ПРАВИЛНИК на Изпълнителната агенция по хидромелиорации

ПРАВИЛНИК на Изпълнителната агенция по хидромелиорации (Обн. ДВ бр. 53/2001; изм. и доп. ДВ бр. 88/2001, бр. 4/2003, бр. 103/2003, бр. 77/2007, бр. 76/2008) ПРАВИЛНИК на Изпълнителната агенция по хидромелиорации Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С правилника се уреждат дейността, структурата, организацията на работа, съставът и числеността на персонала на Изпълнителната агенция по хидромелиорации към министъра на земеделието и горите, наричана понатък „агенцията“. Чл. 2. (1) Агенцията е юридическо лице със седалище София – второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на земеделието и горите. (2) Агенцията осъществява функциите за регулиране на дейностите по напояване, отводняване, предпазване от заливане, защита от ерозивното влияние на водите извън населените места, провеждане на инвестиционната политика в областта на хидромелиорациите, образуването на сдружения за напояване. Чл. 3. Издръжката на агенцията се формира от: 1. субсидии от държавния бюджет; 2. собствени приходи от: а) услуги; б) дарения; в) международни програми и споразумения. Чл. 4. Агенцията се ръководи и представлява от изпълнителен директор, който се назначава от министъра на земеделието и горите съгласувано с министър-председателя. Чл. 5. Инспекторатът към Министерството на земеделието и горите осъществява контрол върху дейността на агенцията. Глава втора ПРАВОМОЩИЯ НА ИЗПЪЛНИТЕЛНИЯ ДИРЕКТОР Чл. 6. (1) Изпълнителният директор на агенцията: 1. провежда държавната политика в областта на хидромелиорациите; 2. ръководи дейността по анализиране на състоянието и прогнозиране на развитието на хидромелиорациите; 3. взема решения за провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки за проектиране, строителство, реконструкция и основен ремонт на хидромелиоративните обекти, както и за доставки и услуги; 4. съгласува местни инвестиционни проекти и програми, свързани с развитието на хидромелиорациите в отделните области на територията на страната; 5. предоставя на държавните органи анализи и статистика в областта на хидромелиорациите; 6. взаимодейства със служба „Гражданска защита“ за осигуряване на ресурси при стихийни бедствия и крупни промишлени аварии; 7. издава индивидуални административни актове; 8. представя ежегодно на министъра на земеделието и горите доклад за дейността на агенцията; 9. участва в разработването на проекти на нормативни актове в областта на хидромелиорациите; 10. дава становища по придобиването и отнемането от сдруженията за напояване на правото на безвъзмездно ползване върху обектите от хидромелиоративната инфрастуктура и обслужващата техника на територията на сдружението, включена в имуществото на еднолични търговски дружества с държавно имущество; 11. дава становища за безвъзмездното придобиване от сдружения за напояване на правото на собственост върху имуществото по т. 10; 12. отговаря за законосъобразното и целесъобразното разходване на бюджетните средства на агенцията; 13. утвърждава длъжностните характеристики на работещите в агенцията; 14. назначава държавните служители в агенцията и прекратява служебните правоотношения с тях; 15. сключва, изменя и прекратява трудовите договори с лицата, работещи в агенцията; 16. командирова работещите в агенцията; 17. изпълнява функциите на служител по сигурността на информацията по смисъла на Закона за защита на класифицираната информация; 19. представя всеки месец на министъра на земеделието и горите доклад за резултатите от извършените проверки за законосъобразното и целесъобразното разходване на средствата, с които държавата участва в заплащането на цената на услугата “водоподаване”. (2) При отсъствие на изпълнителния директор функциите му се изпълняват от определен от него с писмена заповед за всеки конкретен случай ръководен служител от агенцията. Глава трета СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА АГЕНЦИЯТА Раздел I Общи положения Чл. 7. (1) Агенцията има обща и специализирана администрация, които са организирани в дирекции. (2) Общата численост на персонала на агенцията е 284 щатни бройки. (3) Разпределението на числеността на персонала в структурните звена на агенцията е посочено в приложението. Чл. 8. (1) Административното ръководство на административните звена в агенцията се осъществява от главен секретар, който се назначава от изпълнителния директор за срок 5 години. (2) Главният секретар: 1. ръководи, координира и контролира функционирането на администрацията за точното спазване на нормативните актове и за изпълнение на законовите разпореждания на изпълнителния директор; 2. представлява агенцията в случаите, когато изрично е упълномощен от изпълнителния директор; 3. създава условия за нормална и ефективна работа на административните звена на агенцията; 4. контролира и отговаря за работата с документите и за тяхното съхраняване; 5. координира финансово-стопанската дейност на агенцията; 6. изпълнява и други задачи, възложени му от изпълнителния директор на агенцията. (3) При отсъствие на главния секретар неговите функции се изпълняват от определен с писмена заповед на изпълнителния директор ръководен служител. Раздел II Обща администрация Чл. 9. (1) Общата администрация е организирана в дирекция “Административно-правно и финансово-счетоводно обслужване”, която включва: 1. отдел “Административно-правно и информационно обслужване”; 2. отдел “Финансово-стопански дейности и управление на собствеността”. (2) Отдел “Административно-правно и информационно обслужване”: 1. осъществява процесуалното представителство на агенцията пред съдилищата; 2. осигурява правно-нормативното обслужване на агенцията; 3. организира разработването на проекти на нормативни актове в областта на хидромелиорациите; 4. организира привеждането на нормативната уредба по хидромелиорациите в съответствие със законодателството на Европейския съюз; 5. участва в комисиите за провеждане на конкурсни процедури по Закона за държавния служител и по Кодекса на труда и дава становища по законосъобразността на актовете, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения на служителите в агенцията и в нейните териториални звена; 6. оформя документите за служебните и трудовите правоотношения на служителите; образува, води и съхранява служебните и трудовите досиета на работещите в агенцията; 7. изготвя поименно разписание на длъжностите и работните заплати на работещите в агенцията; 8. организира изпълнението на задълженията на агенцията, свързани с подготовката за присъединяване към европейските структури и организации; 9. извършва преводи и анотации, подготвя материали и води международната кореспонденция; 10. организира срещи на държавните служители от агенцията с външни контрагенти и кореспонденти по споразумения, договори и програми от международен характер; 11. отговаря за изграждането и поддържането на информационните фондове на агенцията като част от общата информационна система на Министерството на земеделието и горите; създава, поддържа и актуализира база от данни за напоителните и отводнителните системи и съоръжения; организира дейността по хардуерното и софтуерното осигуряване и обслужване на структурните звена на агенцията; 12. организира и осъществява деловодната и архивната дейност, води отчетност и осигурява информация за входящата и изходящата кореспонденция. (3) Отдел “Финансово-стопански дейности и управление на собствеността”: 1. отговаря за правилната организация на счетоводството и отчетността на агенцията в съответствие със Закона за счетоводството, Националните счетоводни стандарти, Националния сметкоплан, Закона за устройството на държавния бюджет и действащите нормативни актове; 2. съставя проекта на бюджета на агенцията; 3. обслужва финансово-счетоводно структурните звена на агенцията; 4. съставя месечни, тримесечни и годишни отчети за касовото изпълнение на бюджета на агенцията; 5. изготвя годишния счетоводен отчет и баланс на агенцията; 6. подпомага ръководството на агенцията за правилното и законосъобразно изпълнение на финансовите ресурси и за опазване на собствеността; 7. извършва счетоводно отчитане на приходите и разходите по пълна бюджетна класификация и по счетоводни сметки от единния сметкоплан; 8. организира съхраняването и ползването на счетоводния архив; 9. следи за произтичащите за агенцията задължения от нормативни актове, свързани с отбранително-мобилизационната подготовка в страната, и организира тяхното изпълнение; 10. организира и осъществява материалнотехническото обслужване на звената в агенцията, ремонта и поддръжката на материалната база на агенцията; 11. организира правилното ползване и управление на собствеността на агенцията; 12. организира извършването на икономически и технико-икономически оценки за състоянието и използването на съществуващите напоителни и отводнителни системи и съоръжения; 13. изготвя предложения до изпълнителния директор за преустройство, продажба или бракуване на незавършени и икономически неефективни хидромелиоративни системи и съоръжения; 14. подпомага министъра на земеделието и горите при упражняването на правомощията му като едноличен собственик на капитала в търговските дружества с предмет на дейност експлоатация и поддържане на системите за напояване, отводняване и предпазване от заливане; 15. разработва обобщени икономически анализи, свързани с експлоатацията и поддържането на системите за напояване, отводняване и предпазване от заливане; 16. организира пропускателния режим и охраната в сградите на агенцията; 17. организира транспортното обслужване на агенцията; 18. организира и осигурява осъществяването на телекомуникационните връзки между структурните звена на агенцията и на структурните звена на агенцията с външни организации, администрации и служби. Раздел III Специализирана администрация Чл. 10. Специализираната администрация е организирана във: 1. дирекция “Развитие и инвестиции в хидромелиорациите”; 2. дирекция “Експлоатация и поддържане на системите за напояване, отводняване и предпазване от заливане”; 3. Главна дирекция “Хидромелиорации”. Чл. 11. (1) Дирекция “Развитие и инвестиции в хидромелиорациите” включва: 1. отдел “Развитие и нормативна уредба”; 2. отдел “Инвестиционни програми и инвеститорска дейност”. (2) Отдел “Развитие и нормативна уредба”: 1. ръководи, организира и координира дейността по разработването на прогнози и програми за развитие на хидромелиорациите и контролира прилагането и изпълнението им; 2. организира изготвянето на технико-икономически задания и възлага изработването на договорните научноизследователски и приложни задачи; 3. дава становища по научни разработки, нормативни актове, технико-икономически предложения и други въпроси в областта на хидромелиорациите; 4. организира и координира разработването на програми за: технологично усъвършенстване на дейностите, свързани с развитието на хидромелиорациите; прилагане на водоспестяващи методи за напояване; използване на възобновяеми енергийни източници и други; 5. подпомага провеждането на преговори за осигуряване на външни инвестиции за хидромелиоративни обекти, планирането и осъществяването на проекти по предприсъединителните фондове на Европейския съюз и по проекти с други чуждестранни институции; 6. организира и участва в разработването на националния водностопански план и в съставянето на водните и водностопанските баланси на страната в частта им, свързана с напояването и отводняването; 7. ръководи и организира работата по усъвършенстване на взаимодействието с научнообслужващите и консултантските звена и по обучението на кадрите в областта на хидромелиорациите в сътрудничество с Националния център за аграрни науки. (3) Отдел “Инвестиционни програми и инвеститорска дейност”: 1. ръководи, координира и контролира проектирането, възлагането, изпълнението и въвеждането в експлоатация на хидромелиоративните и други обекти от ново строителство, реконструкция и основен ремонт; 2. ръководи и контролира разработването на инвестиционни програми за развитие на хидромелиоративния фонд и ги предлага за разглеждане в експертния технико-икономически съвет; 3. подпомага планирането и осъществяването на проекти, финансирани от Европейската инвестиционна банка и други чуждестранни финансови институции и фондове; 4. предлага за утвърждаване от изпълнителния директор на агенцията на разработки и проекти за изграждане, ремонт и поддържане на хидромелиоративния фонд и други обекти, включително обекти на сдруженията за напояване; 5. разработва анализи, свързани с провеждането на инвестиционната политика на агенцията; 6. участва в международни и национални работни групи за проучване на възможностите за осигуряване на инвестиции в хидромелиорациите; 7. подготвя, провежда процедури и предлага възлагането на обществени поръчки за проектиране, строителство, реконструкция и основен ремонт на хидромелиоративния фонд и други обекти, както и за доставки и услуги; 8. изработва становища за съгласуване на проектите на други инвеститори, засягащи хидромелиоративния фонд и други обекти; 9. организира възлагането и отчита изработването на доклади за оценка на въздействието върху околната среда и други екологични анализи; 10. участва в изготвянето на технико-икономически задания за изработване на договорните научноизследователски и приложни задачи. Чл. 12. (1) Дирекция “Експлоатация и поддържане на системите за напояване, отводняване и предпазване от заливане” включва: 1. отдел “Експлоатация и поддържане на напоителните системи”; 2. отдел “Експлоатация и поддържане на язовири и обекти с общонационално значение”; 3. отдел “Енерго-механично обслужване”. (2) Отдел “Експлоатация и поддържане на напоителните системи”: 1. подпомага и координира дейностите, осъществявани от търговските дружества с предмет на дейност експлоатация и поддържане на системите за напояване, отводняване и предпазване от заливане и свързани със: услугата “водоподаване за напояване”; обобщаване и анализиране на информацията за необходимите водни маси и съгласуването им с Министерството на околната среда и водите (МОСВ) и с “Национална електрическа компания”—ЕАД; експлоатацията и поддържането на вътрешноканалната мрежа; 2. разработва планове и програми за поддържане и ремонт на напоителните системи; 3. разработва типови договори за услугите, предлагани на водоползвателите; 4. осигурява необходимата информация за издаване на разрешителни за водоползване и изпращането ѝ до МОСВ; 5. анализира заявките за необходимия ремонт на съоръженията от хидромелиоративната мрежа. (3) Отдел “Експлоатация и поддържане на язовири и обекти с общонационално значение”: 1. подпомага и координира дейностите, осъществявани от търговските дружества с предмет на дейност експлоатация и поддържане на системите за напояване, отводняване и предпазване от заливане и свързани със: експлоатация и поддържане на язовирите (напоителни и ретензионни), предпазните диги, включително дигите по река Дунав; корекциите на реки извън населените места; отводняването; 2. разработва планове и програми за поддържане и ремонт на язовирите и обектите с общонационално значение; 3. анализира заявките за необходимия ремонт на съоръженията от язовирите и обектите с общонационално значение; 4. организира провеждането на годишния експертен технико-икономически съвет, посветен на проблемите на експлоатацията и поддържането на язовирите и обектите с общонационално значение; 5. изготвя текущата и периодичната информация по поддържането на язовирите и обектите с общонационално значение, изисквана от Постоянната комисия за защита на населението при бедствия, аварии и катастрофи към Министерския съвет. (4) Отдел “Енерго-механично обслужване”: 1. подпомага и координира: дейностите, осъществявани от търговските дружества с предмет на дейност експлоатация и поддържане на системите за напояване, отводняване и предпазване от заливане и свързани с енерго-механичното обслужване на съоръженията от хидромелиоративната мрежа, с материално-техническото снабдяване и поддръжката на складовата база; дейностите, свързани с обслужването на механизацията и автотранспорта на агенцията; 2. разработва програми за поддържане и ремонт на енерго-механичното обзавеждане, базата за механизация и автотранспорт, складовата база; 3. контролира изпълнението на заявките за ремонта на съоръженията на хидромелиоративната мрежа, язовирите и обектите с общонационално значение; 4. анализира информацията за изразходване на електрическа енергия, горива и материали от търговските дружества с предмет на дейност експлоатация и поддържане на системите за напояване, отводняване и предпазване от заливане. Чл. 13. (1) Главна дирекция “Хидромелиорации” включва в състава си 10 териториални звена—регионални дирекции по хидромелиорации, които осигуряват осъществяването на основните функции на агенцията в страната. (2) Регионалните дирекции по хидромелиорации са във Видин, Плевен, Търговище, Варна, София, Благоевград, Пловдив, Стара Загора, Сливен и Бургас. Териториалният обхват на регионалните дирекции се определя от изпълнителния директор. (3) Регионалните дирекции по хидромелиорации: 1. осъществяват функциите на агенцията в определен териториален район, формиран на технологичен принцип съобразно съществуващите напоителни и отводнителни системи и техните технологично обособени части при спазване на административно-териториалното деление на страната; 2. осъществяват взаимодействието на агенцията с търговските дружества с предмет на дейност експлоатация и поддържане на системите за напояване, отводняване и предпазване от заливане; 3. осъществяват взаимодействието на агенцията с местната администрация в своя район на действие, с областните дирекции “Земеделие и гори”, както и с басейновите дирекции към МОСВ; 4. контролират дейността на търговските дружества с предмет на дейност експлоатация и поддържане на системите за напояване, отводняване и предпазване от заливане; 5. провеждат процедури за възлагане на обществени поръчки за строителство, услуги и строителен надзор; 6. упражняват инвеститорски контрол, възложен от Министерството на земеделието и горите за хидромелиоративни обекти; 7. осъществяват дейности по надзора върху сдруженията за напояване на регионално равнище; 8. съставят, поддържат и актуализират регистъра и базата от данни на сдруженията за напояване в съответния район на действие; 9. поддържат и актуализират базата от данни за напоителните и отводнителните системи и съоръжения; 10. контролират съставянето от съответните търговски дружества на документация за всички големи хидротехнически обекти и съоръжения и периодичното актуализиране на информацията за тяхното технико-експлоатационно състояние; 11. изготвят икономически анализи и прогнози, свързани с оперативната дейност и с перспективното развитие на дирекцията; 13. извършват текущи проверки за законосъобразното и целесъобразното разходване на средствата, с които държавата участва в заплащането на цената на услугата “водоподаване”. Чл. 14. Дейността на агенцията се осъществява от държавни служители и от служители по трудов договор. Чл. 15. Служителите на агенцията се легитимират със служебна карта. Чл. 16. (1) За образцово изпълнение на служебните си задължения работещите в агенцията могат да бъдат награждавани с отличия и награди в съответствие със Закона за държавния служител. (2) Награждаването на работещите в агенцията се извършва със заповед на изпълнителния директор въз основа на мотивиран доклад на съответния директор на дирекция. (3) Паричните и предметните награди могат да бъдат на стойност до 2 месечни работни заплати на съответния служител, като средствата се осигуряват от бюджета на агенцията. Чл. 17. (1) За изпълнение на отделни задачи, свързани с дейността на агенцията, могат да бъдат привличани нещатни сътрудници в качеството им на експерти. (2) Правата и задълженията на лицата по ал. 1 се определят в заповедта за привличането им и в сключения с тях договор от изпълнителния директор. Чл. 18. Вътрешните правила за работа в агенцията и инструкцията за документооборота се утвърждават от изпълнителния директор по предложение на главния секретар. Чл. 19. В изпълнение на своите функции и възложените им конкретни задачи звената в агенцията изготвят становища, доклади, проекти на решения по конкретни въпроси, вътрешни актове, проекти на нормативни актове, проекти на международни договори и други документи. Чл. 20. Служителите в агенцията, заемащи ръководни длъжности, съобразно възложените им функции и задачи на ръководеното от тях звено: 1. възлагат задачи на работещите в звеното, контролират и отговарят за тяхното срочно и качествено изпълнение; 2. осигуряват взаимодействието с другите звена в агенцията в съответствие с установените организационни връзки и разпределението на дейностите между тях; 3. ежегодно изготвят отчет за дейността на звеното и предлагат конкретни мерки за подобряване на дейността му; 4. предлагат назначаване, повишаване, преместване, стимулиране, санкциониране и освобождаване на работещите в звеното. Чл. 21. (1) Директорите на дирекциите ръководят, организират, контролират, координират, отчитат и носят отговорност за дейността и за изпълнението на задачите, възложени на съответната дирекция в съответствие с определените с правилника функции. (2) Ръководителите на териториалните звена осъществяват административното ръководство и контрол върху дейността на звената. Те отговарят за изпълнението на функциите и задачите на агенцията в рамките на своите правомощия. Чл. 22. Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение в агенцията, изпълняват възложените им задачи и отговарят пред прекия си ръководител за изпълнението на работата съобразно длъжностните си характеристики. Чл. 23. (1) Документите, изпратени до агенцията, се завеждат във входящ регистър, като се отразява датата на получаването им. (2) При завеждане на документите се извършва проверка за наличието на всички материали, посочени в тях, и се образува служебна преписка, която се представя на главния секретар. (3) Служебните преписки се разпределят веднага след постъпването им в агенцията. (4) На молби и жалби се отговаря в едномесечен срок от получаването им, освен ако в закон е установен друг срок. Срокът може да бъде удължен за не повече от 2 месеца, когато се налага извършване на проверка. Чл. 24. Изходящите от агенцията документи се съставят в 2 екземпляра. Вторият екземпляр съдържа името, длъжността и подписа на служителя, който е изготвил документа, и на ръководителя на съответното административно звено, като се посочва датата. Чл. 25. Работното време на агенцията е от 9 до 17 ч. и 30 мин. с прекъсване за почивка от 12 ч. и 30 мин. до 13 ч. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. Изпълнителният директор в срок до един месец от влизането в сила на правилника утвърждава поименното разписание на длъжностите и длъжностните характеристики на работещите в агенцията. § 2. Правилникът се приема на основание чл. 55 от Закона за администрацията. Приложение към чл. 7, ал. 3 от устройствения правилник Численост на персонала на Изпълнителната агенция по хидромелиорации— 407 щатни бройки Изпълнителен директор 1 Главен секретар 1 Обща администрация 20 в т. ч.: Дирекция “Административно-правно и финансово-счетоводно обслужване” 20 Специализирана администрация 385 в т.ч.: Дирекция “Развитие и инвестиции в хидромелиорациите” 16 Дирекция “Експлоатация и поддържане на системите за напояване, отводняване и предпазване от заливане” 31 Главна дирекция “Хидромелиорации” с 10 регионални дирекции по хидромелиорации 338 Чл. 26. (1) Гражданите, организациите и омбудсманът могат да отправят до изпълнителния директор предложения и сигнали относно организацията и дейността на агенцията. Предложенията относно усъвършенстване на организацията и дейността на агенцията трябва да бъдат мотивирани и конкретни. (2) Изпълнителният директор или упълномощено от него длъжностно лице взема решение по предложението в срок до два месеца след неговото постъпване, освен ако този срок бъде удължен до 6 месеца поради необходимост от по-продължително проучване. Взетото решение по предложението се съобщава на подателя в 7-дневен срок. Направените предложения, както и взетите по тях решения могат да се публикуват на страницата на агенцията в интернет. (3) Гражданите могат да отправят писмено искане за среща с изпълнителния директор до главния секретар. Главният секретар съставя график за срещите на изпълнителния директор с граждани само за приемното му време, като графикът се оповестява на страницата на изпълнителната агенция в интернет 7 дни предварително.