ПРАВИЛНИК на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия към министъра на икономиката

ПРАВИЛНИК на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия към министъра на икономиката (Обн. ДВ бр. 81/2004; изм. и доп. ДВ бр. 48/2005) ПРАВИЛНИК на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия към министъра на икономиката Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С правилника се определят дейността, структурата, организацията на работа и съставът на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия към министъра на икономиката, наричана по-нататък “агенцията”. Чл. 2. (1) Агенцията е юридическо лице със седалище София и с териториални звена. (2) Агенцията е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на икономиката. Чл. 3. (1) Издръжката на агенцията се формира от бюджетни средства и от приходи от собствена дейност. (2) Приходите от собствена дейност се набират от: 1. предоставяне на услуги в областта на информационното обслужване, даване на експертни оценки и консултации, методическа помощ при обучение и придобиване на предприемачески умения; 2. издаване и разпространение на каталози, периодични бюлетини, брошури, доклади, разработки и други специализирани издания за малки и средни предприятия; 3. участие в международни програми и проекти; 4. спонсорство и дарения; 5. други източници. Чл. 4. Агенцията подпомага изпълнителния директор при осъществяване на неговите правомощия и осигурява технически дейността му. Глава втора ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР Чл. 5. (1) Агенцията се ръководи и представлява от изпълнителен директор. (2) Договорът с изпълнителния директор се сключва, изменя и прекратява от министъра на икономиката съгласувано с министърпредседателя. Чл. 6. (1) Изпълнителният директор: 1. осъществява правомощията по чл. 7 от Закона за малките и средните предприятия; 2. изготвя и представя на министъра на икономиката тримесечни отчети и ежегоден доклад за дейността на агенцията, включващи изводи и предложения за подобряване на политиката за насърчаване на малките и средните предприятия и нейното реализиране, в срок един месец след края на отчетния период; 3. изготвя и представя на министъра на икономиката програма за дейността на агенцията за следващата календарна година, която включва нуждите от финансово обезпечение, в съответствие със сроковете за изготвяне на бюджета на Министерството на икономиката; 4. носи отговорност за управлението на бюджета на агенцията и за законосъобразното и целесъобразното разходване на бюджетните средства; 5. определя и организира провеждането на информационната политика, като осигурява публичност и прозрачност на дейността на агенцията; 6. утвърждава структурата на административните звена и длъжностното разписание в агенцията; 7. утвърждава вътрешните правила за работна заплата, както и други вътрешни правила, възложени с нормативен акт; 8. назначава и освобождава държавните служители в агенцията; 9. сключва, изменя и прекратява трудовите договори с лицата, работещи по трудово правоотношение в агенцията; 10. разрешава и прекратява отпуските и командировките на работещите в агенцията; 11. налага дисциплинарните наказания по Закона за държавния служител и Кодекса на труда; 12. осъществява и други дейности по управлението на агенцията. (2) В дейността си изпълнителният директор се подпомага от заместник изпълнителен директор. (3) Трудовото правоотношение със заместник изпълнителния директор се сключва, изменя и прекратява от изпълнителния директор съгласувано с министъра на икономиката. (4) Изпълнителният директор със заповед определя функциите на заместник изпълнителния директор, като може да му делегира и свои правомощия при спазване ограниченията на закона. (5) При отсъствие на изпълнителния директор поради командировка или ползване на законоустановения отпуск функциите му се изпълняват съгласно заповед на изпълнителния директор за всеки конкретен случай и за срока на отсъствието от заместник изпълнителния директор, а при негово отсъствие—от главния секретар. Глава трета ГЛАВЕН СЕКРЕТАР Чл. 7. Главният секретар на агенцията се назначава от изпълнителния директор. Той осъществява административното ръководство на общата и специализираната администрация на агенцията, като: 1. ръководи, координира и контролира функционирането на администрацията за точното спазване на нормативните актове и за изпълнение на законовите разпореждания на изпълнителния директор; 2. представлява агенцията в случаите, когато изрично е упълномощен от изпълнителния директор; 3. утвърждава длъжностните характеристики на служителите в агенцията или упълномощава за това служител на ръководна длъжност; 4. осъществява общ контрол за изпълнението на възложените задачи; 5. създава условия за нормална и ефективна работа на административните звената в агенцията; 6. координира финансово-стопанската дейност на агенцията; 7. контролира и отговаря за работата с документите и за тяхното съхраняване; 8. изготвя годишен доклад за състоянието на администрацията; 9. изпълнява други функции, определени с нормативен акт, и задачи, възложени му от изпълнителния директор на агенцията. Глава четвърта СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА Раздел I Общи положения Чл. 8. (1) Администрацията на агенцията е обща и специализирана според дейностите, които извършва. (2) Общата численост на персонала в агенцията е 107 щатни бройки. (3) Общата и специализираната администрация са организирани в дирекции. (4) Разпределението на числеността на персонала по ал. 2 е посочено в приложението. Раздел II Обща администрация Чл. 9. (1) Общата администрация на агенцията е организирана в дирекция “Финансово и административноправно обслужване”. (2) Общата администрация осигурява технически дейността на изпълнителния директор и на специализираната администрация и дейностите по административно обслужване на гражданите и юридическите лица. Чл. 10. Дирекция “Финансово и административноправно обслужване”: 1. организира финансовата дейност, счетоводната отчетност и вътрешния финансов контрол в агенцията; 2. изготвя счетоводните отчети и следи за правилното разходване на средствата съгласно утвърдения бюджет; 3. извършва годишна инвентаризация в съответствие със Закона за счетоводството; 4. подпомага изпълнителния директор в управлението на финансовите ресурси на агенцията; 5. следи за ефективното и законосъобразното администриране на приходите и разходване на средствата по програми и проекти, управлявани от агенцията, при спазване на финансовата дисциплина; 6. осъществява предварителен контрол за законосъобразността на всички документи и действия, свързани с финансовата дейност, и осъществява проверки преди вземане на решения за поемане на задължения или за извършване на разходи; 7. осигурява правно-нормативното обслужване на агенцията, в т. ч. процесуалното представителство по дела, по които агенцията или изпълнителният директор са страна; 8. изготвя документите, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на трудовите и служебните правоотношения на служителите, както и други документи по Кодекса на труда и по Закона за държавния служител; 9. изготвя становища и участва в подготовката на проекти на нормативни актове съобразно функциите на агенцията; 10. анализира въздействието на нормативните актове в областта на малките и средните предприятия; 11. изготвя и съгласува договори, по които агенцията е страна; 12. дава становища по проекти на международни договори; 13. организира деловодната дейност, в т. ч. документооборот, архив и съхраняване на ведомствените документи; 14. разработва вътрешни правила, възложени с нормативен акт, в т. ч. по труда и работната заплата на персонала на агенцията, в съответствие с действащото в страната законодателство; 15. изготвя длъжностното и поименното разписание на длъжностите в агенцията и работните заплати на служителите; 16. разработва и координира изпълнението на стратегията на агенцията за квалификация и преквалификация на служителите; 17. организира и осъществява материалнотехническото снабдяване на агенцията с оборудване, резервни части и консумативи; 18. планира, осигурява и контролира финансовото обезпечаване на териториалните звена; 19. участва в подготвянето и провеждането на процедурите по Закона за обществените поръчки, когато това е необходимо; 20. участва в подготвянето и провеждането на възлагането на дейностите по чл. 7, ал. 2 от Закона за малките и средните предприятия; 21. координира връзките с обществеността; 22. организира правилното използване, стопанисване и управление на собствеността на агенцията; 23. организира надлежното създаване, обработване, съхраняване и предаване на класифицираната информация съобразно изискванията на Закона за защита на класифицираната информация; 24. осигурява спазването на безопасни условия на труд в агенцията; 25. извършва дейностите по отбранителномобилизационната подготовка; 26. извършва други дейности, произтичащи от разпорежданията на изпълнителния директор. Раздел III Специализирана администрация Чл. 11. Специализираната администрация на агенцията е организирана в 3 дирекции: 1. Главна дирекция “Информационно обслужване и регионална координация”; 2. дирекция “Технологично развитие и иновации”; 3. дирекция “Конкурентоспособност и предприемачески умения”. Чл. 12. (1) Главна дирекция “Информационно обслужване и регионална координация”: 1. изгражда информационната система на агенцията, осигурява техническото є поддържане, периодично осъвременяване и постоянния достъп до нея; информационната система съдържа: а) статистически данни относно развитието на малките и средните предприятия; б) статистика на външната търговия на Република България; в) малките и средните предприятия в Република България, притежаващи експортен потенциал; г) юридическите лица с нестопанска цел, които извършват дейност по подпомагане на малките и средните предприятия; д) организации и лица, които оказват информационни и консултантски услуги на предприятията; е) организации, които извършват дейност по насърчаване на малките и средните предприятия, иновациите, технологичното развитие и търговията в други страни; ж) програми и проекти за малки и средни предприятия, национални и финансирани от Европейския съюз и от други донори; з) банкови условия за получаване на инвестиционни и оборотни кредити; и) нормативните разпоредби, регламентиращи създаването и развитието на дейността на малките и средните предприятия; к) квоти и мита; л) международни търгове; м) търговски запитвания; н) правна и икономическа информация за различни страни; о) курсове и семинари, отнасящи се до създаването и развитието на малките и средните предприятия и до тяхната външнотърговска дейност; п) административните услуги, предоставяни от агенцията, включително стандартизирани и унифицирани формуляри, когато има такива; р) събития, провеждани от агенцията и от други държавни институции и неправителствени организации; 2. подготвя, поддържа и периодично осъвременява страницата на агенцията в интернет; 3. изработва и разпространява специализираните печатни издания на агенцията; 4. предоставя информация по конкретни запитвания на малки и средни предприятия; 5. съдейства на малките и средните предприятия за осъществяване на контакти с потенциални бизнес партньори, включително като разпространява търговски запитвания и предложения; 6. съдейства за информационното осигуряване на организираните от агенцията мероприятия; 7. поддържа специализирана библиотека, като: а) попълва и поддържа библиотечния фонд на агенцията; б) поддържа базата данни с анотации; в) извършва ежедневен преглед на печата и обзор на новините; 8. подпомага организационно-технически работата на Консултативния съвет за насърчаване на малките и средните предприятия към министъра на икономиката; 9. анализира предоставяните от дирекцията услуги на малките и средните предприятия и изготвя предложения за повишаване на тяхната ефективност; 10. участва в разработването на годишните програми за прилагане на Националната стратегия за насърчаване на малките и средните предприятия за мерките, които се отнасят до дейността на дирекцията; 11. организира и координира изпълнението на мерките, свързани с дейността на дирекцията и залегнали в годишните програми за прилагане на Националната стратегия за насърчаване на малките и средните предприятия; 12. проучва, анализира и прилага “добрите практики” от развитите страни по отношение на предоставяните услуги за малките и средните предприятия; 13. поддържа и развива сътрудничеството с местни, чуждестранни и международни организации за насърчаване на малките и средните предприятия и търговията в областта на информационното и консултантското обслужване на малките и средните предприятия; 14. изпълнява поетите задължения в рамките на регионални и международни организации и инициативи в областта на информационното и консултантското обслужване на малките и средните предприятия; 15. извършва други дейности, произтичащи от разпорежданията на изпълнителния директор. (2) Главна дирекция “Информационно обслужване и регионална координация” има териториални звена в административните центрове на всички области без област София. (3) Териториалните звена провеждат политиката и осъществяват програмата на агенцията в съответните области, като: 1. предоставят информация по конкретни запитвания на малки и средни предприятия; 2. съдействат на малките и средните предприятия за осъществяване на контакти с потенциални бизнес партньори, включително като разпространяват търговски запитвания и предложения; 3. съдействат за информационното осигуряване на организираните от агенцията мероприятия; 4. взаимодействат с представителите на сдруженията, органите на местната власт, неправителствените организации, браншовите камари и съюзи, подпомагащи създаването и развитието на малките и средните предприятия в района; 5. взаимодействат с представителите на предприятията в съответните области, като осигуряват координация с бизнеса и улеснен достъп на заинтересуваните лица до услугите, предоставяни от агенцията; 6. подпомагат осъществяването и популяризирането в съответните области на мерките за насърчаване създаването и развитието на конкурентоспособни малки и средни предприятия; 7. събират, обобщават и актуализират данни за развитието и състоянието на малките и средните предприятия в съответните области; 8. анализират услугите, предоставяни на малките и средните предприятия в съответните области, и изготвят предложения за повишаване на тяхната ефективност; 9. участват в подготовката на плановете за регионално развитие по въпроси, свързани с малките и средните предприятия; 10. изпълняват и други задачи, възложени им от изпълнителния директор на агенцията. Чл. 13. Дирекция “Технологично развитие и иновации”: 1. организира и координира дейността по изпълнение на мерките, залегнали в иновационната политика на Министерството на икономиката; 2. осъществява административното и финансовото управление на програми, проекти и инициативи, свързани с провежданата иновационна политика; 3. участва в разработването и планирането на дейности и мерки за насърчаване на иновациите и технологичното развитие; 4. организира дейностите, свързани със събиране и реализиране на специализирана информация във връзка с иновационната политика; 5. предоставя информация за възможностите за подпомагане реализирането на нови бизнес идеи; 6. проучва и анализира добрите практики на страните с успешно провеждана иновационна политика с цел въвеждане на механизми за стимулиране на иновационната активност на предприятията; 7. разработва предложения за програми и проекти за повишаване на конкурентоспособността на малките и средните предприятия чрез създаване на условия за внедряване и разпространяване на нови технологии и иновации; 8. разработва предложения за проекти за създаване на структури за трансфер на технологии с цел да се разширят възможностите на предприятията за избор и прилагане на иновации и нови технологии; 9. подготвя и участва в реализацията на международни проекти, програми и инициативи, свързани с технологичната и иновационната политика; 10. изготвя и внася в Министерството на икономиката предложения за промени в нормативни актове и други документи, свързани с иновационната политика и с подобряване на бизнес средата; 11. подпомага Главна дирекция “Информационно обслужване и регионална координация” в изграждането и обновяването на информационната система с информация, засягаща дейността на дирекцията; 12. провежда информационни кампании за стимулиране и повишаване на иновационния капацитет на предприятията; 13. анализира мерките и дейностите в областта на иновационната политика и изготвя предложения за повишаване на тяхната ефективност; 14. поддържа и развива сътрудничеството с местни, чуждестранни и международни организации за насърчаване на иновациите и технологичното развитие; 15. изпълнява поетите задължения в рамките на регионални и международни организации и инициативи в областта на иновациите и технологичното развитие; 16. извършва други дейности, произтичащи от разпорежданията на изпълнителния директор. Чл. 14. Дирекция “Конкурентоспособност и предприемачески умения”: 1. осъществява административното и финансовото управление на проектите и инициативите от годишните програми за прилагане на Националната стратегия за насърчаване на малките и средните предприятия, целящи: а) насърчаване създаването на малки и средни предприятия; б) насърчаване развитието и повишаване конкурентоспособността на малките и средните предприятия; 2. разработва и реализира проекти съвместно с чуждестранни и международни организации за насърчаване създаването и развитието на конкурентоспособни малки и средни предприятия; 3. проучва възможностите и изготвя предложения за подобряване на достъпа до финансиране на малките и средните предприятия; 4. информира малките и средните предприятия за източниците за финансиране и за банковите процедури, свързани с реализирането на бизнес планове и проекти; 5. организира общи и специализирани семинари и изпълнява програми за специализирано обучение за придобиване на предприемачески умения, по фирмено управление и външнотърговски умения, както и за създаване на капацитет у предприемачите за пълноценно участие в предприсъединителните фондове, структурните фондове и програмите на Европейския съюз; 6. организира дейността по реализацията на програми за специализирано обучение на обучаващи; 7. осъществява оперативната дейност по установяване и поддържане на връзките на агенцията с национални и международни центрове, организации и институции за специализирано обучение; 8. поддържа и развива сътрудничеството с местни, чуждестранни и международни организации за насърчаване на малките и средните предприятия и търговията; 9. изпълнява поетите задължения в рамките на регионални и международни организации и инициативи; 10. предлага концепции и реализира програми за национални участия в международни търговски панаири; организира фирмено и браншово участие в специализирани международни изложения; 11. планира, осъществява и координира организацията на търговски мисии, икономически форуми, срещи с бизнес делегации и други изяви за промоция на малките и средните предприятия; 12. изготвя календар на международни търговски панаири, специализирани изложения и търговски мисии в страната и в чужбина; 13. предлага и реализира програми за осъществяване на национална реклама на българския икономически потенциал; 14. подпомага Главна дирекция “Информационно обслужване и регионална координация” в изграждането и обновяването на информационната система с информация от дейността на дирекцията; 15. анализира мерките по насърчаване създаването и развитието на конкурентоспособни малки и средни предприятия, реализирани от дирекцията, и изготвя предложения за подобряване на тяхната ефективност; 16. участва в разработването на годишните програми за прилагане на Националната стратегия за насърчаване на малките и средните предприятия за мерките, които са свързани с дейността на дирекцията, и на стратегиите и програмите за насърчаване на външнотърговската дейност; 17. проучва, анализира и прилага “добрите практики” от развитите страни в областите, засягащи дейността на дирекцията; 18. осъществява подготовка за изпълнение на функции на междинно звено по прилагане на оперативната програма “Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” и усвояване на средства от структурните фондове на Европейския съюз, делегирани є от Управляващия орган на Оперативната програма; 19. извършва други дейности, произтичащи от разпорежданията на изпълнителния директор. Раздел IV Организация на работата в агенцията Чл. 15. Вътрешните правила за работа в агенцията и инструкцията за документооборота се утвърждават от изпълнителния директор по предложение на главния секретар. Чл. 16. В изпълнение на своите функции и възложени конкретни задачи административните звена в агенцията изготвят становища, отчети, доклади, анализи, концепции, информации, проектни решения по конкретни въпроси, вътрешни актове, проекти на нормативни актове, проекти на международни договори и други документи. Чл. 17. Директорите на дирекции ръководят, организират, контролират, планират, координират, отчитат се и носят отговорност за дейността и за изпълнението на задачите, възложени на съответното административно звено в съответствие с определените с правилника функции. Чл. 18. Служителите в агенцията, заемащи ръководни длъжности, съобразно възложените им функции и задачите на ръководеното от тях звено: 1. възлагат задачи на работещите в звеното, контролират и отговарят за тяхното срочно и качествено изпълнение; 2. осигуряват взаимодействие с другите звена в агенцията в съответствие с установените организационни връзки и разпределението на дейностите между тях; 3. изготвят отчети за дейността на звеното и правят предложения за конкретни мерки за подобряване на дейността в него; 4. предлагат повишаване, преназначаване, стимулиране, санкциониране и освобождаване на работещите в звеното и участват в процедурите по назначаване на служители. Чл. 19. Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение в агенцията, изпълняват възложените им задачи и отговарят пред прекия си ръководител за изпълнението на работата съобразно длъжностните си характеристики. Чл. 20. (1) Документите, изпратени до агенцията, се завеждат във входящ регистър, като се отбелязва датата на получаването им. (2) При завеждане на документите се извършва проверка за наличието на всички материали, посочени в тях, и се образува служебна преписка. Чл. 21. (1) Изпълнителният директор или определен от него ръководен служител разпределя служебните преписки, насочени към агенцията, с резолюция до съответните директори на дирекции. Резолюцията съдържа указания, срок за изработване, дата и подпис. Адресатите на преписките се отбелязват във входящ дневник. При възлагане на преписката на повече от един ръководител се посочва отговорният от тях. (2) Директорите на дирекции възлагат с резолюция изработването на служебните преписки на определен служител. При възлагане на повече от един служител се посочва отговорният от тях. (3) Разпределянето на служебните преписки за работа се извършва веднага след постъпването им в агенцията. (4) На молби и жалби се отговаря в срок един месец от получаването им, освен ако в закон е установен друг срок. В тези случаи срокът може да бъде удължаван, но за не повече от два месеца, когато се налага извършване на проверка. Чл. 22. Изходящите от агенцията документи се съставят в два екземпляра. Вторият екземпляр съдържа инициалите и подписа на служителя, изготвил документа, и на ръководителя на съответното административно звено, като се посочва датата. Чл. 23. (1) Работното време на служителите в администрацията е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица. (2) Работното време на агенцията е от 9,00 до 17,30 ч. с почивка от 12,30 до 13,00 ч. (3) Приемното време на административните звена, които работят с външни лица, е в рамките на работното време, а за специфични случаи то се определя със заповед на изпълнителния директор. Чл. 24. (1) Служителите в агенцията могат да бъдат поощрявани и награждавани с отличия и награди за образцово изпълнение на служебните си задължения. (2) Наградите са парични и предметни. Видът на предметната награда се определя в заповедта на изпълнителния директор, с която лицето се награждава. (3) Стойността на паричната или предметната награда не може да надвишава размера на основната заплата на наградения служител. (4) Средствата за награди се изплащат от бюджета на агенцията. Чл. 25. Служителите в агенцията удостоверяват самоличността и длъжността си със служебни карти. Формата и видът на служебните карти се определят със заповед на изпълнителния директор. Чл. 26. Достъпът на външни лица в сградата на агенцията се разрешава след издаване на пропуск от охраната. Допълнителна разпоредба § 1. Изпълнителният директор в срок един месец от влизането в сила на правилника утвърждава длъжностното разписание в агенцията. Заключителна разпоредба § 2. Правилникът се приема на основание чл. 6, ал. 4 от Закона за малките и средните предприятия и чл. 55 от Закона за администрацията. Приложение към чл. 8, ал. 4 Численост на персонала в администрацията на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия— 99 щатни бройки Изпълнителен директор Заместник изпълнителен директор Главен секретар Обща администрация в т.ч.: Дирекция “Финансово и административно-правно обслужване” Специализирана администрация в т.ч.: Главна дирекция “Информационно обслужване и регионална координация” в т.ч.: Териториални звена Дирекция “Технологично развитие и иновации” Дирекция “Конкурентоспособност и предприемачески умения” 44144 1 1 1 15 15 81 51 39 10 20