ПРАВИЛНИК на Агенцията за социално подпомагане

ПРАВИЛНИК на Агенцията за социално подпомагане (Обн. ДВ бр. 15/2003; изм. и доп. ДВ бр. 63/2003, бр. 14/2005, бр. 59/2006, бр. 88/2006, бр. 95/2007, бр. 17/2010, бр. 68/2018, бр. 27/2019, бр. 97/2020, бр. 84/2024, бр. 48/2006, бр. 74/2010) Чл. 5а. (1) Дирекция “Вътрешен одит” е на пряко подчинение на изпълнителния директор на агенцията и осъществява вътрешен одит по Закона за вътрешния одит в публичния сектор. (2) Дирекцията по ал. 1 осъществява дейността по вътрешен одит на всички структури, програми, дейности и процеси в агенцията в съответствие с чл. 13 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор. (3) Дирекцията по ал. 1 докладва директно на изпълнителния директор. (4) Дирекцията по ал. 1: 1. планира, извършва и докладва дейността по вътрешен одит в съответствие с изискванията на Закона за вътрешния одит в публичния сектор, стандартите за вътрешен одит, Етичния кодекс на вътрешните одитори, статута на вътрешния одит и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор; 2. изготвя на базата на оценка на риска тригодишен стратегически план и годишен план за дейността си, които се утвърждават от изпълнителния директор, като годишният план се координира с годишния план на звеното за вътрешен одит на Министерството на труда и социалната политика; 3. изготвя одитен план за всеки одитен ангажимент, който съдържа обхват, цели, времетраене и разпределение на ресурсите за изпълнение на ангажимента, одитния подход и техники, вида и обема на проверките; 4. дава на изпълнителния директор независима и обективна оценка за състоянието на одитираните системи за финансово управление и контрол; 5. оценява процесите за идентифициране, оценяване и управление на риска, въведени от изпълнителния директор; 6. проверява и оценява: съответствието на дейностите със законодателството, вътрешните актове и договори; надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативната информация; създадената организация по опазване на активите и информацията; ефективността, ефикасността и икономичността на дейностите; изпълнението на задачите, договорите, поетите ангажименти и постигането на целите; 7. консултира изпълнителния директор по негово искане, като дава съвети, мнение, обучение и др. с цел да се подобрят процесите на управление на риска и контролът, без да поема управленска отговорност за това; 8. докладва и обсъжда с изпълнителния директор и с ръководителите на структурите, чиято дейност е одитирана, резултатите от всеки извършен одитен ангажимент и представя одитен доклад; 9. дава препоръки в одитните доклади за подобряване на адекватността и ефективността на системите за финансово управление и контрол, подпомага изпълнителния директор при изготвянето на план за действие и извършва проверки за проследяване изпълнението на препоръките; 10. изготвя и представя на изпълнителния директор годишен доклад за дейността по вътрешен одит, който го изпраща на министъра на труда и социалната политика в съответствие с чл. 40 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор; 11. осигурява повишаването на професионалната квалификация на вътрешните одитори и осъществява контакти с другите звена за вътрешен одит от организациите от публичния сектор с цел обмяна на добри практики. Чл. 8а. (1) Служителят по сигурността на информацията е на пряко подчинение на изпълнителния директор, организира и контролира поддържането на регистратури за класифицирана информация и изпълнява задачите, възложени му със Закона за защита на класифицираната информация, нормативните актове по прилагането му и международните договори във връзка с класифицираната информация. (2) Служителят по сигурността на информацията: 1. следи за спазването на изискванията на Закона за защита на класифицираната информация; 2. прилага правилата относно видовете защита на класифицираната информация; 3. разработва план за охрана на класифицираната информация чрез физически и технически средства и следи за изпълнението му; 4. извършва периодични проверки на отчетността и движението на материалите и документите, съдържащи класифицирана информация; 5. осъществява процедурата по обикновеното проучване по чл. 47 от Закона за защита на класифицираната информация и води регистър на проучените лица; 6. следи за правилното определяне на нивото на класификация на информацията в агенцията; 7. разработва план за защита на класифицираната информация при положение на война, при военно или друго извънредно положение; 8. организира и провежда обучението на служителите в агенцията в областта на защитата на класифицираната информация; 9. изпълнява и други задачи, произтичащи от нормативни актове, регламентиращи защитата на класифицираната информация. Чл. 8б. Финансовият контрольор: 1. осъществява предварителен контрол за законосъобразност на всички документи и действия, свързани с финансовата дейност; 2. осъществява проверки преди вземането на решения за поемане на задължения и за извършване на разход; 3. одобрява или отхвърля предложенията на разпоредителя за поемане на задължения или за извършване на разходи съгласно правилата и процедурите на Закона за държавния вътрешен финансов контрол, правилника за прилагането му и указанията на Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол при осъществяването на предварителния контрол; 4. изисква и има право да получава всички данни и документи, включително в електронен вариант, за целите на предварителния контрол и по своя преценка прави проверки на място. Чл. 10а. (1) Дирекция “Финансово-стопански дейности и управление на собствеността”: 1. разработва проект на годишен бюджет на агенцията; 2. разработва методологията на счетоводната отчетност и изпълнява финансовата политика на агенцията; 3. анализира, разпределя и контролира чрез системата на Единната сметка лимита на разходите на териториалните поделения на агенцията; 4. разработва методически указания на териториалните поделения на агенцията относно изготвянето на отчетите за касовото изпълнение на бюджета; 5. обобщава касовите отчети на териториалните поделения на агенцията и изготвя общ касов отчет за представяне на първостепенния разпоредител с бюджетни кредити; 6. контролира ефективното и законосъобразното изразходване на бюджетните средства и средствата от Европейския съюз при спазването на финансовата дисциплина; 7. контролира правилното счетоводно отчитане на приходите и разходите по пълна бюджетна класификация по счетоводни сметки от Сметкоплана на бюджетните предприятия и обобщава данните по счетоводните сметки— оборотните ведомости; 8. упражнява финансов контрол по приемането, разходването и отчитането на хуманитарните помощи и дарения, получени в агенцията и нейните териториални поделения; 9. изготвя общия годишен финансов отчет; 10. отговаря за спазването на нормативните актове при експлоатацията и осигурява поддръжката на собствеността на агенцията, организира извършването на текущи ремонти, поправка на инвентар и съоръжения; 11. организира и осъществява цялостното техническо обслужване на администрацията на агенцията с транспорт, регистрация на моторни превозни средства, застраховане, поддръжка и ремонт, годишни прегледи; 12. отговаря за снабдяването, съхраняването, стопанисването и използването на стоковоматериалните ценности; 13. изготвя анализи на обектите на агенцията, изпълнявани по реда на капиталните вложения; организира, разработва и съставя поименните списъци на инвестиционната програма за капиталовите разходи на администрацията на агенцията; обобщава данните за цялата система; 14. изготвя бюджета на агенцията с източник средствата от европейските фондове и осъществява оперативното му изпълнение; 15. организира счетоводното отчитане на усвояваните средства по програмите от европейските фондове; 16. изготвя отчетите за усвоените средства от европейските фондове; 17. осъществява предварителния, текущия и последващия финансов контрол на усвояването на средствата от европейските фондове.; 18. дава становище по финансовата обезпеченост при предварително одобрение за създаване, промяна на броя на потребителите и промяна на мястото на предоставяне на социалните услуги, които се финансират от държавния бюджет, в съответствие с Националната карта на социалните услуги. (2) Осъществяването на функциите по ал. 1, т. 14 – 17 се подпомага от служители, заемащи по трудово правоотношение длъжността „сътрудник по управление на европейски проекти и програми“, назначени за срок до приключване на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“, когато това е предвидено в длъжностното разписание. (3) Възнагражденията на служителите по ал. 2 се финансират изцяло от техническата помощ на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“. Чл. 16а. Дирекция “Закрила на детето”: 1. осъществява методическо ръководство на дейността за закрила на детето; 2. участва при изготвянето на проекти на нормативни актове в областта на закрилата на детето; 3. разработва указания и методически материали по прилагането на нормативните актове в областта на закрилата на детето; 4. оказва методическа подкрепа и мониторинг на дирекции „Социално подпомагане“ и на екипите за мобилна работа с деца в риск във връзка с дейностите и мерките за закрила на детето; 6. извършва анализ на постъпили предложения, жалби, сигнали и молби в областта на закрилата на детето; 7. обработва, проверява и подготвя отговори по подадени жалби, сигнали, запитвания и предложения в областта на закрилата на детето с цел изготвяне на методически указания при необходимост; 8. извършва прием на граждани и дава консултации на физически и юридически лица по въпроси от областта на закрилата на детето; 9. ежемесечно обобщава и анализира информацията за натуралните показатели за дейностите по закрила на детето в дирекциите “Социално подпомагане” и в регионалните дирекции за социално подпомагане; 10. изготвя тримесечен отчет по Националната програма за закрила на детето и заложените дейности в националните планове към нея, които са ангажимент на изпълнителния директор на агенцията; 11. изготвя годишни отчетни доклади относно дейността на дирекцията; 13. разработва указания и методически материали по прилагането на нормативните актове в областта на оценката на потребностите от социални услуги за деца, планирането, създаването, предоставянето и развитието на социалните услуги за деца, както и изготвя становища за осъществяване на нормативно регламентирани функции в областта на социалните услуги за деца; 15. осъществява мониторинг на сигналите, постъпващи от Националната телефонна линия за деца, и на докладите по тях, постъпващи в дирекция „Закрила на детето“. Чл. 16б. (1) Дирекция “Международно сътрудничество, програми и европейска интеграция”: 1. участва в програмирането по Оперативна програма “Развитие на човешките ресурси” и в частта, която е от компетенциите на агенцията; 1б. управлява, програмира, координира и участва в изпълнението на Програма „Храни и основно материално подпомагане“ 2021 – 2027 г., съфинансирана от Европейския социален фонд плюс, съгласно Решение № 712 на Министерския съвет от 2020 г. и изпълнява тези функции съгласно системите за управление и контрол на програмата; 2. изготвя процедури, правила и документи за управление и изпълнение на Оперативна програма за храни и/или основно материално подпомагане, съфинансирана от Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица 2014 – 2020 г., и на Програма „Храни и основно материално подпомагане“ 2021 – 2027 г., съфинансирана от Европейския социален фонд плюс; 2а. планира, организира и провежда процедури за възлагане на обществени поръчки по Оперативна програма за храни и/или основно материално подпомагане, съфинансирана от Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица 2014 – 2020 г., и по Програма „Храни и основно материално подпомагане“ 2021 – 2027 г., съфинансирана от Европейския социален фонд плюс; 2б. изпълнява функциите на администратор на държавни и минимални помощи по смисъла на Закона за държавните помощи, когато е приложимо по Програма „Храни и основно материално подпомагане“ 2021 – 2027 г., съфинансирана от Европейския социален фонд плюс; 3. въвежда и поддържа данни в Информационната система за управление и наблюдение (ИСУН); 4. координира и участва в дейността по провеждане на информационни кампании; 4а. осъществява дейности по видимост, прозрачност и комуникация, дейности по публикуване и актуализиране на съдържанието и информацията на интернет страницата на Програма „Храни и основно материално подпомагане“ 2021 – 2027 г., съфинансирана от Европейския социален фонд плюс, както и поддържане на профили в социалните мрежи; 5. разработва процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, организира и прилага съответните процедури за тяхното реализиране, отчитане и контролиране по Оперативна програма за храни и/или основно материално подпомагане, съфинансирана от Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица 2014 – 2020 г., и по Програма „Храни и основно материално подпомагане“ 2021 – 2027 г., съфинансирана от Европейския социален фонд плюс; 6. организира и наблюдава процеса на оперативен мониторинг по проекти, финансирани по Оперативна програма за храни и/или основно материално подпомагане, съфинансирана от Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица 2014 – 2020 г., и по Програма „Храни и основно материално подпомагане“ 2021 – 2027 г., съфинансирана от Европейския социален фонд плюс, на централно и регионално ниво; 7. осъществява мониторинг, верификация, оценка и контрол върху дейността на крайните бенефициенти по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2007 – 2013 г., по Оперативна програма за храни и/или основно материално подпомагане, съфинансирана от Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица 2014 – 2020 г., и по Програма „Храни и основно материално подпомагане“ 2021 – 2027 г., съфинансирана от Европейския социален фонд плюс; 8. поддържа надеждна система за установяване, докладване и предприемане на действия срещу нередности; 9. подпомага при необходимост дирекция „Координация и изпълнение на проекти“ при координацията и участието в дейности, свързани с други оперативни програми в частта им, свързана с компетенциите на дирекцията; 10. подпомага дейностите на Министерството на труда и социалната политика за изпълнението на Програма ФАР, както и на други програми, финансирани от международни донори; 11. в случаите, в които дирекцията изпълнява функциите на звено по изпълнението на проекти, прилага и следи за спазването на правилата по Програма ФАР и отговаря в съответствие с делегираните є отговорности; 12. прилага и следи за спазване изискванията на други международни донори и програми извън фондовете на Европейския съюз; 13. осъществява сътрудничество и обмен на информация със съответните ведомства на други държави, отговарящи за социалното подпомагане, закрилата на детето и интеграцията на хората с увреждания; 14. осигурява поддържането на система за повишаване на административния капацитет на служители от агенцията и от териториалните є поделения за управлението на програми и проекти, финансирани от фондове на Европейския съюз, по които агенцията е управляващ орган; 15. съдейства за изготвяне бюджета на агенцията с източник – средствата от европейските фондове, и осъществява оперативното му изпълнение, когато е приложимо; 16. организира счетоводното отчитане на усвояваните средства по програмите от европейските фондове, по които агенцията е управляващ орган; 17. изготвя отчетите за усвоените средства от европейските фондове, по които агенцията е управляващ орган; 18. осъществява предварителния, текущия и последващия финансов контрол на усвояването на средствата от европейските фондове, по които агенцията е управляващ орган; 19. осчетоводяване на плащания по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2007 – 2013 г., по Оперативна програма за храни и/или основно материално подпомагане, съфинансирана от Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица 2014 – 2020 г., и по Програма „Храни и основно материално подпомагане“ 2021 – 2027 г., съфинансирана от Европейския социален фонд плюс; (2) Осъществяването на функциите по ал. 1, т. 2, 3, 4, 6 и 8 се подпомага от служители, заемащи по трудово правоотношение длъжността „сътрудник по управление на европейски проекти и програми“, назначени за срок до приключване на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“, когато това е предвидено в длъжностното разписание. (3) Възнагражденията на служителите по ал. 2 се финансират изцяло от техническата помощ на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“. ПРАВИЛНИК на Агенцията за социално подпомагане Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ