ПРАВИЛНИК на Комисията по търговия и защита на потребителите към министъра на търговията и туризма и на нейната администрация

ПРАВИЛНИК на Комисията по търговия и защита на потребителите към министъра на търговията и туризма и на нейната администрация (Обн. ДВ бр. 72/1999; изм. и доп. ДВ бр. 91/2001) ПРАВИЛНИК на Комисията по търговия и защита на потребителите към министъра на търговията и туризма и на нейната администрация Раздел I Общи положения Чл. 1. С правилника се уреждат дейността, структурата, организацията на работа, съставът и администрацията на Комисията по търговия и защита на потребителите—държавна комисия към министъра на търговията и туризма, наричана по-нататък “комисията”, както и взаимоотношенията ѝ с другите държавни органи, ведомства и организации. Чл. 2. (1) Комисията е колегиален орган към министъра на икономиката. (2) Комисията е юридическо лице на бюджетна издръжка—второстепенен разпоредител с бюджетни кредити, със седалище София и с регионални звена на територията на страната. (3) Общата численост на комисията и на нейната администрация е 170 бройки, от които: 1. петдесет и седем бройки за Централното управление, в т. ч. председателят и членовете на комисията; 2. сто и тринадесет бройки за териториалните отдели. Чл. 3. (1) Комисията осъществява дейността си в следните основни направления: 1. създаване на условия за защита на основните права на потребителите; 2. контрол върху вътрешния пазар и туристическите дейности. (2) В изпълнение на своите правомощия комисията: 1. защитава потребителите срещу рискове от придобиване на стоки и услуги, които могат да застрашат живота, здравето или имуществото им; 2. подпомага потребителите за защита на техните икономически интереси при придобиването на стоки и услуги; 3. предявява искове за защита на интересите на потребителите; 4. контролира вътрешния пазар и туризма и при установяване на нарушения налага глоби и имуществени санкции съобразно предоставените ѝ от закона правомощия; 5. участва със свои представители и подпомага функционирането на помирителните комисии; 7. координира дейността на държавните органи за осигуряване защита на потребителите; 8. оказва съдействие на сдруженията на потребителите; 9. оказва методическа помощ на звената за защита на потребителите към общинските администрации по прилагането на Закона за защита на потребителите и за правилата за търговия и на Закона за туризма; 10. утвърждава вътрешни правила, методики и указания, свързани с дейността ѝ. Чл. 4. При осъществяване на дейността си комисията може да привлича извънщатни сътрудници при условия и по ред, приети от нея. Чл. 5. (1) Комисията периодично отчита дейността си пред министъра на търговията и туризма. (2) Председателят на комисията представя в Министерския съвет ежегоден доклад за дейността ѝ. Раздел II Състав Чл. 6. Комисията се състои от председател и двама членове, които се определят с решение на Министерския съвет и се назначават от министър-председателя за срок 5 години. Чл. 7. (1) Председателят ръководи дейността на комисията и я представлява. (2) Председателят на комисията: 1. представлява комисията, включително във връзка с назначаването на държавните служители и сключването на трудови договори с другите служители на администрацията на комисията, и упълномощава лица, които да я представляват по други въпроси; 2. утвърждава след съгласуване с министъра на търговията и туризма разписанието на длъжностите в администрацията; 3. утвърждава длъжностните характеристики на служителите в администрацията; 4. сключва договори, необходими за дейността на комисията и на нейната администрация; 5. командирова членовете на комисията и служителите от администрацията. (3) Функциите на председателя в негово отсъствие се изпълняват от определен от него с писмена заповед член на комисията. Чл. 8. (1) Комисията осъществява своите правомощия като постоянно действащ орган. (2) Комисията приема решения с обикновено мнозинство. Чл. 9. (1) Заседанията на комисията са закрити. (2) По решение на комисията на определени заседания могат да бъдат канени да присъстват външни експерти и/или служители от администрацията на комисията. (3) В случаи от особена важност за защита на интересите на потребителите и във връзка с осъществявания контрол комисията може да реши заседанието да бъде открито. (4) За проведените заседания се води протокол. Раздел III Устройство на администрацията Чл. 10. (1) При осъществяване на своите правомощия комисията се подпомага от администрация. (2) Според разпределението на дейностите, които извършва при подпомагане на комисията, администрацията е обща и специализирана. Чл. 11. (1) Административното ръководство на звената в администрацията на комисията се осъществява от главен секретар, назначаван по решение на комисията за срок 5 г. (2) Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането на администрацията, следи за спазването на нормативните актове и за точното изпълнение на законните разпореждания на председателя и на членовете на комисията. (3) Главният секретар: 1. организира подготовката на заседанията на комисията; 2. оказва съдействие на членовете на комисията при изпълнение на техните задължения; 3. отговаря за условията на работа на комисията и на нейната администрация и за организационно-техническото обзавеждане на звената; 4. организира деловодството, документооборота и архива на комисията; 5. изпълнява и други задачи, възложени му от председателя или от членовете на комисията. Чл. 12. Общата администрация на комисията е организирана в дирекция “Административноправно обслужване” с обща численост на персонала 22 щатни бройки, в т.ч. директор на дирекцията, включваща следните отдели: 1. отдел “Правно-нормативно обслужване”; 2. отдел “Финансово-стопански дейности и управление на собствеността”; 3. отдел “Канцелария и човешки ресурси”. Чл. 13. Специализираната администрация включва: 1. Главна дирекция “Контрол на пазара” с обща численост на персонала 133 щатни бройки, в т.ч. главен директор на дирекцията, включваща: а) отдел “Методология и координация на контрола” ; в) отдел “Столичен” със седалище София; г) отдел за областите Бургас, Сливен и Ямбол със седалище Бургас; д) отдел за областите Варна, Добрич и Шумен със седалище Варна; е) отдел за областите Ловеч, Габрово, Плевен и Велико Търново със седалище Ловеч; ж) отдел за областите Монтана, Видин и Враца със седалище Монтана; з) отдел за областите Пловдив, Смолян и Пазарджик със седалище Пловдив; и) отдел за областите Русе, Силистра, Разград и Търговище със седалище Русе; к) отдел за областите Софийска, Кюстендил, Перник и Благоевград със седалище София; л) отдел за областите Хасково, Кърджали и Стара Загора със седалище Хасково; 2. дирекция “Защита на икономическите интереси на потребителите” с обща численост на персонала 11 щатни бройки, в т.ч. директор на дирекцията; Чл. 14. По решение на комисията могат да се създават и да се закриват нови сектори в рамките на определените от Министерския съвет нормативи за численост на административните звена в системата на централната администрация на изпълнителната власт и на определените в постановлението дирекции и отдели. Раздел IV Функции на административните звена Чл. 15. Дирекция “Административноправно обслужване” включва: 1. отдел “Правно-нормативно обслужване”, който: а) разработва и дава становища по проекти на нормативни актове в областта на търговията, туризма и защитата на потребителите; б) анализира договорите с общи условия, предлагани на потребителите, и при установяване на неравноправни клаузи предприема мерки за отстраняването им; в) изготвя наказателните постановления; г) оказва правна помощ на комисията за законосъобразното изпълнение на нейните функции, подпомага териториалните отдели с консултации по правни проблеми; д) участва в повишаването на правната подготовка на служителите в администрацията на комисията; е) осъществява процесуално представителство пред съдилищата след писмено упълномощаване от председателя на комисията; ж) дава становища по законосъобразността на проекти на договори, заповеди и други актове и документи, свързани с дейността на комисията; з) участва със свой представител в дейността на помирителните комисии; 2. отдел “Финансово-стопански дейности и управление на собствеността”, който: а) отговаря за осигуряването на цялостното финансово-счетоводно обслужване на комисията в съответствие с изискванията на Закона за счетоводството и другите нормативни актове; б) своевременно и надлежно оформя всички документи по сметките на комисията; в) отговаря, осигурява и контролира финансовото обезпечаване на териториалните отдели; г) организира снабдяването на администрацията с материали и консумативи; д) организира завеждането, съхраняването и отчитането на материалните активи в комисията; е) организира ремонта и поддръжката на материалната база; ж) осигурява транспортното обслужване на комисията; з) организира охраната на сградата и работните помещения; и) организира здравното обслужване, храненето и почивката на служителите; 3. отдел “Канцелария и човешки ресурси”, който: а) организира обработката на документите и осъществява деловодната дейност; б) обработва и съхранява централния деловоден архив на комисията; в) изготвя и актуализира проектите на разписание на длъжностите и отчетите за труда на служителите на комисията съгласно действащото законодателство; г) организира и отговаря за съхраняването и воденето на документите, свързани с назначаването и освобождаването на служителите; д) създава организация по охрана на труда и по техника за безопасност. Чл. 16. Главна дирекция “Контрол на пазара” включва: 1. отдел “Методология и координация на контрола”, който: а) изготвя методически указания за извършването на проверки за спазване изискванията на нормативните актове, контролът на които е възложен на комисията; б) по нареждане на главния директор извършва проверки с висока степен на фактическа и правна сложност; в) оказва методическа помощ и упражнява контрол върху дейността на териториалните отдели на комисията; г) оказва методическа помощ във връзка с контролната дейност на звената за защита на потребителите към общинската администрация; д) координира дейността на териториалните отдели на комисията в областта на контрола; е) осъществява координацията и разработва програми за извършване на съвместни проверки с други контролни органи; ж) координира дейностите по защита на потребителите между общинските администрации и между тях и комисията; з) информира специализираните контролни органи при съмнение за наличие на опасни стоки; и) изгражда и поддържа информационна система и база от данни, необходими за функционирането на териториалните отдели на комисията; к) изгражда и внедрява информационна система за наличието на опасни стоки на пазара; л) внедрява и експлоатира информационните технологии, обслужващи дейността на комисията; м) осъществява методическо ръководство на териториалните отдели в областта на информационното обслужване; 3. териториалните отдели, които: а) осъществяват правомощията на комисията на територията на съответните области, а по изрична заповед на председателя—на територията на цялата страна; б) извършват проверки за спазване изискванията на нормативните актове, контролът по които е възложен на комисията; в) набират информация за опасни стоки на пазара, предлагат на председателя на комисията да спре реализацията на стоки, за които има съмнение, че са опасни, организират изтеглянето им от пазара и тяхното унищожаване; г) дават задължителни предписания за отстраняване на несъответствия и нарушения на нормативните актове и изготвят заключения по възраженията във връзка с констатираните нарушения; д) наблюдават пазара на стоки и услуги в съответния регион и предоставят набраната информация на комисията; е) информират обществеността в региона за дейността на комисията; ж) осигуряват условия за работа на помирителните комисии и подпомагат дейността им. Чл. 17. Дирекция “Защита на икономическите интереси на потребителите”: 1. извършва тематични проверки за спазването на задължителните правила за образуване и прилагане на цените на стоки и услуги, установени от Министерския съвет; 2. анализира рекламните съобщения и предлага мерки при установяване на заблуждаваща и непочтена реклама; 3. извършва проверки за спазване изискванията на глава единадесета, раздели I и II от Закона за защита на потребителите и за правилата за търговия; 4. изготвя информационни материали за дейността на комисията и за защита на потребителите; 5. съдейства за разрешаване на рекламациите на потребителите; 6. осъществява връзките на комисията със сдруженията на потребителите и със съсловните организации на търговците; 7. осъществява връзките на комисията със средствата за масово осведомяване и с потребителите; 8. проучва и обобщава чуждестранния опит в областта на потребителската защита и реализира програми в областта на информацията за пазара на стоки и услуги.