ПРАВИЛНИК на Министерството на правосъдието и правната евроинтеграция

ПРАВИЛНИК на Министерството на правосъдието и правната евроинтеграция (Обн. ДВ бр. 104/1999) ПРАВИЛНИК на Министерството на правосъдието и правната евроинтеграция Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С правилника се определят организацията, редът на дейност, функциите и числеността на персонала на Министерството на правосъдието и правната евроинтеграция, наричано по-нататък “министерството”, и на неговите организационни структури и административни звена. Чл. 2. (1) Министерството на правосъдието и правната евроинтеграция е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София. (2) Министерството на правосъдието и правната евроинтеграция е администрацията, която подпомага министъра на правосъдието и правната евроинтеграция при осъществяване на правомощията му, осигурява технически дейността му и извършва дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица. Глава втора ПРАВОМОЩИЯ НА МИНИСТЪРА НА ПРАВОСЪДИЕТО И ПРАВНАТА ЕВРОИНТЕГРАЦИЯ Раздел I Общи положения Чл. 3. (1) Министърът на правосъдието и правната евроинтеграция, наричан по-нататък “министъра”, е централен едноличен орган на изпълнителната власт, който ръководи, координира и контролира осъществяването на държавната политика в областта на правосъдието и правната евроинтеграция. (2) Министърът на правосъдието и правната евроинтеграция ръководи и представлява Министерството на правосъдието и правната евроинтеграция. Чл. 4. (1) При осъществяване на политическата програма на правителството, при разработването на проекти на нормативни актове и при изпълнението на правомощията си министърът на правосъдието и правната евроинтеграция се подпомага от трима заместник-министри. (2) Министърът на правосъдието и правната евроинтеграция делегира със заповед правомощия на заместник-министрите и определя техните функции. (3) Функциите на министъра в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай заместник-министър. Раздел II Правомощия на министъра на правосъдието и правната евроинтеграция Чл. 5. Министърът на правосъдието и правната евроинтеграция: 1. упражнява правомощията, които са му определени в Закона за съдебната власт; 2. осъществява мероприятия за усъвършенстване организацията на работата в районните, окръжните, военните и апелативните съдилища и прокуратури, както и в Специализираната следствена служба и в окръжните следствени служби; 3. организира извършването на анализи и обобщаване на свършените дела и актове на районните, окръжните, военните и апелативните съдилища; 4. съдейства за повишаване квалификацията на кадрите в съдебната система; 5. осигурява изработването на проекти на закони и на подзаконови нормативни актове, свързани със съдебната система и с дейностите, които са в рамките на неговите правомощия; 6. организира изработването на становища по законопроекти и по проекти на подзаконови нормативни актове, изготвени от други централни органи на изпълнителната власт, включително относно съответствието им с достиженията на правото на Европейската общност; 7. осъществява правната евроинтеграция чрез сближаване на законодателството на Република България с достиженията на правото на Европейската общност; 8. организира подготовката на проекти на международни договори в правната област и следи за изпълнението им; 9. осъществява международното правно сътрудничество и международната правна помощ по въпроси от неговата компетентност; 10. отговаря за изработването на Националната хармонограма и за създаването и поддържането на база от данни за правото на Европейската общност; 11. организира изпълнението на процедурите, свързани с българското гражданство и с осиновяването на български граждани от чужденци; 12. пази и полага държавния печат на Република България; 13. ръководи местата за лишаване от свобода и контролира режима в тях; 14. ръководи следствените арести и контролира режима в тях; 15. създава, преобразува и закрива затворите, поправителните домове, трудово-поправителните общежития и следствените арести; 16. организира инвестициите в съдебната система, в местата за лишаване от свобода и в следствените арести; 17. организира дейността по вписването на особените залози; 18. отговаря за разработването и поддържането на готовност за изпълнение на военновременния план на съдебната система и на плана за привеждане от мирно на военно положение; 19. създава работни групи за изработване проекти на актове или за предлагане на решения на конкретен проблем, който е в рамките на неговите правомощия; 20. издава наредба за възнагражденията на експертите, привлечени за работа към дирекция “Съвет по законодателството”; 21. утвърждава със заповед Правила за деловодната дейност в министерството; 22. изпълнява други функции, определени със закон или с постановление на Министерския съвет. Чл. 6. При осъществяване на правомощията по чл. 5 министърът: 1. отговаря за дейността си пред Народното събрание в рамките на процедурата за парламентарен контрол; 2. участва в пленарните заседания на Народното събрание и в заседанията на парламентарните комисии; 3. подпомага Президента на Република България при изпълнение на правомощията му, свързани с българското гражданство; 4. участва в работата на Министерския съвет; 5. осъществява контакти и взаимодейства с другите органи на изпълнителната власт; 6. осигурява съгласувани действия с Министерството на вътрешните работи и със съдебната система в борбата с организираната престъпност, наркотрафика и корупцията; 7. председателства Висшия съдебен съвет; 8. поддържа връзка с Висшия адвокатски съвет и с Нотариалната камара; 9. осъществява взаимоотношения с неправителствени организации; 10. осъществява контакти и сътрудничи с държавни органи и с неправителствени организации в други държави, както и с международни организации и институции. Чл. 7. (1) Министърът формира и провежда информационната стратегия и политика, които при спазване разпоредбите на Конституцията и законите гарантират откритост и достъпност на дейността на ръководената от него администрация. (2) Министърът организира предоставянето на редовна и изчерпателна информация на средствата за масова информация и на правителствената информационна служба за работата на Министерството на правосъдието и правната евроинтеграция. Раздел III Политически кабинет Чл. 8. (1) Политическият кабинет е организационна структура със съвещателни и информационно-аналитични функции, която подпомага министъра при формулиране и разработване на конкретни решения за провеждане на правителствената политика в областта на правосъдието и правната евроинтеграция, както и при представянето на тази политика пред обществото, като: 1. периодично събира, обобщава и анализира информацията, необходима за разработване на конкретни решения за изпълнение на програмата на правителството; 2. поддържа постоянна връзка с политическия кабинет на министър-председателя; 3. обменя информация с политическите кабинети на останалите членове на Министерския съвет; 4. разработва прогнози и стратегии в областта на правосъдието и правната евроинтеграция; 5. съставя и изпълнява информационната стратегия и политика на министерството в краткосрочен и дългосрочен план; 6. анализира обществените настроения и оценки, свързани с дейността на министерството; 7. подготвя проекта на тримесечната работна програма на министъра, която включва предстоящите задачи за съответния период, сроковете и отговорните за изпълнението им лица. (2) Политическият кабинет включва заместник-министрите, началника на кабинета, парламентарния секретар и началника на звеното за връзки с обществеността. (3) Началникът на кабинета организира работата на политическия кабинет, контролира изпълнението на взетите от него решения, съгласува с главния секретар текущата дейност на администрацията, информира министъра за обсъжданията на заседанията с началниците на кабинетите на министрите, координира подготовката на програмата на министъра във връзка с негови срещи, посещения и пътувания. (4) Парламентарният секретар осъществява връзките с парламентарните групи и комисиите на Народното събрание, информира министъра за предложените промени във внесените проекти на закони, които са в сферата на неговите правомощия, координира изработването на отговори на актуални въпроси и питания от депутати, поддържа актуална информация за състоянието на законопроектите от внасянето им за разглеждане в Министерския съвет до обнародването им в “Държавен вестник”. (5) Експертните и техническите сътрудници към политическия кабинет, които осъществяват връзките с обществеността: 1. предоставят на медиите информация за дейността на министерството и за изявите на министъра, като организират информационни кампании за предварителното представяне на изготвяни в министерството законопроекти, както и пресконференции и ексклузивни интервюта на министъра и неговите заместници; 2. ежедневно подготвят преглед на централния печат и печатен бюлетин за министъра и неговите заместници; 3. подготвят проекти на съобщения до средствата за масово осведомяване към всеки внесен от министерството законопроект или подзаконов акт в Министерския съвет; 4. организират технически издаването на служебния бюлетин на министерството. Глава трета СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ПРАВОСЪДИЕТО И ПРАВНАТА ЕВРОИНТЕГРАЦИЯ Раздел I Общи положения Чл. 9. (1) Министерството на правосъдието и правната евроинтеграция е организирано в 7 дирекции, инспекторат по чл. 46 от Закона за администрацията и Главно управление на местата за лишаване от свобода. (2) Общата численост на персонала в организационните структури и административните звена в Министерството на правосъдието и правната евроинтеграция е 4803 щатни бройки. (3) Числеността на отделните организационни структури и административни звена в министерството е посочена в приложението. Чл. 10. Министърът на правосъдието и правната евроинтеграция утвърждава структурата на административните звена и щатните разписания по предложение на главния секретар. Раздел II Главен секретар Чл. 11. Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането на администрацията, като: 1. представлява министерството в случаите, в които е упълномощен изрично от министъра; 2. осигурява организационната връзка между политическия кабинет и административните звена в министерството; 3. организира разпределението на задачите за изпълнение между административните звена на министерството; 4. създава условия за нормална и ефективна работа на звената в министерството; 5. осъществява общия контрол за изпълнението на възложените задачи; 6. контролира и отговаря за работата с документите, съхраняването им и опазването на служебната тайна; 7. изпълнява и други задачи, възложени му от министъра. Раздел III Инспекторат по чл. 46 от Закона за администрацията Чл. 12. (1) Инспекторатът на Министерството на правосъдието и правната евроинтеграция по чл. 46 от Закона за администрацията осъществява контрол върху дейността на министерството, неговите териториални звена и Изпълнителната агенция “Почивно дело и квалификация”. (2) Инспекторатът: 1. извършва финансови ревизии и проверки в Главното управление на местата за лишаване от свобода, местата за лишаване от свобода, следствените арести, Централния регистър на особените залози и Изпълнителната агенция “Почивно дело и квалификация” за: а) правилното и законосъобразно събиране, съхраняване, разходване и отчитане на стоково-материалните ценности; б) спазването на нормативните актове при провеждане на търгове, извършване на основни ремонти и ново строителство, както и при отдаване на дълготрайни активи под наем; в) правилното превеждане на отчисленията по фонд “Съдебни сгради” и фонд “Затворни сгради”; 2. периодично подготвя информация за резултатите от ревизионната дейност и за характерните нарушения на финансовата дисциплина и предлага мерки за отстраняването им; 3. осъществява системен контрол върху дейността по здравното обслужване в местата за лишаване от свобода и в следствените арести по изпълнението на: а) хигиенните норми и изисквания и санитарните правила; б) основните задачи по противоепидемичното осигуряване; в) мероприятията, свързани с профилактичната и лечебно-диагностичната дейност; 4. подготвя и организира провеждането на заседанията на Научно-методическия съвет по затворно дело. Раздел IV Обща администрация Чл. 13. Общата администрация е организирана във: 1. дирекция “Административно-правно и информационно обслужване”, която включва: а) отдел “Правно и информационно обслужване и държавен печат”; б) отдел “Канцелария, протокол и отбранително-мобилизационна подготовка”; 2. дирекция “Финансово-стопански дейности и управление на собствеността”, която включва: а) отдел “Финансов”; б) отдел “Стопански дейности и управление на собствеността”. Чл. 14. Дирекция “Административно-правно и информационно обслужване”: 1. отдел “Правно-информационно обслужване и държавен печат”: а) във връзка с юрисконсултската дейност: аа) осъществява процесуалното представителство на министерството пред съдилищата; бб) съдейства и осигурява с правни средства своевременното събиране на вземанията на министерството; вв) контролира законосъобразното съставяне на трудовите договори и допълнителните споразумения към тях, като ги парафира; гг) изготвя проекти на договори и дава становища по законосъобразността на договори, изготвени от министерството или предложени от други организации, като ги парафира, а при несъгласие прилага мотивирано мнение; дд) участва в дейността, свързана с упражняването на правото на държавна собственост от министерството върху сградния фонд на съдилищата; ее) подготвя отговори и дава мнения по постъпили жалби, сигнали и предложения; б) по отношение на човешките ресурси: аа) подготвя актовете за назначаване и трудовите договори с работещите в министерството и оформя прекратяването на служебните и трудовите правоотношения; бб) отговаря за правилното отчитане на отпуските и заверява молбите за ползването им; вв) издава и заверява служебните и трудовите книжки; гг) оформя болничните листове и ги предава на касиера; дд) образува и води досиетата на работещите в министерството; ее) оформя документите за командировки; жж) организира и участва в подбора на кандидати за вакантни длъжности; зз) изготвя документите, необходими за пенсиониране; ии) съхранява досиетата на напуснали служители; в) по отношение на информационното обслужване и технологии: аа) организира и осъществява програмното и техническото осигуряване на компютърната техника в министерството; бб) осигурява интегрирането на информационните системи на министерството с информационните системи на другите звена от държавната администрация; вв) прави предложения за закупуването на нови или модернизирането на стари програмни продукти и компютърна техника, както и за инсталирането и поддръжката им; гг) извършва дизайнерска и развойна дейност за програмните продукти и компютърната техника, които се внедряват в министерството; дд) организира и участва в провеждането на конкурси или търгове за компютърна техника; ее) организира и провежда обучението на служителите по компютърна грамотност; жж) проучва нуждите на съдилищата и изготвя предложения за програмното и техническото им осигуряване с компютърна техника и програмни продукти; зз) осъществява техническа и методологическа помощ на съдилищата по въпросите на информационните технологии; г) във връзка с полагането на държавния печат: аа) проверява постъпващите документи с оглед изискванията на Закона за държавния печат и националното знаме; бб) вписва документите по реда на тяхното постъпване в специален регистър, който се въвежда и на електронен носител; вв) изпраща оригиналите на документите, върху които се полага държавният печат; гг) подрежда и съхранява заверените копия по видове документи в специални класьори; дд) заверява преписи от документи, върху които е положен държавният печат; 2. отдел “Канцелария, протокол и отбранително-мобилизационна подготовка”: а) по отношение на деловодната дейност: аа) приема и регистрира входящата кореспонденция; бб) извежда изходящата кореспонденция; вв) систематизира и съхранява документите от текущия архив; гг) осигурява информация за получената и изпратената кореспонденция; дд) експедира входящата и изходящата кореспонденция; ее) осигурява правилното и своевременно написване на материалите; б) във връзка с протокола: аа) изготвя проекти на програми за пребиваването на чуждестранни делегации и гости; бб) организира срещи с посланици или други сътрудници на посолства; вв) подпомага организацията на протоколни представяния на министъра; гг) грижи се за своевременното издаване на заповедите за задгранични командировки, както и за издаването и оформянето на паспорти и визи; дд) поддържа информацията, необходима за осъществяването на международните контакти; в) по отношение на отбранително-мобилизационната подготовка: аа) разработва план за привеждане на централната администрация от мирно на военно положение, военновременен план и план за разсредоточаване и евакуация; бб) провежда мероприятия за осигуряване изпълнението на плановете по буква “аа”; вв) организира денонощно дежурство за поддържане готовността на централната администрация и оповестяването му при привеждане на страната от мирно на военно положение, при стихийни бедствия и аварии; гг) отговаря за изграждането и поддържането на системата от пунктове за управление на централната администрация; дд) организира подготовката на ръководния състав, тренировките и ученията; ее) контролира изпълнението на задачите по подготовката за работа във военно време; жж) подпомага ръководството при въвеждане в действие на военновременния план. Чл. 15. Дирекция “Финансово-стопански дейности и управление на собствеността”: 1. отдел “Финансов”: а) съставя бюджетите на централната администрация и на второстепенните разпоредители по кредита, както и консолидирания бюджет на министерството; б) дава методически указания на второстепенните разпоредители относно изготвянето на отчетите за касово изпълнение на бюджета и на фондовите сметки; в) отчита изпълнението на бюджета и на фондовите сметки; г) изготвя поименно щатно разписание на централната администрация; д) изготвя обобщено длъжностно щатно разписание на апелативните, окръжните и районните съдилища, както и щатни разписания за всеки съд поотделно; е) извършва финансиране на второстепенните разпоредители по бюджета; ж) изготвя план-сметка на фонд “Съдебни сгради”; з) извършва счетоводното отчитане на приходите и разходите по пълна бюджетна класификация по счетоводни сметки от Единния сметкоплан; и) изготвя ежемесечни и годишни оборотни ведомости на централната администрация; к) подготвя годишния баланс на централната администрация и консолидирания баланс; л) организира финансирането на обектите за основен ремонт и ново строителство от фонд “Съдебни сгради”; 2. отдел “Стопански дейности и управление на собствеността”: а) по отношение на стопанските дейности: аа) организира доставката на необходимите видове формуляри, книжа и други стоково-материални ценности за централната администрация и съдилищата; бб) организира и поддържа фонда на библиотеката на министерството; вв) отговаря за снабдяването, съхраняването, стопанисването и използването на стоковоматериалните ценности; гг) организира извършването на текущи ремонти, поправка на инвентар и съоръжения, товарно-разтоварни работи; дд) следи за изправността и упражнява контрол на лекия ведомствен транспорт; ее) отговаря за поддържането на хигиената в министерството; б) по отношение на управлението на собствеността: аа) проучва нуждите на съдилищата и изготвя предложения за ново строителство, реконструкция или ремонт; бб) организира и участва в конкурси или търгове за възлагане на проучвателни и проектни работи; вв) организира и участва в провеждането на експертен технико-икономически съвет за оценка и приемане на извършените проектни работи; гг) извършва необходимото съгласуване на проектите; дд) организира и участва в провеждането на конкурси или търгове за възлагане на строителство; ее) изготвя проекти на договори за инвеститорски контрол; жж) осъществява текущ контрол при изпълнението на строително-монтажните работи и проверява месечните актове—образец 19; зз) организира и участва в приемателни комисии за завършените обекти и осигурява разрешение за ползване на обекта; ии) изготвя предложение за ремонти и строително-монтажни работи, финансирани от бюджета на централната администрация и от фонд “Съдебни сгради”; кк) оказва техническа и методологична помощ на съдилищата по въпросите на капиталното строителство. Раздел V Специализирана администрация Чл. 16. Специализираната администрация е организирана във: 1. дирекция “Съдебна дейност”; 2. дирекция “Съвет по законодателството”; 3. дирекция “Правна евроинтеграция и национална хармонограма”; 4. дирекция “Международно правно сътрудничество и международна правна помощ”; 5. дирекция “Българско гражданство и осиновяване”; 6. Главна дирекция “Главно управление на местата за лишаване от свобода”, която включва: а) отдел “Режимно-административна и надзорно-охранителна дейност на местата за лишаване от свобода” със сектори “Надзор и охрана на местата за лишаване от свобода” и “Режимно-административен на местата за лишаване от свобода”; б) отдел “Охрана и контрол на следствените арести” със сектори “Охрана и контрол—север”, “Охрана и контрол—юг”, “Охрана и контрол— София, и София-окръг” и “Надзор и охрана на следствените арести”; в) отдел “Възпитателна дейност за местата за лишаване от свобода”; г) отдел “Финансово-стопанска дейност” със сектори “Финансово-счетоводна дейност на местата за лишаване от свобода и на следствените арести”, “Производствено-стопански за местата за лишаване от свобода” и “Материално осигуряване и капитално строителство на местата за лишаване от свобода и следствените арести”; д) отдел “Административно-правен и човешки ресурси” със сектори “Психологическа лаборатория”, “Правно обслужване и личен състав”, “Деловодство на следствените арести” и “Медицинско обслужване за местата за лишаване от свобода и следствените арести”. Чл. 17. Дирекция “Съдебна дейност”: 1. чрез инспектората по Закона за съдебната власт: а) проверява организацията на административната дейност на районните, окръжните, военните и апелативните съдилища и прокуратури, на Специализираната следствена служба и на окръжните следствени служби; б) проверява организацията по образуването и движението на съдебните, прокурорските и следствените дела; в) анализира и обобщава съдебната, прокурорската и следствената практика и при необходимост подготвя предложения до общите събрания на съответните колегии на Върховния касационен съд и на Върховния административен съд за издаване на тълкувателни решения; г) организира квалификацията на съдиите, прокурорите, следователите, съдия-изпълнителите и съдиите по вписванията; д) проверява организацията по образуването и движението на изпълнителните дела и на делата по вписванията; е) предоставя на Висшия съдебен съвет информация за констатациите и оценка на организацията по образуването и движението на съдебните, прокурорските и следствените дела; ж) подготвя необходимите документи и подпомага министъра при осъществяване на правомощията му по чл. 10, 36, 41, 44, 45, 60, 63, 77 и 88 от Закона за нотариусите и нотариалната дейност; з) разглежда постъпилите в министерството жалби, молби, сигнали и предложения, които се отнасят до дейността на органите на съдебната власт и нотариусите, и организира проверки по повдигнати въпроси; з) изслушва гражданите, които посещават приемната; и) изготвя годишен доклад за работата с жалбите, сигналите и предложенията; 2. по отношение на съдебните кадри: а) подготвя предложения за броя, съдебните райони и седалищата на районните, окръжните, военните и апелативните съдилища, както и за броя на съдиите, прокурорите и следователите в съдилищата, прокуратурите и следствените служби; б) подготвя предложения за назначаване, повишаване, понижаване, преместване и освобождаване от длъжност на съдии, прокурори и следователи; в) подготвя мнения по направени предложения по чл. 27, ал. 1, т. 4 от Закона за съдебната власт (ЗСВ); г) подготвя заповеди в изпълнение на кадрови решения на Висшия съдебен съвет за председателите, заместник-председателите и съдиите от районните, окръжните, военните и апелативните съдилища; д) подготвя назначенията, освобождаването от длъжност, разрешенията за задържане и образуване на наказателно преследване, отстраняването от длъжност, повишаването в ранг и заплата и налагането на дисциплинарни наказания на съдия-изпълнители и съдии по вписванията; е) организира подготовката и провеждането на практико-теоретичния изпит на съдебните кандидати; ж) изготвя проекти на подзаконовите актове, предвидени в ЗСВ; з) подготвя становища относно броя на съдебните служители в техническите звена и канцелариите; 3. във връзка със съдебната статистика: а) подготвя и изпраща до районните, окръжните, военните и апелативните съдилища актуализирани статистически формуляри, както и методически указания за попълването им; б) осъществява контрол в съдилищата относно срочното и качествено отчитане на статистическите показатели; в) събира и обработва статистическата информация, постъпваща от съдилищата; г) извършва анализи на крайните резултати след приключването на периодичната обработка на информацията; д) изготвя статистически справки и отчети; 4. във връзка с дейността на Централно бюро “Съдимост”: а) приема молби и издава свидетелства за съдимост на граждани, родени в чужбина или с неизвестно месторождение; б) изготвя справки за съдимост, поискани за служебни цели на съда, прокуратурата, органите на Министерството на вътрешните работи (МВР), следствието, местата за лишаване от свобода, ведомствата и други; в) получава изпратените от съдилищата бюлетини, които завежда в азбучен контролен регистър, и ги съхранява заедно с изготвените картони в картотеката; г) приема документи, предназначени за ползване в чужбина, които следва да бъдат заверени от министерството; д) заверява достоверността на съответните подписи на съдии, нотариуси и съдебни изпълнители; 5. по отношение на дейността на съдебните експертизи: а) организира, ръководи, координира и контролира цялостната дейност на системата за съдебни експертизи в страната; б) ръководи графологичната лаборатория. Чл. 18. (1) Дирекция “Съвет по законодателството”: 1. изработва по предложение на Министерския съвет или на министъра проекти на закони и подзаконови нормативни актове; 2. участва със свои представители в работни групи, формирани от централни органи на изпълнителната власт, за изработване на нормативни актове; 3. дава мнение относно конституционността и законосъобразността на проектите на закони и подзаконови нормативни актове преди внасянето им за разглеждане от Министерския съвет; 4. подготвя по искане на председателя на съответната водеща комисия в Народното събрание становища за законопроекти, внесени от народни представители; 5. участва със свои представители в работата на работните групи към Съвета по европейска интеграция; 6. прави предложения за изменения и систематизиране на законодателството в съответствие с изискванията на гражданското общество и пазарното стопанство; 7. дава мнение за промените, които трябва да се извършат в законодателството в резултат на присъединяването на Република България към международни конвенции; 8. участва в подготовката на становища и в провеждането на аналитичния преглед на законодателството България—Европейски съюз; 9. участва в разработването на програми, правни анализи и други дейности, свързани със сближаването на българското законодателство с достиженията на правото на Европейската общност; 10. подготвя и участва при изготвянето на становища по дела, образувани пред Конституционния съд, когато по тях като заинтересувана страна е конституиран министърът. (2) Държавните служители в дирекция “Съвет по законодателството” трябва да имат най-малко 8 години стаж по специалността. Чл. 19. (1) Дирекция “Правна евроинтеграция и национална хармонограма”: 1. във връзка с правната евроинтеграция: а) изработва становища за съответствието на проекти на нормативни актове с достиженията на правото на Европейската общност преди внасянето им за разглеждане от Министерския съвет; б) анализира степента на съответствие на действащото българско законодателство с достиженията на правото на Европейската общност в областите “Дружествено право” и “Правосъдие и вътрешни работи”; в) прави предложения за изменения и допълнения на съществуващите нормативни актове с оглед изискванията на достиженията на правото на Европейската общност; г) проучва националните законодателства на държави—членки на Европейския съюз, и предоставя сравнително-правни анализи и справки, необходими при изготвяне на конкретни законопроекти; д) участва с експерти в работата на работните групи към Съвета по европейска интеграция и ръководи работна група “Дружествено право”; е) участва с експерти в работни групи по изготвяне на конкретни нормативни актове; ж) участва в подготовка на становищата и в провеждането на двете фази на аналитичния преглед на законодателството България—Европейски съюз; з) подпомага министъра при изготвянето на проекта на законодателна програма, като следи в нея да се включат законодателните инициативи, залегнали в Националната програма за приемане на достиженията на правото на Европейската общност; и) изготвя становища по проекти на международни договори с оглед съответствието им с европейското право; к) участва със свои експерти в работни групи към Междуведомствения комитет за интегриране в НАТО и дава становища по проекти на нормативни актове, свързани с интегрирането на Република България в Северноатлантическия съюз; л) прави анализи на българското законодателство за неговото съответствие с правните инструменти и договорености, които регулират сътрудничеството в НАТО; 2. по отношение на международните програми: а) изготвя проекти по програми на Европейската комисия (ФАР, ТАЙЕКС, Темпус и др.), управлява, координира и контролира тяхното изпълнение; б) изготвя и управлява проекти по линия на двустранното сътрудничество и поддържа връзки със съответния национален координатор; в) осъществява контакти и координация с неправителствени организации във връзка с прилагането на проектите; г) извършва ежемесечно осъвременяване на Националната хармонограма; д) участва със свои представители в работните групи към Съвета по европейска интеграция; е) организира и координира обмена на специалисти и магистрати между министерството и чужди организации; ж) организира семинари, работни срещи и посещения с професионална и учебна цел; 3. във връзка с дейността на преводаческото бюро и документационния център: а) извършва превод на актове на Европейската общност на български език; б) изгражда и поддържа база от данни, съдържаща преводите на актове на Европейската общност; в) извършва превод на българското законодателство на официалните езици на Европейската общност; г) извършва превод на входящата и изходящата чужда кореспонденция в министерството, както и консекутивен превод на работни срещи; д) осигурява документационното обслужване на администрацията на изпълнителната власт и администрацията на Народното събрание; е) изготвя справки за актовете на Европейската общност и за националното законодателство на държавите—членки на Европейския съюз; ж) поддържа и осъвременява информационния масив в Документационния център. (2) Държавните служители в дирекция “Правна евроинтеграция и национална хармонограма” трябва да владеят най-малко един западен език. Чл. 20. (1) Дирекция “Международно правно сътрудничество и международна правна помощ”: 1. по отношение на международното правно сътрудничество: а) изготвя становища относно проекти на международни договори, по които страна е Република България; б) извършва подготовката за присъединяване на Република България към многостранни международни договори в правната област, включително даване на мнение за съответствието им с вътрешното право, както и относно необходимостта от съответни национални законодателни мерки; в) участва със свои представители в работата на експертни комитети на международни организации в областта на правното сътрудничество и правната помощ; г) участва със свои представители в работните групи към Съвета по европейска интеграция и в Комитета по европейска интеграция по въпросите на “Правосъдие и вътрешни работи”; д) участва със свои представители при подготовката на становища и провеждането на отделните фази на аналитичния преглед на законодателството България—Европейски съюз и на преговорите за присъединяване на Република България към Европейския съюз; 2. по отношение на международната правна помощ: а) ръководи, разпределя и контролира работата по международните следствени, прокурорски, съдебни, нотариални и съдебноизпълнителски поръчки; б) организира работата, свързана с екзекватурите на българските съдебни и арбитражни решения за чужбина и на чуждите съдебни и арбитражни решения, изпратени за признаване и изпълнение в България; в) обработва постъпващите от прокуратурите в страната постановления и съобщения за образуване на наказателни производства срещу чужди граждани и с такива, по които чужди граждани са претърпели вреди от престъпления; г) обработва постъпилите от чужди държави сведения за осъдени български граждани в чужбина и ги предоставя на Национална служба “Полиция”; д) координира дейностите, осъществявани на територията на страната по екстрадицията на български и чужди граждани от чужбина и на чужди граждани от България; е) координира дейностите по трансфера на български граждани от чужбина и поисканите трансфери на осъдени чужди граждани в България; ж) изготвя проекти на договори за правна помощ по граждански и наказателни дела, екстрадиция и трансфери на осъдени лица; з) оказва методическа помощ и дава конкретни указания на правосъдните органи по осъществяването на международната правна помощ; 3. във връзка с процесуалното представителство на Република България пред Европейския съд по правата на човека, наричан по-нататък “Европейския съд”, чрез правителствените съагенти: а) подпомага правителствения агент при осъществяване на процесуалното представителство на Република България пред Европейския съд; б) осъществява процесуалното представителство на държавата, признава искове и сключва спогодби с насрещната страна при изрично упълномощаване от Министерския съвет; води преговори за постигане на приятелско споразумение с насрещната страна; в) осъществява необходимите действия по изпълнението на решенията и резолюциите на Европейския съд, както и на Комитета на министрите при Съвета на Европа; г) обобщава и анализира установените нарушения на Европейската конвенция за правата на човека и основните свободи и изготвя предложения за предприемане на конкретни мерки, имащи за цел преустановяване или предотвратяване на тези нарушения; д) проучва и анализира практиката на Европейския съд по прилагане на Конвенцията за правата на човека и основните свободи. (2) Държавните служители в дирекция “Международно правно сътрудничество и международна правна помощ” трябва да владеят най-малко един западен език. Чл. 21. Дирекция “Българско гражданство и осиновяване”: 1. във връзка с българското гражданство: а) приема молби и предложения, свързани с българското гражданство, и образува преписки по тях; б) изпраща преписките за съгласуване със заинтересуваните институции; в) подготвя заседанията на Съвета по гражданството и проектите на протоколи; г) изготвя проект на доклад до министъра с мотивирано мнение по всяка преписка; д) уведомява писмено молителя за взетото решение; е) изготвя проекти на предложения до Президента на Република България за издаване или неиздаване на укази във връзка с българското гражданство, както и проекти на укази; ж) издава удостоверенията, предвидени в Закона за българското гражданство (ЗБГ); з) изготвя съобщения до общините или кметствата, където е постоянният адрес на лицето, за вписване на промените в гражданството в регистрите за гражданското състояние и до МВР и Министерството на външните работи — за издаване или изземване на български документи за самоличност; и) води дневника и регистрите по чл. 38 ЗБГ; к) изготвя отговори и становища по проблеми и въпроси, свързани с прилагането на ЗБГ и на подзаконовите актове, свързани с гражданството; 2. във връзка с осиновяванията на български граждани от чужденци: а) приема молби за даване на съгласие от министъра за осиновяване на български граждани от чужденци и образува преписки по тях; б) извършва проверка на всички документи с оглед спазването изискванията, предвидени в Наредба № 17 на министъра на правосъдието от 1992 г. за условията и реда за осиновяване на лице, което е български гражданин, от чужденец по чл. 136, ал. 1 от Семейния кодекс (обн., ДВ, бр. 65 от 1992 г.; изм., бр. 94 от 1992 г.); в) извършва проучване по всяка преписка на упълномощените лица и организации в чужбина относно тяхната благонадеждност и законно разрешение за извършваната от тях дейност; г) изготвя писмена справка по всяка преписка; д) изготвя проекти на писмени съгласия за осиновяване до Софийския районен съд; е) изготвя становища по проекти на международни договори и нормативни актове, свързани с осиновяванията; ж) подготвя отговори и дава мнения по постъпили молби, жалби и предложения, свързани с международните осиновявания. Чл. 22. Главната дирекция “Главно управление на местата за лишаване от свобода”, наричана по-нататък “Главното управление”: 1. отдел “Режимно-административна и надзорно-охранителна дейност на местата за лишаване от свобода”: а) сектор “Надзор и охрана на местата за лишаване от свобода”: аа) осъществява методическо ръководство и контрол в местата за лишаване от свобода по отношение на: носенето на постовата и конвойната служба; организацията на охраната, правата и задълженията на надзорно-охранителния състав; взаимоотношенията между надзорно-охранителния състав и лишените от свобода; състоянието и използването на сигналноохранителната, свързочно-съобщителната и контролно-измервателната техника, както и на специалните средства, оръжие и боеприпаси; бб) организира осигуряването на надзорноохранителната дейност с технически средства и прави оценка на ефективността на съществуващата надзорно-охранителна техника, като предлага мерки за подобряване на работата; вв) организира и участва в провеждането на общата и специалната подготовка на състава; гг) извършва тематични проверки и участва в провеждането на комплексни проверки на цялостната дейност по изпълнение на наказанието лишаване от свобода; дд) осъществява взаимодействието с органите на МВР по издирване и залавяне на избягали лишени от свобода и в случаите на екстремни ситуации; б) сектор “Режимно-административен на местата за лишаване от свобода”: аа) осъществява методическо ръководство и контрол на местата за лишаване от свобода по: състоянието на жилищно-битовата база; настаняването и разпределението на новопостъпилите лишени от свобода; спазването на правата и задълженията на лишените от свобода; работата на комисиите по чл. 17 от Закона за изпълнение на наказанията; освобождаването от местата за лишаване от свобода; бб) осъществява административно-деловодното и информационно-аналитичното обслужване на местата за лишаване от свобода, справочната, статистическата и архивната дейност; вв) анализира и обобщава дейността на местата за лишаване от свобода в режимно-административно отношение, изготвя информации и доклади с предложения за отстраняване на слабостите; гг) извършва териториалното разпределение на лишените от свобода по затвори, поправителни домове и затворнически общежития; дд) осъществява тематични проверки и участва в извършването на комплексни проверки на цялостната дейност по изпълнение на наказанието лишаване от свобода; ее) разглежда постъпилите в Главното управление молби, жалби и предложения във връзка с местата за лишаване от свобода; 2. отдел “Охрана и контрол на следствените арести”: а) сектори “Охрана и контрол — север”, “Охрана и контрол — юг”, “Охрана и контрол — София, и София-окръг”: аа) организират и контролират осъществяването на непосредствена охрана и ред в арестите и други действия за подпомагане на съдебния процес; бб) оценяват резултатите от дейността на охранителните екипи и вземат системни мерки за подобряване организацията на работа; вв) организират специалната, бойната и физическата подготовка на охранителните състави; гг) възпитават личния състав в строго спазване на законността и добросъвестно изпълнение на служебните задължения; дд) следят за правилното използване на техническите и помощните средства и въоръжението; ее) осъществяват контрол при подбора на кадрите; б) сектор “Надзор и охрана на следствените арести”: аа) по отношение на въоръжението: поддържа и следи за отчетността на оръжието, боеприпасите и помощните средства и планира попълването на въоръжението; контролира техническото обслужване и ремонта на въоръжението; организира и осъществява изучаването на въоръжението и помощните средства от личния състав; организира и осъществява контрол при провеждане на стрелби; бб) във връзка с дейността на дежурната оперативна част: поддържа постоянна връзка с главния директор; следи по всяко време на денонощието оперативната обстановка в следствените арести и информира своевременно ръководството за настъпили промени или произшествия; контролира и подпомага изпълнението на задачи, поставени от главния директор; осъществява контрол за изпълнението на служебните задължения от охранителните екипи и при необходимост оказва методическа помощ; изпълнява задачи по бойната и мобилизационната готовност; вв) по отношение на информационното обслужване на следствените арести: осъществява ползването и поддържането на единна компютърна информационна мрежа, съдържаща актуална информация за лицата, задържани в арестите; създава собствени специализирани програмни продукти, осигурява работоспособността на наличната компютърна техника; подсигурява сигурността на комуникациите; 3. отдел “Възпитателна дейност за местата за лишаване от свобода”: а) осигурява разработването и реализирането на образователни, културно-информационни, религиозни, физкултурни и спортни програми за лишените от свобода; б) осигурява методически и подпомага развитието на художествената самодейност, библиотечното обслужване, аудио-визуалните програми и печатните издания; в) осигурява методически формите за квалификация на възпитателите и педагогическия персонал; г) въвежда единни педагогически изисквания и критерии за оценка на възпитателните дейности; д) анализира състоянието и информационното осигуряване на възпитателната работа; е) полага грижи за обогатяване на материалната база и усъвършенстване на организационно-управленските предпоставки, за повишаване ефективността на възпитателната работа; ж) обобщава, систематизира и популяризира в системата на местата за лишаване от свобода постиженията на отделните поделения и екипи; 4. отдел “Финансово-стопанска дейност”: а) сектор “Финансово-счетоводна дейност на местата за лишаване от свобода и следствените арести”: аа) дава методически указания по изграждането и функционирането на счетоводствата в местата за лишаване от свобода; бб) изготвя счетоводни отчети; вв) разработва проект на бюджет за местата за лишаване от свобода и следствените арести и следи за стриктното изпълнение на утвърдения бюджет; гг) разработва план-сметки за фонд “Затворно дело” и фонд “Затворни сгради”; дд) изготвя и представя за утвърждаване от началника на Главното управление на бюджетните сметки на затворите и следствените арести; ее) приема, проверява и утвърждава месечните, тримесечните и годишните отчети на затворите и следствените арести; жж) извършва периодични тематични проверки на счетоводствата на затворите и следствените арести; б) сектор “Производствено-стопански на местата за лишаване от свобода”: аа) контролира организацията на работата в производствените звена, техническата безопасност, хигиената на труда и качеството на произведената продукция; бб) определя приоритетните направления при откриване на нови дейности и производствени звена и изготвя технологичната част на проектите за нови производствени звена или реконструкция на съществуващите; вв) дава мнение при растежа и преместването на кадри в производствената дейност; гг) води на отчет всички машини и съоръжения с производствено предназначение и следи за правилната им експлоатация; дд) разследва тежките, аварийните и със смъртен изход трудови злополуки; ее) разпределя централно осигурените оферти, установява контакти с фирми, проучва оферти и предлага на затворите участие в конкурси; жж) контролира изпълнението на сключените договори между затворите и фирми за изработка, съвместна дейност, наеми и отдаване на труд; зз) организира представянето на продукцията и дейностите на системата чрез рекламен каталог, участие в изложби и откриване на магазини и щандове за продажба; ии) контролира ценообразуването и изготвя приложение към каталога с цените на изделията; кк) следи за заетостта на лишените от свобода в общественополезен труд, изготвя тримесечни анализи; в) сектор “Материално осигуряване и капитално строителство на местата за лишаване от свобода и следствените арести”: аа) организира, ръководи и отговаря за разработването и изпълнението на плановете по материално-техническото снабдяване на производствено-стопанската дейност, бита и прехраната на лишените от свобода, вещевото осигуряване, столовото хранене на служителите и капиталните вложения; бб) ръководи и отговаря за разработването на инструкции, щатни разписания за транспортните средства и инженерната техника и контролира ефективното им използване; вв) отговаря за своевременното обявяване на процедурите по Закона за обществените поръчки, сключването на договори с доставчиците и контролира тяхното изпълнение; гг) организира разработването на натурални нормативи за запасите от суровини, материали, горива и енергия; дд) извършва проверки и оказва методическа помощ на затворите и следствените арести по всички въпроси — предмет на дейност на сектора; 5. отдел “Административно-правен и човешки ресурси”: а) сектор “Психологическа лаборатория”: аа) извършва психодиагностика на кандидатите за длъжности в местата за лишаване от свобода и в следствените арести; бб) извършва ретестиране и психологически изследвания и дава препоръки за отделни служители в местата за лишаване от свобода и в следствените арести; вв) непосредствено участва в екипи за водене на преговори в случаите на вземане на заложници, при гладни стачки, барикадиране и групово неподчинение; гг) осъществява проучване на параметрите на организационното поведение в конкретни затвори и следствени арести и подготвя аналитични доклади с препоръки; дд) обучава психолозите от местата за лишаване от свобода и контролира тяхната дейност; ее) проверява архивирането на материалите по психодиагностиката, организационното консултиране, тренинг и терапия със служителите; б) сектор “Правно обслужване и личен състав”: аа) изготвя и парафира всички договори, свързани с дейността на Главното управление, и дава мнение по законосъобразността на договорите, обслужващи местата за лишаване от свобода и следствените арести; бб) дава мнение по законосъобразността на заповедите за уволнение по дисциплинарен ред и при търсене на имуществена отговорност от служители на Главното управление, местата за лишаване от свобода и следствените арести; вв) дава мнение по законосъобразността и произтичащата отговорност от констатациите в актовете за начет и ревизионните актове; гг) изготвя, съхранява и актуализира досиета за имотите, обслужващи бюджетната дейност, за имотите, обслужващи производственостопанската дейност, и за земеделските земи; дд) изучава и планира нуждите от кадри в Главното управление, в местата за лишаване от свобода и в следствените арести, изготвя проекти на щатни разписания съвместно с ръководствата на затворите; ее) следи за строгото спазване на щатната дисциплина; жж) организира изучаването и отчитането на извънредните произшествия, дисциплинарните нарушения, жалбите и молбите на служителите по кадрови въпроси и прави предложения за решаването им; в) сектор “Деловодство на следствените арести”: аа) приема, регистрира и извежда входящата и изходящата кореспонденция, свързана със следствените арести; бб) систематизира и съхранява документите от архива; г) сектор “Медицинско обслужване за местата за лишаване от свобода и следствените арести”: осигурява здравното обслужване за местата за лишаване от свобода и следствените арести чрез провеждане на мероприятия, свързани с профилактичната и лечебно-диагностичната дейност и противоепидемиологичното осигуряване, както и чрез спазване на хигиенните норми и санитарните правила. Раздел VI Организация на работата в министерството Чл. 23. (1) Документите, изпратени до министерството от държавни органи, от юридически лица или от физически лица, се завеждат в регистратурата във входящ регистър, като се отбелязват датата и часът на получаването. (2) При завеждането на документите се извършва проверка за наличието на всички материали, посочени в тях, и се образува служебна преписка. Чл. 24. (1) Всички служебни преписки подлежат на насочване според адресата или съдържанието им. (2) Насочването се извършва към кабинета на министъра, заместник-министрите или главния секретар, като отдел “Обща канцелария” отбелязва във входящия регистър адресата на преписката. (3) Насочването на материалите, включени за разглеждане в дневния ред на заседанията на Министерския съвет, се извършва от министъра. Чл. 25. (1) Министърът, заместник-министрите и главният секретар разпределят служебните преписки, насочени към тях, с резолюция до съответните ръководители на административни звена. Резолюцията съдържа указания, срок за изработване, дата и подпис. (2) Ръководителите на административни звена възлагат с резолюция изработването на служебните преписки на определен служител. При възлагане на повече от един служител се посочва отговорният от тях. (3) Разпределението на служебните преписки за работа се извършва веднага след постъпването им в министерството. Чл. 26. (1) Молби и жалби, които засягат принципни въпроси по движението на съдебните, прокурорските и следствените дела, както и по дейността на министерството, се докладват лично на министъра от инспектора по жалбите. (2) На всички молби и жалби се отговаря писмено в едномесечен срок от получаването им, освен ако в закон е установен друг срок. В тези случаи срокът може да бъде удължаван, но за не повече от 2 месеца, ако се налага извършване на проверка. Чл. 27. Изходящите от министерството документи се съставят в два екземпляра. Вторият екземпляр съдържа инициалите и подписа на служителя, който е изготвил документа, и на ръководителя на съответното административно звено, като се посочва и датата. Чл. 28. Техническите сътрудници на министъра, на заместник-министрите и на главния секретар водят отчет за образуваните преписки. В отчета се отбелязва какъв документ, в кой ден и час е постъпил, на кого е разпределен за работа, какъв срок за изпълнение е поставен и кога е изпълнена работата. Чл. 29. (1) Държавните служители в министерството могат да бъдат награждавани с отличия и награди за образцово изпълнение на служебните задължения. (2) Паричните и предметните награди могат да бъдат на стойност от 50 до 250 лв. Видът на предметната награда се определя в заповедта на министъра, с която се награждава държавният служител. Чл. 30. (1) Работното време на администрацията е от 9,00 до 17,30 ч. с обедна почивка 30 минути. (2) Работното време на дежурните се определя с график, утвърден от главния секретар. Чл. 31. (1) Приемното време на министъра за граждани е всеки петък от 15,00 до 17,00 ч. (2) Приемното време на заместник-министрите и на главния секретар, както и на административните звена, обслужващи граждани, се оповестява на специално обозначени места в сградите на централната администрация. Чл. 32. (1) Гражданите, желаещи да се срещнат с министъра, правят писмена или устна молба за това до началника на кабинета чрез инспектора по жалбите. (2) Началникът на кабинета съставя график за срещите на министъра с граждани само за приемното му време. Чл. 33. (1) Достъпът на външни лица в сградите на министерството се разрешава след издаване на пропуск от охраната или след представяне на документ, разрешаващ влизането. (2) Пропускът съдържа трите имена на лицето, при кого отива и часа на влизане. След приключване на посещението служителят, провел срещата, разписва пропуска и вписва часа на излизане. ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА Параграф единствен. Правилникът се приема на основание чл. 42, ал. 4 от Закона за администрацията. Приложение № 2 към чл. 3, ал. 3 Обща численост на персонала във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра на правосъдието и правната евроинтеграция 1. Централен регистър на особените залози 35 2. Изпълнителна агенция “Почивно дело и квалификация” 50 БРОЙ 104 Приложение към чл. 9, ал. 3 от устройствения правилник Численост на персонала в организационните структури и административните звена в Министерството на правосъдието и правната евроинтеграция—4803 щатни бройки Политически кабинет 10 в т.ч. експертни и технически сътрудници 4 Главен секретар 1 Инспекторат по чл. 46 от Закона за администрацията 6 Обща администрация 57 в т.ч.: Дирекция “Административно-правно и информационно обслужване” 24 Дирекция “Финансово-стопански дейности и управление на собствеността” 33 Специализирана администрация 4729 в т.ч.: Дирекция “Съдебна дейност” 37 Дирекция “Съвет по законодателството” 18 Дирекция “Правна евроинтеграция и национална хармонограма” 24 Дирекция “Международно правно сътрудничество и международна правна помощ” 13 Дирекция “Българско гражданство и осиновяване” 11 Главна дирекция “Главно управление на местата за лишаване от свобода” 4626 в т.ч.: за персонала в затворите, поправителните домове и трудово-поправителните общежития 3117 за персонала в следствените арести 1509 63710