на постъпването им и се съставя списък на номерата и съответстващите им имена на участниците. Списъкът се поставя в плик, който се запечатва и се съхранява до датата на обявяване на резултатите от конкурса.
(4) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Участниците представят данни и доказателства за професионалната си квалификация и правоспособност в отделен непрозрачен плик, който се отваря след класирането на проектите.
Чл. 64.
(1) Журито разглежда проектите и съставя протокол за класирането в съответствие с предварително обявените критерии по чл. 60, ал. 2, т. 5.
(2) Журито отстранява от класирането участниците в конкурса, които не отговарят на изискванията на чл. 61, ал. 2, т. 6.
(3) Възложителят обявява с решение класирането на участниците в конкурса съгласно протокола на журито, както и наградите или другите плащания.
(4) Възложителят изпраща информация за проведения конкурс до агенцията за вписване в Регистъра на обществените поръчки не по-късно от 7 дни след вземане на решението по ал.
Глава девета АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Чл. 65. За нарушаване на наредбата виновните лица се наказват по чл. 32 от Закона за административните нарушения и наказания.
Чл. 66.
(1) Актовете за установяване на нарушения по наредбата се съставят от длъжностни лица на Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол в срок 6 месеца от деня, в който нарушението е станало известно, но не по-късно от 3 години от извършването му.
(2) Наказателните постановления се издават от министъра на финансите или от оправомощени от него длъжностни лица.
(3) Установяването на нарушенията, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършват по реда на Закона за административните нарушения и наказания. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. Процедурите за възлагане на малки обществени поръчки, за които е взето решение за откриването им преди влизането в сила на наредбата, се приключват по досегашния ред. § 2. За неуредените в наредбата въпроси се прилагат разпоредбите на ЗОП. § 3. Наредбата се приема на основание чл. 14, ал. 5 ЗОП. § 4. Указания по прилагането на наредбата дава изпълнителният директор на Агенцията по обществени поръчки.