ПРАВИЛНИК на Министерството на труда и социалната политика (ДВ бр. 108 от 2002)

ПРАВИЛНИК на Министерството на труда и социалната политика (ДВ бр. 108 от 2002) (Обн. ДВ бр. 108/2002; изм. и доп. ДВ бр. 76/2005, бр. 90/2005, бр. 35/2006) ПРАВИЛНИК на Министерството на труда и социалната политика Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С правилника се определят организацията, редът на дейност, функциите и числеността на персонала на Министерството на труда и социалната политика, наричано по-нататък “министерството”, и на неговите организационни структури и административни звена. Чл. 2. (1) Министерството на труда и социалната политика е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София, ул. Триадица 2. (2) Министерството на труда и социалната политика е организирано в дирекции, които подпомагат министъра на труда и социалната политика при осъществяването на правомощията му, осигуряват технически дейността му и извършват дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица. Глава втора МИНИСТЪР НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА Раздел I Правомощия на министъра на труда и социалната политика Чл. 3. (1) Министърът на труда и социалната политика, наричан по-нататък “министъра”, е централен едноличен орган на изпълнителната власт, който разработва, организира, координира и контролира осъществяването на държавната политика в областта на доходите и жизнения стандарт, общественото осигуряване, закрилата при безработица и насърчаване на заетостта, пазара на труда, безопасността и здравето при работа, социалната защита и равните възможности за жените и мъжете. (2) Дейностите по ал. 1 се осъществяват самостоятелно или съвместно с други държавни органи и/или обществени организации. (3) Министърът ръководи и представлява Министерството на труда и социалната политика. Чл. 4. (1) При осъществяването на политическата програма на правителството, при разработването на проекти на нормативни актове и при изпълнението на правомощията си министърът се подпомага от петима заместник-министри. (2) Министърът делегира със заповед правомощия на заместник-министрите и определя техните функции. (3) Функциите на министъра в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай заместник-министър. Чл. 5. Въз основа на Конституцията и в изпълнение на законите министърът: 1. ръководи разработването на общата политика и текущата дейност на министерството; 2. организира дейността за развитието на човешките ресурси в системата на министерството; 3. участва в разработването, организирането, координирането и контрола по изпълнението на държавната политика за пълноправно членство на Република България в Европейския съюз; 4. организира, координира и контролира подготовката, сключването и прилагането на международни договори за обмен или наемане на работна сила; 5. организира и координира подготовката и сключването на международни договори в областта на държавното обществено осигуряване; 6. в сътрудничество със социалните партньори предлага и провежда мерки за въвеждане на стандартите на Международната организация на труда и на Съвета на Европа, както и на законодателството на Европейската общност в областите от компетентността на министерството; 7. управлява програми и проекти в сферата на своята компетентност, финансирани от предприсъединителните фондове на Европейския съюз и други международни донори; 8. организира дейността по анализиране, оценяване и прогнозиране равнището на доходите и тяхната социална защита, издръжката на живота и прага на бедността, трудовите ресурси на национално равнище; 9. прави предложения за изменение на действащи и за разработване на нови нормативни актове в областите на дейността си; 10. предлага, организира и координира самостоятелно или с други ведомства планове, стратегии, програми и проекти в областите на дейността си; 11. издава разрешения (удостоверения) на физически и юридически лица за извършване на посредническа дейност по информиране и наемане на работа на български граждани в страната и в чужбина; 12. организира дейността за издаване на лицензии и за извършване на социални услуги; 13. съгласува и контролира изпълнението на параметрите на годишните планове за активната и пасивната политика на пазара на труда; 14. назначава Комисията по алтернативната служба; 15. съвместно с министъра на отбраната изготвя и предлага на Министерския съвет списък на местата и длъжностните наименования за изпълнение на алтернативна служба, както и броя на гражданите, които могат да я изпълняват; 16. насърчава и контролира предоставянето на социални услуги и развитието на мрежата от социални заведения; 17. утвърждава районирането и профилирането на заведенията за социални услуги; 18. регулира дейността на институциите на национално и регионално равнище в областта на: а) социалната закрила; б) пазара на труда; в) индустриалните отношения и социалния диалог; 19. съдейства за разрешаване на трудови спорове и за формиране на механизми за предотвратяване на индустриални конфликти чрез помирение и арбитраж; 20. представлява правителството в Международната организация на труда и в нейните ръководни органи, както и в други международни организации, когато такива права са му делегирани; 21. ръководи и координира контрола върху дейността по осигуряването на здравословни и безопасни условия на труд; 22. насърчава и подпомага благотворителната и хуманитарната дейност в социалната сфера; 23. отговаря за разработването и поддържането на готовност за изпълнение на военновременния план на министерството; 24. организира издаването на информационни бюлетини за дейността на министерството; 25. изпълнява други функции, определени със закон или с акт на Министерския съвет. Чл. 6. При осъществяването на правомощията си министърът: 1. отговаря за дейността си пред Министерския съвет и Народното събрание; 2. участва в работата на Министерския съвет; 3. осъществява контакти и взаимодейства с други органи на изпълнителната власт; 4. поддържа взаимоотношения с неправителствени организации; 5. осъществява контакти и сътрудничи с държавни органи и с неправителствени организации в други държави, както и с международни организации и институции. Чл. 7. В рамките на предоставените му правомощия министърът издава правилници, наредби, инструкции и заповеди. Раздел II Политически кабинет Чл. 8. Министърът образува на свое подчинение политически кабинет. Чл. 9. (1) В политическия кабинет се включват заместник-министрите, началникът на кабинета, парламентарният секретар и ръководителят на звеното за връзки с обществеността. (2) Началникът на кабинета и парламентарният секретар се назначават от министъра и са на негово пряко подчинение. Чл. 10. (1) Политическият кабинет подпомага министъра при формулирането и разработването на конкретни решения за провеждане на правителствената политика в сферата на неговите пълномощия, както и при представянето на правителствената политика пред обществото. (2) В изпълнение на функциите си по ал. 1 политическият кабинет: 1. периодично събира, обобщава и анализира информация, необходима за разработването на политически решения; 2. обменя информация с политическите кабинети на министър-председателя, на заместник министър-председателите и на останалите членове на Министерския съвет за изпълнението на приетата от правителството политика в конкретната област; 3. осигурява координация при осъществяването на единната информационна политика на министерството; 4. осигурява връзките на министъра с обществеността и протоколното му обслужване. (3) Политическият кабинет осъществява съвещателните си функции чрез ежеседмично провеждане на заседания под ръководството на министъра. (4) На заседанията на политическия кабинет могат да присъстват и експерти към него, както и специално поканени за становище държавни служители. Чл. 11. (1) Работата на политическия кабинет се организира от началника на кабинета. (2) Началникът на кабинета: 1. организира връзките на министъра с другите членове на Министерския съвет, с другите органи на държавната власт, с политически и обществени организации и с граждани; 2. координира работата си с политическия кабинет на министър-председателя и с политическите кабинети на останалите членове на Министерския съвет; 3. съгласува с главния секретар текущата дейност на администрацията; 4. организира и контролира работата на експертите и техническите сътрудници към политическия кабинет; 5. организира съставянето и изпълнението на програмата на министъра; 6. възлага изпълнението на задачи от името на министъра и контролира изпълнението им. Чл. 12. Парламентарният секретар: 1. организира връзките на министъра с Народното събрание, с парламентарните групи, с постоянните и временните комисии на Народното събрание; 2. предоставя информация на министъра за внесените за разглеждане от Народното събрание законопроекти; 3. участва в разработването на проекта на законодателна програма на Министерския съвет и координира изпълнението є в рамките на възложените на министъра компетенции; 4. координира дейността си с парламентарните секретари на останалите членове на Министерския съвет. Чл. 13. Дейностите по планирането и осъществяването на връзките на министъра с обществеността се осъществяват от ръководителя на звеното за връзки с обществеността чрез: 1. разработване на програма за представяне дейността на министъра; 2. организиране и техническо осигуряване на публичните изяви на министъра; 3. предоставяне на периодична информация относно дейността на министъра на средствата за масово осведомяване; 4. координиране на дейността със звената за връзки с обществеността на останалите членове на Министерския съвет. Чл. 14. Към политическия си кабинет министърът може да назначава по трудов договор експерти и технически сътрудници. Раздел III Отношения на министъра с други държавни органи Чл. 15. (1) Министърът присъства и се изказва на заседанията на Народното събрание и на парламентарните комисии по реда, определен в Конституцията на Република България, в Правилника за организацията и дейността на Народното събрание и в Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. (2) Министърът е длъжен да отговаря на въпроси или питания на народни представители, отправени по установения ред. (3) За дейностите по ал. 2 министърът е длъжен да информира министър-председателя. (4) Министърът подготвя отговора чрез политическия си кабинет и чрез своята администрация. Чл. 16. Министърът е длъжен да присъства на заседания на парламентарните комисии при покана от техните председатели. Раздел IV Отношения на министъра със средствата за масово осведомяване Чл. 17. Министърът работи в условията на публичност при вземането и изпълнението на решенията си, освен когато националната сигурност, опазването на държавната и служебната тайна налагат ограничаване на този принцип. Чл. 18. (1) Министърът провежда информационна политика, която гарантира откритост и достъпност на дейността на ръководената от него администрация. (2) Министърът организира предоставянето на редовна и изчерпателна информация на средствата за масово осведомяване и на дирекция “Правителствена информационна служба” в Администрацията на Министерския съвет за работата на Министерството на труда и социалната политика. Глава трета СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА МИНИСТЕРСТВОТО Раздел I Структура Чл. 19. (1) Администрацията на министерството е структурирана в 9 дирекции, инспекторат, финансов контрольор, служител по сигурността на информацията и звено за вътрешен одит. (2) Общата численост на персонала в администрацията на министерството е 292 щатни бройки. (3) Числеността на отделните организационни структури и административни звена в министерството е посочена в приложението. Чл. 20. Министърът утвърждава структурата на административните звена и щатното разписание на администрацията по предложение на ръководителите на административните звена. Раздел II Главен секретар Чл. 21. Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането на администрацията, като: 1. представлява министерството в случаите, в които е упълномощен изрично от министъра по проблеми, свързани с функционирането на администрацията; 2. организира разпределянето на задачите за изпълнение между административните звена на министерството; 3. създава условия за нормална и ефективна работа на звената в министерството; 4. осъществява общия контрол за изпълнението на възложените задачи; 5. контролира и отговаря за работата с документите, за съхраняването им и за опазването на служебната тайна; 6. изпълнява и други задачи, възложени му от министъра. Раздел III Инспекторат Чл. 22. (1) Инспекторатът е на пряко подчинение на министъра и осигурява изпълнението на контролните му функции при провеждането на държавната политика в министерството и във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра. (2) Инспекторатът извършва общи и специализирани проверки по утвърден от министъра годишен план, както и внезапни проверки по отделни сигнали, жалби или при случаи с обществен отзвук. Проверките се извършват въз основа на писмена заповед на министъра. (3) Дейността на инспектората е насочена към всеобхватно, обективно, безпристрастно и точно изясняване на проверяваните проблеми и предлагане на мерки за решаването им и включва: 1. извършване на проверки по организацията на административната дейност на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра; 2. осъществяване на методическо ръководство и контрол върху дейността на инспекторатите на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра; 3. осъществяване на дейности по разкриване и борба с корупцията в администрацията на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра; 4. осъществяване на контрол за спазването на финансовата дисциплина и превантивен контрол за разходването на бюджетните средства в министерството и във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра. Чл. 22в. (1) Звеното за вътрешен одит е на пряко подчинение на министъра и докладва директно на него. (2) Звеното по ал. 1 осъществява дейността по вътрешен одит на всички структури, програми, дейности и процеси в министерството, включително на разпоредителите със средства на Европейския съюз и на разпоредителите с бюджетни кредити от по-ниска степен към министъра. (3) Звеното по ал. 1: 1. планира, извършва и докладва дейността по вътрешен одит в съответствие с Международните стандарти за вътрешен одит, Етичния кодекс на вътрешните одитори, Хартата за вътрешен одит и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор; 2. изготвя на базата на оценка на риска 3-годишен стратегически план и годишен план за дейността си, които съгласува с министъра; 3. изготвя одитен план за всеки одитен ангажимент, който съдържа обхват, цели, времетраене и разпределение на ресурсите за изпълнение на ангажимента, одитния подход и техники, вид и обем на проверките; 4. дава независима и обективна оценка на министъра за състоянието на одитираните системи за финансово управление и контрол; 5. оценява процесите за идентифициране, оценяване и управление на риска, въведени от министъра; 6. проверява и оценява съответствието на дейността със законите, подзаконовите нормативни актове, вътрешните актове и договорите; надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативната информация; създадената организация по опазване на активите и информацията, както и ефективността, ефикасността и икономичността на операциите и изпълнението на договорите и поетите ангажименти; 7. консултира министъра по негово искане, като дава съвети, мнение, обучение и др. с цел да се подобрят процесите на управление на риска и контрола, без да поема управленска отговорност за това; 8. докладва и обсъжда с министъра и с ръководителите на структурите, чиято дейност е одитирана, резултатите от всеки извършен одитен ангажимент и представя одитен доклад; 9. дава препоръки в одитните доклади за подобряване на адекватността и ефективността на системите за финансово управление и контрол, подпомага министъра при изготвянето на план за действие и извършва проверки за проследяване изпълнението на препоръките; 10. изготвя и представя на министъра годишен доклад за дейността по вътрешен одит, който се изпраща на дирекция “Вътрешен контрол” на Министерството на финансите до 28 февруари следващата година; 11. осигурява повишаването на професионалната квалификация на вътрешните одитори и осъществява контакти с другите звена за вътрешен одит от организациите от публичния сектор с цел обмяна на добри практики. Чл. 23. (1) Общата администрация осигурява технически дейността на министъра, на специализираната администрация и дейностите по административното обслужване на гражданите и юридическите лица. (2) Общата администрация е структурирана във: 1. дирекция “Човешки ресурси, административно, правно и информационно обслужване”; 2. дирекция “Финансово-стопански дейности и управление на собствеността”. Чл. 24. Дирекция “Човешки ресурси, административно, правно и информационно обслужване”: 1. разработва и осъществява съвременната политика и стратегия по управлението на човешките ресурси в системата на министерството, основаваща се на: честна и прозрачна система за наемане и подбор; система за въвеждане на новопостъпили служители; система за оценка на трудовото изпълнение и развитие на кариерата; програми за обучение и професионална квалификация и проектиране на работните места; 2. изготвя длъжностното и поименното разписание на администрацията на министерството и съответните документи по назначаването, преназначаването и освобождаването на служителите съгласно действащото законодателство, образува, води и съхранява служебните и трудовите досиета на служителите; 3. организира и участва в разработването, актуализирането и утвърждаването на длъжностните характеристики и в процеса на атестиране на служителите в администрацията на министерството; 4. участва в планирането на потребности от нови служители за администрацията на министерството и методически подпомага дейността на звената по управление на човешките ресурси в системата на министерството; 5. участва в разработването на проекти на нормативни актове, свързани с дейността на министерството, дава становища по проекти на нормативни актове и контролира законосъобразното съставяне на административните актове, договорите и другите документи, свързани с дейността на министерството; 6. осъществява процесуалното представителство на министерството пред съдилищата и осигурява с правни средства своевременното събиране на вземания на министерството; 7. организира и осигурява дейностите по работа с предложенията, сигналите, жалбите и молбите на граждани и по административното обслужване на физически и юридически лица; 8. разработва и осъществява политиката за програмното и техническото осигуряване на дейността на министерството и цялостната дейност по осигуряване на документооборота в министерството; 9. разработва планове и провежда мероприятия за привеждане на администрацията на министерството от мирновременен към извънреден режим на работа в условията на криза от военен характер; 10. участва в разработването на военновременното трудово и социално законодателство, в балансирането на трудовите ресурси и в отсрочването на резервистите специалисти от повикване във въоръжените сили, необходими за изпълнението на военновременния план на министерството; 11. организира и отговаря за деловодната дейност и за работата с материали, съдържащи класифицирана информация, за опазването на служебната и държавната тайна и оказва методическа помощ на административните структури от системата на министерството по въпроси на военновременното планиране и изпълнението на възложените им от министъра задачи по отбранително-мобилизационната подготовка. Чл. 25. Дирекция “Финансово-стопански дейности и управление на собствеността”: 1. разработва проект на годишен бюджет на министерството, включително на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра; 2. разработва методологията на счетоводната и финансовата политика на министерството по Закона за счетоводството и нормативните актове по бюджетната политика като първостепенен разпоредител с бюджетни кредити; 3. дава методически указания на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити относно изготвянето на отчетите за касовото изпълнение на бюджета, извънбюджетните сметки и фондове; 4. следи за ефективното и законосъобразното разходване на бюджетите, извънбюджетните и целевите средства при спазване на финансовата дисциплина; 5. анализира, разпределя и утвърждава чрез системата на Единната сметка лимита на разходите между разпоредителите с бюджетни кредити в системата на министерството; 6. осигурява данните и изготвя ежемесечни и тримесечни отчети за касовото изпълнение на бюджета и извънбюджетните сметки, както и обобщава данните за цялата система, които представя в Сметната палата и в Министерството на финансите; извършва счетоводното отчитане на приходите и разходите по пълна бюджетна класификация по счетоводни сметки от Сметкоплана за бюджетните предприятия и по системата на Единната сметка; изготвя годишния баланс на администрацията и консолидирания баланс за министерството; 7. осигурява съхраняването на счетоводните документи съгласно изискванията на Закона за счетоводството; 8. отговаря за спазването на нормативните актове при експлоатацията и осигурява поддръжката на собствеността на министерството; организира извършването на текущи ремонти, поправка на инвентар и съоръжения; 9. организира и осъществява цялостното техническо обслужване на администрацията на министерството с транспорт; регистрация на моторни превозни средства, застраховане, поддръжка и ремонт, годишни прегледи; отговаря за снабдяването, съхраняването, стопанисването и използването на стоково-материалните ценности; контролира хигиената в сградата на министерството; 10. изготвя анализи на обектите на министерството, изпълнявани по реда на капиталните вложения; организира, разработва и съставя поименните списъци на инвестиционната програма за капиталовите разходи на администрацията на министерството; обобщава данните за цялата система. Раздел V Специализирана администрация Чл. 26. Специализираната администрация подпомага и осигурява осъществяването на правомощията на министъра и е организирана във: 1. дирекция “Условия на труд, управление при кризи и алтернативна служба”; 2. дирекция “Трудово право и обществено осигуряване”; 3. дирекция “Политика на пазара на труда”; 4. дирекция “Политика и стратегия на социалната защита”; 5. дирекция “Европейска интеграция и международни отношения”; 6. дирекция “Предприсъединителни фондове и международни програми и проекти”; 7. дирекция “Планиране, анализи и прогнози”. Чл. 27. Дирекция “Условия на труд, управление при кризи и алтернативна служба”: 1. координира разработването и осъществяването на държавната политика за осигуряване на безопасността и здравето на хората в трудовата дейност; 2. организира и координира изготвянето на проекти на закони и други нормативни актове в областта на безопасността и здравето при работа и изготвя становища по прилагането на нормативни актове; 3. участва в управлението и координацията на дейността по оценяване съответствието на продуктите с изискванията за безопасност; 4. осъществява координация с други министерства, ведомства и организации в областта на безопасността и здравето при работа; 5. координира, разработва и участва в осъществяването на проекти в областта на безопасността и здравето при работа, финансирани от международни институции и организации; 6. осъществява съвместна дейност с Изпълнителна агенция “Главна инспекция по труда” при провеждане на държавната политика за безопасност и здраве при работа; 7. организира и координира изграждането на информационна система в областта на безопасността и здравето при работа; 8. организира и координира работата на Националния съвет по условия на труд; 9. организира и координира дейността на Националния институт за помирение и арбитраж; 10. изгражда комуникационно-информационната система за управление при кризи; 11. подпомага дейността на Комисията по алтернативната служба. Чл. 28. Дирекция “Трудово право и обществено осигуряване”: 1. организира и координира изготвянето на проекти на нормативни актове в областта на трудовото право, общественото осигуряване и социалния диалог; 2. организира и координира разработването на основните параметри на общественото осигуряване и свързаните с него плащания; 3. участва в подготовката и сключването на международни договори в областта на държавното обществено осигуряване; 4. организира и координира дейността на институциите на национално и регионално равнище в областта на индустриалните отношения; 5. разработва и предлага програми и мерки за насърчаване на колективното договаряне; 6. дава становища по направените предложения за изменение и допълнение на нормативни актове в областта на трудовото право и общественото осигуряване; 7. участва в разработването на проекти на нормативни актове, изготвяни от другите дирекции в министерството. Чл. 29. Дирекция “Политика на пазара на труда”: 1. разработва и координира провеждането на държавната политика в областта на пазара на труда, защитата на националния трудов пазар, професионалното обучение на работната сила, равните възможности за жените и мъжете и за неравнопоставените групи в трудовата сфера; 2. анализира и обобщава информацията за пазара на труда и трудовите ресурси на национално равнище, разработва финансови разчети и бюджетни прогнози за активна политика на пазара на труда; 3. организира, координира, участва в разработването и анализира изпълнението на Националния план за действие по заетостта, разработва и предлага мерки за регулиране на трудовата миграция и защита на националния трудов пазар; 4. осъществява методическо ръководство на Агенцията по заетостта и методическа помощ на министерства, ведомства и организации при разработването и осъществяването на действия на пазара на труда; 5. разработва нормативни актове, национални програми и мерки за заетост и професионално обучение на възрастни и участва в поддържането на националната класификация на професиите; 6. участва в разработването на Националния план за развитие и в работата на регионалните комисии за икономическо и социално сближаване на районите за планиране; 7. организира и координира работата на Националния съвет за насърчаване на заетостта и на Националния консултативен съвет по професионална квалификация на работната сила; 8. организира изграждането и координира действието на национална система за професионално обучение за възрастни; 9. участва в координирането и контролирането на изпълнението на програми и проекти в областта на пазара на труда, финансирани от международни организации и финансови институции; 10. участва в разработването на международни договори за обмен или наемане на работна сила. Чл. 30. Дирекция “Политика и стратегия на социалната защита”: 1. разработва и предлага държавната политика в областта на социалното подпомагане (социални помощи и социални услуги); 2. разработва финансови разчети, бюджетни прогнози по различните програми за социални помощи и услуги и за закрила на детето; 3. разработва и предлага проекти и изменения на закони и други нормативни актове в областта на социалното подпомагане и закрилата на детето; 4. участва в разработването на стратегии, концепции и планове за действие за работа с рискови групи и в разработването, координирането и контрола на международни, национални и регионални програми и проекти; 5. изготвя и предлага нормативи и стандарти в областта на социалните услуги и разработва инвестиционната политика в областта на социалните услуги; 6. разработва и предлага програми за квалификация на работещите в системата за социално подпомагане; 7. организира издаването на разрешения за производство, внос и поддържане на технически помощни средства, приспособления и съоръжения за инвалиди; 8. координира дейността на Националния съвет за рехабилитация и социална интеграция и на Съвета за социално подпомагане към министъра; 9. подпомага методически дейността и осъществява контролни функции спрямо второстепенните разпоредители на бюджетни средства към министъра — Националната служба за социално подпомагане, фонд “Социално подпомагане” и фонд “Рехабилитация и социална интеграция”; 10. разработва стратегии за сътрудничество между държавните институции и юридически лица с нестопанска цел за социална защита на рискови групи. Чл. 31. Дирекция “Европейска интеграция и международни отношения”: 1. организира, координира и контролира изпълнението на цялостната работа на министерството в областта на европейската интеграция по изпълнението на критериите за членство в Европейския съюз; 2. разработва, предлага и координира дейностите по въвеждане на стандартите на Международната организация на труда и на Съвета на Европа в националното законодателство, както и на законодателството на Европейската общност в областите от компетентността на министъра; 3. организира и координира подготовката, сключването, изпълнението, изменението и допълнението на международни договори за обмен или наемане на работна сила; 4. организира и координира подготовката и сключването на международни договори в областта на държавното обществено осигуряване; 5. организира и координира разработването, подписването и изпълнението на меморандуми и програми за сътрудничество с Международното бюро по труда, с Генералния секретариат на Съвета на Европа и със сродни чуждестранни министерства; 6. осигурява цялостната предварителна организация по своевременното издаване на заповедите за задгранични командировки и тяхното изпълнение; 7. подпомага протоколно организирането на международните участия на министъра и заместник-министрите; 8. осигурява информационно според заявените теми срещите на министъра и заместник-министрите с чуждестранни посланици или други дипломати и контролира изпълнението на поетите по време на срещите ангажименти; 9. води международната кореспонденция на министъра и на заместник-министрите и поддържа бази от данни за осъществените международни контакти; 10. координира дейностите по издаването и разпространението на информационен бюлетин за дейността на министерството в областта на европейската интеграция. Чл. 32. Дирекция “Предприсъединителни фондове и международни програми и проекти”: 1. осъществява координацията и дейността по годишното и многогодишното програмиране по Програмата ФАР в частта “Развитие на човешките ресурси”, както и по програми и проекти, финансирани от други международни донори; 2. участва в разработването и изготвянето на становища по проекти на финансови меморандуми и други финансови споразумения, с които се предоставя помощ от Европейската комисия (ЕК) и други международни донори на страната; 3. следи за стриктното спазване на всички процедури по Програмата ФАР, координира работата и оказва методическа помощ на звената за изпълнение на проектите; 4. осигурява поддържането на необходимия административен и персонален капацитет за управлението на международни програми и проекти; 5. създава и поддържа система за обучение и подготовка за управление на програми, финансирани от структурните фондове на Европейския съюз; 6. поддържа контактите с Делегацията на ЕК в София, с Националния координатор на помощта по Програмата ФАР и с Националния фонд към Министерството на финансите и подготвя всички документи, свързани с изпълнението на Програмата ФАР в частта “Развитие на човешките ресурси”; 7. провежда тръжни процедури по българското законодателство и в съответствие с изискванията на ЕК, Световната банка, Програмата за развитие на ООН (ПРООН) и други международни донори; 8. организира авансовите, междинните и окончателните плащания по договорите по Програмата ФАР в частта “Развитие на човешките ресурси” и други международни програми от компетентността на министъра след обстойна проверка на всички необходими документи, одобрения и доклади, предоставени от звената за управление на проектите; 9. изготвя необходимите документи за Националния фонд (НФ) към Министерството на финансите и други звена в Министерството на финансите; 10. поддържа система за финансова отчетност по отношение на всички плащания по текущите договори, както и на получените от ЕК/НФ средства от помощта; 11. поддържа информационно-справочна система и база от данни в подкрепа на управлението на проекти, финансирани от Европейския съюз; 12. осигурява организационно и технически дейността на Секторния подкомитет за наблюдение на изпълнението на Програмата ФАР— “Социално развитие”; 13. разработва и актуализира системи от критерии и индикатори и осъществява мониторинг и оценка на изпълняваните в министерството проекти, финансирани от Програмата ФАР, Световната банка, ПРООН и други международни донори; 14. организира и осъществява вътрешни проверки и контрол по проекти и програми, финансирани от Европейския съюз, международни финансови институции и национални източници, и осигурява условия за независими проверки и финансов контрол на проектите от компетентните национални и международни органи и организации. Чл. 33. Дирекция “Планиране, анализи и прогнози”: 1. организира цялостната дейност по разработването на стратегическия и оперативния план на министерството; 2. организира и координира изготвянето на предварителни, текущи и последващи оценки и отчети за изпълнението на стратегическите цели и оперативния план на министерството; 3. организира разработването на анализи, изследва тенденциите и прогнозира равнището на доходите и тяхната социална защита, издръжката на живота, прага на бедността и предлага конкретни мерки за подобряване на дейността; 4. анализира въздействието на проектите на нормативни актове, изменението на макроикономическите показатели, инструментите на фискалната и паричната политика и тяхното отражение върху жизненото равнище на населението и пазара на труда, следи и анализира измененията на социалната политика и оценява ефекта от нея; 5. разработва комплексни въпроси, влизащи в рамките на функционалната компетентност на повече от една дирекция и включващи проблематиката на различни ресори в министерството, и предлага решения и политики; 6. координира взаимодействието и информационното осигуряване с други ведомства, обработва информацията за доходите и за предприятията от обществения сектор с над 50 на сто държавно участие; 7. съдейства при подготовката и провеждането на информационни кампании по приоритетите на държавната политика в областта на труда и социалната политика; 8. разработва показатели и отчита изпълнението на националните планове, стратегии и програми; 9. изготвя презентации и опорни точки за дискусии на министъра и заместник-министрите; 10. подготвя отговори на парламентарни питания, като при необходимост ги съгласува със съответните дирекции. Раздел VI Организация на работата в министерството Чл. 34. (1) Работното време на служителите при 5-дневна работна седмица е 8 часа дневно и 40 часа седмично. (2) Работното време е от 9 ч. до 17 ч. и 30 мин. с обедна почивка от 12 ч. и 30 мин. до 13 ч. Чл. 35. (1) Документите, изпратени до министерството от държавни органи, от юридически или физически лица, се завеждат в регистратурата във входящ регистър, като се отбелязват датата и часът на получаването. (2) При завеждането на документите се извършва проверка за наличието на всички материали, посочени в тях, и се образува служебна преписка. Чл. 36. (1) Всички служебни преписки подлежат на насочване според адресата или съдържанието им. (2) Насочването на преписките по ал. 1 се извършва от министъра, от началника на политическия кабинет, от заместник-министрите, от главния секретар или от ръководителите на звена в администрацията, като във входящия регистър се отбелязва адресатът на преписката. Чл. 37. (1) Министърът, началникът на политическия кабинет, заместник-министрите и главният секретар разпределят служебните преписки, насочени към тях, с резолюция до съответните ръководители на административни звена. Резолюцията съдържа указания, срок за изработване, дата и подпис. (2) Ръководителите на административните звена възлагат с резолюция изработването на служебните преписки на определен служител. (3) Разпределянето на служебните преписки за работа се извършва веднага след постъпването им в министерството. Чл. 38. (1) Молби и жалби, които засягат принципни въпроси от дейността на министерството, се докладват лично на министъра от началника на инспектората. (2) На молбите и жалбите се отговаря в едномесечен срок от получаването им, ако в закон не е установен друг срок. В тези случаи срокът може да бъде продължаван, но за не повече от два месеца, ако се налага да бъде извършена проверка. Чл. 39. Изходящите от министерството документи се съставят в два екземпляра. Вторият екземпляр съдържа името и подписа на служителя, изготвил документа, и на ръководителя на съответното административно звено, като се посочва и датата. Чл. 40. Техническите сътрудници на министъра, на заместник-министрите и на главния секретар водят отчет за образуваните преписки. В отчета се отбелязва какъв документ, в кой ден и час е постъпил, на кого е разпределен за работа, какъв срок за изпълнение е поставен и кога е изпълнена работата. Чл. 41. Достъпът на външни лица в сградата на министерството се разрешава след издаване на временен пропуск. Чл. 42. Приемното време на министъра, на заместник-министрите и на главния секретар, както и на административните звена, обслужващи граждани, се оповестява на специално обозначени места в сградата на министерството. Чл. 43. За образцово изпълнение на служебните си задължения, констатирано в процеса на оценяване на трудовото изпълнение, служителите могат да бъдат награждавани с отличия и с награди. ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА Параграф единствен. Правилникът се приема на основание чл. 42, ал. 4 от Закона за администрацията. Приложение към чл. 19, ал. 3 Численост на персонала в организационните структури и административните звена на Министерството на труда и социалната политика — 191 щатни бройки Политически кабинет 8 в т. ч.: Експертни и технически сътрудници към политическия кабинет 2 Инспекторат 5 Служител по сигурността на информацията 1 Главен секретар 1 Обща администрация 45 в т. ч.: Дирекция “Човешки ресурси, административно, правно и информационно обслужване” 26 Дирекция “Финансово-стопански дейности и управление на собствеността” 19 Специализирана администрация 131 в т. ч.: Дирекция “Условия на труд, управление при кризи и алтернативна служба” 15 Дирекция “Трудово право и обществено осигуряване” 16 Дирекция “Политика на пазара на труда” 17 Дирекция “Политика и стратегия на социалната защита” 18 Дирекция “Европейска интеграция и международни отношения” 30 Дирекция “Предприсъединителни фондове и международни програми и проекти” 25 Дирекция “Планиране, анализи и прогнози” 10