ПРАВИЛНИК на Министерството на финансите

ПРАВИЛНИК на Министерството на финансите (Обн. ДВ бр. 104/1999; изм. и доп. ДВ бр. 79/2000, бр. 62/2001, бр. 16/2001, бр. 17/2001, бр. 55/2001) ПРАВИЛНИК на Министерството на финансите Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С правилника се определят организацията, редът на дейност, функциите и числеността на персонала на Министерството на финансите, наричано по-нататък “министерството”, и на неговите организационни структури и административни звена. Чл. 2. (1) Министерството на финансите е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София. (2) Министерството на финансите е администрация, която подпомага министъра на финансите при осъществяване на правомощията му, осигурява технически дейността му и извършва дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица. Глава втора ПРАВОМОЩИЯ НА МИНИСТЪРА НА ФИНАНСИТЕ Раздел I Общи положения Чл. 3. (1) Министърът на финансите, наричан по-нататък “министъра”, е централен едноличен орган на изпълнителната власт. (2) Министърът ръководи и представлява Министерството на финансите. Чл. 4. (1) При осъществяване на политическата програма на правителството, при разработването на проекти на нормативни актове и при изпълнението на правомощията си министърът се подпомага от петима заместник-министри. (2) Министърът делегира със заповед правомощия на заместник-министрите и определя техните функции. (3) Функциите на министъра в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай заместник-министър. Раздел II Правомощия на министъра на финансите Чл. 5. Министърът на финансите: 1. провежда, координира и контролира държавната политика за поддържане на икономическа стабилизация на базата на стабилни публични финанси, ценова стабилност и стабилен валутен курс; 2. формира бюджетната политика на страната в краткосрочен и средносрочен план, съставя държавния бюджет на Република България и контролира текущото му изпълнение; 3. осъществява функциите на държавно съкровище чрез управление и контрол на изпълнението на консолидираната фискална програма чрез системата на единната сметка; 4. осъществява стратегията за усъвършенстване на данъчната система, осигуряваща повишаване на събираемостта на данъците; 5. провежда държавната митническа политика и координира връзките с международни организации по проблемите на митата и митническия контрол; 6. представлява държавата в съдебното производство по Гражданския процесуален кодекс; 7. координира дейностите по обезпечаването и принудителното събиране на държавни вземания; 8. осъществява мероприятия, насочени към предотвратяване изпирането на пари; 9. следи за спазването на законите по организацията и провеждането на хазартни игри; 10. ръководи и контролира дейностите по застраховане и презастраховане; 11. следи съвместно с Българската народна банка за поддържането на системата на паричен съвет за гарантиране на стабилен валутен курс със строго контролирано парично нарастване; 12. организира и контролира отпечатването на ценни книжа. Раздел III Политически кабинет Чл. 6. (1) Министърът образува на свое пряко подчинение политически кабинет, който го подпомага при формулирането и разработването на конкретни решения за провеждане на правителствената политика и при представянето на тази политика пред обществото. (2) Политическият кабинет включва заместник-министрите, началника на кабинета, парламентарния секретар и началника на звеното за връзки с обществеността. Чл. 7. Политическият кабинет: 1. подпомага министъра при изготвянето на решения, осигуряващи провеждането на правителствената политика в сферата на правомощията му; 2. осъществява връзките на министъра и на министерството с другите органи на държавното управление, както и със законодателната власт; 3. отговаря за представянето на решенията на министъра и за довеждането им до знанието на обществеността; 4. организира и осъществява връзките на министъра с обществеността. Глава трета СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ФИНАНСИТЕ Раздел I Общи положения Чл. 8. (1) Министерството на финансите е структурирано в 17 дирекции и инспекторат. (2) Данъчната администрация, Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол и Главното управление на митниците са отделни юридически лица, подпомагащи министъра на финансите при осъществяване на неговите правомощия. (3) Общата численост на персонала в организационните структури и административните звена в министерството без структурите по ал. 2 е 508 щатни бройки. (4) Разпределението на общата численост по ал. 3 е посочено в приложението. Чл. 9. Министърът утвърждава структурата на административните звена и щатните разписания по предложение на ръководителите на административните звена. Чл. 10. Министерството на финансите подпомага министъра при осъществяване на неговите правомощия, като: 1. разработва проектите на държавния бюджет на основата на макроикономически и конкретни анализи и прогнози за икономическото развитие на страната; 2. контролира и анализира състоянието на държавния бюджет и при необходимост прави предложения за осигуряване на неговото изпълнение; 3. извършва проучвания, предлага и прилага мерки за укрепване финансите на страната и националната валута; 4. осъществява системен анализ на данъчната политика и прави предложения за промени в нея; 5. съвместно с другите компетентни органи: а) изучава, анализира и разработва предложения за държавно икономическо регулиране на стопанската дейност чрез данъчната и кредитната политика, помощи от държавния бюджет, лихвени облекчения и механизми за подпомагане и финансово стабилизиране на предприятията и търговските дружества от държавния и частния сектор; б) изучава, анализира и прогнозира финансовото състояние на държавните и общинските предприятия, данъчните и осигурителните тежести и взаимоотношенията с държавния бюджет; в) преценява целесъобразността и ефективността на държавните бюджетни инвестиции; 6. съгласувано със съответните министерства провежда преговорите за сключване на междудържавни и междуправителствени спогодби за получаване, предоставяне и гарантиране от държавата на кредити и за насърчаване и взаимна защита на инвестициите; 7. осъществява превантивен, текущ и последващ контрол по провеждането на финансовата политика; 8. извършва методическо ръководство и контрол при съставянето и изпълнението на бюджетите на общините; 9. осъществява методическо ръководство и разработва нормативни актове в областта на финансите, включително по валутното законодателство; 10. защитава държавните интереси пред правораздавателните органи в страната и в чужбина; 11. организира и контролира дейностите по емитиране и обслужване на държавни ценни книжа, организира отчетността и управлението на вътрешния и външния държавен дълг; 12. организира и контролира процеса по отпечатването на ценни книжа; 13. осъществява сътрудничество с международните финансови и кредитни организации; 14. координира и контролира външното финансиране на Република България; 15. дава указания по прилагането на финансови и данъчни нормативни актове; 16. издава методологически указания за финансово-счетоводната дейност. Раздел II Главен секретар Чл. 11. Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането и дейността на администрацията на министерството, като: 1. организира разпределението на задачите за изпълнение между административните звена на министерството; 2. създава условия за нормална и ефективна работа на звената в министерството; 3. осъществява общия контрол за изпълнението на възложените задачи; 4. контролира и отговаря за работата с документите, съхраняването им и опазването на служебната тайна; 5. организира и контролира отпечатването на ценни книжа; 6. осъществява и други дейности, възложени му от министъра. Раздел III Инспекторат Чл. 12. (1) Инспекторатът е на пряко подчинение на министъра на финансите. (2) Инспекторатът: 1. осъществява контрол за изпълнението на решенията на министъра; 2. следи за спазването на финансовата дисциплина на всички структурни звена на министерството. (3) Инспекторатът информира министъра за установените нарушения и прави предложения за отстраняването им. Раздел IV Обща администрация Чл. 13. Общата администрация е организирана във: 1. дирекция “Финансово-стопански дейности и управление на собствеността”; 2. дирекция “Административно-техническо и правно обслужване”. Чл. 14. Дирекция “Финансово-стопански дейности и управление на собствеността”: 1. организира и ръководи ведомствената финансова дейност, счетоводната отчетност и вътрешния финансов контрол в министерството; 2. подпомага ръководството на министерството за правилното и законосъобразно използване на финансовите ресурси, за опазване на собствеността и за предотвратяване на разхищения и злоупотреби с парични средства и стоково-материални ценности; 3. разработва проекти на натурални и финансови нормативи и показатели за определяне разходите на министерството и обслужващите го звена; 4. съставя, изпълнява, приключва и отчита бюджетните сметки за разходите на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити, които са в системата на министерството; 5. води на отчет всички фондове на министерството в левове и във валута, както и движимото и недвижимото имущество; 6. организира и осъществява материалнотехническото снабдяване на министерството с машини и съоръжения, резервни части, инвентар, организационна техника, консумативни материали и обзавеждане; 7. отговаря за правилното използване, стопанисване и управление на собствеността на министерството; 8. отговаря за ведомствената охрана и осигурява спазването на пропускателния режим в сградата на министерството; 9. отговаря за ефективното функциониране и стопанисване на почивната база на министерството. Чл. 15. Дирекция “Административно-техническо и правно обслужване”: 1. осъществява контрол за спазването на изискванията на Закона за държавния служител, свързани с назначаването, преназначаването, повишаването в степен и прекратяването на трудовото правоотношение; 2. изготвя, води и съхранява личните дела на служителите; 3. подготвя пенсионните документи на служителите, придобили право на пенсия за прослужено време и старост; 4. разработва стратегията на министерството за квалификация и преквалификация на служителите, организира провеждането на курсовете, следи за ефективността им и оценява степента на постигнатите резултати; 5. разработва заповеди, инструкции за организацията на документационната работа в министерството, както и номенклатурата на делата, образувани от дейността на министерството, и дава методически указания по прилагането на контролната и деловодната система; 6. осигурява подготовката на материалите за заседанията на Министерския съвет и следи за съобразяването им с изискванията на съответните нормативни актове; 7. организира и осъществява деловодната дейност в министерството; осигурява опазването и съхраняването на документацията в архивни дела, води отчетност и осигурява информация по получена и изпратена кореспонденция; организира експертиза за ценността на документите, тяхната обработка и предаването им в Централния държавен архив; 8. следи за правилното протичане на договорната дейност и за спазването на договорната дисциплина; 9. организира срещите на представители на министерството в работни срещи с представители на други министерства; 10. организира изпълнението на програмите за пребиваване на чуждестранните гости на министерството; 11. подготвя необходимите документи за задграничните командировки на служителите на министерството; 12. осъществява връзките на министерството с обществеността. Раздел V Специализирана администрация Чл. 16. Специализираната администрация на министерството е организирана във: 1. дирекция “Бюджет и държавно съкровище”; 2. дирекция “Финансиране на държавни органи, програми и осигурителни фондове”; 3. дирекция “Държавни предприятия и конкуренция”; 4. дирекция “Финанси и дейности по отбраната и сигурността”; 5. дирекция “Финанси на общините”; 6. дирекция “Публични инвестиции”; 7. дирекция “Структурна реформа и финансово оздравяване на държавни предприятия”; 8. дирекция “Държавно юрисконсултство”; 9. дирекция “Национално счетоводство”; 10. дирекция “Външни финанси”; 11. дирекция “Държавни и гарантирани от държавата дългове”; 12. дирекция “Информационни и управленски технологии”; 13. дирекция “Капитално строителство”; 14. дирекция “Национален фонд”; 15. дирекция “Централно звено за финансиране и договаряне”. Чл. 17. Дирекция “Бюджет и държавно съкровище”: 1. координира и съгласува изготвянето на макроикономическите прогнози и анализира отражението им върху финансовата среда; 2. изготвя средносрочната бюджетна рамка като част от общата икономическа политика; 3. разработва предложения за бюджетната политика в краткосрочен и средносрочен план; 4. обсъжда и съгласува с експерти от Международния валутен фонд основните макроикономически показатели и бюджетни параметри; 5. организира и координира подготовката на основните бюджетни документи за съставянето на годишния Закон за държавния бюджет на Република България и консолидираната фискална програма на основата на одобрената макроикономическа рамка и бюджетните насоки; 6. разработва подробни периодични месечни и тримесечни прогнози по видове съставни бюджети, при спазване изискванията на нормативните актове и на договорените критерии с Международния валутен фонд; 7. изготвя уточнен план на консолидирания държавен бюджет чрез агрегиране на информационните потоци от бюджетните системи; 8. организира и контролира текущото изпълнение на приетия от Народното събрание държавен бюджет; 9. съгласува и утвърждава лимити за разходите и плащанията по сметките в системата на единната сметка; 10. осъществява оперативното изпълнение и управление на паричните ресурси, консолидирани в системата на единната сметка; 11. изготвя прогноза и план-график за постъпленията и плащанията по/от централния бюджет и информация за ежедневните касови потоци на средствата, консолидирани в системата на единната сметка; 12. изготвя и представя за заверка в Сметната палата периодичните и годишните отчети на централния бюджет; 13. изготвя периодичните и годишните отчети на държавния бюджет и консолидираната фискална програма въз основа на заверените от Сметната палата отчети на първостепенните разпоредители с бюджетни кредити; 14. изготвя статистическите данни по финансовите показатели за държавните финанси на Република България в съответствие с утвърдените международни стандарти и методология на отчетността; 15. обобщава и публикува информация за фискалната политика на Република България; 16. участва в хармонизирането на бюджетното законодателство и практика в съответствие с европейските норми и стандарти; 17. изготвя становища по проекти на закони, постановления и други нормативни актове, свързани с процеса на съставяне, изпълнение и отчитане на бюджета. Чл. 18. Дирекция “Финансиране на държавни органи, програми и осигурителни фондове”: 1. планира, съставя и контролира приходите и разходите на държавните органи, държавните програми и осигурителните фондове; 2. разработва тригодишни прогнози за бюджетни приходи, разходи и натурални показатели по функции на бюджетите на администрацията, както и държавни програми; 3. дава предложения за размера на приходите и разходите по бюджета на съдебната власт и на фонд “Обществено осигуряване”; 4. изучава и анализира перспективите за развитие на отраслите образование, наука, здравеопазване, култура, социално осигуряване и др.; 5. участва в разработването на законови и подзаконови актове за организацията и заплащането на труда в бюджетните организации и в прилагането на Кодекса на труда, Закона за администрацията и Закона за държавния служител; 6. разпределя приходите и разходите по отделни министерства и други бюджетни институции в съответствие със заложените във фискалната програма цели; 7. участва в разработването и анализирането на социалната политика и нейното финансово осигуряване; 8. изготвя анализи за изпълнението на бюджетите на държавните органи и осигурителните фондове. Чл. 19. Дирекция “Държавни предприятия и конкуренция”: 1. участва в разработването на програми по разходите за държавно финансово подпомагане, като анализира и обособява тяхната икономическа и социална целесъобразност и стопански ефект, както и спазването на принципите за равнопоставеност и лоялна конкуренция; 2. поддържа база от данни, обработва и анализира информация за: а) изпълнението на основните финансовоикономически показатели на държавните и общинските предприятия, а от 1 януари 2000 г.— и на предприятията от частния сектор; б) паричните постъпления от приватизационните сделки и тяхното разпределяне и целево използване; в) състоянието по обслужването на задълженията към държавата, произтичащи от Закона за уреждане на необслужваните кредити, договорени до 31 декември 1990 г.; г) предоставянето на държавни субсидии, тяхното ефективно и целево използване, както и нормативното основание за предоставянето им; д) средствата за финансово подпомагане изпълнението на правителствени програми – уранодобив, рудодобив, въгледобив. Чл. 20. Дирекция “Финанси и дейности по отбраната и сигурността”: 1. осъществява управлението на финансовите ресурси и провеждането на бюджетната и икономическата политика в областта на: а) националната отбрана, сигурността и обществения ред; б) подготовката и присъединяването на Република България към Организацията на Северноатлантическия договор; в) подготовката на националната икономика за отбрана; г) създаването, поддържането и съхраняването на държавните резерви и националните военновременни запаси; 2. разработва проекти, анализи и прогнози за финансово осигуряване подготовката на отбранителния потенциал, защитата на населението и националната икономика при предотвратяване и управление на кризи (бедствия, аварии, катастрофи и др.); 3. проучва, обработва и анализира информацията за финансовото осигуряване на военновременните задачи на търговските дружества и специфичната дейност на военизираните структури към министерствата и ведомствата; 4. създава организация и участва в разработването и актуализирането на проекта на военновременния бюджет на страната; 5. организира и анализира финансовото осигуряване на военновременния план на страната, създаването и поддържането на мощности за военновременната дейност на националната икономика, усвояването на мобилизационните задания като основа за изграждане на военновременния бюджет; 6. организира и осъществява дейностите по криптографската защита на информацията в Министерството на финансите; 7. организира дейността по информационното обслужване на министерството при работа с факти, сведения и предмети, съставляващи държавна тайна. Чл. 21. Дирекция “Финанси на общините”: 1. координира работата по съставянето, изпълнението и приключването на общинските бюджети; 2. осъществява дейността, свързана с бюджетните взаимоотношения на общините с републиканския бюджет; 3. изготвя предложения за размера на целевите средства от републиканския бюджет за четвъртокласната пътна мрежа, малките водоснабдителни обекти, за ремонт на учебно-възпитателни и здравни заведения; 4. изготвя първоначален и уточнен план на бюджетните взаимоотношения на общините с републиканския бюджет; 5. контролира и анализира бюджета и отчета за касовото изпълнение по общини, групи и функции. Чл. 22. Дирекция “Публични инвестиции”: 1. участва в разработването и финансовото обвързване на средносрочната инвестиционна програма за публичните инвестиции и на инвестиционните проекции на Националния план за икономическо развитие и на Националния план за регионално развитие; 2. уточнява капиталовите разходи по инвеститори в рамките на ежегодната бюджетна процедура; 3. анализира и оценява ефективността на прилаганата структура на източниците за финансиране на публичните инвестиции; 4. разработва и внедрява система от критерии и показатели за оценка на инвестиционните потребности на инвеститорите при разпределението на лимита за капиталови разходи; 5. поддържа и актуализира база от данни с информация за изпълняваните публични инвестиции по инвеститори, източници за финансиране, отраслова принадлежност, технологична структура, срокове, очаквани резултати при внедряването и др.; 6. подпомага методико-методологически инвеститорите при разработването и оформянето на документацията им за капиталовите разходи; 7. осъществява системен мониторинг за извършваните разплащания за публични инвестиционни проекти и анализ на съответствието им с поетите финансови ангажименти; 8. разработва и поддържа картотека за всички местни и чуждестранни институции и органи, свързани с разработването, изпълнението и финансирането на програмите и плановете за публични инвестиции в страната. Чл. 23. Дирекция “Структурна реформа и финансово оздравяване на държавни предприятия”: 1. организира, координира и контролира дейността по финансовата стабилизация на държавните предприятия; 2. осъществява методическо ръководство при разработването на програмите за финансово оздравяване; 3. събира, обработва и анализира финансова информация за предприятията, по отношение на които се прилагат мерки за финансово оздравяване; 4. поддържа база от данни за предприятията по т. 3. Чл. 24. Дирекция “Държавно юрисконсултство”: 1. оказва правна помощ за законосъобразното осъществяване на правомощията на министъра и функциите на администрацията в министерството; 2. осъществява по административен и съдебен ред защитата на държавния интерес, като предявява искове и участва в съдебни производства по дела, по които страна е държавата или Министерството на финансите, в предвидените от закона случаи; 3. анализира съдебната практика по прилагането на нормативните актове в областта на финансите и прави предложения за усъвършенстването им или за правилното им прилагане; 4. изготвя правни становища по проекти на закони и други нормативни актове, участва в междуведомствени работни групи за подготовка на проекти на нормативни актове и организира проучване на резултатите от прилагането на нормативните актове в областта на финансите; 5. изготвя правни становища във връзка с осъществяването на правомощията на министъра по придобиването, управлението и разпореждането с държавно имущество; 6. води на отчет имотите на българската държава извън страната и оказва съдействие при уреждане на правния им статут; 7. изготвя становища по прилагането на разрешителния режим за придобиване от чужденци и чуждестранни юридически лица на недвижими имоти в страната и на ограничени вещни права върху тях; 8. подготвя становища по правни въпроси във връзка с дейността и функциите на министерството, поставени от граждани и юридически лица; 9. предприема мерки за прекратяване на закононарушения и за отстраняване на причините и условията, които ги пораждат. Чл. 25. Дирекция “Национално счетоводство”: 1. разработва проекти на нормативни актове по въпросите на организацията, методиката, методологията и осъществяването на счетоводството; 2. изготвя становища и указания по счетоводни въпроси, съдържащи се в нормативни актове; 3. оказва консултантска помощ по счетоводната нормативна уредба; 4. разработва съвместно с Института на дипломираните експерт-счетоводители национални одиторски стандарти; 10. участва и предлага решения и проекти на нормативни актове за хармонизиране на основите на доходите за целите на данъчното облагане, социалното и здравното осигуряване; 11. изучава, анализира, прогнозира и предлага решения относно размера на общата данъчноосигурителна тежест; 12. изготвя становища по проекти на нормативни актове, засягащи основите за определяне на данъци и осигурителни вноски, както и промяна в размерите на осигурителните вноски. Чл. 26. Дирекция “Външни финанси”: 1. разработва валутно-финансовите въпроси на специализацията, кооперирането и сътрудничеството с международните организации; 2. подготвя и участва в разработването на международните финансови спогодби за насърчаване на съвместните инвестиции; 3. преговаря за сключването на двустранни междудържавни и междуправителствени спогодби за получаване, предоставяне и гарантиране от държавата на кредити и за насърчаване и взаимна защита на инвестициите; 4. осъществява сътрудничеството с международните финансови и кредитни организации; координира и контролира външното финансиране на Република България; 5. осъществява дейностите по междуправителствените кредитни спогодби с развиващите се страни и с държавите—бивши членки на СИВ, по които българската страна е кредитор; 6. подготвя, договаря и реализира схеми и специфични механизми за приключване на остатъчни салда по клирингови, бартерни и други финансови и платежни споразумения; 7. организира и координира дейността по въпросите на европейската интеграция от компетентността на министерството; 8. осъществява дейността, свързана с предприсъединителните фондове на Европейския съюз, както и с други фондове, създадени по силата на международни двустранни споразумения; 9. организира и координира дейността от компетентността на министерството, свързана с международните нефинансови институции; 10. осъществява методическо ръководство и разработва нормативни актове в областта на валутно-финансовото законодателство и прилага установения за страната валутно-финансов режим; 11. води регистрите, предвидени във валутното законодателство на страната, анализира и координира с Българската народна банка мерки за поддържане и стабилност на валутните баланси; 12. осъществява дейностите, възложени на министерството по силата на закони и актове на Министерския съвет във връзка с режима на концесиите; 13. подготвя становищата от името на министерството по всички двустранни и многостранни договори, спогодби, конвенции и други международни споразумения; 14. организира и съвместно с другите компетентни ведомства упражнява контрол върху българските активи зад граница, като анализира валутно-финансовите аспекти в тази област; 15. събира информация и извършва наблюдение в национален мащаб на отпусканите държавни помощи; 16. подготвя ежегодно доклад за държавните помощи, който предоставя на Европейската комисия в Брюксел; 17. изготвя ежегодно нотификация за субсидиите и изравнителните мерки за Секретариата на Световната търговска организация; 18. изготвя становища относно сближаването на българското законодателство с европейското в областта на държавните помощи. Чл. 27. Дирекция “Държавни и гарантирани от държавата дългове”: 1. следи за динамиката на вътрешния държавен дълг и предлага мерки за неговото управление; 2. извършва анализи за целите на паричната политика и за финансиране на бюджетния дефицит; 3. извършва дейностите по емитирането и обслужването на държавни ценни книжа за финансиране на дефицита; 4. обобщава информацията при съставянето на държавния бюджет за вътрешното финансиране на дефицита и разходите по вътрешни заеми, държавните и държавногарантираните кредити; 5. следи за движението и извършва плащанията по външния дълг на страната; 6. извършва анализи на проектите, предложени за финансиране чрез държавногарантирани кредити; 7. следи обслужването и води регистър на държавногарантираните кредити; 8. извършва анализи на пазара на държавни ценни книжа; 9. текущо подава информация за потребителите чрез системите REUTERS и ТЕЛЕРЕЙТ за предстоящия календар на емисии на държавни ценни книжа и за резултатите от проведените аукциони; 10. изготвя съвместно с Българската народна банка месечен бюлетин “Държавни заеми и ценни книжа”; 11. подготвя и следи емитирането и обслужването на целеви емисии на държавни ценни книжа. Чл. 29. Дирекция “Информационни и управленски технологии”: 1. формира стратегията и приоритетите за информационното осигуряване на министерството и на второстепенните разпоредители към него; 2. организира внедряването на нови информационни, комуникационни и управленски технологии в министерството; 3. осигурява взаимодействието с автоматизираните информационни системи, функциониращи в други държавни органи и институции; 4. участва в изготвянето на проекти за обработка на информацията за нуждите на министерството; 5. планира и осъществява избора на информационни проекти и техните промени; 6. координира процесите по изграждането на информационните системи и разработването на стандарти в министерството с аналогичните проекти в държавната администрация; 7. осигурява съответствието на изгражданите информационни системи в министерството и подразделенията му с изискванията на Европейския съюз. Чл. 30. Дирекция “Капитално строителство”: 1. изработва, съгласува и предлага за одобряване поименни списъци за придобиване на дълготрайни материални активи (проектиране, ново строителство, основни ремонти, извънобектови машини и съоръжения, обзавеждане и оборудване), за нуждите на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към него; 2. организира процеса на проучвателните и съгласувателните дейности, възлагането на проектиране и строителство и осъществява ефективен контрол по изпълнението на обектите, включени в поименните списъци; 3. организира и координира работата по изпълнението на проекта на Световната банка за улесняване на търговията и транспорта от страните от Югоизточна Европа; 4. изготвя ежемесечни отчети за усвоените средства за капиталови разходи. Чл. 30а. Дирекция “Национален фонд”: 1. действа като централен съкровищен орган, отговорен за финансовото управление на помощта, предоставена на страната от Европейската общност; 2. мобилизира и управлява средствата, отпускани като помощ за страната от Европейската комисия (ФАР, ИСПА, САПАРД, предприсъединителни фондове и др.), наред с българските финансови ресурси от държавния бюджет и от други финансови източници, като съфинансиране на проектите и програмите по финансови меморандуми от 1998 г. нататък; 3. подготвя искания за средства от Европейската комисия (ЕК) съгласно условията на съответния финансов меморандум, като за целта изготвя декларация за разходите, финансов отчет, периодичен отчет за развитието на проекта и друга информация, поискана от ЕК; 4. осъществява оперативното изпълнение и управление на получените от ЕК средства, консолидирани по сметките на Националния фонд; 5. одобрява лимити за разходите и плащанията по сметките на изпълнителните агенции съгласно механизма, посочен във финансовите меморандуми за предоставяне на съответния тип помощ и във финансовите споразумения със съответните изпълнителни агенции; 6. действа като агент по плащането за даден проект, ако това е предвидено; 7. участва в процеса на преразпределяне на средства в рамките на финансовите меморандуми с цел ефективно използване на помощта съгласно процедурата, описана в меморандума за разбирателство за създаване на Националния фонд или във финансовите меморандуми за отпускане на помощта; 8. осъществява системен мониторинг и контрол за извършваните разплащания в изпълнение на финансови меморандуми за предоставяне на помощ на страната от страна на ЕК, подписани след 1998 г., и анализ на съответствието им с поетите финансови ангажименти; 9. в края на изпълнението на програмата осигурява възстановяването на неизползваните средства от изпълнителните агенции или при доказано неизпълнение на условията при отпускане на помощта; 10. осъществява необходимите процедури по създаване на законова основа на взаимоотношенията между Националния фонд и съответните изпълнителни агенции по назначаване на ръководител на програма във всяка изпълнителна агенция, създадена за изпълнение на проекти по програмите ФАР и ИСПА, включително ЦЗФД, след консултации с националния координатор за помощта, както и по сключване на финансови споразумения с всяка изпълнителна агенция, включително с ЦЗФД, за изпълнение на проекти по програмите ФАР и ИСПА; 11. участва в процеса на осигуряване потока на националните и други съфинансиращи ресурси, както е посочено във финансовите меморандуми за предоставяне на съответния вид помощ; 12. осигурява поддържането и редовното осъвременяване на системата за отчитане на средствата от ЕК; 13. събира отчетите за финансовото състояние на програмата, графиците за предстоящите търгове, тръжните оценки в сила и одобрените договори, данни за това, как се изпълняват проектите, проблеми при изпълнението, перспективи за бъдещето и друга необходима информация, която ЕК би могла да изисква, като съставя тримесечни доклади по посочените въпроси, ако ЕК го изисква за приключване на отчетността при искане на средства от ЕК; 14. изготвя и предоставя на дирекция “Европейска интеграция и отношения с международните финансови институции” на Министерския съвет информация, месечни справки за финансовото състояние на проектите, както и актуална информация по графиците за търговете, тръжните оценки и подписаните след 1998 г. договори по финансови меморандуми; 15. поддържа двустранна или аналитична счетоводна система, която покрива всички договорни и други финансови операции, свързани с помощта, предоставена на страната от Европейския съюз; 16. осигурява и контролира спазването на процедурите по отчитане от изпълнителните агенции; 17. във връзка с изпълнението на Специалната присъединителна програма за развитие на земеделието и селските райони (САПАРД) действа като единствен представител на страната пред ЕК по всички въпроси относно изпълнението на програмата САПАРД и предоставянето на разположение на комисията на пълна финансова информация и подпомага националния координатор при осъществяване на функцията му на компетентен орган; 18. участва с делегиран представител заедно с националния координатор на помощта и с представител на ЕК в съвместен комитет за наблюдение и/или в наблюдателен подкомитет за наблюдение на програмите; 19. участва в разработването на законовата основа на отпускането на помощта за страната от ЕК; 20. изготвя становища по проекти на закони, постановления и други нормативни актове, свързани с процеса на отпускане, изпълнение и отчитане на помощта, предоставена на страната от ЕК; 21. участва в разработването и изготвя становища по проекти на финансови меморандуми и други финансови споразумения, с които се предоставя помощ от ЕК на страната; 22. изпълнява и други функции, свързани с финансовото управление на помощта, отпусната на страната от ЕК, които произтичат от финансовите споразумения за отпускане на помощта или от други нормативни актове. Чл. 30б. Дирекция “Централно звено за финансиране и договаряне”: 1. подпомага упълномощения ръководител на програма при осъществяване на правомощията му; упълномощеният ръководител на програма е отговорен за административната и финансовата страна на проектите, свързани с предоставянето на услуги, доставки и строителни работи; 2. управлява програми и проекти, финансирани от Програмата ФАР, в областта на институционалното изграждане, както и програми, свързани с подготовката за присъединяване на страната ни към Европейския съюз; 3. следи за хода на подготовка на проектите и съответно на техническите задания и спецификации, подготвяни от институциите бенефициенти; 4. проверява и ревизира техническите задания и спецификации, като стриктно следи за тяхната съвместимост с правилата и изискванията на ръководството за работа по Програмата ФАР, като изготвя писмени становища до Делегацията на Европейския съюз и до съответните бенефициенти; 5. подготвя конкурсните обяви за публикуване в пресата и в уеб-страницата на Програмата ФАР—ЕК; 6. провежда преквалификации преди същинските търгове; представители на дирекцията вземат участие като председател и секретар (без право на глас) на комисията, назначена от упълномощения ръководител на програма (РП); 7. подготвя тръжни досиета на проектите според ръководството за работа по ФАР и след получаване на одобрение от Делегацията на ЕК ги разпраща до преквалифицираните за участие в търга фирми; 8. организира провеждането на търговете по проектите според изискванията на ФАР, като носи отговорност за стриктното спазване на тръжните процедури; представители на дирекцията участват като председател и секретар (без право на глас) на комисията, назначена от РП; 9. упражнява административен надзор в процеса на техническо оценяване и присъждане на договори с оглед пълното спазване на тръжните процедури по ФАР и безпристрастното оценяване по време на търговете; 10. изготвя доклади до Делегацията на ЕК за препоръките, оценката и избора на тръжните комисии; 11. участва в договарянето със спечелили конкурсите фирми, подготвя и сключва договори за техническа помощ, доставки, строителни работи и “побратимяване” (Тwinning) в съответствие с административните и правните изисквания на Програмата ФАР; 12. извършва авансовите, междинните и окончателните плащания по договорите след обстойна проверка на всички необходими документи, одобрения и доклади; 13. участва в управляващите комитети на проектите, следи за изпълнението на договорите по проектите от административна гледна точка, подготвя необходимите документи и допълнения към договорите след получаване на предложения и становища от бенефициентите и от Делегацията на ЕК; 14. осигурява поддържането и редовното осъвременяване на счетоводната система за отчитане на средствата от ЕК/НФ, като поддържа работеща техническа система за финансова отчетност по отношение на всички плащания по текущите договори, както и на получените от ЕК/НФ средства от помощта; 15. подготвя отчети и прогнози за финансовото състояние на програмите и проектите, графиците за предстоящите търгове, тръжните оценки в сила и одобрените договори, данни за това, как се изпълняват проектите, проблеми при изпълнението, перспективи за бъдещето и друга необходима информация, която ЕК би могла да изисква, като съставя тримесечни доклади по посочените въпроси; 16. изготвя и предоставя на Националния фонд към Министерството на финансите информация и месечни справки за финансовото състояние на проектите, както и актуална информация по графиците за търговете, тръжните оценки и подписаните след 1998 г. договори по финансови меморандуми; 17. иска разпределение (при необходимост) на средства от Националния фонд и от ЕК в рамките на финансовите меморандуми и проектните фишове на проектите, за които ЦЗФД е изпълнителна агенция, съгласно процедурата, описана в меморандума за разбирателство за създаване на Националния фонд, във финансовите споразумения с Националния фонд за съответните програми или във финансовите меморандуми за отпускане на помощта; 18. следи за стриктното спазване на всички процедури по ФАР, описани в ръководството за работа по ФАР, за проектите, които управлява; 19. изготвя становища по проекти на закони, постановления и други нормативни актове, свързани с процеса на отпускане, изпълнение и отчитане на помощта, предоставена на страната от ЕК; 20. участва в разработването и изготвя становища по проекти на финансови меморандуми и други финансови споразумения, с които се предоставя помощ от ЕК на страната. Раздел VI Организация на работата в Министерството на финансите Чл. 31. (1) Работното време на служителите при петдневна работна седмица е 8 часа дневно и 40 часа седмично. (2) Работното време е от 9,00 до 17,30 часа с обедна почивка от 12,30 до 13,00 часа. Чл. 32. За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите могат да бъдат награждавани с отличия и предметни награди на стойност до 3 минимални работни заплати за една календарна година. Чл. 33. Организацията на работата, вътрешните правила, пропускателният режим и други специфични разпоредби, засягащи дейността на министерството, се уреждат с акт на министъра на финансите. ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА Параграф единствен. Правилникът се приема на основание чл. 42, ал. 4 от Закона за администрацията.