ПРАВИЛНИК на Министерството на външните работи

ПРАВИЛНИК на Министерството на външните работи (Обн. ДВ бр. 105/1999; изм. и доп. ДВ бр. 17/2001) ПРАВИЛНИК на Министерството на външните работи Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С правилника се определят организацията, редът на дейност, функциите и числеността на персонала на Министерството на външните работи, наричано по-нататък “министерството”, и на неговите организационни структури и административни звена. Чл. 2. (1) Министерството на външните работи е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София, ул. Александър Жендов 2. (2) Министерството на външните работи е организирано в дирекции, които подпомагат министъра на външните работи при осъществяване на правомощията му, осигуряват технически дейността му и извършват дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица. Глава втора ПРАВОМОЩИЯ НА МИНИСТЪРА НА ВЪНШНИТЕ РАБОТИ Раздел I Общи положения Чл. 3. (1) Министърът на външните работи, наричан по-нататък “министъра”, е централен едноличен орган на изпълнителната власт. (2) Министърът на външните работи ръководи и представлява Министерството на външните работи. Чл. 4. (1) При осъществяването на политическата програма на правителството, при разработването на проекти на нормативни актове и при изпълнението на правомощията си министърът се подпомага от трима заместник-министри. (2) Министърът делегира със заповед правомощия на заместник-министрите и определя техните функции. (3) Функциите на министъра в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай заместник-министър. Раздел II Правомощия на министъра Чл. 5. (1) Министърът на външните работи е централен едноличен орган на изпълнителната власт, който непосредствено провежда външната политика на Република България. (2) Министърът: 1. осъществява външната политика на Република България в отношенията є с други държави и осигурява поддържането и развитието на политическия диалог и сътрудничеството в търговско-икономическата, културната и научната област; 2. поддържа и развива дипломатическите и консулските отношения на Република България с други държави; 3. ръководи работата на дипломатическите представителства на Република България и дава указания на ръководителите на тези представителства за осъществяване на обща координация на представителствата на други министерства и ведомства в чужбина; 4. осъществява официалните връзки и работните контакти с акредитираните в Република България дипломатически и консулски представителства и мисии на международните организации и контролира изпълнението на международноправните задължения на Република България към тях като приемаща страна; 5. осъществява представителството на Република България в международните правителствени организации, в които тя членува или се ползва с определен статус; 6. утвърждава позициите и състава на българските делегации, без тези на правителствените делегации за участие в органите на Организацията на обединените нации (ООН) и в специализираните организации от системата на ООН, в международните дипломатически и други конференции, провеждани под егидата на тези организации, утвърждава отчетите за дейността на българските делегации на тези форуми; 7. подготвя и води съгласувано с компетентните министерства и ведомства преговорите за присъединяване на Република България към многостранни междуправителствени организации, обединения от държави и многостранни структури, както и позициите, целите и задачите на страната при участие в тях; 8. координира и участва в подготовката, сключването и изпълнението на международни договори; 9. извършва регистрацията в ООН и съхранява сключените от българската държава международни договори; 10. защитава правата и интересите на българската държава и на българските граждани и юридически лица в чужбина; 11. предприема дипломатически действия за опазване на българското културно-историческо наследство и паметници в чужбина; наблюдава и направлява дейността на “Ефория за подпомагане на българския манастир “Свети Георги Зограф” и скита “Достойно ест”; 12. оказва съдействие на дейността на български институти в чужбина в областта на науката, образованието, културата и информацията; 13. защитава правата и свободите на лицата, принадлежащи към българските национални общности и малцинства, в съответствие с международноправните норми в тази област и с интересите на страната; 14. осъществява междуведомствената координация в областта на външната политика, като: а) взаимодейства с висшите органи на държавната власт в осъществяването на тяхната международна дейност; координира посещенията на държавни и правителствени делегации на най-високо и високо равнище в Република България и в чужбина, участва в тяхната подготовка и провеждане; б) взаимодейства с другите министерства и ведомства по въпросите, свързани с осъществяваното от тях международно сътрудничество, включително във връзка с плановете за посещения на делегации на министерско равнище в Република България и в чужбина, с оглед осигуряване на външнополитическите интереси и приоритети на страната; в) следи за официалната помощ, оказвана за развитието на Република България, и съдейства за изпълнението на разработените двустранни и многостранни програми и проекти, осъществявани в рамките на тази помощ; 15. ръководи и координира цялостната дейност по присъединяването на Република България към Северноатлантическия договор (НАТО); 16. ръководи и координира цялостната дейност по присъединяването на Република България към Европейския съюз (ЕС), като: а) предлага на Министерския съвет проекти на решения по въпросите, свързани с присъединяването на Република България към ЕС; б) контролира конкретното изпълнение от Република България на постигнатите с ЕС договорености; в) утвърждава ръководителите и състава на делегациите по отделните сектори за водене на диалога и на преговорите за присъединяване на Република България към ЕС по предложение на съответния министър или ръководител на водещо ведомство; г) координира кореспонденцията на отделните министерства и ведомства с институциите на ЕС; д) осъществява националната координация на помощта, оказвана на Република България по програмите на Европейската общност (ЕО), в това число и на Програмата ФАР; 17. ръководи и координира цялостната дейност по присъединяването на Република България към Западноевропейския съюз (ЗЕС); 18. организира подбора, подготовката, квалификацията и движението на дипломатическите кадри, включително на ръководителите на задграничните представителства и почетните консули, както и подбора и представянето на български граждани за служители или експерти в международни правителствени организации; по предложение на заинтересуваните министерства и ведомства утвърждава статуса и дипломатическия ранг на техните служители в дипломатическите представителства на Република България; 19. участва в работата на Консултативния съвет по национална сигурност при Президента на Република България и на Съвета по сигурността към Министерския съвет; 20. изпълнява и други функции, възложени му със закон или с постановление на Министерския съвет. (3) При осъществяване на дейността си министърът издава правилници, наредби, инструкции и заповеди. Раздел III Политически кабинет Чл. 6. (1) Министърът на външните работи образува на свое подчинение политически кабинет. (2) В политическия кабинет се включват заместник-министрите, началникът на кабинета, парламентарният секретар и говорителят на министерството. (3) Работата на кабинета се подпомага от експертни и технически сътрудници. Чл. 7. (1) Политическият кабинет е организационна структура, която подпомага министъра при разработването и изпълнението на конкретни решения за осъществяване на външнополитическата програма на правителството, както и при представянето є пред обществото. (2) Политическият кабинет има организационни, съвещателни и информационно-аналитични функции, в изпълнение на които: 1. събира, анализира и обобщава информацията, необходима за разработването на политически решения; 2. синтезира оценки и предлага сценарии и прогнози за развитието на външнополитическите отношения; 3. координира информацията и решенията в министерството; 4. осъществява връзките на министъра с обществеността; 5. обменя информация с политическите кабинети на другите министри за изпълнението на правителствената програма. (3) Политическият кабинет осъществява съвещателните си функции чрез ежеседмично провеждане на заседания под ръководството на министъра. Чл. 8. (1) Работата на политическия кабинет се организира от началника на кабинета. (2) Началникът на кабинета: 1. осъществява връзките с Министерския съвет, с министрите и другите държавни органи, с политически и обществени организации и с граждани; 2. съгласува с главния секретар текущата дейност на администрацията; 3. организира и контролира работата на експертните и техническите сътрудници към кабинета; 4. участва в заседанията по общи въпроси на координацията и информационната политика на правителството, организирани от началника на политическия кабинет на министър-председателя, и информира министъра за проведените обсъждания. Чл. 9. Заместник-министрите: 1. участват в работата на политическия кабинет; 2. ръководят, контролират и отговарят за дейността на звената от министерството във връзка с изпълнението на задачите, които са от тяхната компетентност; 3. представляват министерството, когато са упълномощени от министъра. Чл. 10. Парламентарният секретар: 1. организира връзките на министъра с Народното събрание, парламентарните групи, постоянните и временните комисии на Народното събрание и при необходимост го представлява пред тях; 2. осигурява всички материали от дейността на Народното събрание и неговите комисии; 3. участва в разработването на проекта на законодателна програма на министерството и координира нейното изпълнение; 4. дава периодично информация за дебатите, повдигнатите въпроси и решенията на комисиите и подпомага началника на политическия кабинет във формулирането на конкретни задачи за кабинета и администрацията на базата на тази информация; 5. уведомява лично министъра за всички предложения в текстовете на законопроекти, които са от неговия ресор или от които министерството е заинтересувано; 6. събира обратна информация за ефекта от приетите закони и решения и я предоставя за анализ и оценка на началника на политическия кабинет; 7. участва с парламентарните секретари на другите министерства в заседанията по въпроси на общата координация и планиране, организирани от парламентарния секретар на Министерския съвет. Чл. 11. Говорителят на министерството: 1. изразява публично позициите на Република България по външната политика на страната и по международни въпроси; 2. подпомага министъра при осъществяването на публичните изяви и на връзките с обществеността; 3. подготвя и разпространява до дипломатическите представителства в Република България, до дипломатическите представителства на Република България в чужбина и до средствата за масово осведомяване официална информация за дейността на министъра и на министерството; 4. разрешава официална акредитация на постоянно и на временно пребиваващи в Република България журналисти; 5. подготвя, координира и контролира дейността на пресслужбите на българските дипломатически представителства в чужбина. Раздел IV Взаимоотношения на министъра с други държавни органи Чл. 12. (1) Министърът осъществява своите правомощия във взаимодействие с другите министри и органи на изпълнителната власт, както и с Народното събрание и с Президента на Републиката за провеждане на единната държавна външна политика. (2) Министърът издава актове съгласувано с други министри и съгласува издаваните от тях актове в случаи, определени със закон или с постановление на Министерския съвет. (3) Министърът сам или съвместно с други министри разработва и внася за приемане от Министерския съвет: 1. международни договори, конвенции и спогодби; 2. проекти на нормативни актове, разпореждания и решения; 3. предложения за назначаване на посланици и генерални консули в чужбина. (4) Министърът представя в Министерския съвет ежегоден доклад за дейността на министерството. Глава трета СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА МИНИСТЕРСТВОТО Раздел I Общи положения Чл. 13. (1) Министерството на външните работи е структурирано в 19 дирекции и инспекторат. (2) В структурата на министерството се включват и дипломатическите представителства на Република България в чужбина. (3) Общата численост на персонала в организационните структури и административните звена по ал. 1 е 514 щатни бройки, а по ал. 2— 1192 щатни бройки. (4) Числеността на отделните организационни структури и административни звена по ал. 1 е посочена в приложението. Чл. 14. Министърът на външните работи утвърждава структурата на административните звена и щатните разписания по предложение на ръководителите на административните звена. Раздел II Главен секретар Чл. 15. Главният секретар ръководи, координира и контролира административното функциониране на администрацията, като: 1. организира разпределението на задачите за изпълнение между административните звена на министерството; 2. отговаря за условията за нормална и ефективна работа на звената в министерството; 3. осигурява организационната връзка между политическия кабинет и звената в администрацията; 4. отговаря за работата и контрола по съхраняването на документите и опазването на държавната и служебната тайна; 5. координира и контролира дейността по стопанисването и управлението на държавната собственост, предоставена на министерството за стопанисване и управление. Раздел III Инспекторат Чл. 16. (1) Министърът създава на свое пряко подчинение инспекторат, в чийто състав се включват трима инспектори. (2) Инспекторатът осъществява контрол върху дейността на министерството и на създадените към министъра други административни звена, както и ведомствен финансово-ревизионен контрол. Раздел IV Обща администрация Чл. 17. Общата администрация е организирана във: 1. дирекция “Канцелария”; 2. дирекция “Финансово-стопански дейности”; 3. дирекция “Човешки ресурси”; 4. дирекция “Правно-нормативно обслужване”; 5. дирекция “Административно, информационно и техническо обслужване”; 6. дирекция “Връзки с обществеността”. Чл. 18. Дирекция “Канцелария” е административно звено със задача да организира обслужването на министерството с текуща, архивна, документационна и библиотечна информация, както и да осигури квалифицирани устни и писмени преводи, като: 1. организира, осъществява и контролира движението на входящата, изходящата и вътрешната кореспонденция; 2. организира и контролира работата със секретните документи; 3. обработва и комплектува архивните фондове на министерството и на дипломатическите представителства в чужбина, както и лични фондове; 4. оказва методическа помощ и контрол на самостоятелните деловодства към дирекции и на деловодствата в дипломатическите представителства; 5. комплектува, съхранява, обработва и организира използването на текущия, архивния, документационния и библиотечния фонд на министерството; 6. организира и ръководи работата по актуализирането на вътрешноведомствените нормативни разпоредби за работата с документите. Чл. 19. Дирекция “Финансово-стопански дейности”: 1. ръководи и организира цялостната финансово-счетоводна дейност, материалната отчетност и опазването на държавната собственост в системата на министерството и поделенията му в страната и в чужбина; 2. изготвя проекта на бюджет на министерството и го внася за утвърждаване от министъра; 3. организира и води счетоводното отчитане на основните средства, материалните и паричните ресурси на министерството при спазване на съответните нормативни актове; изготвя и внася за утвърждаване от министъра периодичните счетоводни отчети за финансово-счетоводната дейност на администрацията, включително на дипломатическите представителства; 4. упражнява предварителен, текущ и последващ контрол за законосъобразното и ефективно разходване на паричните средства и материални ценности в системата на министерството; 5. планира и контролира набирането на собствените приходи и разходването им в системата на министерството съобразно разпоредбите на Министерството на финансите; 6. осигурява съобразно утвърдените бюджетни кредити материално-техническото снабдяване на министерството и дипломатическите представителства, осъществява финансирането, отчитането и контрола по изразходването на средствата за дипломатическите капитални вложения; 7. осъществява контрол по спазването на разпорежданията на министъра относно прилагането на вътрешните правила, указания и разпоредби, свързани със счетоводната и материалната отчетност; 8. извършва периодични проверки за състоянието на финансовата и материалната отчетност и дисциплина на второстепенните разпоредители с бюджетни средства и дава задължителни указания за отстраняване на допуснатите слабости; 9. методически ръководи и контролира финансово-счетоводната дейност и материалната отчетност на дипломатическите представителства на Република България в чужбина; 10. подготвя проекти на инструкции, наредби и указания по проблемите на финансово-счетоводната отчетност в системата на министерството, съобразена с действащите нормативни актове; 11. провежда подготовката на определените за завеждащи финансово-административните служби и касиер-домакини в дипломатическите представителства, обсъжда и оценява ежегодно дейността им. Чл. 20. Дирекция “Човешки ресурси”: 1. организира, планира и осъществява подбора и квалификацията на служителите на министерството, включително на дипломатическите представителства; 2. систематизира и съхранява в съответствие с действащата нормативна уредба документите на кандидатите и служителите, отнасящи се до трудовата и служебната им дейност; поддържа кадрова информационна система и картотека с лични и кадрови дела на всички служители на министерството; 3. изготвя отчети, доклади, информации, предложения и други документи по състоянието и движението на кадрите на министерството; 4. организира дейността, свързана с усъвършенстването на професионалната и езиковата квалификация на служителите; 5. въз основа на мотивирани предложения от ръководителите на структурните звена в министерството и на ръководителите на дипломатическите представителства оформя и представя пред министъра на външните работи предложения за повишаване в ранг на дипломатическите служители; 6. планира и подготвя доклади по ротацията на служителите и я изпълнява; 7. изготвя становища по направените предложения от съответните ръководители на дирекции в министерството пред министъра за промени в структурата и състава на структурните звена в министерството и в дипломатическите представителства; 8. осъществява взаимодействие с министерства и ведомства в страната и с дипломатическите представителства по кадрови въпроси; 9. подготвя и оформя документите, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на трудовите и служебните правомощия, на заповедите за налагане на дисциплинарни наказания и други, в съответствие с действащото законодателство; 10. разработва щатното разписание и длъжностните характеристики на министерството, включително на дипломатическите представителства, при спазване изискванията на щатната дисциплина и действащото законодателство; 11. организира подбора и назначаването на български граждани на работа в международните правителствени организации, както и на експерти, консултанти и доброволци по изпълнението на проекти и дейности от компетенциите на дирекцията. Чл. 21. Дирекция “Правно-нормативно обслужване” осигурява с правни средства спазването на законността при осъществяването на дейността на общата и специализираната администрация в министерството, като: 1. оказва правна помощ на министъра и на структурните звена в министерството, като дава становища, съвети и справки по правни въпроси; 2. осъществява процесуалното представителство на министерството пред съдилищата и други юрисдикции; 3. участва в съставянето или изготвя самостоятелно проекти на нормативни актове и подготвя правни мнения по проекти на нормативни актове, изпратени за съгласуване, включително по проектите на актове, внасяни за разглеждане от Министерския съвет; 4. следи за законосъобразността на проектите на актове от името на министъра и на упълномощени от него длъжностни лица, като директорът задължително ги парафира, а при несъгласие прилага мотивирано мнение; 5. съвместно с другите заинтересувани структурни звена в министерството участва при съставянето и сключването на договори (без международните), като задължително дава мнение по законосъобразността им; директорът парафира проектите на договорите, а при несъгласие прилага мотивирано становище; 6. предприема необходимите правни действия по събирането на вземания на министерството; 7. следи за законосъобразността на трудовите договори и административните актове, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на трудовите и служебните правоотношения на служителите в министерството, на заповедите за налагане на дисциплинарни наказания и за търсене на имуществена отговорност от виновните длъжностни лица; 8. анализира и обобщава резултатите от заведените от и срещу министерството съдебни дела и предлага мерки за отстраняване на закононарушенията и за търсене на отговорност от виновните лица; 9. анализира резултатите от прилагането на нормативните актове, свързани с дейността на министерството, и при необходимост прави предложение пред министъра за изменения и допълнения в тях или за вземане на мерки за правилното им прилагане; 10. уведомява министъра за констатирани закононарушения в дейността на министерството, в работата на отделни структурни звена и длъжностни лица и предлага мерки за предотвратяване и прекратяване на закононарушенията; 11. подпомага съответните структурни звена и участва при организирането и провеждането на търгове и конкурси от министерството, като следи за законосъобразното им протичане. Чл. 22. Дирекция “Административно, информационно и техническо обслужване” осъществява: 1. маркетинг, планиране, снабдяване и външна експедиция; 2. поддръжката и ремонта на сгради и инвентар; тази функция обхваща извършването на всички текущи ремонти и поддръжка на сградата, техниката и съоръженията в министерството, като се осъществява ръководство на всички строителни и ремонтни дейности съобразно сключените договори с фирмите изпълнителки; 3. текущото транспортно обслужване на всички звена в министерството; 4. техническото и програмното обслужване на компютърната техника и други технически средства, използвани в министерството, включително в дипломатическите представителства; 5. изграждането, разширяването, поддържането и администрирането на компютърните мрежи; 6. изграждането и поддържането на комуникационни системи между министерството и дипломатическите представителства, между министерството и други правителствени и неправителствени организации у нас и в чужбина по Интернет; 7. проучването, проектирането и програмирането на специализиран потребителски софтуер; 8. внедряването на нови информационни технологии; 9. разработването на плана за привеждане на министерството в готовност за работа от мирно във военно време, изграждането и поддържането на военновременна автоматизирана система за управление на министерството. Чл. 23. Дирекция “Връзки с обществеността” подпомага министъра в контактите му със средствата за масова информация (СМИ) и обществеността, като: 1. подготвя, координира и осъществява публичните изяви на министъра; 2. организира подготовката и провежда информационни кампании по приоритетите на българската външна политика; 3. осигурява официална акредитация за Република България на постоянно и временно пребиваващите чуждестранни кореспонденти; координира с пресслужбите на дипломатическите представителства и държавните институции постъпилите от чуждестранните СМИ искания за акредитиране и съдействие; съдейства на кореспондентите при контактите им с официалните български власти; съдейства за осъществяване на интервюта на чуждестранните журналисти в България; 4. подготвя, координира, контролира и анализира дейността на пресаташетата и пресслужбите в българските дипломатически представителства в чужбина, изготвя анализи на базата на информация от представителствата и чуждите СМИ; 5. всекидневно поддържа и актуализира страницата на министерството в Интернет. Раздел V Специализирана администрация Чл. 24. Специализираната администрация е организирана във: 1. дирекция “Европейска интеграция”; 2. дирекция “Международна сигурност”; 3. дирекция “Права на човека”; 4. дирекция “Югоизточна Европа”; 5. дирекция “Европейски държави”; 6. дирекция “Американски държави”; 7. дирекция “Страни от Общността на независимите държави (ОНД)”; 8. дирекция “Азия, Африка, Австралия и Океания”; 9. дирекция “Международно право”; 10. дирекция “Консулски отношения”; 11. дирекция “Координация и планиране”; 12. дирекция “Държавен протокол”; 13. дирекция “Имоти извън страната”. Чл. 25. Дирекция “Европейска интеграция”: 1. координира и организационно обезпечава подготовката за присъединяване на Република България към Европейския съюз, изпълнява функциите на Секретариат на националния координационен механизъм за подготовка на Република България за членство в ЕС; 2. отговаря за осъществяването на политическия диалог с Европейския съюз, с неговите институции и със страните—членки на ЕС, и с асоциираните страни от Централна и Източна Европа по проблемите на европейската интеграция; 3. ръководи и координира провеждането на политиката в областта “Правосъдие и вътрешни работи”, а съвместно с дирекция “Международна сигурност”—и общата външна политика и политиката за сигурност; 4. организационно осигурява координацията и провеждането на единна съгласувана политика на Република България по всички въпроси на отношенията с ЕС; 5. координира действията на държавната администрация при взаимодействието и диалога с институциите на ЕС; 6. координира дейностите, свързани с участието на Република България в работата на органите, създадени по силата на Европейското споразумение за асоцииране (ЕСА); 7. контролира конкретното изпълнение от Република България на постигнатите договорености с ЕС; 8. съгласува и координира контактите с ЕС, както и подготовката и подаването на информация на и от делегациите, които водят диалога по сектори; 9. осъществява националната координация на помощта, оказвана на Република България по програмите на ЕО, в това число и на Програмата ФАР; координира и осъществява цялостното програмиране на сътрудничеството по Програмата ФАР; 10. изготвя окончателния проект на Националната програма за приемане на достиженията на правото на Европейската общност по предложение на работните групи; 11. отговаря за дейността и осигурява представителството на Република България в международните икономически организации; 12. участва в преговорите за създаване на зони за свободна търговия; 13. участва в подготовката на международни договори в изпълнение на поетите от Република България международноправни задължения по силата на ЕСА. Чл. 26. (1) Дирекция “Международна сигурност” подпомага министъра при провеждането на външната политика на Република България в следните области: 1. интеграция в НАТО и участие на Република България в Евроатлантическия съвет за партньорство и в инициативата “Партньорство за мир” (ПЗМ); 2. сътрудничество със Западноевропейския съюз (ЗЕС); 3. участие на Република България в Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ); 4. военнополитически аспекти на европейската сигурност и регионалното сътрудничество в областта на сигурността и отбраната; 5. контрол върху конвенционалните оръжия в регионален и глобален мащаб; 6. въпроси на глобалната сигурност и разоръжаването, които са от компетентността на Първи комитет на Общото събрание на ООН, Комисията по разоръжаването и Конференцията по разоръжаване в Женева; 7. участие на Република България във Васенаарската договореност и в други многостранни и двустранни споразумения за неразпространение и експортен контрол върху търговията с оръжие и със стоки и технологии с двойно предназначение. (2) Дирекцията оказва съдействие на ръководителите на делегациите на Република България към Северноатлантическата асамблея, Парламентарната асамблея на ЗЕС и Парламентарната асамблея на ОССЕ. Чл. 27. (1) Дирекция “Права на човека” подпомага министъра при провеждането на външната политика на страната в международните правителствени организации в областта на правата на човека, социалното, социално-икономическото, хуманитарното и екологичното сътрудничество, като непосредствено: 1. осъществява оперативното ръководство на работата на постоянните представителства на Република България по въпроси, които са от компетентността на дирекцията; 2. поддържа контакти с акредитираните в Република България дипломатически представителства и мисии на международни организации и им оказва съдействие по въпроси от предмета на дейност на дирекцията; 3. участва при изработването на позиции и прави предложения относно състава на българските делегации за сесии на органите на ООН и другите международни организации и форуми; 4. осигурява провеждането на политиката на Република България: а) в ООН (Общото събрание, Съвета за сигурност и др.), в специализираните агенции на ООН, Съвета на Европа, ОССЕ и в другите международни организации и форуми в областта на правата на човека, социалното, социалноикономическото, хуманитарното и екологичното сътрудничество; б) при осъществяване на сътрудничеството на Република България с фондовете и организациите на ООН за оказване на техническо съдействие; в) при подготовката и представянето на периодични доклади по изпълнението на международните задължения на страната, произтичащи от участието на Република България в универсални и регионални договори в областта на правата на човека и по социални и хуманитарни въпроси; 5. координира цялостната дейност, свързана със защитата на правата на българските общности и малцинства зад граница и следи за спазването на международните ангажименти на Република България в областта на малцинствата; 6. предлага издигането на кандидатурата на страната за избиране в органи на международни организации и форуми в рамките на компетенциите на дирекцията; 7. оказва съдействие на ръководителя на българската парламентарна делегация в ПАСЕ; 8. подпомага правителствения съагент при процесуалното представителство на Република България пред Европейския съд за правата на човека. (2) Чрез правителствения съагент дирекция “Права на човека” подпомага правителствения агент в процесуалното представителство на Република България пред Европейския съд по правата на човека в Страсбург, като: 1. подготвя и защитава позицията на Република България по дела, по които държавата участва като ищец или е призована като ответник; 2. изготвя предложения за изпълнение на влезли в сила решения на Европейската комисия по правата на човека и на Европейския съд по правата на човека. Чл. 28. Дирекции “Югоизточна Европа”, “Европейски държави”, “Американски държави”, “Страни от ОНД” и “Азия, Африка, Австралия и Океания”: 1. подпомагат министъра при осъществяване на неговите правомощия в разработването и провеждането на цялостната политика на Република България в страните от наблюдаваните региони, като: а) информират за вътрешнополитическото положение, икономическото състояние и външната политика на страните и излизат със съответните инициативи; б) правят конкретни аргументирани предложения за развитието на взаимоотношенията на Република България с наблюдаваните страни; в) подготвят и предлагат за утвърждаване позициите на Република България по актуални проблеми в рамките на своята компетентност и на тази основа правят краткосрочни и дългосрочни прогнози за развитието на взаимоотношенията на Република България с тях; 2. участват в планирането, подготовката и осъществяването на официални посещения у нас и в чужбина на високо и най-високо равнище; подготвят становища, правят предложения и съдействат при размяна на официални посещения на министри, парламентаристи и ръководни политически, стопански, културни и обществени дейци; 3. участват в подготовката и провеждането на политически консултации с министерствата на външните работи на страните от региона и на преговори на различни равнища; 4. отговарят за подготовката и провеждането на преговорите за сключване на междудържавни политически договори, както и на други двустранни договори с политически характер, организират и следят тяхното изпълнение; 5. оказват съдействие на ведомствата и организациите от търговско-икономическата сфера за увеличаване на стокообмена, за разширяване и задълбочаване на икономическото и научно-техническото сътрудничество със страните от района; 6. следят и анализират положението на българските общности и малцинства в страните от региона и предлагат елементи на позиция на страната с оглед гарантиране на политическите и културнопросветните права на сънародниците ни зад граница и на условията за възпроизводство на етнонационалната им самоличност; 7. участват в подготовката и провеждането на сесиите и междусесийните срещи на смесените комисии за търговско-икономическо и научно-техническо сътрудничество, съдействат при осъществяването на други форми на двустранно и многостранно икономическо сътрудничество; 8. оказват съдействие за развитието на двустранните отношения и на дейността на българските институти в чужбина в областта на науката, образованието, културата и информацията; 9. поддържат връзки със заинтересуваните министерства и ведомства и координират провеждането на единния външнополитически курс на Република България по отношение на страните от наблюдавания регион; 10. осъществяват пряко и директно оперативно ръководство и контрол върху дейността на дипломатическите представителства в държавите от района; 11. анализират текущата и трайната информация, получавана от дипломатическите представителства на Република България в страните от региона, дават оценка и изготвят възможни сценарии за развитието на събитията в съответните държави; 12. изготвят оценката на годишните планове и отчети на дипломатическите представителства; 13. правят предложения за кадровото осигуряване на дирекцията, участват в подбора и оценката на дипломатическите служители, следят за професионалното и кариерното им развитие; 14. поддържат постоянни официални и работни контакти с дипломатическите представителства на страните от съответния регион, акредитирани в Република България, и обсъждат състоянието и развитието на двустранните отношения и възможностите за реализиране на интересите на Република България; 15. извършват системна информационно-проучвателна дейност по най-важните и актуални проблеми на външната и вътрешната политика на страните, които наблюдават; 16. наблюдават и анализират работата на регионалните правителствени организации и правят предложения за участие в техни инициативи, представляващи интерес за Република България. Чл. 29. Дирекция “Международно право” осигурява правна помощ и изготвя предложения за използване на международноправни средства при провеждане на външната политика на Република България, като: 1. дава мнения, справки и изработва проекти на позиции по международноправни въпроси; 2. дава мнения, оказва съдействие и участва в подготовката, сключването и изпълнението на международни договори с участието на Република България или на български държавни органи в съответствие с Конституцията и законите на страната; 3. съхранява оригиналните текстове на двустранните и заверените копия на многостранните международни договори, по които Република България е страна, извършва регистрацията в ООН на сключените от българската държава международни договори; 4. поддържа информационна база от данни за състоянието на двустранните и многостранните международни договори, по които Република България е страна; 5. оказва съдействие за защита на правата и интересите на българската държава по отношение на държавната є територия, на пространствата, върху които тя упражнява своята териториална юрисдикция, както и защита на правата є в пространствата извън националната юрисдикция на държавите; 6. подпомага международноправната защита на имуществените, финансовите, търговските и социалните права и интереси на българската държава, на нейните граждани и юридически лица; 7. комплектува, съхранява и организира използването на дипломатическия архивен фонд. Чл. 30. (1) Дирекция “Консулски отношения” подпомага министъра при провеждането на външната политика на Република България в областта на визовата политика и консулските отношения, както и по отношение на присъединяването на страната към европейската “Зона на свобода, сигурност и правосъдие”. (2) Дирекция “Консулски отношения”: 1. осъществява дипломатическа защита на интересите на българската държава в отношенията є с други държави и с международни правителствени организации; 2. осъществява дипломатическа и юридическа защита на правата на българските граждани и юридически лица в чужбина; 3. осъществява визовата политика на страната и консулското обслужване на български и чуждестранни физически и юридически лица; 4. съдейства за защита на правата и интересите на българските малцинства и на лицата от български произход, постоянно живеещи в чужбина; 5. предприема дипломатически действия за опазване на българските държавни имоти, имущество, културно-историческо наследство и паметници в чужбина; 6. оказва съдействие на дейността на българските институти в чужбина в областта на науката, образованието, културата и информацията; 7. изготвя проекти, прави предложения и дава становища по проекти на нормативни актове, регламентиращи визовата политика на страната, и в областта “Правосъдие и вътрешни работи” с оглед уеднаквяването на българското законодателство със законодателството на Европейския съюз; 8. поддържа контакти и взаимодейства със съответните органи на Европейския съюз и участва в работата на организираните от тях мероприятия в областта “Правосъдие и вътрешни работи”; 9. осъществява взаимодействие с компетентните ведомства и институции в страната за провеждане на единна и законосъобразна дейност за контрол на гранично-пропускателния режим, противодействие на нелегалната миграция и борба с трансграничната престъпност; 10. оказва съдействие на държавните органи при осъществяване на тяхната дейност в страната и в чужбина; 11. поддържа контакти със средствата за масово осведомяване и осигурява необходимата публичност на външнополитическите мероприятия; съдейства за осъществяването на основните насоки на културно-информационната политика на страната в чужбина. Чл. 31. Дирекция “Координация и планиране” има следните основни функции: 1. координира взаимодействието и информационното осигуряване с Президенството, Народното събрание, Министерския съвет и други ведомства; осъществява връзките между министерството и неправителствените организации; 2. подпомага министъра за изработване на широк аналитичен и концептуален поглед върху основните приоритети на външната политика на Република България; 3. отговаря за съчетаването и хармонизирането на външнополитическата дейност по основните приоритети на външната политика, като има координиращи функции по отношение на дирекциите, отговарящи за реализирането на отделните приоритети; 4. разработва средносрочни и дългосрочни въпроси на външната политика и комплексни въпроси, влизащи в рамките на функционалната компетентност на повече от една дирекция и включващи проблематика на различни ресори и региони; 5. подготвя позиции за политическите дебати в ООН по основните тенденции в света след края на студената война, по общи политически въпроси, по реформата на ООН и разширяването на Съвета за сигурност и по отношенията между ООН и други, предимно регионални, международни организации (ОССЕ, НАТО и др.); 6. предлага позициите и участието на Република България във възникващи глобални инициативи на ООН, имащи смесен характер; 7. изработва позициите по регионални конфликти, влезли в дневния ред на ООН, изискващи съчетаване на глобалната с двустранната и регионалната проблематика; 8. анализира политическите аспекти на политиката и практиката на санкции, налагани от ООН; 9. предлага кандидатури на Република България като страна—членка в рамките на международните организации, в аспекта на изработване на стратегия, съчетаваща дейност в рамките на международните организации и дейност по двустранна линия, и подготвя защитата на тези кандидатури пред сесии на Общото събрание на ООН, дебатиращи тези въпроси; 10. съвместно с дирекциите “Международна сигурност”, “Права на човека” и “Европейска интеграция” осъществява оперативното ръководство на постоянните представителства на Република България в ООН. Чл. 32. (1) Дирекция “Държавен протокол” изпълнява дейността, която обхваща дипломатическия протокол и държавния церемониал. (2) При осъществяване на дипломатическия протокол дирекция “Държавен протокол”: 1. осигурява официалната протоколна кореспонденция, като изготвя: а) акредитивни и отзователни писма за българските посланици, консулски патенти на българските генерални и почетни консули, както и екзекватури за чуждестранните генерални и почетни консули у нас; б) поздравителни, съболезнователни и благодарствени писма и телеграми от Президента на Републиката, председателя на Народното събрание, министър-председателя и министъра на външните работи до техни равнопоставени лица в чужбина по различни поводи; в) ноти и писма по различни поводи до дипломатическите и консулските представителства и тези на международните организации, акредитирани у нас; 2. съставя, актуализира и разпространява за служебно ползване: а) Справочника на дипломатическия корпус в Република България; б) списъка на чуждестранните държавни глави, правителствени ръководители, ръководители на международни организации и на чуждестранните правителства; 3. осигурява изпълнението на дипломатическите церемонии при: а) посрещане на новоназначен извънреден и пълномощен посланик при пристигането му в страната; б) връчване на акредитивни писма на Президента на Републиката от новоназначен извънреден и пълномощен посланик; в) прощални срещи, предложение за награждаване и изпращане при окончателно отпътуване на извънреден и пълномощен посланик от страната; г) подписване на официални документи; 4. осигурява предоставянето на дипломатическите привилегии и имунитети, като: а) съгласува дипломатическата регистрация на моторни превозни средства и издава лични карти на членовете на дипломатическите и консулските представителства, както и на членовете на международните организации, акредитирани в Република България; б) удостоверява правото за ползване от членовете на дипломатическите представителства на привилегии по данъчни и митнически въпроси и преминаването на дипломатическата поща; в) осигурява контактите на дипломатическите и консулските представителства, както и контактите на международните организации с компетентните български органи по всички въпроси, свързани с нормалното им пребиваване в страната; 5. осигурява протоколното обслужване при: а) назначаването у нас на чуждестранни посланици, военни аташета и генерални или почетни консули; б) назначаването в чужбина на наши посланици, военни аташета и генерални или почетни консули; в) предоставянето на информация от протоколен характер за дипломатическите, консулските представителства и представителствата на международните организации, акредитирани в Република България, както и за българските дипломатически представителства в чужбина; г) отпечатването на програми, покани, менюта и други печатни протоколни материали. (3) При осъществяване на държавния церемониал дирекция “Държавен протокол”: 1. осигурява подготовката и провеждането на: а) официални срещи и посещения у нас и в чужбина на равнище държавен глава, председател на Народното събрание, министър-председател и министър на външните работи; б) официални празници и церемонии с тяхно участие на територията на Република България; 2. указва и контролира реда за използването на държавните символи според изискванията на съответните закони; 3. съставя и координира общата програма на официалните посещения у нас и в чужбина на равнище държавен глава, председател на Народното събрание, министър-председател и министър на външните работи; 4. съставя и координира с другите структурни звена на министерството програмата на официалните срещи и посещения у нас и в чужбина на министъра на външните работи; 5. съгласува с Министерския съвет, с Министерството на транспорта и с Националната служба за охрана и осигурява координацията при посещението в Република България на официални делегации и лица за: а) преминаването им през правителствената зала на летище София; б) транспорта и безопасността им; в) настаняването им в правителствена резиденция или хотел; 6. съхранява и актуализира списъка за подреждането на официалните лица и органите на държавната и местната власт в Република България. Чл. 33. Дирекция “Имоти извън страната” има следните основни функции: 1. създава и актуализира единна база от данни за недвижимите имоти извън страната, предоставени за стопанисване и управление на министерството, включително за тяхното състояние и начин на ползване; 2. събира и актуализира информация за необходимите помещения за осъществяване на функциите на дипломатическите представителства на Република България; 3. разработва и предлага система за управление на недвижимите имоти, включително упражняването на контрол върху поддръжката, ремонта и техническите съоръжения; 4. изготвя становища, анализи, доклади, справки и други материали и предлага оптимални варианти за придобиване, продажба, строителство и наемане на недвижими имоти извън страната; 5. организира провеждането на търгове и конкурси при извършване на ремонти, строителство, продажба и отдаване под наем на недвижимите имоти извън страната; 6. осигурява инвеститорски контрол при извършване на строително-ремонтни дейности; 7. предоставя на Министерството на финансите необходимите документи и информация за издаването на актове за държавна собственост на недвижими имоти при извършване на разпоредителни сделки в чужбина; 8. съхранява и поддържа архива от вторите екземпляри на актовете за държавна собственост съгласно чл. 70, ал. 3 от Закона за държавната собственост; 9. подпомага дейността на Междуведомствената комисия за държавните имоти извън страната; 10. изготвя анализи, предложения, доклади, становища и други материали по въпроси, свързани с функциите на министъра по стопанисването и управлението на държавните недвижими имоти извън страната. Раздел VI Организация на работата в министерството Чл. 34. (1) В изпълнение на функциите и поставените конкретни задачи структурните звена в министерството изготвят становища, отчети, доклади, докладни записки, анализи, програми, концепции, позиции, информации, паметни бележки, проекти на решения по конкретни въпроси, вътрешни актове, проекти на нормативни актове, проекти на международни договори и други документи. (2) Структурните звена в министерството пряко взаимодействат по въпроси от смесена компетентност, като водещото звено обобщава окончателното становище. Чл. 35. С цел да се осигури съгласуваност и оперативност по дейности, отнасящи се до две или повече структурни звена, се спазва следният ред на работа: 1. обща координация: а) с резолюция на министъра, заместникминистрите, главния секретар и директорите на дирекциите върху документите задължително се определят водещото звено, конкретните задачи за изпълнение, указанието за съгласуване с други звена, изпълнителят и срокът; б) водещото звено, посочено на първо място като адресат или в резолюция, е основен изпълнител по възложената задача и главен координатор, който осъществява необходимата съгласуваност между звената; другите звена задължително изпращат на водещото звено своето становище по въпроси от съвместна компетентност; в) ръководителят на структурното звено, изготвило и съгласувало съответния документ или материал, задължително го подписва или парафира преди внасянето за подпис от министъра, заместник-министрите и главния секретар; г) структурни звена, получили документи с резолюция по въпроси, които не са от тяхната компетентност, ги изпращат на компетентното структурно звено; д) указания, нареждания и информации до всички или до част от дипломатическите представителства на Република България се изпращат от министъра, от заместник-министрите, от главния секретар и от ръководителите на структурните звена в рамките на тяхната компетентност; е) по въпроси, които не са само от тяхната компетентност, структурните звена водят кореспонденция с дипломатическите представителства след съгласуване с дирекцията, която наблюдава дейността им; 2. субординация: а) ръководителите на структурните звена докладват на ресорните си заместник-министри или на главния секретар всички въпроси от своята компетентност, както и изпълнението на възложените им задачи; б) ръководителите на структурните звена, които са пряко подчинени на министъра, докладват на него; 3. взаимна информираност: а) аналитични доклади, информации, паметни бележки и други материали от общ характер се предоставят на заинтересуваните структурни звена; б) структурни звена, получили информация и материали от компетентността и на други звена, съобщават на заинтересуваните по съответния ред; 4. контрол по изпълнението: а) общият контрол по изпълнението на поставените задачи се осъществява от министъра, от заместник-министрите и от главния секретар в рамките на тяхната компетентност; б) ръководителите на структурните звена в министерството осъществяват цялостен контрол върху дейността на звеното, както и по изпълнението на задачите, произтичащи от функционалната им компетентност; в) контролът по движението на входящата и изходящата кореспонденция се осъществява от дирекция “Канцелария”, с изключение на кореспонденцията на определени от министъра на външните работи структурни звена със самостоятелни деловодства. Чл. 36. (1) Работното време на администрацията е от 9,00 до 17,30 часа с обедна почивка 30 минути в периода от 12,00 до 14,00 часа. (2) Работното време на дежурните се определя съгласно утвърден график за службите и звената, които дават дежурства, или за служителите, които работят на смени. (3) Работното време на отделни служители в структурни звена може да се определя различно от работното време, определено в ал. 1. (4) Приемното време на структурните звена, които работят с граждани, се определя със заповед на министъра по предложение на ръководителя на съответното звено. Чл. 37. (1) Пропускателният режим на министерството се организира и контролира в съответствие с нормативните актове и правилата за влизане и излизане на служителите и граждани, за внасяне и изнасяне на материали, регламентирани с утвърдена от министъра инструкция. (2) Дежурният по министерство докладва на главния секретар за извършените нарушения на пропускателния режим в извънработно време. Чл. 38. Служителите и членовете на техните семейства могат да приемат ордени, медали или други официални отличия на друга държава само с разрешение на министъра. Чл. 39. Държавните служители в министерството могат да бъдат награждавани с предметни награди на стойност до 3 месечни работни заплати на съответния служител. ВЕСТНИК БРОЙ 105 ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА Параграф единствен. Правилникът се приема на основание чл. 42, ал. 4 от Закона за администрацията. Приложение към чл. 13, ал. 4 от устройствения правилник Численост на персонала в организационните структури и административните звена в Министерството на външните работи—514 щатни бройки Политически кабинет 25 в т.ч.: Експертни и технически сътрудници 19 Главен секретар 1 Инспекторат 8 Обща администрация 147 в т.ч.: 1. Дирекция “Човешки ресурси” 24 2. Дирекция “Канцелария” 20 3. Дирекция “Финансовостопански дейности” 30 4. Дирекция “Правнонормативно обслужване” 16 5. Дирекция “Административно, информационно и техническо обслужване” 45 6. Дирекция “Връзки с обществеността”  1 2 Специализирана администрация 333 1. Дирекция “Европейска интеграция” 38 2. Дирекция “Международна сигурност”  2 1 3. Дирекция “Права на човека” 17 4. Дирекция “Югоизточна Европа” 30 5. Дирекция “Европейски държави” 28 6. Дирекция “Американски държави” 16 7. Дирекция “Страни от Общността на независимите държави” 15 8. Дирекция “Азия, Африка, Австралия и Океания” 25 9. Дирекция “Международно право” 19 10. Дирекция “Консулски отношения” 52 11. Дирекция “Координация и планиране”  1 4 12. Дирекция “Държавен протокол” 37 13. Дирекция “Имоти извън страната” 21 Приложение № 2 към чл. 5, ал. 3 Обща численост на персонала във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра на външните работи 1. Институт за европейски изследвания и информация 8 2. Изпълнителна агенция за връзка с българските общности извън страната 28 3. Дипломатически представителства—общо 1192 4. Бюро за обслужване на дипломатическия корпус 615 Адрес на редакцията: 1169 София, пл. Ал. Батенберг 1, тел.: 986-10-76, 87-35-89 ISSN 0205 - 0900