ПРАВИЛНИК на Държавната агенция за осигурителен надзор

ПРАВИЛНИК на Държавната агенция за осигурителен надзор (Обн. ДВ бр. 21/2000; изм. и доп. ДВ бр. 87/2001) ПРАВИЛНИК на Държавната агенция за осигурителен надзор Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С правилника се уреждат организацията, редът на дейност, функциите и числеността на персонала на Държавната агенция за осигурителен надзор, наричана по-нататък “агенцията”, и на нейните структури и административни звена. Чл. 2. (1) Агенцията: 1. осъществява лицензиране и надзор върху дейността по: а) допълнително доброволно пенсионно осигуряване; б) доброволно здравно осигуряване; в) доброволно осигуряване за безработица и професионална квалификация; г) допълнително задължително пенсионно осигуряване; 2. извършва дейности по административно обслужване на гражданите и юридическите лица. Чл. 3. (1) Агенцията е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София. (2) Агенцията е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на труда и социалната политика. Раздел II Правомощия на председателя Чл. 7. Председателят: 1. отговоря за цялостната дейност на агенцията; 2. участва в работата на Съвета по допълнително социално осигуряване; 3. издава наказателните постановления за налагане на глоби и имуществени санкции в предвидените от нормативните актове случаи; 4. дава указания по прилагането на нормативните актове по допълнително осигуряване; 5. утвърждава методическите ръководства, формулярите и образците, свързани с дейността на агенцията; 6. назначава държавните служители и сключва трудовите договори с останалите служители на агенцията; 7. координира дейността на агенцията по сътрудничеството с държавни органи и с неправителствени организации в страната и в чужбина, както и с международни организации; 8. организира: а) разработването на проекти на нормативни актове, отнасящи се до дейността на агенцията; б) създаването на собствена информационна система и регистър на дружествата за допълнително социално осигуряване и на доброволните пенсионни фондове; в) дейността по анализ и прогнозиране на състоянието и развитието на допълнителното осигуряване; г) издаването на периодичен бюлетин и други издания, свързани с дейността на агенцията; д) дейността за повишаване квалификацията на служителите на агенцията. Глава трета СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА АГЕНЦИЯТА Раздел I Общи положения Чл. 8. (1) Агенцията е структурирана в 3 дирекции. (2) Общата численост на персонала в административните звена на агенцията е 43 щатни бройки. (3) Числеността на отделните административни звена е посочена в приложението. Чл. 9. Председателят на агенцията утвърждава структурата на административните звена и щатното разписание по предложение на ръководителите на административните звена. Чл. 10. (1) Служител в агенцията може да бъде лице, което не е свързано с дружество за допълнително осигуряване, с пенсионен фонд или с осигурителен посредник. (2) По смисъла на ал. 1 служителите в агенцията са свързани с контролирани от агенцията лица, когато: 1. самостоятелно или чрез други лица са записали над 1 на сто от капитала на дружество, осъществяващо допълнително осигуряване или посредничество; 2. са съпрузи или роднини по права линия без ограничения, а по съребрена линия—до трета степен включително, с член на управителен орган на осигурително дружество или с лице, което е записало над 1 на сто от капитала на дружество за допълнително социално осигуряване. (3) Служителите и лицата, привлечени към дейността на агенцията, са длъжни да пазят служебна тайна. (4) При назначаването им служителите подписват декларации за обстоятелствата по ал. 1, 2 и 3 по образец, утвърден от председателя. Раздел II Главен секретар Чл. 11. Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането на администрацията, като: 1. представлява агенцията в случаите, в които е упълномощен изрично от председателя, по проблеми, свързани с функционирането на администрацията; 2. организиране разпределянето на задачите за изпълнение между административните звена в агенцията; 3. създава условия за нормална и ефективна работа на звената в агенцията; 4. осъществява общия контрол за изпълнението на възложените задачи; 5. контролира и отговаря за работата с документите, за съхраняването им и за опазването на служебна тайна; 6. организира и отговаря за управлението на ползваните за административни нужди недвижими имоти и движими вещи, предоставени на агенцията; 7. изпълнява и други задачи, възложени му от председателя. Раздел III Обща администрация Чл. 12. Общата администрация осигурява технически дейността на председателя, на специализираната администрация и дейностите по административното обслужване на гражданите и юридическите лица. Чл. 13. Общата администрация е организирана в дирекция “Административно-правно и информационно обслужване, финансово-стопански дейности и управление на собствеността”. Чл. 14. Звената в общата администрация изпълняват следните основни функции и задачи: 1. участват в разработването на проекти на нормативни актове, свързани с дейността на агенцията; 2. осъществяват процесуалното представителство на агенцията пред съдилищата; 3. съдействат и осигуряват с правни средства своевременното събиране на вземанията на агенцията; 4. изготвят проекти на договори и дават становища по законосъобразността на договори, изготвени от агенцията или предложени от други организации, като ги парафират, а при несъгласие прилагат мотивирано мнение; 5. подготвят отговори и дават мнения по постъпили жалби, сигнали и предложения; 6. оказват правна помощ на председателя при упражняване на функциите му по управление; 7. дават становища за законосъобразността на проектите на индивидуални административни актове на председателя; 8. участват в комисии за провеждане на конкурсни процедури по Закона за държавния служител и на конкурси по Кодекса на труда, както и следят за законосъобразността на актовете, свързани с възникване, изменяне и прекратяване на трудовите и служебните правоотношения на служителите в агенцията; 9. предлагат подходяща политика и стратегия по управлението на човешките ресурси в агенцията и отговарят за прилагането ѝ; 10. участват в подбора на служителите за агенцията; 11. изготвят съответните документи по назначаване, преназначаване и освобождаване на служителите съгласно действащото законодателство; 12. образуват, водят и съхраняват служебните и трудовите досиета на служителите; 13. извършват съответните административни дейности и обработват документите относно персонала; 14. организират и контролират въвеждането, обучението и развитието на персонала, като предлагат и реализират програмата за обучение и професионална квалификация за цялата система на агенцията; 15. отговарят за опазването на архива на персонала; 16. изготвят длъжностното и поименното разписание на администрацията; 17. организират и осъществяват програмното и техническото осигуряване на компютърната техника в агенцията; 18. разработват информационни системи и програмни продукти за подпомагане на дейността по проверките и анализа на отчетите на осигурителните дружества; 19. осигуряват интегрирането на информационните системи на агенцията с информационните системи на другите звена от държавната администрация; 20. правят предложения за закупуването на нови или за модернизирането на стари програмни продукти и компютърна техника, както и за инсталирането и поддръжката им; 21. извършват дизайнерска и развойна дейност за програмните продукти и компютърната техника, които се внедряват в агенцията; 22. организират и участват в провеждането на конкурси или търгове за компютърна техника; 23. организират и провеждат обучението на служителите за работа с програмни продукти; 24. приемат и регистрират входящата и извеждат изходящата кореспонденция; 25. систематизират и съхраняват документите от текущия архив; 26. осигуряват информация за получената и изпратената кореспонденция; 27. организират и поддържат фонда на библиотеката на агенцията; 28. съставят бюджетите на администрацията и консолидирания бюджет на агенцията; 29. отчитат изпълнението на бюджета и на извънбюджетните сметки и фондове; 30. извършват счетоводното отчитане на приходите и разходите по пълна бюджетна класификация по счетоводни сметки от Единния сметкоплан; 31. изготвят ежемесечни и годишни оборотни ведомости на администрацията; 32. подготвят годишния баланс на администрацията и консолидирания баланс; 33. отговарят за снабдяването, съхраняването, стопанисването и използването на стоковоматериалните ценности; 34. организират извършването на текущи ремонти, поправка на инвентар и съоръжения, товарно-разтоварни работи; 35. следят за изправността и упражняват контрол на ведомствения транспорт; 36. организират и контролират охраната и чистотата в сградите и прилежащите им обекти. Чл. 15. Специализираната администрация подпомага и осигурява осъществяването на правомощията на председателя и е организирана във: 1. дирекция “Лицензионен режим”; 2. дирекция “Общ и финансов контрол”. Чл. 16. Дирекция “Лицензионен режим”: 1. изготвя предложения за: а) издаване на лицензии; б) отнемане на лицензии; в) назначаване на квестор; 2. предлага за утвърждаване биометричните таблици, които могат да ползват дружествата за допълнително социално осигуряване; 3. разработва проекти на нормативни актове, свързани с дейността по допълнително осигуряване; 4. създава регистър на осигурителните дружества и пенсионните фондове, на осигурителните посредници, инвестиционните посредници, банките депозитари, дипломираните експерт-счетоводители и на осигурителните продукти, уставите, правилниците, договорите и общите условия за допълнително осигуряване; 5. подготвя материали за периодичния бюлетин на агенцията. Чл. 17. Дирекция “Общ и финансов контрол”: 1. осъществява цялостен контрол върху дейността по допълнително осигуряване; 2. осигурява прилагането на единен подход при осъществяването на контролната дейност чрез разработване на методически указания, информационни материали и обучение на служителите; 3. изготвя предложения за: а) сливане, вливане, отделяне и разделяне на осигурителни фондове и дружества; б) прехвърляне на осигурителен портфейл между пенсионноосигурителни дружества и пенсионни фондове; в) налагане на мерки за подобряване на финансовото състояние на осигурителни дружества; г) преобразуване, прекратяване, обявяване в несъстоятелност и ликвидация; д) утвърждаване списъка на банките депозитари; е) утвърждаване списъка на дипломираните експерт-счетоводители; ж) образците на легитимационните документи на осигурителните посредници; 4. следи за: а) поддържането на резервите и за тяхното състояние; б) състоянието на активите и тяхното инвестиране и контролира инвестиционния портфейл на осигурителните дружества; 5. контролира разпределянето на дохода от инвестирането и оценката на активите на пенсионния фонд; 6. проверява и анализира отчетите, представяни от осигурителните дружества; 7. изготвя задължителни предписания към осигурителните дружества и осигурителните посредници за отстраняване на нарушения на нормативната уредба по допълнително осигуряване; 8. проучва жалбите на осигурените във фондовете за допълнително социално осигуряване; 9. осъществява контрол за достоверността на информацията, която предоставят осигурителните дружества, и върху тяхната рекламна дейност. Раздел V Организация на работата в агенцията Чл. 18. Дирекциите осъществяват своите функции в съответствие с определените в правилника функционални характеристики. Чл. 19. Служителите в агенцията осъществяват своята дейност въз основа на длъжностни характеристики, утвърдени от председателя. Чл. 20. (1) Документите, изпратени до агенцията от държавни органи, от юридически или физически лица, се завеждат в отдел “Канцелария” във входящ регистър, като се отбелязват датата и часът на получаването. (2) При завеждането на документите се извършва проверка за наличието на всички материали, посочени в тях, и се образува служебна преписка. Чл. 21. (1) Служебните преписки подлежат на насочване според адресата им. (2) Насочването се извършва от главния секретар или от ръководителите на звена в общата администрация, като отдел “Канцелария” отбелязва във входящия регистър адресата на преписката. Чл. 22. (1) Председателят и главният секретар разпределят служебните преписки, насочени към тях, с резолюция до съответните ръководители на административни звена. Резолюцията съдържа указания, срок за изработване, дата и подпис. (2) Ръководителите на административни звена възлагат с резолюция изработването на служебните преписки на определен служител. При възлагане на повече от един служител се посочва отговорният от тях. Чл. 23. (1) Молби и жалби, които засягат работата на осигурителните фондове, както и по дейността на агенцията се докладват лично на председателя. (2) На всички молби и жалби се отговаря писмено в едномесечен срок от получаването им, ако в закон не е установен друг срок. При определени условия срокът може да бъде удължаван, но за не повече от 2 месеца. Чл. 24. Изходящите от агенцията документи се съставят в не по-малко от 2 екземпляра, като вторият съдържа длъжността, името и подписа на служителя, който е изготвил документа, и на ръководителя на съответното административно звено, като се посочва и датата. Чл. 25. (1) Техническите сътрудници на административните звена водят отчет за образуваните преписки. В отчета се отбелязва какъв документ в кой ден и час е постъпил, на кого е разпределен за работа, какъв срок за изпълнение е поставен и кога е изпълнена работата. (2) Техническите сътрудници на административните звена съхраняват копия от всички становища и отговори. Чл. 26. (1) Работното време на агенцията е от 9 до 17 ч. и 30 мин. с почивка 30 минути. (2) Приемното време на административните звена, които работят с външни лица, се определя със заповед на председателя. Чл. 27. (1) Достъпът на външни лица в помещенията на агенцията се разрешава след издаване на пропуск от охраната. (2) Пропускът съдържа трите имена на лицето, името на служителя, при кого отива и часа на влизане. След приключване на посещението служителят, провел срещата, разписва пропуска и вписва часа на излизане. Чл. 28. Приемното време на председателя и на главния секретар, както и на административните звена, обслужващи граждани, се оповестява на специално обозначени места в сградата на агенцията. Чл. 29. За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите могат да бъдат награждавани с отличия и с предметни награди в размер до 4 минимални работни заплати за една календарна година. ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА Параграф единствен. Правилникът се приема на основание чл. 32 от Закона за допълнително доброволно пенсионно осигуряване и чл. 48 от Закона за администрацията.