ПРАВИЛНИК на Института по публична администрация и европейска интеграция към министъра на държавната администрация
ПРАВИЛНИК на Института по публична администрация и европейска интеграция към министъра на държавната администрация
(Обн. ДВ бр. 41/2000)
ПРАВИЛНИК на Института по публична администрация и европейска интеграция към министъра на държавната администрация Глава първа ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Чл. 1. С правилника се уреждат дейността, числеността, структурата и организацията на работата на Института по публична администрация и европейска интеграция, наричан по-нататък “института”, както и функциите на неговите организационни структури и административни звена.
Чл. 2.
(1) Институтът е юридическо лице със седалище София.
(2) Институтът е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити в Министерския съвет.
Чл. 3.
(1) Издръжката на института се формира от бюджетни средства и от приходи от собствена дейност.
(2) Институтът е администратор на собствени приходи от: 1. средства от международни програми; 2. средства от обучението и експлоатацията на учебната база; 3. приходи от печатни и издателски услуги; 4. приходи от продажби на печатни издания; 5. приходи от лихви; 6. дарения; 7. други приходи.
(3) Издръжката на обучението е за сметка на административните структури и организациите, чиито служители се обучават, или за сметка на обучаващите се.
Чл. 4. Основната дейност на института е свързана с осъществяване на професионалната квалификация и преквалификация на държавните служители от администрацията в областта на публичната администрация и европейската интеграция.
Чл. 5. При осъществяване на основната си дейност институтът: 1. подготвя анализи на необходимостта от обучение в сътрудничество с дирекция “Държавна администрация” и дирекция “Европейска интеграция и отношения с международните финансови институции” на Министерския съвет; 2. разработва годишни програми за обучение по публична администрация и европейска интеграция; 3. провежда обучение на държавните служители в администрацията по публична администрация и европейска интеграция; 4. организира специализирано обучение и семинари по заявка на държавни институции; 5. поддържа база от данни с информация относно преминалите обучение; 6. съдейства на Държавната административна комисия при осъществяване на нейната дейност; 7. осъществява сътрудничество с български и международни институции и организации по въпроси, свързани с дейността на института; 8. създава и поддържа информационен център с библиотека по въпросите на държавната служба, структурите на администрацията и европейската интеграция; 9. издава информационни издания, лекторски материали, сборници с лекции и други, свързани с обучението, което предлага институтът; 10. провежда консултации в областта на своята дейност; 11. организира приложни изследвания в областта на административната наука, на европейската интеграция, както и по други въпроси, свързани с професионалната квалификация и преквалификация на държавните служители.
Чл. 6.
(1) Участници в програмите за обучение в института са държавните служители от администрацията.
(2) Други участници извън тези по ал. 1 могат да бъдат включвани в програмите при наличие на свободни места.
(3) Институтът може да провежда и програми за обучение, ако това му бъде възложено от национални, чуждестранни или международни организации.
Глава втора ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР
Чл. 7.
(1) Институтът се ръководи и се представлява от изпълнителен директор.
(2) Изпълнителният директор на института се назначава от министъра на държавната администрация за срок 5 години без ограничение за броя на мандатите, за които едно лице може да заема тази длъжност.
Чл. 8. Изпълнителният директор е орган на изпълнителната власт, който осигурява прилагането на правителствената стратегия за обучение на държавните служители от администрацията и координацията на програмите за професионалната им квалификация и преквалификация.
Чл. 9.
(1) При изпълнение на своите правомощия изпълнителният директор взаимодейства с дирекция “Държавна администрация” и с дирекция “Европейска интеграция и отношения с международните финансови институции” на Министерския съвет, с Държавната административна комисия, с министерствата и другите административни структури, както и с висшите училища, с Националното сдружение на общините и с неправителствени организации.
(2) Изпълнителният директор преди утвърждаването на годишните програми обсъжда тяхното съдържание и насоките в дейността на института с представители на административните структури и на организациите по ал. 1.
Чл. 10.
(1) Изпълнителният директор: 1. провежда държавната политика в областта на професионалната квалификация и преквалификация на държавните служители от администрацията; 2. организира разработването и изпълнението на програми за обучение; 3. утвърждава годишните програми за обучение; 4. подготвя проекта на бюджет на института; 5. определя със заповед стойността на обучението, предоставяно от института; 6. сключва договори, свързани с дейността на института; 7. утвърждава длъжностното разписание и длъжностните характеристики; 8. назначава и освобождава държавните служители в института; 9. сключва, изменя и прекратява трудовите договори с лицата, работещи в института по трудово правоотношение; 10. командирова със заповед служителите от института в страната и в чужбина; 11. утвърждава образец на печата на института; 12. провежда информационната политика на института, която при спазване разпоредбите на Конституцията и законите на страната гарантира откритост и достъпност на дейността на ръководената от него администрация; 13. представя на министъра на държавната администрация ежегоден доклад за дейността и състоянието на института. 14. издава удостоверения за завършен курс на обучение по образец съгласно приложение № 1; 15. изпълнява и други функции, възложени му с нормативни актове.
(2) При отсъствие на изпълнителния директор той се замества от определен от него с писмена заповед служител за всеки конкретен случай, в която се посочва и обемът на правомощията по време на отсъствието му.
Глава трета СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ НА АДМИНИСТРАТИВНИТЕ ЗВЕНА НА ИНСТИТУТА Раздел I Общи разпоредби
Чл. 11.
(1) Институтът е организиран в 2 дирекции.
(2) Общата численост на персонала на института е 26 щатни бройки, които са разпределени в организационните структури и административните звена съгласно приложение № 2.
Чл. 12. Изпълнителният директор утвърждава структурата на административните звена.
Раздел II Главен секретар
Чл. 13.
(1) Административното ръководство на института се осъществява от главен секретар.
(2) Главният секретар се назначава от изпълнителния директор за срок 5 години.
Чл. 14. Главният секретар: 1. ръководи, координира и контролира функционирането на администрацията за точното спазване на нормативните актове; 2. създава условия за нормална и ефективна работа на служителите от института; 3. осъществява общия контрол по изпълнението на възложените задачи; 4. контролира и отговаря за работата с документите, за тяхното съхраняване и за опазването на служебната тайна; 5. изпълнява и други задачи, възложени му от изпълнителния директор.
Раздел III Обща администрация
Чл. 15.
(1) Общата администрация осигурява технически изпълнението на правомощията на изпълнителния директор, функциите на специализираната администрация и дейностите по административно обслужване на гражданите и юридическите лица.
(2) Общата администрация на института е организирана в дирекция “Административноправно, финансово и стопанско обслужване”.
Чл. 16.
(1) Дирекция “Административноправно, финансово и стопанско обслужване”: 1. разработва бюджета на института; 2. извършва счетоводното отчитане на приходите и разходите; 3. изготвя месечни, тримесечни и годишни отчети за касовото изпълнение на бюджета на института; 4. изготвя длъжностното разписание на института; 5. изготвя месечни и годишни оборотни ведомости; 6. подготвя годишния отчет и баланс на института; 7. подготвя проекти на договори и дава становища по законосъобразността на договори, предложени на института; 8. осъществява процесуалното представителство на института; 9. подготвя актовете за назначаване и трудовите договори с работещите в института и оформя прекратяването на служебните и трудовите правоотношения; 10. образува, води и приключва досиетата на работещите в института; 11. съхранява документацията за реализираните програми за обучение; 12. води регистър на издадените удостоверения; 13. осъществява протоколната дейност и връзките с обществеността.
(2) Дирекция “Административно-правно, финансово и стопанско обслужване” изпълнява и други функции, възложени ѝ със заповед на изпълнителния директор.
Раздел IV Специализирана администрация
Чл. 17.
(1) Специализираната администрация подпомага и осигурява осъществяването на правомощията на изпълнителния директор на института.
(2) Специализираната администрация е организирана в дирекция “Програми за обучение”.
Чл. 18.
(1) Дирекция “Програми за обучение”: 1. подготвя анализи на необходимостта от обучение в сътрудничество с дирекция “Държавна администрация” и дирекция “Европейска интеграция и отношения с международните финансови институции” на Министерския съвет; 2. разработва проекти за курсовете за обучение и годишните програми за обучение по публична администрация и европейска интеграция; 3. организира и провежда обучение на държавните служители в администрацията и организира учебни модули в областта на публичната администрация посредством: а) общи курсове по: компютърни умения; чужди езици; мениджмънт; комуникативни умения; структура на държавната администрация; съставяне на отчети, становища и протоколи; документооборот и административен процес; законотворчество, законови текстове и административни актове; бюджетен процес; координация между министерствата и др.; б) специализирани курсове по: организация и планиране; информационни технологии; обществени поръчки; управление на човешките ресурси; мотивация и процес на вземане на решения; анализ на влиянието на законодателството; анализ и прогнозиране на политиката в определената област; стратегически мениджмънт; приложение на законодателството и др.; 4. организира и провежда обучение на държавните служители в администрацията и организира учебни модули в областта на европейската интеграция посредством: а) общи курсове по: организация и институции на Европейския съюз (ЕС); политики на ЕС; разширяване на ЕС; фондове на ЕС; програми на ЕС и подготовка на проекти за финансиране по програмите и др.; б) специализирани курсове по: умения за водене на преговори; оценка на административния капацитет за евроинтеграция; конкурентна политика; обществени поръчки; управление на фондовете на ЕС; оценка на влиянието на внедряването на европейското законодателство; работа в органите на ЕС; 5. организира и провежда специализирано обучение и семинари по заявка на държавни институции; 6. участва в координирането на обучението по различни програми в администрацията; 7. подготвя необходимата документация във връзка с процедурите за възлагане на обществени поръчки, когато обучението се провежда от външни организации; 8. поддържа база от данни с информация относно придобитата квалификация; 9. съдейства по въпросите на атестирането на държавните служители; 10. подготвя периодичните обществени дискусии с представители на министерствата и другите структури на изпълнителната власт, висши училища и неправителствени организации по въпросите относно насоките в дейността на института и годишните програми за обучение; 11. осъществява сътрудничество с български и международни институции и организации по въпроси, свързани с дейността на института; 12. координира работата с външните лектори; 13. поддържа информационен център с библиотека; 14. издава информационни издания, лекторски материали, сборници с лекции и други, свързани с обучението, което предлага институтът.
(2) Дирекция “Програми за обучение” изпълнява и други функции, възложени ѝ със заповед на изпълнителния директор.
Глава четвърта ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА
Чл. 19.
(1) Работното време на служителите на института е от 9 до 17 ч. и 30 мин. с почивка от 12 до 12 ч. и 30 мин. при 5-дневна работна седмица.
(2) В зависимост от учебните програми изпълнителният директор със заповед може да определи за отделни служители различно от посоченото в ал. 1 разпределение на работното време и почивките.
Чл. 20. Служителите в института, заемащи ръководни длъжности, съобразно възложените функции и задачи на ръководеното от тях административно звено: 1. възлагат задачи на работещите в звеното, контролират и отговарят за тяхното срочно и качествено изпълнение; 2. осигуряват взаимодействието с другите звена в института в съответствие с установените организационни връзки и разпределението на дейностите между тях; 3. изготвят ежегодно отчет за дейността на ръководеното от тях административно звено и предлагат конкретни мерки за подобряване на дейността в него; 4. предлагат назначаване, повишаване, стимулиране, санкциониране и освобождаване на работещите в ръководеното от тях административно звено.
Чл. 21. Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение в института, изпълняват възложените им задачи съобразно утвърдените длъжностни характеристики.
Чл. 22.
(1) Документите, изпратени до института от държавни органи, от юридически или физически лица, се завеждат във входящ регистър, като се отбелязва датата на получаването им.
(2) При завеждането на документите се извършва проверка за наличието на всички материали, посочени в тях, и се образува служебна преписка, която се разпределя според адресата или съдържанието ѝ.
Чл. 23.
(1) Изпълнителният директор или главният секретар разпределя преписките с резолюция, която съдържа указания, срок за изработване, дата и подпис.
(2) Ръководителите на звена възлагат с резолюция изработването на служебните преписки на определен служител. При възлагане на повече от един служител се посочва отговорният от тях.
Чл. 24. Изходящите от института документи се съставят в 2 екземпляра. Вторият екземпляр съдържа инициалите и подписа на служителя, който е изготвил документа, както и на ръководителя на съответното административно звено, като се посочва и датата.
Чл. 25.
(1) Служителите в института могат да бъдат награждавани с отличия и награди за образцово изпълнение на служебните им задължения.
(2) Паричните и предметните награди могат да бъдат в размер от 50 до 250 лв. общо за една календарна година. Видът на предметната награда се определя в заповедта на изпълнителния директор, с която се награждава служителят.
Чл. 26. Пропускателният режим и други специфични разпоредби, свързани с дейността на института, се определят с вътрешни правила, утвърдени от изпълнителния директор. ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА Параграф единствен. Правилникът се приема на основание чл. 55 от Закона за администрацията във връзка с чл. 35, ал. 3 от Закона за държавния служител. Приложение № 1 към чл. 10, ал. 1, т. 14 РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Образец Институт по публична администрация и европейска интеграция към министъра на държавната администрация УДОСТОВЕРЕНИЕ № ................... от .................. г. С настоящото се удостоверява, че ............... ................................................... , ЕГН....................., е участвал(а) в курс по .......................................... Благодарим на господин/госпожа ................ .............................................................. за участието и му/ѝ желаем успех в бъдещата кариера в държавната администрация. Изпълнителен директор: (подпис и печат) Приложение № 2 към чл. 11, ал. 2 Численост на персонала на Института по публична администрация и европейска интеграция—26 щатни бройки Изпълнителен директор 1 Главен секретар 1 Обща администрация Дирекция “Административно-правно, финансово и стопанско обслужване” 9 Специализирана администрация Дирекция “Програми за обучение” 15 27211