ПРАВИЛНИК на Държавната агенция за закрила на детето

ПРАВИЛНИК на Държавната агенция за закрила на детето (Обн. ДВ бр. 17/2001; изм. и доп. ДВ бр. 62/2001, бр. 10/2024, бр. 87/2001, бр. 49/2012, бр. 21/2015, бр. 75/2020, бр. 84/2025) ПРАВИЛНИК на Държавната агенция за закрила на детето Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С правилника се определят организацията, редът на дейност, функциите и числеността на персонала на Държавната агенция за закрила на детето, наричана по-нататък “агенцията”, и на нейните структури и административни звена. Чл. 2. (1) Агенцията е специализиран орган на Министерския съвет за ръководство, координиране и контрол на дейностите по закрила на детето. (2) Агенцията е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София. (3) Дейността на агенцията се осъществява чрез: 1. субсидии от държавния бюджет; 2. приходи от: а) дарения; б) международни програми и споразумения; в) други собствени приходи, свързани с дейността на агенцията. (4) Агенцията е второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Министерството на труда и социалната политика. Чл. 3. Агенцията: 1. организира и координира осъществяването на държавната политика за закрила на детето; 2. сътрудничи с Министерството на труда и социалната политика, Министерството на образованието и науката, Министерството на здравеопазването, Министерството на правосъдието, Министерството на вътрешните работи, Министерството на финансите, Министерството на културата и с Държавната агенция за младежта и спорта в дейностите им по закрила на детето; 3. осъществява дейността си въз основа на Правителствената стратегия и план за действие за закрила правата на децата в Република България и я актуализира; 4. съвместно с Националния съвет за закрила на детето (НСЗД) подготвя и провежда национални и регионални програми за закрила на детето, осигурява и разпределя необходимите финансови средства; 5. предлага на Министерския съвет и участва в обсъждането на проекти на нормативни актове в областта на закрилата на детето; 6. ръководи методически и контролира общинските служби за социално подпомагане в дейността им по закрила на детето; 7. насърчава дейността на юридическите лица с нестопанска цел по закрила на детето; 8. организира и провежда научноизследователската и образователната дейност в областта на закрилата на детето; 9. осъществява международно сътрудничество. Чл. 4. (1) Агенцията създава и поддържа национална информационна система за: 1. децата, които се нуждаят от специална закрила; 2. децата, които могат да бъдат осиновени; 3. специализирани институции; 4. юридически лица с нестопанска цел, работещи по програми за закрила на детето; 5. други данни от значение за закрила на детето. (2) Държавните органи и длъжностните лица от държавната администрация са длъжни да предоставят на агенцията информация относно дейностите по закрила на детето и защита на неговите права, необходима за създаване на информационната система по ал. 1. (3) Агенцията информира обществеността за своята дейност. Глава втора ПРЕДСЕДАТЕЛ НА АГЕНЦИЯТА Раздел I Общи положения Чл. 5. (1) Председателят на агенцията е орган на изпълнителната власт, който ръководи, координира и контролира осъществяването на държавната политика в областта на дейностите за закрила на детето в Република България. (2) Председателят ръководи и представлява агенцията. (3) Председателят на агенцията се определя с решение на Министерския съвет и се назначава от министър-председателя. Чл. 6. (1) При изпълнение на своите правомощия председателят се подпомага от заместник-председател, който се назначава от министър-председателя. (2) Председателят делегира със заповед правомощия на заместник-председателя и определя неговите функции. (3) Правомощията на председателя в негово отсъствие или когато ползва законоустановен отпуск се изпълняват от заместник-председателя. Чл. 7. Председателят: 1. организира със съдействието на Министерството на труда и социалната политика, Министерството на здравеопазването, Министерството на образованието и науката, Министерството на правосъдието, Министерството на вътрешните работи и Националното сдружение на общините в Република България разработването и провеждането на държавната политика за закрила на детето и упражнява правомощията, които са му определени със закон; 2. внася за приемане от Министерския съвет правилник за структурата, организацията и дейността на Националния съвет за закрила на детето; 3. управлява и разпределя средствата от бюджета и контролира целевото им разходване; 4. определя структурата и щата на агенцията, назначава държавните служители и променя и прекратява служебните правоотношения с тях, сключва, променя и прекратява трудовите договори с лицата, работещи по трудови правоотношения; 5. утвърждава методически указания, свързани с дейността на агенцията; 6. координира дейността на агенцията по сътрудничеството с държавни органи и с юридически лица с нестопанска цел в страната и в чужбина, както и с международни институции и организации; 7. участва съвместно с Министерството на труда и социалната политика, Министерството на здравеопазването, Министерството на образованието и науката, Министерството на правосъдието и Министерството на вътрешните работи във формирането и провеждането на политиката на интеграция с Европейския съюз в областта на закрилата на детето и осъществява общо ръководство на дейността по международното сътрудничество; 8. представлява държавата в международни организации и програми в областта на закрилата на детето при предоставени от Министерския съвет правомощия; 9. внася чрез министъра на труда и социалната политика в Министерския съвет проекти на нормативни актове в областта на закрилата на детето; 10. организира създаването и поддържането на национална информационна система в областта на закрилата на детето; 11. ръководи и контролира събирането, анализа и съхраняването в агенцията на информация по дейностите за закрила на детето на национално и общинско равнище; 12. контролира дейността по обучението и повишаването на квалификацията на специалистите в областта на закрилата на детето; 13. създава работни групи за решаване на конкретни задачи и осъществяване на програми в областта на закрилата на детето и договаря условията за участието им; 14. организира подготовката на международни договори в областта на закрилата на детето; 15. определя представителите на агенцията в международни органи и организации; 16. организира издаването на периодичен бюлетин и други издания по въпросите на закрилата на детето; 17. представя в Министерския съвет ежегоден доклад за дейността на агенцията; 18. определя размера на допълнителния отпуск на държавните служители по чл. 50 от Закона за държавния служител; 19. осъществява други правомощия, предоставени му със закон и с подзаконови нормативни актове. Глава трета СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА АГЕНЦИЯТА Раздел I Общи положения Чл. 8. (1) Агенцията е структурирана в обща и специализирана администрация. (2) (Отменена) (3) Числеността на отделните административни звена е посочена в приложението. (4) В агенцията се ползват длъжностите, предвидени за държавна агенция в Класификатора на длъжностите в администрацията. Чл. 9. Председателят на агенцията утвърждава структурата на административните звена и щатното разписание по предложение на ръководителите на административни звена. Чл. 10. (1) Служителите и лицата, привлечени към дейността на агенцията, са длъжни да пазят служебна тайна. (2) При назначаването им служителите подписват декларации по ал. 1. Раздел II Главен секретар и инспекторат Чл. 11. (1) Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането на администрацията в изпълнение на разпорежданията на председателя. Главният секретар се назначава от председателя за срок 5 години. (2) Главният секретар: 1. осигурява организационната връзка между председателя и административните звена в агенцията, както и между административните звена; 2. координира оперативното взаимодействие с администрацията на Министерския съвет, с други органи на изпълнителната власт и с неправителствени организации; 3. организира разпределението на задачите за изпълнение между административните звена в агенцията; 4. осъществява общия контрол за изпълнението на възложените задачи; 5. създава условия за нормална и ефективна работа на звената в агенцията; 6. организира и отговаря за управлението на ползваните за административни нужди недвижими имоти и движими вещи, предоставяни на агенцията; 7. изпълнява и други задачи, възложени му от председателя. Чл. 12. Инспекторатът е на пряко подчинение на председателя на агенцията и осъществява контрол върху дейността на администрацията, като: 1. извършва тематични проверки за спазване на трудовата и финансовата дисциплина, разпоредени със заповед на председателя на агенцията; 2. разглежда постъпили жалби, сигнали и предложения за дейностите по закрила на детето и извършва проверки по тях, като изисква документи и събира сведения; 3. предоставя на председателя информация за констатациите от направените проверки и прави предложения за отстраняване на допуснатите пропуски и нарушения; 4. контролира общинските служби за социално подпомагане в дейността им по закрила на детето; 5. изпълнява и други задачи, възложени му от председателя на агенцията. Раздел III Обща администрация Чл. 13. (1) Общата администрация осигурява технически дейността на председателя, на специализираната администрация и дейността по административното обслужване на граждани и юридически лица. (2) Общата администрация е организирана в дирекция “Административно-правно и финансово-стопанско обслужване.” Чл. 14. Дирекция “Административно-правно и финансово-стопанско обслужване”: 1. подпомага председателя, заместник-председателя, главния секретар и административните звена за осъществяване на правно-нормативната дейност; 2. разработва и дава становища по проекти на актове на Министерския съвет относно закрилата на детето; 3. осъществява процесуално представителство пред съдилищата след писмено упълномощаване от председателя; 4. дава становища по законосъобразността на проекти на договори, заповеди и други актове и документи, свързани с дейността на агенцията; 5. осъществява взаимодействие с правните дирекции на Министерския съвет и на министерствата и с другите административни структури в рамките на своята компетентност; 6. изготвя заповедите за назначаване на държавните служители, трудовите договори на работещите по трудово правоотношение, заповедите за отпуск, освобождаване и пенсиониране на служителите; 7. изготвя и актуализира проектите на разписания на длъжностите и отчетите за труда на служителите съгласно действащото законодателство; 8. проучва и дава становища по компетентност относно предложенията за назначаване, преназначаване и освобождаване на служителите; 9. изготвя, оформя, съхранява и ползва служебните и трудовите дела на служителите; 10. поддържа контакти със средствата за масово осведомяване и организира срещи и интервюта на представителите на медиите с ръководството на агенцията; 11. организира и провежда периодични и специализирани брифинги и пресконференции за запознаване с резултатите от дейността на агенцията, координира дейността по подготовка на изданията на агенцията; 12. създава и поддържа страницата на агенцията в Интернет; 13. поддържа данните в Регистъра на административните структури и на актовете на органите на изпълнителната власт; 14. организира и осъществява деловодната дейност, като получава, обработва, регистрира и предава кореспонденцията по предназначение за председателя, заместник-председателя и главния секретар; обработва и изпраща изходящата кореспонденция; 15. координира работата с постъпилите жалби, молби, сигнали и предложения на граждани и други документи, като ги картотекира по срок и изпълнител чрез въвеждане в специален регистър и своевременно изготвя справки; 16. обработва и съхранява деловодния архив на агенцията; 17. организира изграждането и поддържането на вътрешната система за обмен на компютърна информация и комуникации; 18. организира поддържането на информационната система на агенцията, както и текущото ѝ осъвременяване; 19. осигурява интегрирането на информационната система с информационната система на държавната администрация, както и обмена на информация по електронен път; 20. организира провеждането на процедури по възлагане на обществени поръчки, свързани с дейността на агенцията; 21. организира обучението на служителите за работа с компютърни програми и ползването на компютърните комуникации в областта на закрилата на детето; 22. съдейства и организира административното и техническото обслужване на ръководните служители; 23. организира и осъществява цялостното техническо оборудване на звената с организационна техника, консумативи и инвентар; 24. следи за изпълнението на бюджета на агенцията; 25. разработва и поддържа система от критерии за разпределяне и контрол при разходването на целевите финансови средства; 26. осъществява контрол за спазването на финансовата и бюджетната дисциплина; 27. участва в подготовката на проекти, правилници, наредби, инструкции и други в областта на финансовата и стопанската дейност, дава становища по проекти; 28. отговаря за правилното използване, стопанисване и управление на собствеността на агенцията; 29. отговаря за цялостното финансово-счетоводно обслужване на дейността в съответствие с изискванията на Закона за счетоводството; 30. упражнява контрол по опазване на движимото и недвижимото имущество, като извършва инвентаризации съгласно Закона за счетоводството; 31. извършва транспортното обслужване на агенцията, поддръжката и ремонта на транспортните средства. Раздел IV Специализирана администрация Чл. 16. Специализираната администрация подпомага председателя при осъществяване на правомощията му по Закона за закрила на детето. Тя е организирана в 2 дирекции: 1. дирекция “Държавна политика за закрила на детето”; 2. дирекция “Международно сътрудничество и програми”. Чл. 17. Дирекция “Държавна политика за закрила на детето”: 1. създава и поддържа националната информационна система в областта на закрилата на детето; 2. разработва съвместно с Министерството на труда и социалната политика, Министерството на здравеопазването, Министерството на образованието и науката, Министерството на правосъдието и Министерството на вътрешните работи актуализацията на Правителствената стратегия и план за действие за закрила на правата на децата в Република България; 3. осигурява наблюдение за спазване на принципите на закрилата на детето, предвидени в чл. 3 от Закона за закрила на детето, и предприема мерки при констатирано нарушение; 4. осигурява ръководството и контрола по осъществяването на конкретни мерки по закрилата на децата от отделите за закрила на детето; 5. изисква ежемесечни отчети от отделите за закрила на детето към общинските служби за социално подпомагане по прилагането на Закона за закрила на детето и на конкретни мерки по този закон; 6. изготвя методически указания за работата на отделите за закрила на детето към общинските служби за социално подпомагане и контролира спазването им; 7. подготвя програми за обучение на специалистите в областта на закрилата на детето в сътрудничество с органите по чл. 3, т. 2; 8. извършва проверки по жалби и сигнали за нарушаване правата на децата и дава задължителни предписания по тяхното отстраняване на отделите за закрила на детето, като сигнализира при нужда полицията, прокуратурата и съда; 9. осъществява изследователска работа в областта на закрилата на децата; 10. подготвя анализи и програми по закрилата на децата на общинско, регионално и национално равнище; 11. подготвя материали за изданията на агенцията; 12. подготвя предложения за промени в нормативните актове по правата на детето; 13. извършва наблюдение върху дейността на специализираните институции за настаняване на деца и прави предложения за усъвършенстване на работата им; 14. осъществява сътрудничество с организации с нестопанска цел, работещи по програми за закрила на детето; 15. осъществява цялостен мониторинг на дейностите по закрила на децата и спазването на техните права. Чл. 18. Дирекция “Международно сътрудничество и програми”: 1. организира и подпомага сътрудничеството на агенцията с чужди правителствени и неправителствени организации, както и с международни органи и организации, работещи в областта на закрилата на детето; 2. формира и провежда политиката на интеграция с Европейския съюз в областта на закрилата на детето; 3. участва в подготовката на международни договори в областта на закрилата на детето; 4. следи за промени в международните актове по правата на детето и подготвя предложения за сближаване на вътрешното законодателство във връзка с тези промени; 5. поддържа база от данни в националната информационна система в областта на закрилата на детето относно международните осиновявания и предоставя информация на лицензирани международни агенции за осиновявания и на държавни органи; 6. подготвя и организира участието на представители на агенцията в международни форуми и организира такива форуми в страната; 7. подготвя материали, необходими за обучението и квалификацията на специалистите в областта на закрилата на детето; 8. подготвя и представя в Министерския съвет националните доклади за прилагането на Конвенцията за правата на детето в Република България; 9. участва в разработването на програми по закрила на детето, финансирани от Европейския съюз, Организацията на обединените нации и други международни органи и организации и координира изпълнението им. Раздел V Организация на работата Чл. 19. (1) Председателят организира работата на администрацията чрез вътрешни правилници и заповеди. (2) Дирекциите осъществяват своите функции в съответствие с утвърдените си функционални характеристики. (3) Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение, изпълняват своята дейност въз основа на длъжностни характеристики, утвърдени от председателя. (4) Атестирането на държавните служители съгласно изискванията на чл. 74 от Закона за държавния служител се извършва на всеки 3 години. (5) Директорите представят на председателя ежегоден доклад за дейността на подчинените им структурни звена. Чл. 20. (1) Документите, изпратени до агенцията от държавни органи, от физически или юридически лица, се завеждат във входящ регистър, като се отбелязва датата на получаването им. (2) При завеждането на документите се извършва проверка за наличието на всички документи, посочени в тях, и се образува служебна преписка. Чл. 21. (1) Служебните преписки се разпределят от главния секретар с резолюция до съответните ръководители на административните звена. Адресатите на преписките се отбелязват във входящия регистър. (2) Резолюцията по ал. 1 съдържа указания, срок за изработване, дата и подпис. (3) Служебните преписки се разпределят ежедневно след постъпването им в агенцията. (4) На молбите и жалбите се отговаря писмено в едномесечен срок от получаването им, ако в закон не е установен друг срок. При определени условия срокът може да бъде удължаван, но за не повече от 2 месеца. Чл. 22. Изходящите от агенцията документи се съставят в 2 екземпляра, като вторият съдържа длъжността, името и подписа на служителя, който е изготвил документа, и на ръководителя на съответното административно звено, като се посочва датата. Чл. 23. (1) Работното време на агенцията е от 9 ч. до 17 ч. и 30 мин. с обедна почивка от 12 ч. и 30 мин. до 13 ч. (2) Приемното време на председателя и служителите се определя със заповед на председателя, като се оповестява на специално обозначено място в сградата на агенцията. Чл. 24. Достъпът в сградата на агенцията се разрешава след издаване на пропуск от охраната. В него се отбелязват имената на лицето, името на служителя, при когото отива, и часът на влизане. След приключване на посещението служителят, провел срещата, разписва пропуска и вписва часа на излизане. Чл. 25. Председателят на агенцията може да награди служители за образцово изпълнение на служебните им задачи с парични и предметни награди в размер до 4 минимални работни заплати за една календарна година. ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА Параграф единствен. Правилникът се приема на основание чл. 17, ал. 5 от Закона за закрила на детето и чл. 48 от Закона за администрацията. Приложение към чл. 8, ал. 3 от устройствения правилник Численост на персонала в административните звена на Държавната агенция за закрила на детето—59 щатни бройки Председател 1 Заместник-председател 1 Главен секретар 1 Инспекторат 3 Обща администрация, 20 в т.ч.: Дирекция “Административно-правно и информационно обслужване” 12 Дирекция “Финансово-стопански дейности и управление на собствеността” 8 Специализирана администрация, 33 в т.ч.: Дирекция “Държавна политика за закрила на детето” 20 Дирекция “Международно сътрудничество и програми” 13 Приложение № 2 към чл. 2