ПРАВИЛНИК на Изпълнителната агенция “Железопътна администрация”

ПРАВИЛНИК на Изпълнителната агенция “Железопътна администрация” (Обн. ДВ бр. 61/2001) ПРАВИЛНИК на Изпълнителната агенция “Железопътна администрация” Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С правилника се определят дейността, структурата, организацията на работа и числеността на персонала на Изпълнителната агенция “Железопътна администрация”, наричана по-нататък “агенцията”. Чл. 2. (1) Агенцията е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София и с териториални звена в Пловдив, Горна Оряховица и София. (2) Изпълнителният директор на агенцията е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на транспорта и съобщенията. (3) Контролът върху дейността на агенцията се осъществява от министъра на транспорта и съобщенията и от други органи в съответствие с действащото законодателство. Глава втора ПРАВОМОЩИЯ НА ИЗПЪЛНИТЕЛНИЯ ДИРЕКТОР Раздел I Общи положения Чл. 3. (1) Агенцията се ръководи и представлява от изпълнителен директор, който се назначава от министъра на транспорта и съобщенията съгласувано с министър-председателя. (2) Изпълнителният директор е орган на изпълнителната власт. Чл. 4. В изпълнение на своите правомощия изпълнителният директор издава индивидуални административни актове в съответствие с действащото законодателство. Раздел II Правомощия на изпълнителния директор Чл. 5. (1) Изпълнителният директор: 1. ръководи, организира и контролира дейността на агенцията по осигуряване на безопасно движение на влаковете и предоставяне на превозни услуги в съответствие с действащите нормативи, стандарти и международни договори, както и за решаване на всички въпроси от непосредствен обществен интерес; 2. прави предложения до министъра на транспорта и съобщенията и обосновава необходимостта от привеждане на националното законодателство в съответствие с разпоредбите на международните организации и с правото на Европейския съюз; 3. подготвя предложения до министъра на транспорта и съобщенията за сключване, присъединяване, ратифициране, денонсиране и изменение на международни договори и за участие в международни организации в железопътния транспорт; 4. подготвя позицията на министъра на транспорта и съобщенията по приемането на дългосрочна програма за развитието на железопътния транспорт и на железопътната инфраструктура и нейната експлоатация, включително при кризисни ситуации; 5. прави предложения до министъра на транспорта и съобщенията за съгласуване на проекти за пресичане на железопътните линии с пътищата от републиканската пътна мрежа, местните пътища, улици и тръбопроводи, кабелните и въздушните високоволтови и нисковолтови линии, електрическата мрежа и други; 6. подготвя позицията на министъра на транспорта и съобщенията при сключване на договор за обществени услуги с превозвачите, за постигане на определено равнище в транспортното обслужване и за задоволяване на обществени интереси; 7. проверява изпълнението на изискванията за издаване на лицензии на железопътните превозвачи и на лицата, които извършват проверка на техническата изправност на возилата, и за съответствие на правоспособността и квалификацията на персонала, зает пряко с управлението им и с осигуряването на безопасната им експлоатация; 8. издава документи за правоспособност на персонала в железопътния транспорт; 9. упражнява контрол по изграждането и поддържането на железопътната инфраструктура, безопасността на движението и техническото състояние на подвижния състав; 10. взема участие и дава заключения при разследване и установяване на причините за тежки произшествия и инциденти в железопътния транспорт; 11. сключва договори, свързани с осъществяване дейността на агенцията; 12. утвърждава длъжностното разписание на агенцията и длъжностните характеристики на работещите в нея служители; 13. сключва, изменя и прекратява трудовите и служебните правоотношения на служителите в агенцията; 14. ръководи, организира и контролира изпълнението на дейностите в железопътния транспорт, свързани с отбранително-мобилизационната подготовка и гражданската защита в мирно време, в условия на кризи и във военно време. (2) Функциите на изпълнителния директор в негово отсъствие се изпълняват от служител на агенцията, определен от него с писмена заповед за всеки конкретен случай. Чл. 6. (1) Изпълнителният директор на агенцията отговаря за своевременното събиране на приходите и за целесъобразното и законосъобразното разходване на бюджетните средства. (2) Изпълнителният директор ежегодно представя на министъра на транспорта и съобщенията доклад за дейността на агенцията. (3) Изпълнителният директор представя на министъра на държавната администрация ежегоден доклад за състоянието на агенцията. Чл. 7. Изпълнителният директор осъществява своите правомощия в сътрудничество с органите на изпълнителната власт за изпълнение на единната държавна политика. Глава трета СТРУКТУРА, ДЕЙНОСТ, ФИНАНСИРАНЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА АГЕНЦИЯТА Раздел I Общи положения Чл. 8. (1) Дейността на агенцията се извършва от обща и специализирана администрация, организирана в дирекции, които подпомагат изпълнителния директор при осъществяване на правомощията му, осигуряват техническата дейност и административното обслужване на физически и юридически лица. (2) Общата численост на персонала в организационните структури и административните звена на агенцията е 65 щатни бройки, разпределени съгласно приложението. (3) Структурата на дирекциите и длъжностното разписание се утвърждават от изпълнителния директор в рамките на утвърдената численост. Чл. 9. (1) Административното ръководство на агенцията се осъществява от главен секретар, назначен от изпълнителния директор за срок 5 години. (2) Главният секретар: 1. ръководи, организира, координира и контролира оперативното изпълнение на задачите, възложени на общата и специализираната администрация; 2. подготвя ежегодния доклад на изпълнителния директор за дейността на агенцията; 3. организира подготовката на проекта на бюджет на администрацията; 4. осигурява условия за нормална и ефективна работа на звената на агенцията. Раздел II Обща администрация Чл. 10. (1) Общата администрация изпълнява функции по техническото осигуряване на дейността на изпълнителния директор, на специализираната администрация и на териториалните звена към специализираната администрация по отношение на: 1. правно-нормативното обслужване; 2. информационното обслужване на агенцията; 3. човешките ресурси; 4. отбранително-мобилизационната подготовка и противопожарната охрана на агенцията; 5. безопасните условия на труд; 6. протоколната дейност; 7. управлението на собствеността на агенцията; 8. финансово-стопанското осигуряване; 9. деловодното обслужване. (2) Общата администрация осигурява дейностите по административното обслужване на физически и юридически лица. Чл. 11. (1) Общата администрация е организирана в дирекция “Административно-правно и финансово-стопанско обслужване”. (2) Дирекцията: 1. оказва правно съдействие на ръководството на агенцията за законосъобразното изпълнение на нейните функции; 2. разработва и предлага решения по правни проблеми, свързани с дейността на агенцията; 3. разработва предложения за необходимостта от актуализиране и хармонизиране на националното законодателство в областта на железопътния транспорт с правото на Европейския съюз; 4. разработва предложения за сключване, присъединяване, ратифициране, денонсиране и изменение на международни договори и за участие в международни железопътни организации; 5. разработва и предлага проекти на подзаконови актове в областта на железопътния транспорт; 6. подготвя правни становища по проекти на нормативни актове; 7. осъществява процесуалното представителство на агенцията и предприема правни действия за своевременното събиране на вземанията на агенцията; 8. осъществява финансовата дейност, счетоводната отчетност и функционирането на изградените системи за финансово управление и контрол; 9. организира съставянето, съгласуването и изпълнението на бюджета на агенцията; 10. осъществява контрол по изготвянето и оформянето на първичните счетоводни документи, както и по издаването, събирането и осчетоводяването на първичната счетоводна документация; 11. организира законосъобразното и целесъобразното извършване на финансовите операции; 12. организира и участва в годишната инвентаризация на агенцията; 13. разработва длъжностното и поименното длъжностно разписание; 14. изготвя, оформя и съхранява трудовите и служебните досиета на служителите в агенцията и ги поддържа в съответствие с Кодекса на труда и Закона за държавния служител; 15. осъществява информационното обслужване на агенцията; 16. извършва административното обслужване на персонала на агенцията; 17. разработва военновременния план на агенцията и организира оперативната подготовка на личния състав на агенцията за работа в условия на криза; 18. организира, осигурява и контролира охранителния и пропускателния режим в сградата на агенцията. Раздел III Специализирана администрация Чл. 12. (1) Специализираната администрация подпомага изпълнителния директор при изпълнение на правомощията му. (2) Специализираната администрация е организирана в дирекция “Железопътен транспорт” и Главна дирекция “Железопътна инспекция”, наричана по-нататък “главната дирекция”, с териториални звена в София, Пловдив и Горна Оряховица. (3) Агенцията осъществява териториалните си компетенции чрез териториалните звена по ал. 2, които са със статут на отдели и са подчинени функционално и методически на съответната главна дирекция. Чл. 13. Дирекция “Железопътен транспорт”: 1. участва в разработването на стратегията за развитието на железопътния транспорт в Република България и в провеждането на държавната политика в съответствие с общоевропейските норми и изисквания за свободно движение на хора, стоки и капитали; 2. координира дейностите по преструктуриране и развитие на железопътния и комбинирания транспорт в съответствие със сключените договори, споразумения и инициативи, по които Република България е страна; 3. контролира изпълнението на дългосрочната програма за развитие на железопътния транспорт и железопътната инфраструктура; 4. участва в разработването и реализацията на концепции, програми и проекти, свързани с преструктурирането на железниците; 5. координира дейността по изпълнението на проекти за развитието на железопътната инфраструктура, които се осигуряват със средства от български или международни финансови институции; 6. участва в подготовката на документи за технологично и техническо хармонизиране на железопътната инфрастуктура и нейната категоризация в съответствие с европейските изисквания и стандарти за развитие на международните железопътни коридори; 7. взема участие в международни форуми, съвещания, работни групи и осъществява представителство в международни институции, като Междуправителствената организация за международно железопътно съобщение (OTIF), Организацията за сътрудничество на железниците (ОСЖД), Икономическата комисия за Европа на ООН и други; 8. контролира предоставянето на достъп до железопътната инфраструктура без дискриминация; 9. контролира изпълнението на годишната програма за развитие на железопътната инфраструктура и извършването на дейностите по развитие, ремонт, поддържане и експлоатация; 10. контролира изпълнението на договора между държавата и Национална компания “Железопътна инфраструктура” относно поддръжката, ремонта и развитието на железопътната инфраструктура; 11. предлага рационализиране на железопътната мрежа, развитие и закриване на железопътни участъци; 12. разработва концепции, програми и критерии за постигане на енергийна ефективност и опазване на околната среда; 13. подготвя предложения за съгласуване на проектите за пресичане на железопътните линии от железопътната инфраструктура с пътищата от републиканската пътна мрежа, с местните пътища, улици и тръбопроводи, кабелни и въздушни високоволтови и нисковолтови линии и други; 14. проверява изпълнението на изискванията за издаване на лицензии на превозвачите по отношение на критериите, съдържащи се в чл. 38 от Закона за железопътния транспорт (ЗЖТ), и за издаване на лицензии за проверка на техническата изправност на возилата и за съответствие на правоспособността и квалификацията на персонала, зает пряко с управлението им и с безопасната им експлоатация, съдържащи се в чл. 45 ЗЖТ; 15. участва в разработването на договора за възлагане на обществени услуги; 16. участва в комисии за обсъждане на общинските транспортни схеми и в комисии за разглеждане и решаване на постъпилите предложения за промени в областните транспортни схеми и в републиканската транспортна схема; 17. изготвя експлоатационно-икономически анализи за функционирането на железопътния транспорт (железопътна инфраструктура и железопътни превозвачи); 18. систематизира, обработва и съхранява статистически данни за дейността на Национална компания “Железопътна инфраструктура” и на превозвачите; 19. събира такси за издаване на лицензии на превозвачите и лицензии за издаване на сертификати за безопасност. Чл. 14. (1) Главна дирекция “Железопътна инспекция” подпомага изпълнителния директор при осъществяване на правомощията му за контрол по изграждането, ремонта, поддръжката и експлоатацията на железопътната инфраструктура, безопасността на движението и на превозите и техническото състояние на подвижния състав. (2) Главната дирекция: 1. упражнява контрол върху развитието и функционирането на железопътната инфраструктура; 2. контролира дейността на предприятията, извършващи строителни и ремонтни дейности на обекти от железопътната инфраструктура; 3. контролира техническата експлоатация на подвижния железопътен състав по отношение на безопасността на превозите на пътници и товари; 4. контролира работата на персонала на Национална компания “Железопътна инфраструктура” и превозвачите, свързана с безопасността на превозите и техническата експлоатация; 5. контролира изготвянето и спазването на графика за движение на влаковете с цел осигуряване на надеждност и безопасност на превозите; 6. контролира осъществяването на вътрешния железопътен транспорт на министерства, ведомства, дружества и предприятия по отношение на безопасността на движението и техническата експлоатация; 7. провежда изпити за даване на правоспособност за работа на длъжности в железопътния транспорт, пряко свързани с безопасността на движението и превозите, съгласно заповед на министъра на транспорта и съобщенията; 8. провежда изпити по правилата за безопасност на превозите на лица, които са били лишени от правото да упражняват за определено време професия или дейност, свързани с безопасността на движението и техническата експлоатация; 9. води регистър на подвижния състав на железопътните превозвачи; 10. провежда периодични изпити съгласно заповед на министъра на транспорта и съобщенията по правилата за безопасност и техническа експлоатация на персонала от железопътния транспорт, пряко ангажиран с безопасността на движението и техническата експлоатация; 11. осъществява методическо ръководство на ведомствените специализирани контролни органи по безопасността на движението в железопътния транспорт; 12. участва в комисиите, назначени от министъра на транспорта и съобщенията, за разследване на железопътни произшествия и инциденти, при които са настъпили смърт, тежки телесни повреди или значителни материални вреди; 13. изготвя предложения за отнемане на лицензии при условията на чл. 118, ал. 2 ЗЖТ; 14. планира, координира и контролира управлението на влаковата и маневрената работа в условия на кризи и във военновременна обстановка. Раздел IV Финансиране Чл. 15. Агенцията се финансира от: 1. приходите по чл. 8, ал. 1 ЗЖТ; 2. администрирани приходи от: а) дейностите по чл. 39 ЗЖТ, свързани с обучението на кандидатите за придобиване на правоспособност за длъжностите от железопътния транспорт, за провеждане на изпитите на лицата от персонала в железопътния транспорт, отговорен за безопасността на превозите, и за медицинската и психологическата годност на лицата от персонала, осъществяващ превозите на пътници и товари; б) дейностите, свързани с обучението за професионална квалификация и с провеждането на изпити на консултантите по сигурността на превозите на опасни товари; в) предоставяне на услуги на общините и другите юридически лица при определяне на условията за поемане на задълженията по чл. 55 ЗЖТ; г) предоставяне на данни от публичния регистър, воден от агенцията. Чл. 16. Бюджетните средства по чл. 15 се разходват за издръжка на агенцията и се отчитат по единната бюджетна класификация. Глава четвърта ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА В АГЕНЦИЯТА Чл. 17. (1) Непосредственото ръководство на дирекциите и териториалните звена се осъществява от директори и ръководители на териториални звена, които носят отговорност за срочното и точно изпълнение на конкретните задачи при осъществяване на функциите им. (2) Директорите и ръководителите на териториални звена дават задължителни указания в рамките на предоставените им правомощия за осигуряване изпълнението на закона и подзаконовите актове, на актовете на министъра на транспорта и съобщенията и на изпълнителния директор на агенцията. Чл. 18. (1) Директорите и ръководителите на териториални звена: 1. разпределят задачите между служителите в дирекцията и в териториалните звена; 2. осигуряват взаимодействието с другите звена в агенцията в съответствие с установените организационни връзки и разпределението на дейностите между тях; 3. изготвят предложения до изпълнителния директор за подбора и разпределянето на кадрите, за повишаването на квалификацията им, както и за поощряване или наказание на служителите; 4. оказват съдействие, при необходимост, на органите на Министерството на вътрешните работи по противодействие на престъпността. (2) Ръководителите на териториалните звена се ръководят пряко и методически от главната дирекция. Чл. 19. Държавните служители и лицата, работещи по трудови правоотношения в агенцията, изпълняват възложените им задачи и отговарят пред прекия си ръководител за изпълнението на работата съобразно длъжностните характеристики. Чл. 20. (1) При изпълнението на контролните функции по ЗЖТ служителите на агенцията се легитимират с карта за контрол, с която могат да пътуват във всички категории пътнически влакове и да ползват служебни запазени места. (2) Контролните органи по безопасност на железопътния транспорт на други ведомства и дружества и контролираните физически и юридически лица са длъжни да оказват съдействие на служителите на агенцията при изпълнение на служебните им задължения. Чл. 21. (1) За изпълнението на определени задачи, свързани с дейността на агенцията, могат да бъдат привличани нещатни сътрудници в качеството им на експерти. (2) Правата и задълженията на лицата по ал. 1 се определят в сключения с тях договор. (3) При решаване на важни за развитието на железопътния транспорт въпроси могат да се създават консултативни и научно-технически съвети на обществени начала. Чл. 22. (1) Работното време на служителите е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица. (2) Работното време на служителите на агенцията е от 9 до 17 ч. и 30 мин. с почивка от 12 ч. и 30 мин. до 13 ч. Чл. 23. (1) За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите на агенцията могат да бъдат награждавани с отличия и награди. (2) Паричните и предметните награди могат да бъдат в размер до 4 основни месечни работни заплати, определени за заеманата от награденото лице длъжност. Видът на предметната награда се определя в заповедта на изпълнителния директор, с която лицето се награждава. ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА Параграф единствен. Правилникът се приема на основание чл. 8, ал. 2 от Закона за железопътния транспорт и чл. 55 от Закона за администрацията. Приложение към чл. 8, ал. 2 от устройствения правилник Численост на персонала в организационните структури и административните звена на Изпълнителната агенция “Железопътна администрация”—65 щатни бройки Изпълнителен директор 1 Главен секретар 1 Обща администрация 15 в т. ч.: Дирекция “Административно-правно и финансово-стопанско обслужване” 15 Специализирана администрация 48 в. т. ч.: Главна дирекция “Железопътна инспекция” 29 в т. ч.: Териториално звено—Пловдив 6 Териториално звено—Горна Оряховица 6 Териториално звено—София 6 Дирекция “Железопътен транспорт” 19 36251