ПРАВИЛНИК на Министерството на финансите (ДВ бр. 42 от 2003)

ПРАВИЛНИК на Министерството на финансите (ДВ бр. 42 от 2003) (Обн. ДВ бр. 42/2003; изм. и доп. ДВ бр. 28/2006, бр. 76/2005, бр. 56/2006, бр. 65/2006, бр. 90/2006, бр. 61/2008, бр. 64/2009) ПРАВИЛНИК на Министерството на финансите Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С правилника се определят организацията, редът на дейност, функциите и числеността на персонала на Министерството на финансите, наричано по-нататък “министерството”, и на неговите организационни структури и административни звена. Чл. 2. (1) Министерството е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София. (2) Министерството е администрация, която подпомага министъра на финансите при осъществяване на правомощията му, осигурява технически дейността му и извършва дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица. Глава втора ПРАВОМОЩИЯ НА МИНИСТЪРА НА ФИНАНСИТЕ Раздел I Общи положения Чл. 3. (1) Министърът на финансите, наричан по-нататък “министъра”, е централен едноличен орган на изпълнителната власт. (2) Министърът ръководи и представлява министерството. Чл. 4. (1) При осъществяване на политическата програма на правителството, при разработването на проекти на нормативни актове и при изпълнението на правомощията си министърът се подпомага от петима заместник-министри. (2) Министърът делегира с писмена заповед правомощия на заместник-министрите и определя техните функции. (3) Функциите на министъра в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват от определен с писмена заповед за всеки конкретен случай заместник-министър. Раздел II Правомощия на министъра Чл. 5. Министърът: 1. провежда, координира и контролира държавната политика за поддържане на икономическа стабилност на базата на стабилни публични финанси, ценова стабилност и стабилен валутен курс; 2. формира бюджетната политика на страната в краткосрочен и средносрочен план, съставя държавния бюджет на Република България и контролира текущото му изпълнение; 3. осъществява функциите на държавно съкровище чрез управление и контрол на изпълнението на консолидираната фискална програма чрез системата на Единната сметка; 4. осъществява стратегията за усъвършенстване на данъчната система, осигуряваща повишаване събираемостта на данъците; 5. провежда държавната митническа политика и координира връзките с международни организации по проблемите на митата и митническия контрол; 6. представлява държавата в съдебното производство по Гражданския процесуален кодекс; 7. координира дейностите по обезпечаването и принудителното събиране на държавни вземания; 8. осъществява мероприятия, насочени към предотвратяване изпирането на пари; 9. следи за спазването на законите по организацията и провеждането на хазартни игри; 10. следи съвместно с Българската народна банка за поддържането на системата на паричен съвет за гарантиране на стабилен валутен курс със строго контролирано парично нарастване; 11. организира и контролира отпечатването на ценни книжа; 12. координира програмирането, управлението, наблюдението и оценката на финансовата помощ, предоставяна на Република България по предприсъединителните финансови инструменти на Европейския съюз; 13. организира подготовката за ефикасното и правомерно управление на средства от Кохезионния фонд и Структурните фондове на Европейския съюз в съответствие с политиката на присъединяване на Република България към Европейския съюз, включително за укрепване на административния капацитет; 14. осъществява и други правомощия, възложени му със закон или с акт на Министерския съвет; 15. формира и координира държавната политика в областта на финансовите услуги и финансовите пазари; 16. провежда, координира и контролира държавната политика в областта на вътрешния контрол в публичния сектор и осъществява връзките с Европейската комисия в тази област; 17. осъществява и други правомощия, възложени му със закон или с акт на Министерския съвет. Раздел III Политически кабинет Чл. 6. (1) Министърът образува на свое пряко подчинение политически кабинет, който го подпомага при формулирането и разработването на конкретни решения за провеждане на правителствената политика и при представянето на тази политика пред обществото. (2) Политическият кабинет включва заместник-министрите, началника на кабинета, парламентарния секретар и ръководителя на звеното за връзки с обществеността. Чл. 7. Политическият кабинет: 1. подпомага министъра при изготвянето на решения, осигуряващи провеждането на правителствената политика в сферата на правомощията му; 2. осъществява връзките на министъра и на министерството с другите органи на държавното управление, както и със законодателната власт; 3. отговаря за представянето на решенията на министъра и за довеждането им до знанието на обществеността; 4. организира и осъществява връзките на министъра с обществеността. Глава трета СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ФИНАНСИТЕ Раздел I Общи положения Чл. 8. (1) Министерството е структурирано в дирекции и инспекторат. (2) Данъчната администрация, Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол и Агенция „Митници“ са отделни юридически лица, подпомагащи министъра на финансите при осъществяване на неговите правомощия. (3) Общата численост на персонала в организационните структури и административните звена в министерството, без структурите по ал. 2, е 704 щатни бройки. (4) Разпределението на общата численост по ал. 3 е посочено в приложението. Чл. 9. Министърът утвърждава структурата на административните звена и щатните разписания по предложение на ръководителите на административните звена. Чл. 10. Министерството подпомага министъра при осъществяване на неговите правомощия, като: 1. разработва проектите на държавния бюджет на основата на макроикономически и конкретни анализи и прогнози за икономическото развитие на страната; 2. контролира и анализира състоянието на държавния бюджет и при необходимост прави предложения за осигуряване на изпълнението му; 3. извършва проучвания, предлага и прилага мерки за укрепване финансите на страната и националната валута; 4. осъществява системен анализ на данъчната политика и прави предложения за промени в нея; 5. съвместно с другите компетентни органи: а) изучава, анализира и разработва предложения за държавно икономическо регулиране на стопанската дейност чрез данъчната и кредитната политика, помощи от държавния бюджет, лихвени облекчения и механизми за подпомагане и финансово стабилизиране на предприятията и търговските дружества от държавния и частния сектор; б) изучава, анализира и прогнозира финансовото състояние на държавните и общинските предприятия, данъчните и осигурителните тежести и взаимоотношенията с държавния бюджет; в) преценява целесъобразността и ефективността на държавните бюджетни инвестиции; 6. съгласувано със съответните министерства провежда преговорите за сключване на междудържавни и междуправителствени спогодби за получаване, предоставяне и гарантиране от държавата на кредити и за насърчаване и взаимна защита на инвестициите; 7. осъществява превантивен, текущ и последващ контрол по провеждането на финансовата политика; 8. извършва методическо ръководство и контрол при съставянето и изпълнението на бюджетите на общините; 9. осъществява методическо ръководство и разработва нормативни актове в областта на финансите, включително по валутното законодателство; 10. защитава държавните интереси пред правораздавателните органи в страната и в чужбина; 11. организира и контролира дейностите по емитиране и обслужване на държавни ценни книжа, организира отчетността и управлението на вътрешния и външния държавен дълг; 12. организира и контролира процеса по отпечатването на ценни книжа; 13. осъществява сътрудничество с международните финансови и кредитни организации; 14. координира и контролира външното финансиране на Република България; 15. дава указания по прилагането на финансови, счетоводни и данъчни нормативни актове; 16. анализира прилагането на действащото счетоводно и данъчно законодателство и прави предложения за промени с цел подобряване на инвестиционния климат; 17. контролира законосъобразното, целесъобразното и ефективното използване на държавните ресурси в бюджетната система. Раздел II Главен секретар Чл. 11. (1) Главният секретар осъществява административното ръководство на администрацията на министерството в изпълнение на законите. (2) Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането и дейността на администрацията, като: 1. осъществява делегираните му с изрично пълномощно правомощия от министъра на финансите; 2. организира разпределянето на задачите за изпълнение между административните звена на министерството; 3. създава условия за нормална и ефективна работа на звената в министерството; 4. осъществява общия контрол за изпълнението на възложените задачи; 5. контролира и отговаря за работата с документите, съхраняването им и опазването на класифицираната информация; 6. ръководи, координира и контролира подготовката на становища на министъра по материали за заседания на Министерския съвет и отговаря за архивирането им; 7. организира и ръководи дейностите, свързани с упражняването на контрола при отпечатването на ценни книжа; 8. осъществява и други дейности, възложени му от министъра. Раздел III Държавен съкровищник Чл. 12. Държавният съкровищник ръководи, координира и контролира функционирането и дейността по управление на държавното съкровище, като: 1. наблюдава състоянието на държавния дълг и осигурява прилагането на политиката по управление на дълга; 2. координира изпълнението на функциите на министерството по изпълнението на държавния бюджет; 3. управлява ликвидността на държавните финанси; 4. организира финансовото управление на помощта, предоставена на страната от Европейската общност; 5. организира и координира дейността на дирекция “Държавно съкровище”, дирекция “Държавен дълг и финансови пазари” и дирекция “Национален фонд”; 6. създава условия за нормална и ефективна работа на подчинените му дирекции; 7. осъществява контрол за изпълнението на възложените задачи. Раздел IV Инспекторат Чл. 13. (1) Инспекторатът е на пряко подчинение на министъра и осигурява изпълнението на контролните му функции при провеждането на държавната политика в министерството и във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити. (2) Инспекторатът извършва проверки по утвърден от министъра годишен план, както и проверки по отделни сигнали, жалби или при случаи с обществен отзвук. Проверките се извършват въз основа на писмена заповед на министъра. (3) Дейността на инспектората е насочена към всеобхватно, обективно, безпристрастно и точно изясняване на проверяваните проблеми и предлагане на мерки за тяхното решаване и включва: 1. извършване на проверки по организацията и ефективността на административната дейност на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра; 2. осъществяване на методическо ръководство и контрол върху дейността на инспекторатите на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра; 3. осъществяване на дейности по разкриване и предотвратяване на корупцията в министерството и във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра; 4. осъществяване на контрол за спазването на финансовата дисциплина и превантивен контрол за разходването на бюджетните средства в министерството и във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра. Раздел V Служител по сигурността на информацията Чл. 14. Служителят по сигурността на информацията е пряко подчинен на министъра и изпълнява задачите, възложени му със Закона за защита на класифицираната информация и нормативните актове по прилагането му. Раздел VI Обща администрация Чл. 15. Общата администрация е организирана във: 1. дирекция “Финанси и управление на собствеността”; 2. дирекция “Връзки с обществеността и административно обслужване”; 3. дирекция “Човешки ресурси”; 4. дирекция “Информационни системи”. Чл. 16. Дирекция “Финанси и управление на собствеността”: 1. организира и ръководи ведомствената финансова дейност, счетоводната отчетност и вътрешния финансов контрол в министерството; 2. подпомага ръководството за правилното и законосъобразно използване на финансовите ресурси, за опазване на собствеността и за предотвратяване на разхищения и злоупотреби с парични средства и стоково-материални ценности; 3. съставя, изпълнява, приключва и отчита бюджетните сметки на министерството и обслужващите го звена за приходите и разходите по пълна бюджетна класификация, по счетоводни сметки от Сметкоплана за бюджетните предприятия и по системата на Единната сметка; изготвя годишния баланс на администрацията и консолидирания баланс за министерството; 4. осигурява данните и изготвя ежемесечни и тримесечни отчети за касовото изпълнение на бюджета на министерството и извънбюджетните сметки и фондове, както и обобщава данните за цялата система, които предоставя в Сметната палата и в министерството; 5. организира, разработва и съставя проектобюджета и бюджета на министерството като първостепенен разпоредител с бюджетни кредити и обосновава предложения за корекции в бюджетите на разпоредителите с по-ниска степен; 6. анализира, разпределя и утвърждава чрез системата на Единната сметка лимита на разходите между разпоредителите с бюджетни кредити в системата на министерството; 7. обслужва плащанията и транзитните сметки на министерството като първостепенен разпоредител с бюджетни кредити в системата на Единната сметка; 8. организира и осъществява материалнотехническото снабдяване на министерството с машини и съоръжения, резервни части, инвентар, организационна техника, консумативни материали и обзавеждане; 9. отговаря за правилното използване, стопанисване и управление на собствеността на министерството; 10. отговаря за ведомствената охрана и осигурява спазването на пропускателния режим в сградата на министерството; 11. отговаря за ефективното функциониране и стопанисване на почивната база на министерството; 12. изготвя проекти на разрешения и откази за издаване на разрешения за отпечатване на ценни книжа; 13. упражнява специализиран контрол върху отпечатването на ценни книжа, като осъществява дейностите по тяхното планиране, отпечатване, съхраняване, разпространение, отчитане и унищожаване. Чл. 17. Дирекция “Връзки с обществеността и административно обслужване”: 1. планира, координира и провежда информационната политика на министерството; 2. осигурява публичност и прозрачност на дейността на министерството и административните структури към него, като организира достъпа до информацията за медии и граждани; 3. ежедневно следи периодичния печат и електронните медии и поддържа информационна база данни за публикации, свързани с дейността на министерството; 4. координира и контролира дейността на пресцентровете на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра; 5. поддържа и осъвременява страницата на министерството в Интернет, като публикува информация на български и на английски език; 6. координира и контролира работата по изработване на проекти за Интернет страници на министерството и второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра на финансите, одобрява окончателните проекти и изпълнението им; 7. координира и контролира поддържането и осъвременяването на вътрешната информационна система—интранет; 8. отговоря на писма и запитвания от институции, граждански сдружения, журналисти и граждани; 9. следи и контролира издаването на списание “Бюджетът” и друга финансова литература; 10. организира приемната на министерството и осъществява правно-нормативното обслужване по Закона за предложенията, сигналите, жалбите и молбите, Закона за достъп до обществена информация и Закона за административното обслужване на физическите и юридическите лица; 11. разглежда заявленията за предоставяне на достъп до обществена информация по Закона за достъп до обществена информация и предоставя или отказва достъп; извършва справки и изготвя заверени копия на документи, съхранявани в архива; 12. изготвя анализи, справки и отчети за дейността на министерството по Закона за административното обслужване на физическите и юридическите лица и Закона за достъп до обществена информация; 13. урежда протоколни и делови срещи на ръководството на министерството; 14. координира и изготвя програмата на министъра, заместник-министрите и главния секретар при пътувания извън страната и подготвя необходимите документи за задграничните командировки на служителите на министерството; 15. осигурява устен и писмен превод на срещи, кореспонденция и материали на министерството; 16. поддържа протоколната кореспонденция на министъра; 17. организира и протоколно осигурява провеждането на пресконференции, симпозиуми, семинари, работни срещи и други, провеждани по инициатива на министерството; 18. извършва справки и координира подготовката на материалите на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити за заседанията на Министерския съвет и съветите към него; 19. организира и оформя предложенията на министерството за включване в законодателната и оперативната програма на Министерския съвет и изготвя периодични отчети за изпълнението им; 20. организира и осъществява деловодната дейност посредством автоматизирана информационна система, включваща система за архивиране и съхраняване на документацията на министерството; 21. организира експертиза за ценността на документите, съхранявани в архива, тяхната обработка и предаване в Централния държавен архив; 22. насочва по компетентност ежедневно входящата кореспонденция до министерството; 23. организира изпълнението и спазването на изискванията на Закона за защита на класифицираната информация и на международните договори по защита на класифицираната информация; 24. разработва план за охрана на министерството чрез физически и технически средства; 25. организира и провежда обучението на служителите от министерството в областта на защитата на класифицираната информация; 26. извършва периодични проверки на отчетността и движението на материалите и документите, съдържащи класифицирана информация. Чл. 18. Дирекция “Човешки ресурси”: 1. организира набирането и оформя технически подбора на персонала; 2. организира процеса по назначаването на служители в министерството; 3. осъществява правно-нормативното обслужване в областта на служебните и трудовите правоотношения; изготвя всички актове, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения в съответствие със законовите разпоредби; оформя, води и съхранява служебните и трудовите досиета на служителите в министерството; 4. участва в изготвянето и дава становища по проекти на нормативни актове в областта на служебните и трудовите правоотношения; 5. изготвя и актуализира длъжностните и поименните щатни разписания на министерството; 6. организира и контролира съставянето и актуализирането на длъжностните характеристики на служителите в администрацията; 7. организира въвеждането и поддържа прилагането на система за оценка на трудовото изпълнение, заплащането и израстването в кариерата в държавната администрация; 8. организира и осъществява цялостното административно обслужване на персонала на министерството в областта на човешките ресурси; 9. изготвя специфични справки, необходими за дейността на други звена в рамките на министерството; 10. организира и контролира обучението и развитието на персонала, като предлага и реализира програми за обучение и професионална квалификация за служителите в министерството; 11. предоставя консултации на ръководителите на останалите дирекции в министерството по въпроси, свързани с управлението на човешките ресурси. Чл. 19. Дирекция “Информационни системи”: 1. формира стратегията и приоритетите за информационното осигуряване на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра; 2. планира и организира изграждането и внедряването на нови информационни и комуникационни технологии и изпълнението на информационните проекти в министерството; 3. координира процесите по изграждане и внедряване на информационните системи и технологии във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра; 4. участва в изготвянето на проекти за обработка на информацията за нуждите на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра; 5. осигурява взаимодействието на информационните системи на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра с автоматизираните информационни системи, функциониращи в други държавни органи и институции; 6. организира разработването и прилагането на стандарти и методологии в областта на информационните системи в системата на министерството; 7. планира и осигурява поддръжката на информационната и комуникационната инфраструктура в системата на министерството; 8. осигурява съответствието на изгражданите информационни системи в министерството и във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра с изискванията на Европейския съюз. Раздел VII Специализирана администрация Чл. 20. Специализираната администрация е организирана във: 1. дирекция “Бюджет”; 2. дирекция “Държавни разходи”; 3. дирекция “Финанси на реалния сектор”; 4. дирекция “Финанси на общините”; 5. дирекция “Данъчна политика”; 6. дирекция “Държавно съкровище”; 7. дирекция “Държавен дълг”; 8. дирекция “Външни финанси”; 9. дирекция “Национален фонд”; 10. дирекция “Управление на средствата от Европейския съюз”; 11. дирекция “Централно звено за финансиране и договаряне”; 12. дирекция “Европейска интеграция и мониторинг”; 13. дирекция “Държавно юрисконсултство”; 14. дирекция “Инвестиции, търгове и финансов контрол”; 15. дирекция “Вътрешен контрол”; 17. дирекция “Оперативна програма “Административен капацитет”.” Чл. 21. Дирекция “Бюджет”: 1. допринася за стабилността на публичните финанси и работи по координацията и анализирането на бюджетните приходи, разходи и финансиране; 2. формулира и координира националната бюджетна политика; 3. координира и съгласува изготвянето на макроикономическите прогнози и анализира отражението им върху финансовата среда; 4. анализира и оценява микроикономическите ефекти на/върху различните видове политики; 5. изготвя средносрочната бюджетна рамка като част от общата икономическа политика и отговаря за ежегодното є актуализиране; 6. координира изготвянето, обсъжда и съгласува основните макроикономически показатели, бюджетната политика и параметри с Международния валутен фонд, с международните финансови институции и с институциите на Европейския съюз; 7. организира и координира изготвянето на проект на Закон за държавния бюджет на Република България и консолидираната фискална програма и свързаните бюджетни документи на основата на одобрените макроикономическа и средносрочна бюджетна рамка; 8. поддържа база данни за основните фискални показатели, анализира изпълнението на консолидирания държавен бюджет и следи насоките на набелязаната бюджетна политика в годишен аспект в сътрудничество с дирекция “Държавно съкровище” на базата на агрегираната информация от бюджетната и счетоводната система; 9. анализира, развива и участва в координацията на различните секторни и хоризонтални политики; 10. дефинира насоките и координира осъществяването на реформата в бюджетното планиране и изготвяне; 11. разработва инвестиционната стратегия и координира провеждането на националната инвестиционна политика в бюджетния сектор; 12. ръководи и координира планирането на публичните инвестиции с дирекция “Държавни разходи”, дирекция “Финанси на общините” и дирекция “Управление на средствата от Европейския съюз” и наблюдава инвестиционните проекти от национално значение; 13. разработва и поддържа база данни за публичните инвестиции от национално значение, както и за всички местни и чуждестранни институции и организации, свързани с развитието, изпълнението и финансирането на такива програми за инвестиции; 14. разработва бюджетната методология, координира разработването на стандарти в сътрудничество с другите дирекции в министерството и дава указания за прилагането им; 15. изготвя насоките и подпомага първостепенните разпоредители с бюджетни кредити при използването на свързаните с процеса на бюджетно планиране и изготвяне методология и стандарти; 16. участва в хармонизирането на бюджетното законодателство и практика в съответствие с европейските норми и стандарти; 17. развива и ръководи обучението по публични финанси; 18. организира и предлага курсове и семинари по публични финанси на базата на анализ на нуждите от обучение в публичния сектор; 19. изготвя становища по проекти на нормативни актове, свързани с бюджетния процес; 20. обобщава и публикува информация за фискалната политика и напредъка на фискалните реформи в Република България; 21. организира и координира съвместно с дирекция “Държавни разходи” подготовката по съставянето на военновременния бюджет на страната. Чл. 22. Дирекция “Държавни разходи”: 1. анализира многогодишните финансови последствия от политиката и бюджетните предложения на първостепенните разпоредители с бюджетни кредити и оценява тяхното съответствие с фискалната рамка, ресурсната наличност и държавните приоритети; 2. оценява ефективността и ефикасността на политиката и бюджетните предложения на първостепенните разпоредители с бюджетни кредити съгласно принципите на програмното и ориентираното към резултатите бюджетиране; 3. координира предложенията и алтернативите, засягащи държавната разходна политика, като оценява ефекта от евентуалното им финансиране; 4. планира, съставя и контролира приходите и разходите на държавните органи и министерствата на многогодишна основа; 5. прави предложения за размера на приходите и разходите по бюджета на съдебната власт, държавното обществено осигуряване, Националната здравноосигурителна каса, Сметната палата и Комисията за финансов надзор; 6. изучава и анализира политиката и перспективите за развитие на отраслите по функционални сфери; 7. участва в разработването на законови и подзаконови актове в областта на публичните финанси и заплащането на труда в бюджетните организации; 8. участва в разработването и анализирането на текущите и капиталовите разходи и приходите в първостепенните разпоредители с бюджетни кредити; 9. уточнява и координира капиталовите разходи по инвеститори в рамките на ежегодната бюджетна процедура на базата на националната инвестиционна стратегия, като в това направление работи в тясно сътрудничество с дирекция “Бюджет”; 10. осъществява системен мониторинг на извършваните разплащания за публични инвестиционни проекти и анализира съответствието им с поетите финансови ангажименти в министерствата и другите държавни органи; 11. периодично изготвя анализи за изпълнението на бюджетите на държавните органи, министерствата и самостоятелните бюджети; 12. в хода на изпълнението актуализира бюджетите на първостепенните разпоредители с бюджетни кредити в съответствие с нормативната уредба; 13. инициира предложения, свързани с ефективността и ефикасността на разходната политика, и контролира общата фискална дисциплина в разпоредителите с бюджетни кредити; 14. предлага за утвърждаване месечните лимити на разходите и плащанията на първостепенните разпоредители с бюджетни кредити; 15. провежда разходната политика във връзка с подготовката и присъединяването на Република България към Организацията на Северноатлантическия договор; 16. провежда разходната политика по подготовката на националната икономика за отбрана; 17. провежда финансовата политика по управлението на държавните резерви и военновременните запаси; 18. участва в разпределянето и контрола по разходването на средствата за предотвратяване и ликвидиране на последиците от стихийни бедствия и крупни производствени аварии; 19. участва в разработването и актуализирането на проекта на военновременния бюджет на страната; 20. проектира, разработва, внедрява и експлоатира автоматизирана система за управление като модул от общонационалната информационна система за управление в мирно време и в условия на кризи от военен и невоенен характер; 21. създава и поддържа база данни за разходите, свързани с националната сигурност и отбрана; 22. организира поддържането и отговаря за техническото осигуряване на пунктовете за управление на министерството в готовност за използване във военно време и по време на кризи от невоенен характер; 23. отговаря за изпълнението на дейностите по привеждането на министерството за работа във военно време и по време на кризи от невоенен характер. Чл. 23. Дирекция “Финанси на реалния сектор”: 1. поддържа база данни, анализира информацията и изготвя прогнози за основните финансово-икономически показатели на държавните и общинските предприятия, както и на предприятията от реалния сектор; 2. следи за поддържането на финансовата дисциплина и анализира фискалния риск за държавните финанси в дейността на държавните и общинските предприятия; изготвя финансови анализи за състоянието на отделни дружества и предложения за решаване на проблемите; 3. планира ежегодното предоставяне на държавните субсидии, контролира тяхното ефективно и целево използване, както и участва в разработването на нормативните основания за държавно субсидиране; 4. участва в разработването на програми за държавно финансово подпомагане в областта на транспорта, енергетиката и други отрасли от материалния сектор, както и в областта на земеделието, горите, подпомагането на планинските и малките селища; 5. анализира икономическата и социалната целесъобразност на програмите за държавно финансово подпомагане и спазването на принципите за ефективност, равнопоставеност и лоялна конкуренция; 6. осъществява методическото ръководство при разработването на програми за финансово оздравяване на държавни предприятия и извършва мониторинг и контрол върху тяхното изпълнение; 7. участва в подготовката и анализите на програми за преструктуриране и приватизация на държавни предприятия, предлага реда за планиране и разходване на бюджетните средства за структурни реформи; 8. представлява министерството при разглеждането и одобряването на проектите, свързани с изпълнението на правителствени програми в областта на уранодобива, рудодобива и въгледобива, съгласува проектите на нормативни актове за регулиране на отношенията в тези отрасли, планира необходимите бюджетни средства и осъществява контрол по разходването им; 9. участва в подготовката на споразуменията за отстраняване на минали екологични щети, планира необходимите бюджетни средства и осъществява контрол по разходването им; 10. дава становище по разчетите на Държавен фонд “Земеделие”, съгласува план-сметките и анализира финансовите аспекти от дейността му; 11. участва в подготовката и съгласува проекти на нормативни актове в областта на тютюнопроизводството, финансовата политика на Фонд “Тютюн”, определянето на минималните изкупни цени, премиите на тютюнопроизводителите и други финансови инструменти; 12. осъществява дейностите, възложени на министерството по силата на закони и актове на Министерския съвет във връзка с режима на концесиите, анализира и планира приходите от концесии и разходите по предоставянето им; 13. разпределя паричните постъпления по сделките за приватизиране на държавните предприятия, участва в анализите и планирането на приходите от приватизация и необходимите годишни разходи и поддържа база данни за паричните потоци и другите платежни средства от приватизацията; 14. участва в преговорите по структурните заеми на Световната банка и в подготовката на други заемни споразумения с международните финансови институции в областта на реалния сектор; 15. участва в подготовката на документи, свързани с процеса на присъединяване на Република България към Европейския съюз, в областта на земеделието, горите и индустрията; 16. води регистъра по чл. 6, ал. 9 от Закона за обезщетяване на собственици на одържавени имоти и приема плащанията с временни удостоверения по чл. 8, ал. 6, т. 2 за обслужване на задълженията към държавата по Закона за уреждане на необслужваните кредити, договорени до 31 декември 1990 г., като предоставя ежеседмична информация на Агенцията за държавни вземания за извършените плащания; 17. дава съгласувателни становища на Агенцията за държавни вземания във връзка с проектите на договори и допълнителни споразумения по задълженията на търговски дружества по Закона за уреждане на необслужваните кредити, договорени до 31 декември 1990 г.; 18. изготвя становища относно държавната политика в областта на малките и средните предприятия и фондовете с държавно участие. Чл. 24. Дирекция “Финанси на общините”: 1. събира, обработва и поддържа база данни и анализира финансовата информация за общините; 2. подпомага общините методологически с оглед повишаване и подобряване на ефективността и ефикасността на разходите и програмите им; 3. изучава и анализира политиката и перспективите за развитие на отраслите образование, здравеопазване, култура и социално осигуряване; 4. наблюдава, анализира и разработва прогнозите за постъпленията от неданъчни приходи с общински характер; 5. координира работата по съставянето, изпълнението и приключването на общинските бюджети; 6. осъществява дейността, свързана с бюджетните взаимоотношения на общините с републиканския бюджет; 7. изготвя предложения за размера на целевите средства от републиканския бюджет за четвъртокласната пътна мрежа, за малките водоснабдителни обекти, за ремонт на учебновъзпитателни, здравни и социални заведения; 8. уточнява общинските капиталови разходи по инвеститори в рамките на ежегодната бюджетна процедура на базата на националната инвестиционна стратегия, като в това направление работи в тясно сътрудничество с дирекция “Бюджет”; 9. осъществява системен мониторинг на извършваните разплащания, включително за публични инвестиционни проекти, и анализ на съответствието им с поетите финансови ангажименти; 10. изготвя първоначален и уточнен план на бюджетните взаимоотношения на общините с републиканския бюджет; 11. контролира и анализира бюджета и отчета за касовото изпълнение по общини, групи и функции; 12. координира и организира провеждането на консултациите с Националното сдружение на общините в Република България в изпълнение на Закона за общинските бюджети; 13. координира политиката и дейностите, свързани с фискалната децентрализация; 14. участва в разработването на проекти на нормативни актове за организацията и заплащането на труда в бюджетните организации на общинско финансиране; 15. изготвя становища по проекти на нормативни актове, свързани с бюджетния процес. Чл. 25. Дирекция “Данъчна политика”: 1. анализира българското данъчно законодателство с цел неговото усъвършенстване; 2. оценява действието на данъчните нормативни актове; 3. участва в разработването на приходната част на средносрочната бюджетна рамка и обосновава заложените стойности; 4. изготвя статистически отчети, текущи анализи и прогнози на приходите; 5. изготвя проекти на данъчни нормативни актове; 6. изготвя становища по проекти на нормативни актове, отнасящи се до данъчната политика; 7. организира, координира и подпомага дейността на Националния съвет по данъчна политика; 8. популяризира данъчната политика на правителството на Република България; 9. създава условия за взаимодействие и баланс на общите интереси на държавата и данъкоплатците; 10. участва в изготвянето на решения и проекти на нормативни актове при осъществяване процеса на синхронизация на българското данъчно законодателство и хармонизацията му с европейското законодателство в тази област; 11. участва в изготвянето на решения и проекти на нормативни актове за хармонизиране основите на доходите за целите на данъчното облагане, социалното и здравното осигуряване; 12. изучава, анализира, прогнозира и предлага решения относно размера на общата данъчноосигурителна тежест; 13. изготвя становища по проекти на нормативни актове, засягащи основите за определяне на данъци и осигурителни вноски, както и промяна в размерите на осигурителните вноски; 14. разработва проекти на нормативни актове по въпросите на организацията, методиката, методологията и осъществяването на счетоводството на предприятията от реалния сектор; 15. изготвя становища по въпросите на практическото прилагане на счетоводното и данъчното законодателство; 16. анализира прилагането на действащото счетоводно и данъчно законодателство и прави предложения за промени с цел подобряване на инвестиционния климат; 17. организира, координира и подпомага дейността на Националния съвет по счетоводство; 18. участва в работни групи при хармонизирането на счетоводното законодателство и практика с европейските норми и стандарти; 19. оказва консултантска помощ на инвеститорите и предприятията от реалния сектор при прилагането на данъчната и счетоводната нормативна уредба. Чл. 26. Дирекция “Държавно съкровище”: 1. управлява ликвидността на държавните финанси и финансира краткосрочния ликвиден недостиг на вътрешния пазар; 2. организира, наблюдава и анализира текущото изпълнение на приетия от Народното събрание държавен бюджет; 3. залага утвърдените лимити за разходите и плащанията по сметките в системата на Единната сметка и в системата за електронни бюджетни разплащания (СЕБРА); 4. осъществява оперативното изпълнение и управление на паричните ресурси, консолидирани в системата на Единната сметка; 5. залага утвърдените лимити за субсидия за общините; 6. изготвя прогноза и план-график за постъпленията и плащанията по/от централния бюджет и информация за ежедневните, месечните и годишните касови потоци на средствата, консолидирани в системата на Единната сметка; 7. координира и изготвя краткосрочни прогнози по видове съставни бюджети и анализира текущото изпълнение на консолидирания държавен бюджет; 8. изготвя оценки и предоставя информация за бюджетните параметри по консолидирания държавен бюджет за текущата година за обсъждане и съгласуване с Международния валутен фонд; 9. организира и извършва плащанията на вноските към бюджета на Европейския съюз след присъединяването на Република България към Европейския съюз; 10. изготвя и представя за заверка в Сметната палата периодичните и годишните отчети на централния бюджет; 11. изготвя периодичните и годишните отчети на държавния бюджет и консолидираната фискална програма въз основа на заверените от Сметната палата отчети на първостепенните разпоредители с бюджетни кредити; 12. обобщава отчетните данни на бюджетните предприятия съгласно чл. 33, ал. 3 от Закона за счетоводството; 13. изготвя статистическите данни по финансовите показатели за държавните финанси на Република България в съответствие с изискванията и статистическите стандарти на Международния валутен фонд и Европейския съюз; 14. разработва единната бюджетна класификация, сметкоплана, счетоводните стандарти и указанията за отчетността на касова и начислена основа за бюджетните предприятия; 15. разработва концепцията и методологията на системата на държавното съкровище, принципите, процедурите и правилата на функциониране на системата на Единната сметка и на системата за електронни бюджетни разплащания (СЕБРА), и на банковото обслужване на бюджетните предприятия; 16. анализира агрегираните касови потоци, режима на сметките и плащанията, отчетните и контролните процедури на бюджетните предприятия и изготвя предложения за тяхното оптимизиране; 17. извършва анализи и оценки на съответните разпоредби на бюджетното, данъчното, банковото и счетоводното законодателство, засягащи платежните и отчетните процедури, режима на банковите сметки на бюджетните предприятия, управлението на касовите потоци и фискалния риск и изготвя предложения за промени в контекста на тяхното оптимизиране и обвързване с принципите, правилата и процедурите на системата на държавното съкровище. Чл. 27. Дирекция “Държавен дълг”: 1. следи за размера, динамиката и обслужването на всички финансови задължения, поети от името и за сметка на държавата, представляващи задължение за държавата и съставляващи държавния (вътрешния и външния) дълг; 2. изготвя и следи за прилагането на емисионната политика на местния пазар и предлага мерки за управлението на вътрешния държавен дълг; 3. извършва дейности, свързани с поемането на вътрешен държавен дълг, чрез емисии на държавни ценни книжа и осъществява тяхното обслужване; 4. следи за движението и извършва плащанията по външния държавен дълг; 5. обобщава информацията при съставянето на държавния бюджет за съответната година, касаеща дълговото финансиране на бюджетния дефицит и разходите по обслужването на държавния и държавногарантирания дълг; 6. изготвя и следи за спазването на заложените в закона за държавния бюджет за съответната година лимити за дълга, изразяващи се в определяне на максимален размер на новия държавен дълг и държавните гаранции, които могат да бъдат поети през годината, и максимален размер на държавния дълг към края на бюджетната година; 7. обезпечава дейността и отговаря за изготвянето на годишен отчет за състоянието на държавния дълг; 8. обезпечава дейността по разработването на тригодишна стратегия за управление на държавния дълг и ежегодното є актуализиране; 9. следи за движението и обслужването на всички финансови задължения, за които е издадена гаранция от името и за сметка на държавата по съответния законов ред, съставляващи държавногарантирания дълг; 10. поддържа официалния регистър на държавния и държавногарантирания дълг и на дълга на общините и на социалноосигурителните фондове; 11. отговаря за изготвянето и предоставянето на официалната информация за консолидирания държавен и държавногарантирания дълг; 12. осъществява и отговаря за взаимоотношенията с Българската народна банка по повод изпълняваните от нея агентски функции по държавния и държавногарантирания дълг; 13. изготвя анализи и прогнози за държавния дълг за целите на паричната политика и за финансирането на бюджетния дефицит; 14. осъществява наблюдение на местния и международните финансови пазари с цел информационно обезпечаване на дейността по управлението на държавния дълг; 15. обезпечава процеса на изготвяне и актуализиране кредитния рейтинг на страната; 16. осъществява дейности, свързани с подготовката на проекти на нормативни актове в областта на дълга; 17. изготвя месечен бюлетин “Държавен дълг”. Чл. 28. Дирекция “Външни финанси”: 1. разработва валутно-финансови въпроси по сътрудничеството с международните организации; 2. оказва институционална подкрепа по реализиране на инвестиционни проекти в страната със значим обществен интерес в частта на финансовите условия и закрилата на инвестициите; 3. преговаря за сключването на двустранни междудържавни и междуправителствени спогодби за получаване, предоставяне и гарантиране от държавата на кредити и за насърчаване и взаимна защита на инвестициите; 4. осъществява сътрудничество с международните финансови и кредитни организации; координира и контролира външното финансиране на Република България; 5. осъществява дейности, свързани с подготовката на проекти на нормативни актове, касаещи финансовото сътрудничество с международните финансови институции; 6. координира и контролира изпълнението на ангажиментите по съгласуваните програми в рамките на сключените споразумения с Международния валутен фонд; 7. оказва методологична помощ на ведомствата—изпълнители на заемния портфейл с международните финансови институции; 8. осъществява оперативната връзка между министерството и дирекция “Европейска интеграция и отношения с международните финансови институции” на Министерския съвет по въпросите на отношенията с международните финансови институции; 9. участва в координационния механизъм за работа с международните финансови институции за постигане на ефективност при подготовката, изпълнението и мониторинга на проекти с външно финансиране; 10. осъществява дейностите по междуправителствените кредитни спогодби с развиващите се страни и с държавите—бивши членки на Съвета за икономическа взаимопомощ, по които българската страна е кредитор; 11. подготвя, договаря и реализира схеми и специфични механизми за приключване на остатъчни салда по клирингови, бартерни и други финансови и платежни споразумения; 12. осъществява дейността, свързана с фондове, създадени по силата на международни двустранни споразумения; 13. организира и координира дейността от компетентността на министерството, свързана с международните нефинансови институции; 14. осъществява методическо ръководство и разработва нормативни актове в областта на валутно-финансовото законодателство и прилага установения за страната валутно-финансов режим; 15. анализира и планира бюджетните приходи, разходи и финансирания по споразумения за реализиране на вземания на Република България; 16. осъществява методическо ръководство по набиране и обобщаване на данни за изготвяне и предлагане на валутни нормативи за командировки в чужбина; 17. участва в преговори по реализацията на вземания с произход от извършени чрез “Българска агенция за експортно застраховане”— АД, застраховки за сметка на бюджета; 18. удостоверява инвестиции по смисъла на Валутния закон за целите на Закона за чужденците в Република България; 19. води регистрите, предвидени във валутното законодателство на страната, анализира и координира с Българската народна банка мерки за поддържане и стабилност на валутните баланси; 20. договаря и прилага схеми “дълг срещу собственост” и други суапови схеми по външния дълг на страната; 21. подготвя становищата от името на министерството по всички двустранни и многостранни договори, спогодби, конвенции и други международни споразумения; 22. организира и съвместно с другите компетентни ведомства упражнява контрол върху българските активи зад граница, като анализира валутно-финансовите аспекти в тази област; 23. събира информация и извършва наблюдение в национален мащаб на отпусканите държавни помощи; 24. подготвя ежегодно доклад за държавните помощи, който предоставя на Европейската комисия в Брюксел; 25. изготвя ежегодно нотификация за субсидиите и изравнителните мерки за Секретариата на Световната търговска организация; 26. изготвя становища относно сближаването на българското с европейското законодателство в областта на държавните помощи. Чл. 29. Дирекция “Национален фонд”: 1. действа като централен съкровищен орган, отговорен за финансовото управление на помощта, предоставена на страната от Европейския съюз, както и на кореспондиращото съфинансиране, консолидирани по сметките на Националния фонд; 2. управлява средствата, отпускани като помощ за страната от Европейската комисия (програмите ФАР, ИСПА и САПАРД, предприсъединителни фондове, Структурните фондове и Кохезионния фонд и др.), наред с българските финансови ресурси от държавния бюджет и от други финансови източници като съфинансиране на проектите и програмите по финансови меморандуми от 1998 г. нататък; 3. действа като агент по плащането за даден проект, ако това е предвидено; 4. осигурява банковото обслужване на Националния фонд в съответствие с изискванията на основните документи, въз основа на които се предоставят средствата от Европейския съюз, и изискванията и стратегията на Министерството на финансите; 5. осигурява изпълнението на задълженията на дирекцията във връзка с годишната бюджетна процедура—изготвяне на бюджет, дейности по обобщаване на информация, организация и поддържане на актуална финансова информация—бюджетни прогнози за плащания; 6. поддържа двустранна аналитична счетоводна система, която покрива всички договорни и други финансови операции, свързани с помощта, предоставена на страната от Европейския съюз; 7. осигурява и контролира спазването на процедурите по отчитане от изпълнителните агенции и управляващите органи на оперативни програми, включително чрез методология за осчетоводяване на операциите във връзка с управлението и разходването на средствата, предоставяни на страната от Европейската комисия по предприсъединителните програми, и Структурните фондове и Кохезионния фонд и свързаното с тях съфинансиране от държавния бюджет; 8. организира и поддържа система за финансова отчетност и информация по програмите и проектите, финансирани от Европейския съюз, като гарантира редовното актуализиране на данните в системата и спазването на отчетните процедури от изпълнителните агенции по ФАР и ИСПА и от САПАРД агенцията; 9. осигурява изготвянето на съпътстващи документи, изисквани от Европейската комисия, за по-нататъшен трансфер на средства като финансова отчетност, посочвайки подписани договори и плащания и отчети за напредъка на предприсъединителните програми; 10. организира и контролира изпълнението на цялостната проверка на приемливостта на исканията за средства, предоставени от изпълнителните агенции по ФАР и ИСПА и от САПАРД агенцията; 11. осигурява изготвянето на искания за средства/декларации за разходи от Европейската комисия по ФАР, ИСПА и САПАРД съгласно изискваните срокове и форми; 12. проверява основанието за искане на модификации на финансови меморандуми/споразумения, реалокации на средства, реинвестиции на лихви и удължавания на периодите за договаряне и разплащане, предоставени от изпълнителните агенции по ФАР и ИСПА; 13. участва в Съвместния комитет за наблюдение, в подкомитетите за наблюдение и в месечните срещи по програмите ФАР и ИСПА, както и в Комитета за наблюдение по програма САПАРД, и изготвя доклади и становища от името на Националния фонд/Националния ръководител за посочените комитети, подкомитети и срещи; 14. установява работни и отчетни процедури и инструкции в отношенията между Националния фонд и изпълнителните агенции по ФАР и ИСПА, включително САПАРД агенцията, в т.ч. стандартни формати и крайни срокове за предоставяне; 15. координира цялостната дейност и участва в изготвянето, съгласуването и подписването на финансови споразумения/меморандуми за разбирателство с изпълнителните агенции по ФАР и ИСПА и САПАРД агенцията; 16. отговаря за изпълнението на задачите от Националния фонд в качеството му на компетентен орган за целите на програма САПАРД; 17. извършва проверка на представяните уведомления за нередности от изпълнителните агенции по програмите ФАР, ИСПА и САПАРД и от управляващите органи по Структурните фондове и Кохезионния фонд и отговаря за докладване на регистрираните нередности до Европейската служба за борба с измамите (ОLАF) към Европейската комисия и до Министерството на вътрешните работи на Република България; 18. подпомага заместник-министъра, определен за представител на Министерството на финансите в Съвета за координация в борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейските общности, в изпълнението на функциите му по отношение на този съвет; 19. координира оперативната дейност, включително изготвяне на предложение за позиция на министерството и при необходимост, съгласуване на входяща кореспонденция, във връзка с отговорностите на Министерството на финансите, свързани с работата на Съвета за координация в борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейските общности; 20. осъществява цялостната координация на процеса на подготовка на страната за разширена децентрализация на управление на средствата, предоставяни от Европейския съюз; 21. осигурява и наблюдава разработването за изпълнителните агенции, включително за САПАРД агенцията, на адекватни наръчници за изпълнение на предприсъединителните инструменти в условията на разширена децентрализация, спазвайки инструкциите на Европейската комисия и на съответните национални органи; 22. дава одобрение на системите за финансово управление на изпълнителните агенции по програмите ФАР и ИСПА и на управляващите органи на оперативни програми, както и за всяка последваща тяхна промяна; 23. осъществява активно наблюдение на процеса на провеждане на обществени поръчки по програма ИСПА; 24. изпълнява функциите на Сертифициращ орган по отношение на Структурните фондове и Кохезионния фонд в съответствие с приложимите регламенти на Европейския съюз; 25. организира и поддържа система за финансова отчетност и информация по Оперативните програми, финансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз; 26. подготвя и изпраща на Европейската комисия сертифицирана декларация на всички разходи и искания за плащане по всяка оперативна програма, финансирана със средства от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз; 27. осигурява получаването на адекватна информация от управляващите органи относно приложимите процедури и извършените одити, свързани с разходите, включени в декларациите за разходите, за целите на сертификацията на разходи по оперативните програми, финансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз; 28. изпълнява функциите на орган, отговорен за получаване на средства от Европейската комисия по Структурните фондове и Кохезионния фонд, като мобилизира и управлява получените средства в съответствие с приложимите правила и процедури; 29. участва в Комитета за наблюдение на изпълнението на приоритетите от Стратегическите насоки на Общността, конкретизирани в Националната стратегическа референтна рамка; 30. участва в Комитетите за наблюдение на всички Оперативни програми и Програмата за развитие на селските райони за периода 2007—2013 г.; 31. изготвя/съгласува предложения за хармонизиране на българското законодателство с европейското в сферата на финансовото управление на безвъзмездната помощ от Европейската комисия по предприсъединителните програми, както и при управлението на Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз. Чл. 30. Дирекция “Управление на средствата от Европейския съюз”: 1. осъществява цялостната координация по планирането, програмирането и управлението на предприсъединителните финансови инструменти на базата на стратегическите програмни документи и приоритетите за присъединяване към Европейския съюз в тясно сътрудничество с министъра на външните работи и с министъра по европейските въпроси; 2. действа като централен представител на страната пред Европейската комисия по всички въпроси относно цялостното планиране, програмиране и управление на финансовата помощ, предоставяна на Република България от Европейския съюз, с изключение на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за рибарство; 3. осъществява функции на централно координационно звено за управление на средствата от Структурните фондове на Европейския съюз; 4. координира съвместния механизъм по наблюдение на изпълнението на програмите, финансирани от предприсъединителните инструменти на Европейския съюз, и действа като секретариат на Съвместния комитет за наблюдение на програмите от Европейския съюз; 5. организира изработването и актуализирането на системите от критерии за избор на проекти, финансирани от Европейския съюз, и индикатори за оценка на резултатите от изпълнението на тези проекти съвместно с дирекция “Бюджет”; 6. изготвя оценка на планирането и усвояването на финансовите средства, предоставяни на Република България от Европейския съюз, с цел рационализиране процеса на планиране и укрепване на административния капацитет по изпълнението на проектите; 7. участва в разработването на проекти на нормативни актове, свързани с предоставянето на финансовата помощ за страната от Европейския съюз; 8. участва в координационния механизъм за работа с международните финансови институции за постигане на ефективност при подготовката, изпълнението и управлението на проекти, финансирани от Европейския съюз; 9. осъществява цялостната координация по подготовката на страната за участие в Кохезионния фонд и в Структурните фондове на Европейския съюз и действа като секретариат на Работна група 21; 10. следи за спазване принципите на партньорство, допълняемост и гарантира на национално ниво, че помощта от Европейския съюз е в съответствие с дейностите, политиките и приоритетите на Общността; 11. осъществява координацията на помощта от структурните инструменти, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, Европейския фонд за рибарство, интервенциите на Европейската инвестиционна банка и други финансови инструменти; 12. координира разработването на Националната стратегическа референтна рамка и я преговаря с Европейската комисия; 13. изготвя информация за целите на годишния доклад, отнасяща се до приноса на оперативните програми, съфинансирани от Европейската комисия, за изпълнението на Националната стратегическа референтна рамка; 14. изработва и представя на Европейската комисия най-късно до края на 2009 и 2012 г. стратегически доклади, включващи информация за приноса на програмите, съфинансирани от Европейския съюз, за изпълнението на целите на кохезионната политика; 15. организира, поддържа и управлява компютризираната система за управление и контрол на средствата от Европейския съюз; 16. координира разработването и съгласува одобряването на големи проекти (над 25 млн. евро в областта на околната среда и над 50 млн. евро за всички останали области) със Съвета за координация, контрол и изпълнение на инфраструктурните проекти с национално значение и предоставя на Европейската комисия необходимата информация; 17. ръководи комитет за наблюдение на изпълнението на приоритетите от Стратегическите насоки на Общността, конкретизирани в Националната стратегическа референтна рамка; 18. участва в Комитетите за наблюдение на всички Оперативни програми и Програмата за развитие на селските райони за периода 2007—2013 г.; 19. разработва инвестиционна стратегия и координира провеждането на националната инвестиционна политика в бюджетния сектор; 20. разработва и поддържа база данни за публичните инвестиции от национално значение, както и за всички местни и чуждестранни институции и организации, свързани с развитието, изпълнението и финансирането на такива програми за инвестиции; 21. ръководи и координира планирането на публичните инвестиции съвместно с дирекция “Държавни разходи”, дирекция “Финанси на общините” и дирекция “Бюджет” и наблюдава инвестиционните проекти от национално значение; 22. дава указания и подготвя насоки за изпълнението на проекти, съфинансирани чрез публични инвестиции; 23. подготвя периодични доклади за Съвета за координация, контрол и изпълнение на инфраструктурните проекти с национално значение за хода на изпълнение на големи инфраструктурни проекти; 24. разработва стратегия за използването на публично-частно партньорство в страната, като дава приоритет на инфраструктурни сектори; 25. разработва критерии за избор на проекти, подходящи за изпълнение чрез моделите на публично-частно партньорство, и насоки за етапен подход при изпълнението на проектите; 26. координира, наблюдава и контролира изпълнението на инвестиционни проекти, съфинансирани чрез публично-частно партньорство; 27. осъществява функциите на управляващ орган на оперативна програма “Техническа помощ”, както и функциите на секретариат на Комитета за наблюдение на оперативната програма, като: а) организира, разработва и съгласува подготовката на оперативната програма; б) подготвя документите, необходими за изпълнението на оперативната програма; в) осъществява финансовото управление на оперативната програма при спазване на принципа за разделение на функциите по управление, плащане, наблюдение и контрол; г) извършва дейностите по наблюдение и организира осъществяването на оценката на изпълнението на оперативната програма; д) гарантира, че операциите са избрани за финансиране в съответствие с критериите, приложими за оперативната програма, и че те са в съответствие с приложимите общностни и национални правила за целия период на осъществяването им; е) гарантира, че съществува система за записване и съхраняване в компютризирана форма на счетоводните записи за всеки проект/група проекти по оперативната програма и че са правилни данните за изпълнението, необходими за финансовото управление, мониторинг, проверки, одити и оценка; ж) гарантира, че бенефициентите и другите звена, включени в осъществяването на операциите, поддържат или отделна счетоводна система, или адекватна счетоводна аналитична сметка за всички сделки, отнасящи се до проекта/групата проекти, без да се засягат националните счетоводни правила; з) установява процедури, които гарантират адекватно проследяване на всички документи относно разходите и одитите, в съответствие с изискванията на чл. 90 от Регламент 1083/2006; и) гарантира, че сертифициращият орган получава цялата необходима информация относно процедурите и проверките, извършени във връзка с разходи за целите на сертифицирането; к) дава насоки на работата на Комитета за наблюдение и му осигурява необходимите документи, които да позволят да се следи качеството на изпълнение на оперативната програма с оглед на специфичните є цели; л) изготвя годишните и окончателните доклади за изпълнението на програмата и след одобрение от Комитета за наблюдение ги представя на Европейската комисия; м) осигурява спазването на изискванията за информираност и публичност, установени в чл. 69 от Регламент 1083/2006; н) осигурява на Европейската комисия информация, която да є позволи да оценява големи проекти; 28. изпълнява функциите на Национално лице за контакти по проектите за побратимяване (туининг), финансирани от инструментите за предприсъединителна помощ на Европейския съюз. Чл. 30а. Дирекция “Оперативна програма “Административен капацитет”: 1. координира дейностите по усвояване на средства от фондове на Европейския съюз в областта на административния капацитет с всички заинтересувани национални и международни институции и организации; 2. осъществява функциите на управляващ орган на Оперативна програма “Административен капацитет” (ОПАК), като: а) организира, разработва и съгласува подготовката на ОПАК и други съпътстващи я документи; б) изготвя финансов план на оперативната програма за периода на действието є съгласно определените цели и приоритети и разработва финансови планове за отделните проекти; в) организира процедура за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОПАК; г) гарантира, че проектите са избрани за финансиране в съответствие с критериите, приложими за оперативната програма, и че те са в съответствие с приложимите общностни и национални правила за целия период на реализирането им; д) осъществява наблюдението, верификацията и контрола на проектите в рамките на оперативната програма; е) проверява дали съфинансираните дейности и декларираните от бенефициентите разходи по проекта са действително извършени и са в съответствие с националните правила; ж) извършва проверки на място на отделни проекти; з) установява допустимостта на направените от бенефициентите разходи и извършва плащането към бенефициентите, като проследява изпълнението на задължителното спазване на критериите за допустимост на разходите, създаването на отделна счетоводна система или съответните счетоводни документи на всички транзакции, свързани с финансовата подкрепа; и) поддържа система в управляващия орган за записване и съхранение на счетоводните записи за изпълнението на всяка операция по оперативната програма, необходими за финансовото управление, мониторинг, проверки, одити и оценка; к) гарантира, че бенефициентите и другите звена, включени в осъществяването на проекта, поддържат или отделна счетоводна система, или адекватни счетоводни аналитични сметки за всички транзакции, отнасящи се до операцията, като се спазват Националните счетоводни правила; л) гарантира, че предварителната и текущите оценки на оперативната програма се извършват в съответствие с Регламент (ЕО) № 1083/2006; м) установява процедури, с които да се гарантира, че всички оправдателни документи относно разходите и одитите по ОПАК се съхраняват в срок 3 години след приключването на оперативната програма; н) гарантира, че Сертифициращият орган получава цялата необходима информация относно процедурите и проверките, извършени във връзка с разходи за целите на сертифицирането; о) осъществява финансовото управление на оперативната програма; п) изготвя предложения за пренасочване на средства в рамките на оперативната програма, предложения за поправки в нея и за представянето им пред Комитета за наблюдение; р) извършва дейностите по наблюдение на изпълнението на оперативната програма в съответствие с разработената система за мониторинг, включително за набиране и обработване на статистическа, техническа и финансова информация, свързана с изпълнението на програмата; с) координира работата на Комитета за наблюдение и му осигурява необходимите документи, които да позволят да се следи качеството на изпълнението на оперативната програма според специфичните є цели; т) изготвя и след одобрение от Комитета за наблюдение предава на Европейската комисия годишните и окончателните доклади относно изпълнението на програмата; у) изпълнява функциите на секретариат на Комитета за наблюдение; ф) осигурява спазването на изискванията за информираност и публичност; х) изпълнява и всички други функции на управляващ орган на оперативната програма, произтичащи от приложимото право на Европейския съюз и националното законодателство; 3. докладва за напредъка на проектите по ОПАК на структурите и институциите, отговорни за наблюдението и контрола по усвояването на средства от фондове на Европейския съюз. Чл. 31. Дирекция “Централно звено за финансиране и договаряне”: 1. управлява програми и проекти, финансирани от Програмата ФАР, в областта на институционалното изграждане, както и програми, свързани с подготовката за присъединяване на страната ни към Европейския съюз; 2. следи хода на подготовката на техническите задания и спецификации, подготвяни от институциите—бенефициенти на проекти, като ги проверява и ревизира при стриктно следене на тяхната съвместимост с правилата и изискванията, приложими за Програмата ФАР; изготвя писмени становища до Делегацията на Европейската комисия и до съответните бенефициенти на проекти; 3. подготвя конкурсните обяви за публикуване в пресата и в уеб-страницата на Програмата ФАР—Европейска комисия; 4. провежда преквалификации преди същинските търгове; представители на дирекцията участват като председател и секретар (без право на глас) на комисията, назначена от ръководителя на програма; 5. подготвя тръжни досиета на проектите в съответствие с правилата и процедурите за Програмата ФАР и след получаване на одобрение от Делегацията на Европейската комисия ги разпраща до преквалифицираните за участие в търга фирми; 6. организира провеждането на търговете по проектите в съответствие с правилата и процедурите за Програмата ФАР, като носи отговорност за стриктното спазване на тръжните процедури; представители на дирекцията участват като председател и секретар (без право на глас) на комисията, назначена от ръководителя на програмата; изготвя доклади до Делегацията на Европейската комисия за препоръките, оценката и избора на тръжните комисии; 7. упражнява административен надзор в процеса на техническо оценяване и присъждане на договори с оглед пълното спазване на тръжните процедури по Програмата ФАР и безпристрастното оценяване по време на търговете; 8. участва в договарянето със спечелили конкурсите фирми, подготвя и сключва договори за техническа помощ, доставки, строителни работи и “побратимяване” (Тwinning) в съответствие с административните и правните изисквания на Програмата ФАР; 9. договаря средствата, представляващи национално съфинансиране по проекти, финансирани по Програмата ФАР, като за целта: а) проверява и ревизира техническите задания и спецификации, подготвени от институциите бенефициенти, като стриктно следи за тяхната съвместимост с изискванията на Закона за обществените поръчки; изготвя писмени становища до министъра и до съответните бенефициенти; б) подготвя проекти на тръжни документации съгласно изискванията на Закона за обществените поръчки, като ги представя на министъра за одобряване; в) организира провеждането на търгове по Закона за обществените поръчки, като носи отговорност за спазване разпоредбите на Закона за обществените поръчки; представители на дирекцията участват в комисии за възлагане на обществени поръчки съгласно Закона за обществените поръчки; 10. извършва авансовите, междинните и окончателните плащания по договорите след обстойна проверка на всички необходими документи, одобрения и доклади; 11. участва в управляващите комитети на проектите, следи за изпълнението на договорите по проектите от административна гледна точка, подготвя необходимите документи и допълнения към договорите след получаване на предложения и становища от бенефициентите и от Делегацията на Европейската комисия; 12. поддържа работеща техническа и счетоводна система за финансова отчетност по отношение на всички плащания по текущите договори, както и на получените от Националния фонд средства от помощта; 13. подготвя отчети и прогнози за финансовото състояние на програмите и проектите, графиците за предстоящите търгове, тръжните оценки в сила и одобрените договори, степен на изпълнение на проектите, проблеми при изпълнението, перспективи за бъдещето и друга необходима информация, която Европейската комисия би могла да изисква, като съставя тримесечни доклади по съответните проекти; 14. иска преразпределяне (при необходимост) на средства от Националния ръководител в рамките на финансовите меморандуми и проектните фишове на проектите, за които Централното звено за финансиране и договаряне е изпълнителна агенция, съгласно утвърдена процедура; 15. изготвя становища по проекти на нормативни актове, свързани с процеса на отпускане, изпълнение и отчитане на помощта, предоставена на страната от Европейската комисия; 16. участва в разработването и изготвя становища по проекти на финансови меморандуми и други финансови споразумения, с които се предоставя помощ от Европейската комисия на страната; 17. осъществява дейности, свързани с подготовката на инфраструктурни проекти, финансирани по програма ФАР; 18. осъществява функции по наблюдение и контрол на изпълнението на проектите, за които дирекцията е изпълнителна агенция по Програма ФАР. Чл. 32. Дирекция “Европейска интеграция и мониторинг”: 1. подпомага дейността на главния координатор на министерството по европейска интеграция; 2. координира оперативната работа на работните групи, следи за съответствието на изготвяните позиции за преговорите на работните групи, по които министерството е водещо; 3. участва в разработването на предложенията до министъра за извършване на промени в нормативните актове с цел хармонизиране на българското законодателство със законодателството на Европейския съюз в областта на компетентност на министерството; 4. създава и поддържа актуална база данни относно: персоналния състав на работните групи, по които министерството е водещо; представителите на министерството в работните групи, по които водещо е друго ведомство; законодателството на Европейския съюз в съответните области от компетентност на министерството, включително чрез представяне в министерството на документите от нормативната база данни на Европейския съюз—СЕLЕХ; документацията по провежданите аналитични прегледи на законодателството по съответните области, включващи одобрени и утвърдени позиции, доклади от проведените прегледи на законодателството и протоколи от проведените заседания; 5. координира работата по същество на Работна група 3 “Свободно предоставяне на услуги” и Работна група 4 “Свободно движение на капитали”, като обобщава и изготвя позициите за преговорите с Европейския съюз в двете области и изготвя окончателните позиции на работния екип за срещи с представители на Европейския съюз; 6. осъществява оперативната връзка между министерството и дирекция “Европейска интеграция и отношения с международните финансови институции” на Министерския съвет и с дирекция “Европейска интеграция” на Министерството на външните работи; 7. предоставя информация на работните групи, по които министерството е водещо, относно документацията по провеждане на преговорите, законодателството на Европейския съюз и представителите на министерството, участващи в процеса на подготовка на преговорите; 8. събира, систематизира и предоставя информация на звената в системата на министерството относно възможните източници за финансиране по международни донорски програми; 9. координира държавната политика в областта на финансовите услуги и финансовите пазари; 10. координира дейността по подготовка на проекти по международни донорски програми в системата на министерството; 11. извършва мониторинг и оценка на изпълнението на проектите по международни донорски програми в системата на министерството. Чл. 33. Дирекция “Държавно юрисконсултство”: 1. оказва правна помощ за законосъобразното осъществяване на правомощията на министъра; 2. осъществява по административен и по съдебен ред защитата на държавния интерес, като предявява искове и участва в съдебни производства по дела, по които страна е държавата или министерството, в предвидените от закона случаи; 3. анализира съдебната практика по прилагането на нормативните актове в областта на финансите и прави предложения за усъвършенстването им или за правилното им прилагане; 4. изготвя правни становища по проекти на закони и други нормативни актове, участва в междуведомствени работни групи за подготовка на проекти на нормативни актове и организира проучване на резултатите от прилагането на нормативните актове в областта на финансите; 5. изготвя правни становища във връзка с осъществяването на правомощията на министъра по придобиването, управлението и разпореждането с държавно имущество; 6. води на отчет имотите на българската държава извън страната и оказва съдействие при уреждането на правния им статут; 7. подготвя становища по правни въпроси във връзка с дейността и функциите на министерството, поставени от граждани и юридически лица; 8. предприема мерки за прекратяване на закононарушения и за отстраняване на причините и условията, които ги пораждат. Чл. 34. Дирекция “Инвестиции, търгове и финансов контрол”: 1. изработва, съгласува и предлага за одобряване поименни списъци за придобиване на дълготрайни материални активи (проектиране, ново строителство, основни ремонти, извънобектови машини и съоръжения, обзавеждане и оборудване) за нуждите на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра; 2. организира процеса на проучвателните и съгласувателните дейности, възлагането на проектиране и строителство и осъществява ефективен контрол по изпълнението на обектите, включени в поименните списъци; 3. извършва ефективен контрол на строителните работи и доставки по изпълнението на проекта на Световната банка за улесняване на търговията и транспорта от страните от Югоизточна Европа, както и на други международни инвестиционни проекти, в които участва министерството; 4. изготвя ежемесечни отчети за усвоените средства за капиталови разходи; 5. организира и контролира правилното провеждане на обществените поръчки в министерството; 6. осъществява контрол върху разходи на министерството за дълготрайни материални активи и текущи разходи под 10 000 лв.; 7. осъществява предварителния контрол за законосъобразност на всички документи и действия, свързани с финансовата дейност; 8. осъществява текущ контрол по изпълнението на договорите, по които страна е министерството, и разплащанията по тях. Чл. 34а. Дирекция “Вътрешен контрол”: 1. общи функции: а) разработва и популяризира стратегии и методологии, координира и хармонизира изпълнението на българското законодателство в областта на вътрешния контрол по отношение на финансовото управление и контрол и вътрешния одит; б) разработва, актуализира и усъвършенства методологията, като изготвя наредби, инструкции, насоки, стандарти, наръчници и стандартни работни документи в областта на вътрешния контрол; в) систематично наблюдава и оценява ефективността на изпълнение на вътрешния контрол; г) координира изграждането на професионални умения в областта на вътрешния контрол; д) изготвя консолидиран годишен доклад за състоянието на вътрешния контрол в публичния сектор в Република България, който се представя от министъра на финансите в Министерския съвет; е) осъществява своята дейност чрез изпълнението на отделни функции, съответно за финансово управление и контрол и вътрешен одит, които се осъществяват съвместно и с оглед на тяхната специфика; ж) установява и поддържа добри контакти със Сметната палата; з) докладва за дейността си директно на министъра на финансите; 2. функции по финансово управление и контрол: а) разработва стратегическо многогодишно (3—5 години) и годишно планиране на дейността, осигуряващо въвеждане на концепцията за управленска отговорност в публичния сектор; б) разработва стратегии, стандарти, методология, насоки, наръчници, стандартни форми и други документи във връзка с изграждането на системите за финансово управление и контрол в съответствие с международно приетите стандарти за вътрешния контрол в публичния сектор; в) разработва механизми и предоставя помощ на организациите от публичния сектор в прилагането на ефикасна и ефективна контролна среда, политика за управление на риска, подходящи и балансирани като стойност контролни дейности, управление на системите за информация и комуникация и правилни и постоянни системи за наблюдение и отчетност; г) подпомага въвеждането и използването на методология и инструменти за самооценка на системите за финансово управление и контрол в публичния сектор; д) разработва, координира и подпомага предоставянето на професионално обучение за ръководството и персонала, включени в прилагането и изпълнението на системите за финансово управление и контрол и в прилагането на управленска отговорност в публичния сектор; е) извършва последователно наблюдение и анализ на съответствието на системите за финансово управление и контрол в публичния сектор с действащите наредби, инструкции, ръководства, стандарти и други документи и изготвя препоръки към министъра на финансите и другите министри за подобряване на съществуващите системи; ж) организира редовни срещи със страните, участващи в процеса на прилагане на системите за финансово управление и контрол и управленска отговорност, с цел популяризиране на най-добрите практики в тези области; з) изготвя проект на консолидиран годишен отчет в частта за състоянието на системите за вътрешен контрол в публичния сектор; 3. функции по вътрешен одит: а) разработва стратегическо многогодишно (3—5 години) и годишно планиране на дейността; б) разработва хармонизирани стратегия, стандарти, процедури, методология, включително анализ на риска, ръководства, стандартни формати на наръчници по вътрешен одит, устав на вътрешния одит, етични кодекси и други документи, свързани с изграждането на вътрешен одит, в съответствие с международните одитни стандарти; в) подпомага функцията по финансово управление и контрол в областта на идентифициране, анализ и управление на риска в рисковите области на публичния сектор; г) разработва стандартни формати за одиторско докладване; д) разработва насоки за годишното планиране на звената за вътрешен одит; е) разработва насоки за ръководителите на организациите от публичния сектор за последващи действия при препоръки на вътрешния одит; ж) поддържа база данни за звената за вътрешен одит, включително одиторски устави, одитни доклади и други въпроси; разработва и поддържа регистър за значими препоръки от одита в резултат на вътрешен одит на системите; з) повишава професионалната квалификация на вътрешните одитори в публичния сектор чрез активни и постоянни действия в областта на връзките с обществеността и редовни срещи с цел да бъдат дискутирани общи проблеми по стратегията, прилагането и изпълнението на вътрешния одит; и) разработва, координира и подпомага предоставянето на професионално обучение за ръководството и персонала, включени в прилагането и изпълнението на вътрешен одит; к) извършва текущо наблюдение за съответствие със стандарти, методология, насоки и други в областта на държавния вътрешен финансов контрол и с цел изготвяне на препоръки към министъра за подобряване на съществуващите системи и повишаване качеството на вътрешния одит; л) изготвя проект на консолидиран годишен отчет в частта за състоянието на вътрешния одит в публичния сектор; м) организира редовни срещи със страните, участващи в процеса на прилагане на вътрешен одит, с цел популяризиране на най-добрите практики в тази област; н) подпомага дефинирането на критериите за избор, назначаване и освобождаване на вътрешни одитори в публичния сектор; о) изготвя становища в случаи на конфликт на интереси между ръководството и вътрешните одитори. Чл. 35. (1) Работното време на служителите при петдневна работна седмица е 8 часа дневно и 40 часа седмично. (2) Работното време е от 9,00 до 17,30 ч. с обедна почивка от 12,30 до 13,00 ч. Чл. 36. За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите могат да бъдат награждавани с парични награди, както и с отличия и предметни награди на стойност до 3 минимални работни заплати за една календарна година. Чл. 37. Организацията на работата, вътрешните правила, пропускателният режим и други специфични разпоредби, засягащи дейността на министерството, се уреждат с акт на министъра. Заключителна разпоредба Параграф единствен. Правилникът се приема на основание чл. 42, ал. 4 от Закона за администрацията. Приложение към чл. 8, ал. 4 Численост на персонала в организационните структури и административните звена в министерството — 558 щатни бройки Политически кабинет 24 в т.ч.: Експертни и технически сътрудници 16 Инспекторат 7 Главен секретар 1 Държавен съкровищник 1 Служител по сигурността на информацията 1 Обща администрация 155 в т.ч.: Дирекция “Финанси и управление на собствеността” 88 Дирекция “Връзки с обществеността и административно обслужване” 41 Дирекция “Човешки ресурси” 13 Дирекция “Информационни системи” 13 Специализирана администрация 369 в т.ч.: Дирекция “Бюджет” 38 Дирекция “Държавни разходи” 46 Дирекция “Финанси на реалния сектор” 22 Дирекция “Финанси на общините” 20 Дирекция “Данъчна политика” 37 Дирекция “Държавно съкровище” 27 Дирекция “Държавен дълг” 23 Дирекция “Външни финанси” 34 Дирекция “Национален фонд” 22 Дирекция “Управление на средствата от Европейския съюз” 25 Дирекция “Централно звено за финансиране и договаряне” 16 Дирекция “Европейска интеграция и мониторинг” 13 Дирекция “Държавно юрисконсултство” 26 Дирекция “Инвестиции, търгове и финансов контрол” 20