ПРАВИЛНИК на Изпълнителната агенция “Морска администрация”

ПРАВИЛНИК на Изпълнителната агенция “Морска администрация” (Обн. ДВ бр. 39/2000) ПРАВИЛНИК на Изпълнителната агенция “Морска администрация” Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С правилника се определят дейността, структурата, организацията на работа и числеността на Изпълнителната агенция “Морска администрация”, наричана по-нататък “агенцията”. Чл. 2. (1) Агенцията е юридическо лице със седалище София и с териториални звена Бургас, Варна, Лом и Русе — второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на транспорта и съобщенията. (2) Контролът върху дейността на агенцията се осъществява от министъра на транспорта и съобщенията. Чл. 3. (1) Агенцията има собствен знак, официален печат и печат за служебни цели. (2) Агенцията използва сух и мокър официален печат с кръгла форма, в средата на който е изобразен гербът на Република България, с надпис “Република България Морска администрация”. (3) Печатите по ал. 2 са изработени в по 5 екземпляра. Чл. 4. (1) Агенцията осъществява функции по безопасността на корабоплаването в морските пространства и във вътрешните водни пътища на Република България, осигурява реалната връзка между държавата и корабите, плаващи под българско знаме, упражнява контрол по спазването на условията за безопасност на корабоплаването спрямо български и чужди кораби, подготовка и издаване на свидетелства за правоспособност на морските лица, както и условията на труд и живот на моряците, контрол на трафика в каналите, пристанищата на Република България и другите, определени по съответния ред, райони, осъществява търсене и спасяване на бедстващи хора, кораби и самолети, упражнява контрол по опазване на морската среда и на р. Дунав от замърсяване от кораби. (2) Териториалната компетентност на агенцията се разпростира върху: 1. морските пространства на Република България; 2. акваториите на българските пристанища; 3. вътрешните водни пътища; 4. района за търсене и спасяване, за който отговаря Република България. Чл. 5. (1) Издръжката на агенцията се формира от бюджетни средства и приходи от собствена дейност. (2) Бюджетните средства включват трансфери от бюджета на Министерството на транспорта и съобщенията за разходи по изпълнение на държавните функции на агенцията и за заплащане на необходимите за дейността активи и услуги. Чл. 6. Агенцията събира приходи от: 1. дейности по предоставяне за ползване на рейдови лодки; 2. провлачване или тласкане на кораби и други плаващи обекти; 3. възнаграждения за спасяване на имущество на море и река; 4. предоставяне на услуги по контрол на трафика; 5. предоставяне на хидрометеорологична информация; 6. съдоподемна и аварийно-спасителна дейност; 7. хидрографни промери. Глава втора ПРАВОМОЩИЯ НА ИЗПЪЛНИТЕЛНИЯ ДИРЕКТОР Раздел I Общи положения Чл. 7. Агенцията се ръководи и представлява от изпълнителен директор, който се назначава от министъра на транспорта и съобщенията съгласувано с министър-председателя. Чл. 8. (1) Изпълнителният директор е орган на изпълнителната власт. (2) Изпълнителният директор отговаря за организацията и дейността на агенцията. Раздел II Правомощия на изпълнителния директор Чл. 9. (1) Изпълнителният директор: 1. организира изпълнението на наредбите, правилниците, инструкциите и заповедите, издадени по въпросите, отнасящи се до корабоплаването; 2. упражнява контрол върху българските кораби в предвидените от закона случаи; 3. упражнява контрол върху корабите, посещаващи български пристанища; 4. упражнява контрол върху безопасното корабоплаване в морските пространства и във вътрешните водни пътища на Република България; 5. упражнява контрол в морските пространства и във вътрешните водни пътища на Република България по въпросите, отнасящи се до опазване на морската и речната среда от замърсяване, както и до предотвратяване, намаляване и ограничаване на замърсяването, произтичащо от корабоплаването; 6. организира и ръководи борбата с аварийните разливи в района на Черно море и р. Дунав, за които отговаря Република България; 7. организира и ръководи дейностите по търсене и спасяване на море; 8. организира и ръководи дейностите по разследване на аварийни случаи в корабоплаването; 9. осигурява участието в работата на международните организации в областта на корабоплаването, като: а) организира изпълнението на задълженията, произтичащи от членството на Република България в международните специализирани организации, както и изпълнението на задълженията, произтичащи от международните договори в областта на корабоплаването, по които Република България е страна; б) подготвя предложения до министъра на транспорта и съобщенията за сключване, присъединяване, ратифициране, денонсиране и изменяне на международни договори и за участие в международни организации; 10. сключва договори, свързани с осъществяването на дейността на агенцията; 11. утвърждава щатното разписание на агенцията и длъжностните характеристики на работещите в нея служители; 12. назначава и освобождава държавните служители в агенцията; 13. разрешава издаването на моряшки паспорти на морските лица. (2) Функциите на изпълнителния директор в негово отсъствие се изпълняват от определен от него с писмена заповед служител на агенцията. (3) Изпълнителният директор определя служителите в дирекциите от специализираната администрация, на които се възлагат инспекторски функции за осъществяване на контрола, предвиден в Кодекса на търговското мореплаване. Чл. 10. В изпълнение на своите правомощия изпълнителният директор издава индивидуални административни актове. Чл. 11. (1) Изпълнителният директор организира събирането, обобщаването и съхраняването на статистическа информация от дейността на агенцията. (2) Изпълнителният директор организира въвеждането на система за събиране на данните, съдържащи се във водените от агенцията регистри, на електронен носител. Чл. 12. (1) Изпълнителният директор отговаря за своевременното събиране на приходите и за целесъобразното и законосъобразното разходване на бюджетните средства. (2) Изпълнителният директор представя на министъра на транспорта и съобщенията ежегоден доклад за дейността на агенцията. Чл. 13. Изпълнителният директор осъществява своите правомощия в сътрудничество с органите на изпълнителната власт за изпълнение на единната държавна политика. Глава трета СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА АГЕНЦИЯТА Раздел I Общи положения Чл. 14. (1) Агенцията участва в работата на Международната морска организация на ООН (ИМО), в Икономическата комисия на ООН за Европа, в Международната организация за подвижни далекосъобщения чрез спътници (ИНМАРСАТ) и в други международни организации по въпросите на корабоплаването. (2) Агенцията изготвя становища по проектите на документи на органите и организациите по ал. 1 и участва в работните им сесии. (3) Агенцията осигурява изпълнението на решенията и препоръките на организациите по ал. 1, отнасящи се до корабоплаването. Чл. 15. (1) Агенцията контролира: 1. българските кораби, с изключение на военните, спазването на изискванията за регистрирането и идентифицирането им, подготовката и издаването на свидетелства за правоспособност на морските лица, комплектуването на корабите с правоспособен екипаж и изпълнението на всички други изисквания към корабопритежателите, предвидени в закона; 2. спазването на условията за безопасност на корабоплаването в акваториите на пристанищата, обработката на опасни и други товари, за които е предвиден специален режим за превоз; 3. режима на корабоплаването в морските пространства и вътрешните водни пътища на Република България; 4. навигационното осигуряване относно безопасността на корабоплаването във вътрешните морски води на Република България; 5. предотвратяването и намаляването на замърсяването на морската среда и на р. Дунав от кораби. (2) Агенцията осъществява контрол върху военните кораби, когато се използват с търговска цел. Чл. 16. (1) Агенцията е структурирана в обща и специализирана администрация. (2) Общата численост на персонала в агенцията е 407 щатни бройки, разпределени съгласно приложението. Чл. 17. (1) Административното ръководство на агенцията се осъществява от главен секретар, назначен от изпълнителния директор за срок 5 години. (2) Главният секретар: 1. организира дейността на агенцията; 2. координира оперативното изпълнение на общите задачи, възложени на общата и специализираната администрация; 3. изготвя ежегоден доклад на изпълнителния директор за дейността на агенцията; 4. организира подготовката на проекта на бюджет на администрацията. Чл. 18. (1) Общата администрация изпълнява функции по техническото осигуряване на дейността на изпълнителния директор и на специализираната администрация относно: 1. информационното обслужване; 2. човешките ресурси; 3. отбранително-мобилизационната подготовка и противопожарната охрана на агенцията; 4. безопасните условия на труд; 5. деловодното обслужване; 6. управлението на собствеността; 7. финансовото обезпечаване. (2) Общата администрация осигурява дейностите по административното обслужване на физически и юридически лица. Чл. 19. (1) Общата администрация е организирана в дирекция “Административно-правно и финансово-счетоводно обслужване”. (2) Дирекцията по ал. 1: 1. организира, контролира и отговаря на основата на нормативните актове за финансовата дейност, за счетоводна отчетност и за вътрешния финансов контрол на агенцията; 2. разработва предложение за бюджет на агенцията; 3. осъществява контрол по: а) изготвянето и оформянето на първичните счетоводни документи; б) издаването, събирането и осчетоводяването на съответната документация; 4. организира законосъобразното и целесъобразното извършване на финансовите операции; 5. организира и участва в годишната инвентаризация; 6. изготвя, оформя, съхранява и ползва служебните и кадровите дела; 7. изготвя длъжностното и поименното щатно разписание на агенцията; 8. осъществява административното обслужване; 9. оказва правно съдействие на ръководството на агенцията за законосъобразното изпълнение на нейните функции; 10. подготвя правни становища по проекти на нормативни актове; 11. разработва и предлага решения на правни проблеми, свързани с дейността на агенцията; 12. осъществява процесуалното представителство на агенцията; 13. предприема правни действия за своевременното събиране на вземанията на агенцията; 14. разработва предложения до министъра на транспорта и съобщенията за сключване, присъединяване, ратифициране, денонсиране и изменяне на международни договори и за участие в международни организации; 15. разработва предложения до министъра на транспорта и съобщенията за необходимостта от актуализация и хармонизация на националното законодателство във водния транспорт с правото на Европейския съюз. Раздел III Обща администрация Раздел IV Специализирана администрация Чл. 20. Специализираната администрация е структурирана в 5 дирекции. Чл. 21. Дирекциите от специализираната администрация подпомагат изпълнителния директор при изпълнение на неговите правомощия. Чл. 22. (1) Дирекция “Инспекционна дейност” подпомага изпълнителния директор при осъществяване на методическото ръководство и контрола върху работата на останалите дирекции от специализираната администрация. (2) Дирекцията по ал. 1 изпълнява функциите на инспекторат по смисъла на Кодекса на търговското мореплаване и международните договори в областта на корабоплаването, по които Република България е страна, ратифицирани и влезли в сила по предвидения в закона ред. (3) Дирекция “Инспекционна дейност” организира и осъществява: 1. контрол върху българските кораби; 2. контрол върху всички кораби, посещаващи българските пристанища; 3. контрол върху безопасното корабоплаване в морските пространства и вътрешните водни пътища на Република България. Чл. 23. (1) Агенцията осъществява териториалната си компетентност чрез дирекции, както следва: 1. дирекция “Морска администрация—Варна” с район от морските пространства на страната, заключени между географския паралел от точката на сухоземната българо-румънска граница и този на нос Емине; 2. дирекция “Морска администрация—Бургас” с район от морските пространства на страната, заключени между географския паралел от точката на нос Емине и този на българотурската граница; 3. дирекция “Морска администрация—Русе” с район, определен от километър 374,100 (българо-румънската граница) до километър 645 от българския участък на р. Дунав; 4. дирекция “Морска администрация—Лом” с район, определен от километър 645 до километър 845,650 (българо-сръбската граница) от българския участък на р. Дунав. (2) Дирекциите се ръководят от директори (капитани на пристанищата). Чл. 24. В рамките на териториалната си компетентност дирекциите по чл. 23, ал. 1: 1. водят регистри на българските кораби, както и други регистри в предвидените от закона случаи; 2. извършват прегледи на кораби; 3. упражняват контрол върху всички лица, осъществяващи дейност в областта на корабоплаването; 4. контролират и следят за навигационната обстановка, осигуряваща безопасността на корабоплаването; 5. организират изпитите и други дейности по издаване на свидетелства и регистрират морските правоспособни лица; 6. подготвят за издаване моряшки паспорти и моряшки книжки след разрешение от изпълнителния директор; 7. регулират движението и маневрирането на корабите в акваториите на пристанищата. Чл. 25. Директорите (капитаните на пристанищата) отговарят за реда и безопасността на корабоплаването в рамките на териториалната си компетентност, като: 1. издават конвенционални документи на българските кораби на основание на международни договори, а при поискване от чужди администрации издават документи и на кораби, плаващи под тяхно знаме; 2. осъществяват контрол върху лицата, отговорни за корабите, в съответствие с изискванията на Международния кодекс за управление на безопасната експлоатация на кораби и предотвратяване на замърсяването; 3. оформят документите за пристигането и заминаването на корабите в българските пристанища; 4. нареждат разследване на авариите в съответствие с Наредбата за разследване на аварийните случаи в корабоплаването; 5. организират и ръководят контрола върху корабоплаването в пристанищата в предвидените от закона случаи; 6. предприемат необходимите мерки за оказване на помощ в случаите на бедствие на хора, кораби и самолети; 7. осъществяват ръководство на морските спасителни отряди в рамките на териториалната им компетентност; 8. осъществяват дейностите в случаите на потънало имущество по реда на действащото законодателство; 9. участват в изпитните комисии при провеждане на изпити за придобиване на степени от морските лица; 10. налагат забрани за отплаване на корабите в случаите, предвидени в закона, когато са нарушени изискванията за безопасност на корабоплаването; 11. задържат български и чужди кораби в предвидените за това случаи в действащото законодателство. Чл. 26. В района за търсене и спасяване, за който Република България отговаря, агенцията поддържа чрез дирекция ”Морска администрация—Варна” организация за оказване помощ на нуждаещи се или търпящи бедствие хора, кораби и самолети. Раздел V Организация на работата Чл. 27. (1) Непосредственото ръководство на дирекциите се осъществява от техните директори, които носят отговорност за точното и срочното изпълнение на конкретните задачи при осъществяване на функциите им. (2) Директорите на дирекции: 1. дават задължителни указания в рамките на своите правомощия за осигуряване изпълнението на актовете на министъра на транспорта и съобщенията и на изпълнителния директор на агенцията; 2. разпределят работата и задълженията между служителите в дирекцията; 3. изготвят предложения до изпълнителния директор относно подбора и разпределението на кадрите, повишаването на квалификацията, поощряването на служителите и налагането на наказания. Чл. 28. Служителите на агенцията, изпълняващи инспекционни функции, имат личен печат и се легитимират с инспекторска карта. Чл. 29. (1) За изпълнение на определени задачи, свързани с дейността на агенцията, изпълнителният директор може да привлича нещатни сътрудници в качеството им на експерти. (2) Правата и задълженията на лицата по ал. 1 се определят в сключените с тях договори. Чл. 30. (1) Работното време на служителите е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица. (2) Работното време е от 9 до 17 ч. и 30 мин. с почивка от 12 ч. и 30 мин. до 13 ч. (3) За денонощните служби на администрацията и плавателния състав работното време е 12 часа за смяна по график, утвърждаван от изпълнителния директор. Чл. 31. Служителите на агенцията се легитимират със служебна карта и носят униформа. Чл. 32. (1) За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите на агенцията могат да бъдат награждавани с отличия и награди. (2) Паричните и предметните награди могат да бъдат в размер до 4 основни месечни работни заплати, определени за заеманата от награденото лице длъжност. Видът на предметната награда се определя в заповедта на изпълнителния директор, с която лицето се награждава. ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА Параграф единствен. Правилникът се приема на основание чл. 55 от Закона за администрацията.