ПРАВИЛНИК на министерството на здравеопазването

ПРАВИЛНИК на министерството на здравеопазването (Обн. ДВ бр. 105/1999; изм. и доп. ДВ бр. 47/2005, бр. 40/2000, бр. 8/2001, бр. 16/2001, бр. 17/2001, бр. 3/2005) ПРАВИЛНИК на министерството на здравеопазването Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С правилника се определят организацията, редът на дейност, функциите и числеността на персонала на Министерството на здравеопазването, наричано по-нататък “министерството”, и на неговите организационни структури и административни звена. Чл. 2. (1) Министерството на здравеопазването е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София, пл. “Света Неделя” № 5. (2) Министерството на здравеопазването е организирано в главни дирекции и дирекции, които подпомагат министъра на здравеопазването при осъществяване на правомощията му, осигуряват технически дейността му и извършват дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица. Чл. 3. (1) Министърът на здравеопазването, наричан по-нататък “министъра”, е централен едноличен орган на изпълнителната власт. (2) Министърът ръководи и представлява Министерството на здравеопазването. Чл. 4. (1) При осъществяването на политическата програма на правителството, при разработването на проекти на нормативни актове и при изпълнението на правомощията си министърът се подпомага от трима заместник-министри. (2) Министърът делегира със заповед правомощия на заместник-министрите и определя техните функции. (3) Функциите на министъра в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай заместник-министър. Раздел II Правомощия на министъра Чл. 5. Министърът: 1. провежда държавната политика в областта на здравеопазването; 2. отговаря за цялостната дейност на министерството; 3. внася в Министерския съвет проекти на нормативни актове в областта на здравеопазването; 4. дава становища по законопроекти и по проекти на подзаконови нормативни актове, изготвени от други централни органи на изпълнителната власт; 5. координира дейността на министерството с дейността на другите министерства и ведомства, с Националната здравноосигурителна каса и с ръководствата на Българския лекарски съюз, Съюза на стоматолозите в България и Съюза на фармацевтите в България; 6. участва в подготовката и сключването на международни двустранни и многостранни договори в областта на здравеопазването и координира действията по изпълнението им; 7. организира и контролира провеждането на държавния санитарен и противоепидемиологичен контрол; 8. дава предложения и становища по хармонизирането на законодателството на Република България в областта на здравеопазването с международните правни норми; 9. отговаря за разработването на военновременния план и на плана за привеждане от мирно на военно положение на системата на здравеопазването, както и за участието на здравната мрежа при стихийни бедствия и аварии; 10. организира изпълнението на процедурите, свързани с българското гражданство и с осиновяването на български граждани от чужденци в рамките на своята компетентност; 11. издава и отнема разрешения за осъществяване на лечебна дейност от заведенията за болнична помощ; 12. извършва предвидените в нормативните актове действия във връзка със създаването, преобразуването и прекратяването на здравни и лечебни заведения и дава разрешение за създаване и прекратяване на общински лечебни заведения; 13. издава разрешения по Закона за лекарствата и аптеките в хуманната медицина; 14. извършва предвидените в Закона за преобразуване и приватизация на държавни и общински предприятия и в Закона за лечебните заведения действия за приватизация на държавни предприятия съобразно отрасловата му компетентност и за приватизация на лечебни заведения. Чл. 6. При осъществяване на своите правомощия министърът издава правилници, наредби, инструкции и заповеди. Чл. 7. Министърът отговаря за дейността си пред Народното събрание в рамките на процедурата за парламентарен контрол. Чл. 8. Министърът участва в работата на Министерския съвет и носи отговорност пред него. Чл. 9. Министърът провежда информационната политика и осигурява информация на обществеността за дейността на министерството чрез предоставяне на редовна и изчерпателна информация на средствата за масово осведомяване и на дирекция “Информация и връзки с обществеността” на Администрацията на Министерския съвет. Раздел III Политически кабинет Чл. 10. (1) Политическият кабинет е организационна структура със съвещателни и информационно-аналитични функции, която подпомага министъра при осъществяване на неговите правомощия. (2) В политическия кабинет се включват заместник-министрите, началникът на кабинета, парламентарният секретар и началникът на отдел “Връзки с обществеността”. (3) Началникът на кабинета, парламентарният секретар и началникът на отдел “Връзки с обществеността” се назначават от министъра и са на негово пряко подчинение. Чл. 11. Политическият кабинет: 1. осъществява обмен на информация с политическите кабинети на министър-председателя и на другите членове на кабинета; 2. определя основните насоки в дейността на министерството при провеждане на правителствената политика в областта на здравеопазването; 3. предоставя информация за дейността на министерството и осъществява връзките на министъра с обществеността. Чл. 12. (1) Политическият кабинет осъществява дейността си на редовни ежеседмични заседания, председателствани от министъра. (2) При необходимост министърът свиква извънредни заседания на политическия кабинет. Чл. 13. Началникът на кабинета: 1. организира програмата на министъра и срещите му с външни посетители; 2. изготвя дневния ред на заседанията на политическия кабинет и организира работата му; 3. осъществява контрол върху дейността на експертните и техническите сътрудници към политическия кабинет; 4. съхранява информация за сроковете за изпълнение на всички разпределени от министъра задачи и изисква сведения от заместникминистрите и главния секретар 24 часа преди да изтече съответният срок; 5. уведомява ежедневно министъра за сроковете за изпълнение на задачите. Чл. 14. Парламентарният секретар: 1. осъществява връзките на министъра с Народното събрание, с народните представители и с политическите партии; 2. предоставя на Народното събрание информация за проекти на нормативни актове, изготвяни в министерството; 3. информира министъра и началника на кабинета за разглеждането в Народното събрание на актове, свързани със здравеопазването. Чл. 15. Началникът на отдел “Връзки с обществеността”: 1. разработва проект за медийна политика на министъра и на неговите сътрудници; 2. организира пресконференции; 3. подготвя статии и интервюта, свързани с обществените ангажименти на министъра; 4. осигурява отразяването на срещи и прояви на министъра с обществен отзвук; 5. представя политиката на министъра пред различни институции; 6. възлага социологически проучвания и анализи; 7. организира ежедневното представяне на прегледа на централния печат; 8. подготвя проекти на съобщения до средствата за масово осведомяване за всеки проект на закон или подзаконов нормативен акт на Министерския съвет. Раздел IV Взаимодействие с другите държавни органи Чл. 16. Министърът осъществява своите правомощия във взаимодействие с останалите министри и с другите органи на изпълнителната власт с цел провеждане на единната държавна политика. Чл. 16а. (1) Главният държавен здравен инспектор е орган на държавния здравен контрол на територията на страната. (2) Главният държавен здравен инспектор организира и ръководи на национално ниво: 1. държавния здравен контрол; 2. дейностите по промоция на здраве и интегрирана профилактика на болестите; 3. контрола върху заразните болести; 4. мерките по защита на населението от въздействието на йонизиращи лъчения; 5. профилактичните и противоепидемичните дейности при бедствия, аварии и катастрофи. (3) Главният държавен здравен инспектор: 1. организира и ръководи дейността на регионалните инспекции за опазване и контрол на общественото здраве; 2. организира и ръководи дейността на Националния център по радиобиология и радиационна защита по държавния здравен контрол за спазване на изискванията за защита на лицата от въздействието на йонизиращи лъчения; 3. осъществява методическо ръководство и контрол на звената по ведомствен здравен контрол към Министерството на отбраната и Министерството на вътрешните работи. Чл. 16б. (1) Главният държавен здравен инспектор заема длъжността по трудово правоотношение и се назначава от министър-председателя по предложение на министъра на здравеопазването. (2) Правомощията на главния държавен здравен инспектор в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват за всеки конкретен случай от определен от министъра на здравеопазването с писмена заповед служител от администрацията на министерството. (3) Дейността на главния държавен здравен инспектор се подпомага от администрацията на министерството. Чл. 16в. При осъществяване на своите правомощия главният държавен здравен инспектор издава индивидуални административни актове. Глава трета СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА МИНИСТЕРСТВОТО Раздел I Общи положения Чл. 17. (1) Министерството на здравеопазването е структурирано в 9 дирекции и инспекторат, както и звено “Сигурност на информацията”. (2) Общата численост на персонала в организационните структури и административните звена в министерството е 245 щатни бройки. (3) Числеността на отделните организационни структури и административни звена в министерството е посочена в приложение № 1. (4) В числеността на персонала на Министерството на здравеопазването се включва и секретариатът на Националния съвет по наркотичните вещества. Чл. 18. Министърът на здравеопазването определя структурата на административните звена, създава със заповед отдели и сектори към дирекциите и утвърждава щатното разписание по предложение на ръководителите на съответните звена. Раздел II Главен секретар Чл. 19. (1) Главният секретар осъществява административното ръководство в изпълнение на законните разпореждания на министъра. (2) Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането на администрацията съобразно изискванията на Закона за администрацията. (3) Главният секретар: 1. организира разпределението на задачите за изпълнение между административните звена на министерството; 2. създава условия за нормална и ефективна работа на звената в министерството; 3. осъществява общия контрол за изпълнението на възложените задачи; 4. контролира и отговаря за работата с документите, съхраняването им и опазването на служебната тайна; 5. изпълнява и други задачи, възложени му от министъра. Раздел III Инспекторат Чл. 20. (1) Инспекторатът осъществява контрол върху дейността на министерството и на териториалните му звена. (2) Инспекторатът: 1. упражнява финансов контрол върху държавните лечебни заведения и върху здравните заведения по Закона за народното здраве; 2. извършва финансови ревизии на обекти по план, утвърден от министъра; 3. осъществява методическо ръководство по въпроси, свързани с финансовата дейност и счетоводството; 4. анализира причините и условията за нарушенията на финансовата дисциплина в ревизираните обекти и предлага мерки за отстраняването им. (3) Инспекторатът е на пряко подчинение на министъра. Раздел IV Обща администрация Чл. 21. Общата администрация е организирана във: 1. дирекция “Административно-стопанско и правно обслужване”; 2. дирекция “Управление при кризи и отбранително-мобилизационна подготовка”. Чл. 22. (1) Дирекция “Административно-стопанско и правно обслужване” се състои от: 1. отдел “Счетоводен”; 2. отдел “Човешки ресурси”; 3. отдел “Административно-стопанско обслужване”; 4. отдел “Отбранително-мобилизационна подготовка”; 5. отдел “Обща канцелария”; 6. отдел “Протокол”; 7. отдел “Транспортно обслужване”. (2) Отдел “Счетоводен”: 1. изготвя план за бюджетните средства, необходими за дейността на централната администрация на министерството, и следи за целесъобразното им разходване; 2. следи за изпълнението на бюджета и разчетите на министерството със съответните банки; 3. организира срочното осчетоводяване и контрол на бюджетните разходи; 4. организира ефективното разходване на средствата по валутните сметки от собствени източници и от бюджета; 5. ръководи разходването на средствата по специализираните фондове и други извънбюджетни източници на министерството. (3) Отдел “Човешки ресурси”: 1. подготвя административните актове и трудовите договори на служителите в министерството, оформя прекратяването им и съхранява досиетата на напусналите служители; 2. отговаря за правилното отчитане на отпуските, заверява молбите за ползването им, оформя болничните листове; 3. издава и заверява трудовите книжки, образува и води служебните досиета на служителите; 4. организира подбора на кандидати за вакантни длъжности; 5. изготвя документите, необходими за пенсиониране; 6. оформя документите за командировки. (4) Отдел “Административно-стопанско обслужване”: 1. дава становища по жалби, сигнали и предложения, както и относно вземанията и задълженията на министерството; 2. осъществява процесуално представителство по въпроси, свързани с управлението и разпореждането с активи на министерството; 3. оказва правна помощ на министъра при упражняване на функциите му по управление и разпореждане с дълготрайните материални активи на министерството, включително недвижими имоти, стопански инвентар и други; 4. предприема правни действия по събиране на вземанията на министерството; 5. организира деловодната работа относно договорите, по които страна е министърът или министерството, и отговаря за съхраняването им; 6. организира и осъществява програмното и техническото осигуряване на компютърната техника в министерството и свързаните с него органи; 7. осигурява интегрирането на информационните системи на министерството с информационните системи на другите звена от държавната администрация; 8. съхранява, стопанисва и води на отчет стоково-материалните ценности, инвентар, съоръжения и обзавеждане в министерството, осигурява снабдяването с материали, консумативи и резервни части, поддържа картотека на материалните ценности; 9. осигурява безопасността на работа в министерството и съставя актове за трудови злополуки; 10. участва в подготовката на договори за абонаментно техническо поддържане на сградния фонд и техниката; 11. организира правилната експлоатация на техническите системи в министерството, грижи се за изправното състояние на противопожарната техника; 12. осигурява телекс, факс и ксерокс за ползване от служителите; 13. архивира, съхранява и извършва справки по наличния архив; 14. издава пропуски и следи за спазването на режима за допускане на външни лица в сградата на министерството; 15. отговаря за хигиената в сградата на министерството. (5) Отдел “Отбранително-мобилизационна подготовка”: 1. разработва план за привеждане на министерството от мирно на военно положение, военновременен план и план за разсредоточаване и евакуация; 2. провежда мероприятия за осигуряване изпълнението на военновременните планове; 3. оказва методическа помощ при разработването на оперативните планове от териториалните органи на управление и заведенията на централно подчинение; 4. организира денонощно дежурство за поддържане готовността на централната администрация и оповестяването му при привеждане на страната от мирно на военно положение, при стихийни бедствия и аварии; 5. възлага и контролира разработването на номенклатури и таблици на звената от военновременната здравна мрежа и отговаря за изграждането и поддържането на системата от пунктове за управление на централната администрация; 6. организира подготовката на ръководния състав, тренировките и ученията по военновременния план и подпомага ръководството при въвеждането му в действие; 7. контролира изпълнението на задачите по подготовката за работа във военно време. (6) Отдел “Обща канцелария”: 1. приема и регистрира входящата кореспонденция, извежда и експедира изходящата кореспонденция и осигурява информация за получената и изпратената кореспонденция; 2. систематизира и съхранява документите от текущия архив; 3. заверява заповеди и командировъчни. (7) Отдел “Протокол”: 1. изготвя проекти на програми за пребиваването на чуждестранни делегации и гости и осигурява изпълнението им; 2. организира срещи с посланици или други сътрудници на посолства и подпомага организацията на протоколни представяния на министъра; 3. осигурява своевременното издаване на заповедите за задгранични командировки, както и за издаването и оформянето на паспорти и визи. (8) Отдел “Транспортно обслужване”: 1. поддържа автомобилния парк в добро техническо състояние, представя моторните превозни средства пред КАТ на годишните технически прегледи и военнозадължените моторни превозни средства пред съответното военно окръжие; 2. извършва транспортното обслужване на сътрудниците на министерството на територията на София и страната. Чл. 22а. Дирекция “Финансово-счетоводно обслужване”: 1. разработва единната счетоводна политика на министерството и съблюдава нейното спазване от второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра на здравеопазването; 2. организира счетоводното отчитане и обслужване на министерството; 3. осъществява оперативен и последващ вътрешен контрол в министерството по: а) спазване на финансовата, бюджетната и платежната дисциплина; б) правилното оформяне на първичните и вторичните счетоводни документи и своевременното им отразяване в счетоводните регистри; 4. организира и извършва в установените срокове годишните инвентаризации; изготвя месечните ведомости за заплати и пенсионните документи; 5. осъществява плащанията на министерството в системата на “Единната сметка” и организира разходването на средствата по валутните сметки при спазване на финансовата дисциплина; 6. отчита централните доставки за медикаменти, горива и консумативи при спазване на принципа за текущо начисляване съгласно Закона за счетоводството; 7. изготвя ежемесечни и тримесечни отчети за касовото изпълнение на бюджета и извънбюджетните сметки и фондове за централната администрация на министерството; 8. осъществява оперативен контрол и организира текущото счетоводно отчитане на средствата по външни заемни споразумения и дарения; 9. съхранява счетоводните документи съгласно изискванията на Закона за счетоводството и вътрешните правила и инструкции. Раздел V Специализирана администрация Чл. 24. Специализираната администрация е организирана във: 1. дирекция “Лечебно-профилактична помощ”; 2. дирекция “Здравна профилактика и държавен санитарен контрол”; 3. дирекция “Нормативно осигуряване”; 4. дирекция “Международно сътрудничество и европейска интеграция”; 5. дирекция “Управление на финансовите ресурси”; 6. дирекция “Лекарствена политика”; 7. дирекция “Специализиран здравноосигурителен надзор”; 8. дирекция “Управление и преструктуриране на собствеността”. Чл. 25. Дирекция “Медицински дейности и лекарствоснабдяване”: 1. упражнява методическо ръководство и контрол върху медицинската дейност на лечебните заведения; 2. организира акредитацията на лечебните заведения; 3. ръководи и координира работата на центровете за спешна медицинска помощ, центровете за трансфузионна хематология, лечебните заведения за стационарна психиатрична помощ и държавните домове за медико-социални грижи, в които се осъществяват медицинско наблюдение и специфични грижи за деца; 4. съвместно с регионалните центрове по здравеопазване разработва способи за осигуряване на медицинска помощ за гражданското население във военно време и при бедствено положение; 5. ръководи, координира и контролира изпълнението на националните програми по социалнозначими заболявания; 6. организира, координира и контролира дейността по осигуряване, подобряване и устойчиво развитие на качеството на медицинската помощ; 7. организира и контролира дейността по спазването на стандартите за качество на оказваната медицинска помощ от лечебните заведения; 8. разработва и предлага проекти на административни актове, свързани с лечебно-профилактичната дейност; 9. осъществява методическо ръководство на дейността на Националната експертна лекарска комисия; 10. ръководи, координира и контролира дейността на метролозите към регионалните центрове по здравеопазване и осъществява методическо ръководство по въпросите, свързани с осигуряването на единството, проследимостта и точността на измерванията в областта на здравеопазването; 11. организира дейността по издаване и отнемане на разрешения за осъществяване на дейност от лечебните заведения за болнична помощ, диспансерите, домовете за медико-социални грижи и диализните центрове; 12. води регистър на лечебните заведения, получили разрешение за лечебна дейност; 13. организира, координира и контролира дейността по осигуряване, подобряване и развитие на спешната медицинска помощ в Република България; 14. разработва и предлага проекти на административни актове, свързани със спешната медицинска помощ в Република България; 15. анализира честотата и структурата на заболеваемостта на населението, свързани с необходимостта от оказване на спешна медицинска помощ в Република България; 16. планира, организира, контролира и осъществява кадровата политика в системата на спешната медицинска помощ; 17. съвместно с други структури участва в разработването на планове за оказване на спешна медицинска помощ при екстремни обстоятелства, свързани с бедствия, аварии и катастрофи; 18. упражнява методическо ръководство и контрол върху дейностите, свързани с осъществяване на спешна медицинска помощ; 19. ръководи, координира и контролира работата на центровете за спешна медицинска помощ и участва в оперативното ръководство на центровете за спешна медицинска помощ при екстремни обстоятелства; 20. организира, координира и контролира функционирането на комуникационно-информационната система за спешна медицинска помощ в Република България; 21. участва в планирането и осигуряването на центровете за спешна медицинска помощ със санитарни автомобили и апаратура; 22. участва в дейностите по координиране и контролиране изпълнението на застрахователните договори и извършването на извънредни ремонти при настъпили щети вследствие на пътни и други извънредни произшествия; 23. организира дейностите по издаване и промяна на издадените разрешения за търговия на едро с лекарства; 24. организира издаването на разрешения за откриване, промени или закриване на аптеки; 25. организира дейността по водене на регистрите за търговия на едро с лекарства, за откриване на аптеки и за пределните цени на лекарствата; 26. координира и контролира осигуряването на лекарства за лечебните заведения в страната, като: а) изготвя предложения до министъра относно сключване на договори за необходимите количества скъпоструващи лекарства, заплащани от републиканския бюджет; б) разпределя и контролира изпълнението на доставките до крайните потребители на скъпоструващите лекарства, заплащани от републиканския бюджет; в) съгласува финансирането на лекарствоснабдяването съгласно съответните заявки-разпределения; г) упражнява методическо ръководство и контрол върху лекарствоснабдяването и употребата на лекарства от държавните лечебни заведения и крайните получатели на скъпоструващи лекарства, заплащани от републиканския бюджет; 27. подпомага дейността на Комисията по цените на лекарствата към Министерството на здравеопазването; 28. организира, ръководи и контролира дейността на Комисията за лечение в чужбина; 29. участва в определянето на грантовете по национални програми, отнасящи се до дяловото участие в разпределението на ресурса, на принципа на възможностите за изпълнение; 30. организира и контролира ликвидацията на непреобразуваните публични здравни заведения; 31. организира и подпомага дейността по изработване и ежегодно актуализиране на позитивния лекарствен списък. Чл. 26. Дирекция „Опазване и контрол на общественото здраве”: 1. разработва проекти на нормативни актове в областта на държавния здравен, включително радиационен, контрол, надзора на заразните болести, профилактиката и контрола на ХИВ/СПИН и полово предаваните болести (ППБ) и опазването на общественото здраве; 2. разработва здравни изисквания и норми: а) за обектите с обществено предназначение; б) за продуктите и стоките със значение за здравето на човека; в) към дейностите със значение за здравето на човека; г) към лицата, работещи в определени обекти с обществено предназначение; д) за максимално допустими нива на факторите на жизнената среда; 3. изготвя становища по законопроекти, проекти на подзаконови нормативни актове и други проекти за административни актове и документи, изготвени от други централни и местни органи на изпълнителната власт; 4. работи по хармонизацията на националното законодателство с европейското право в области, свързани с опазването на общественото здраве и безопасността на храните; 5. разработва всяка година указания за планиране на дейността по държавния здравен контрол, включително по контрола върху безопасността на храните и надзора на заразните болести, планира и ръководи здравния контрол върху дейностите с опасни отпадъци и контрола върху химичните вещества в съответствие със законодателството в тази област; 6. изпълнява контролни функции по отношение на дейности, извършвани от физически и юридически лица, и обработва постъпила документация и подготвя разрешителни в случаите, предвидени в закон; 7. координира на национално равнище дейностите по профилактиката и контрола на заразните болести, анализира епидемичната обстановка в страната и изготвя анализи, оценки и прогнози, свързани с надзора на заразните болести; 8. организира провеждането на граничен здравен контрол за предпазване от внасяне и разпространение на особено опасни инфекции; 9. разработва и предлага специфични противоепидемични мерки при възникване на извънредна епидемична обстановка и при използване на биологични агенти за нанасяне на вреда; 10. координира изпълнението, отчитането и оценката на дейностите, свързани с профилактиката на СПИН и ППБ, административно обслужва дейността на Националния комитет по профилактика на СПИН и ППБ към Министерския съвет; 11. разработва и координира изпълнението на проекти и програми по проблемите на СПИН и ППБ; 12. планира, организира и контролира извършването на оценка на влиянието на факторите на жизнената среда върху здравето на населението, организира и ръководи Националната система за анализ, оценка и контрол на шума в урбанизираните територии и обществените сгради, както и тези за замърсители в храните и питейните води; 13. разработва и предлага мерки за предотвратяване на вредните последици от рисковите фактори на жизнената среда върху здравето на човека и контролира изпълнението им; 14. определя районите в страната с повишен здравен риск и ги предлага на министъра за утвърждаване от Министерския съвет; 15. предлага и ръководи изпълнението на програми за организиране на контролни изследвания и прегледи и провеждането на дейности, свързани с опазване, укрепване и възстановяване здравето на гражданите, които живеят в районите с повишен здравен риск; 16. участва в разработването на годишния доклад на министъра за състоянието на здравето на гражданите, като подготвя раздел “Здраве и околна среда”; 17. изготвя, ръководи и координира изпълнението, отчитането и оценката на дейностите по национални профилактични и здравнообразователни програми и проекти, административно обслужва дейността на националните и междуведомствените съвети по национални програми; 18. организира и подпомага изпълнението на дейности по профилактика на болестите и промоция на здраве; 19. методически ръководи и подпомага дейността на регионалните инспекции за опазване и контрол на общественото здраве, включително дейността им по контрола върху безопасността на храните от неживотински произход; 20. разработва прогнози и анализи и участва в дейността по определяне на потребностите от финансови ресурси в областта на опазване на общественото здраве; 21. участва в подготовката на документацията и провеждането на процедури по Закона за обществените поръчки в областта на общественото здраве; 22. разработва и предлага за установяване и въвеждане допълнителни здравни норми и изисквания или специални условия за работа, обучение и движение на населението в случай на радиационна или промишлена авария, природни бедствия или поява и епидемично разпространение на особено опасни инфекции с цел защита на населението; 23. подпомага организационно и технически дейността на Националния съвет по безопасност на храните, участва със свои специалисти в работни групи и експертни съвети на други ведомства; 24. осъществява сътрудничество с международни организации по въпросите на държавния здравен контрол, безопасността на храните, надзора на заразните болести и опазването на общественото здраве. Чл. 27. Дирекция “Нормативно осигуряване”: 1. дава становища за законосъобразността на проекти на договори, сключвани от министерството или предложени от други организации; 2. участва в изработването на проекти и дава становище за съответствие на актовете в областта на здравеопазването с достиженията на европейското право; 3. участва в дейността на комисиите и следи за законосъобразността на процедурите по прилагане на Закона за обществените поръчки и Закона за преобразуване и приватизация на държавни и общински предприятия; 4. дава становища по регистрацията и издаването на разрешения от министъра по реда на Закона за лекарствата и аптеките в хуманната медицина, Закона за лечебните заведения и други специални закони; 5. дава становища относно проектите на актове, с които министърът упражнява правата на едноличен собственик на капитала на търговски дружества съобразно предоставената му компетентност; 6. дава становища за законосъобразността на проектите на индивидуални административни актове на министъра, на решенията по Закона за административното производство, на актовете и постановленията по Закона за административните нарушения и наказания; 7. участва със свои представители в работни групи за изработването на проекти на закони и нормативни актове на Министерския съвет; 8. участва в изработването и дава становища по законосъобразността на проекти на нормативни актове, издавани от министъра в кръга на неговата компетентност; 9. изготвя становища по проекти на нормативни актове или международни договори, изпратени от други държавни органи за съгласуване; 10. осигурява процесуална защита по въпроси, свързани с актовете на министъра, издадени в изпълнение на правомощията му като държавен орган; 11. участва в комисии за провеждане на конкурсни процедури по Закона за държавния служител и за провеждане на конкурси по Кодекса на труда, както и следи за законосъобразността на актовете, свързани с възникване, изменяне и прекратяване на трудови правоотношения на служители в системата на здравеопазването; 12. изготвя становища във връзка с участието на министъра в процедурите, свързани с българското гражданство, както и по осиновяване на български граждани от чужденци. Чл. 28. Дирекция “Международно сътрудничество и европейска интеграция”: 1. подготвя, съгласува и организира подписването на международни договори в областта на здравеопазването и координира изпълнението на поетите с тях задължения; 2. съгласува и организира приемането и изпращането на официални делегации, обмена на специалисти и оформянето на командировките в чужбина; 3. координира участието в двустранни съвместни проекти, в подготовката на семинари и други мероприятия с международно участие; 4. координира съвместната дейност на Съвета на Европа, министерството и здравните структури и картотекира получената информация и материали; 5. координира дейността на Националната програма за приемане на достиженията на правото на Европейския съюз в частта є за здравеопазването; 6. участва в аналитичните прегледи на законодателството България—Европейски съюз; 7. анализира развитието на процесите на интеграция с Европейския съюз; 8. осъществява цялостната координация на национални и международни проекти в областта на здравеопазването; 9. осъществява мониторинг на проектите и договорите в хода на тяхното изпълнение. Чл. 29. Дирекция “Управление на финансовите ресурси”: 1. участва в разработването на методики, наредби и други нормативни актове по разпределянето на ресурсите, финансирането на здравните заведения и отчитането на разходите в здравеопазването; 2. осигурява финансирането на дейности и осъществява контрол върху разходите в областта на здравеопазването в съответствие със Закона за държавния бюджет; 3. определя потребностите от финансови ресурси съвместно с административните структури на министерството; 4. разработва план за разпределяне на финансовите ресурси на държавната здравна система; 5. в изпълнение на бюджетната процедура разпределя бюджетните кредити на второстепенните разпоредители и контролира разходите им с оглед подобряване на тяхната ефективност и резултатност; 6. анализира извършените разходи в здравеопазването, тяхната структура, динамика по отделни икономически показатели, подготвя разчети и прави съответните предложения за финансиране от държавния бюджет—републикански и местен; 7. проучва и използва възможностите за осигуряване на допълнителни извънбюджетни източници за финансиране—банкови кредити, данъчни облекчения, преотстъпени приходи, дарения и други; 8. планира и осъществява финансирането на краткосрочни и дългосрочни целеви програми в областта на здравеопазването; 9. подготвя методики и прави предложения за ефективно финансово управление на здравните дейности; 10. осъществява методологията на счетоводната отчетност на здравните заведения на пряко подчинение на министерството и прилагането на финансовото законодателство; 11. разработва методика и указания за системата на заплащането и организацията на труда в здравните заведения и в лечебните заведения по чл. 5 от Закона за лечебните заведения; 12. осъществява методически контрол за спазване на нормативната уредба, отнасяща се до заплащането на здравните услуги; 13. планира дейностите, свързани с централизирано доставяне на животоспасяващи консумативи, медикаменти и други лекарствени средства, и разходите по закупуването им; 14. контролира изпълнението на договорите за доставка по Закона за обществените поръчки; 15. организира сключването на договори за централизирана доставка на необходимите за системата на здравеопазването медицински стоки и апаратура. Чл. 30. Дирекция “Лекарствена политика”: 1. създава механизми за държавно регулиране на пазара на лекарствени средства; 2. организира издаването на разрешения за търговия на едро с лекарства и медицински изделия; 3. организира издаването на разрешения за откриване, промени или закриване на аптеки; 4. изготвя предложения до министъра относно сключването на договори за лекарства по централизираната доставка съгласно Закона за обществените поръчки; 5. разпределя и контролира изпълнението от доставчиците на лекарства по централизираната доставка на министерството; 6. отговаря на жалби и предложения на граждани и юридически лица, отнасящи се до снабдяването с лекарства. Чл. 30а. Дирекция “Управление и преструктуриране на собствеността”: 1. проучва нуждите на здравните структури и изготвя предложения за ново строителство, реконструкция или ремонт, организира и участва в процедури за възлагане и приемане на проучвателни и проектни работи; 2. организира дейността по провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки; 3. осъществява процесуално представителство по съдебни дела, свързани с проведени процедури по приватизация и по възлагане на обществени поръчки; 4. оказва техническа и методологическа помощ на здравните заведения по въпросите на инвестиционните разходи; 5. подготвя годишни програми за приватизация на дружествата, като планира и организира изпълнението им; 6. планира очакваните приходи и необходимите разходи за осъществяване на приватизационния процес; 7. подготвя предложения за откриване на процедури за приватизация, изготвя необходимите документи, свързани с тях, съгласува ги и ги предлага за утвърждаване; 8. сформира комисии по възлагане и приемане на приватизационни оценки и по провеждане на преговори, координира дейността им и осигурява условия и информация за работата им; 9. осъществява контрол по плащанията в съответствие с приетите финансови схеми; 10. изготвя заповеди за преобразуване на търговски дружества, както и подпомага министъра при извършване на действията, свързани с управлението на търговските дружества; 11. подготвя договори за продажба на акции и дялове на търговските дружества и на държавните лечебни заведения, съответно на обособени техни части, и осъществява следприватизационния контрол; 12. организира наемните отношения на министерството с трети лица; 13. дава становища по документи, свързани с предоставянето на концесия на: а) крайбрежните плажни ивици; б) водите, включително минералните. Чл. 31. Дирекция “Специализиран здравноосигурителен надзор”: 1. изготвя становища по лицензиране на дружествата за доброволно здравно осигуряване (ДДЗО); 2. води регистъра на дружествата по т. 1; 3. анализира цялостната дейност по задължителното и доброволното здравно осигуряване и изготвя ежегоден доклад за състоянието на задължителното и доброволното здравно осигуряване; 4. осъществява текущ надзор на дейността на Националната здравноосигурителна каса, районните здравноосигурителни каси и дружествата по т. 1; 5. извършва проверки на дейността на Националната здравноосигурителна каса, районните здравноосигурителни каси и ДДЗО; 6. дава становище по отнемането на лицензията на ДДЗО; 7. изготвя проекти на нормативни актове относно здравното осигуряване. Раздел VI Организация на работата в министерството Чл. 32. (1) Документите, изпратени до министерството от държавни органи, от юридически или от физически лица, се завеждат в дирекция “Административно-стопанско и правно обслужване” във входящ регистър, като се отбелязват датата и часът на получаването. (2) При завеждането на документите се извършва проверка за наличието на всички материали, посочени в тях, и се образува служебна преписка. Чл. 33. (1) Служебните преписки подлежат на насочване според адресата им. (2) Насочването се извършва от главния секретар, заместник-министрите или ръководителите на звена от общата администрация, като се отбелязва във входящия регистър адресатът на преписката. (3) Насочването на материалите, включени за разглеждане в дневния ред на заседанията на Министерския съвет, се извършва от главния секретар. Чл. 34. (1) Министърът, заместник-министрите и главният секретар разпределят служебните преписки с резолюция до съответните ръководители на административни звена. Резолюцията съдържа указания, срок за изработване, дата и подпис. (2) Ръководителите на административни звена възлагат с резолюция изработването на служебните преписки на определен служител. При възлагане на повече от един служител се посочва отговорният от тях. (3) Разпределянето на служебните преписки за работа се извършва веднага след постъпването им в министерството. Чл. 35. (1) Молби и жалби, които засягат принципни въпроси по организацията на медицинското обслужване, както и по дейността на министерството, се докладват лично на министъра. (2) На всички молби и жалби се отговаря писмено в едномесечен срок от получаването им, ако в закон не е установен друг срок. В тези случаи срокът може да бъде удължаван до 2 месеца, ако се налага извършване на проверка. Чл. 36. Изходящите от министерството документи се съставят в 2 екземпляра. Вторият екземпляр съдържа длъжността, името и подписа на служителя, който е изготвил документа, и на ръководителя на съответното административно звено, като се посочва и датата. Чл. 37. (1) Техническите сътрудници водят отчет за образуваните преписки. В отчета се отбелязва какъв документ, в кой ден и час е постъпил, на кого е разпределен за работа, какъв срок за изпълнение е поставен и кога е изпълнена работата. (2) Техническите сътрудници съхраняват копия от всички становища и отговори. Чл. 38. (1) Проектите на административни актове, издавани от министъра, заместник-министрите и главния секретар, се съгласуват с директора на дирекция “Нормативно осигуряване”. (2) Проектите на договори, по които страна е министерството, се съгласуват предварително с дирекция “Нормативно осигуряване”. Чл. 39. Министърът може със заповед да награждава служителите на министерството за образцово изпълнение на служебните им задължения с отличия и предметни награди на стойност не по-голяма от размера на основната заплата на съответния служител. Чл. 40. (1) Работното време на министерството е от 9,00 до 17,30 ч. с обедна почивка 30 минути. (2) Приемното време на структурните звена, които работят с граждани, се определя със заповед на министъра. Чл. 41. (1) Достъпът на външни лица в сградата на централната администрация се разрешава след издаване на пропуск от охраната. (2) Пропускът съдържа трите имена на лицето, при кого отива и часа на влизане. След приключване на посещението служителят, провел срещата, разписва пропуска и вписва часа на излизане. ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА Параграф единствен. Правилникът се приема на основание чл. 42, ал. 4 от Закона за администрацията. Приложение № 2 към чл. 3, ал. 2, т. 3 Здравни и лечебни заведения—второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към министъра на здравеопазването № по ред Наименование 1 2 1. Хигиенно-епидемиологични инспекции 2. Центрове за спешна медицинска помощ 3. Научен институт за спешна медицина “Н. И. Пирогов” 4. Санаторно-курортно управление 5. Централна трудово-експертна лекарска комисия 6. Специализирана болница за възстановителна хирургия и рехабилитация на опорнодвигателния апарат 7. Национален център по хигиена, медицинска екология и хранене 8. Национален център по здравна информация 9. Лечебно-оздравително заведение —Китен 10. Лечебно-оздравително заведение —Несебър 11. Балнеологичен център “Камена” —Велинград 12. Очна банка—София Численост на персонала 3 3856 6684 2429 3557 38 65 350 118 63 24 0 10 ВЕСТНИК 1 БРОЙ 105 2 13. Детска специализирана болница за церебрална парализа—с. Бузовград 14. Национален център по сърдечносъдови заболявания и рехабилитация 15. Национален център по спортна медицина 16. Инфекциозна болница “Проф. Иван Киров” 17. Държавна болница за рехабилитация на сърдечно-съдови заболявания—Мездра 18. Национален онкологичен център 19. Национален център по физикално лечение и рехабилитация 20. Национален център по заразни и паразитни болести 21. Национален център по радиобиология и радиационна защита 22. Национален център по наркомании 23. Национален център по хематология и трансфузиология—София 24. Районен център по трансфузионна хематология—Пловдив 25. Районен център по трансфузионна хематология—Варна 26. Районен център по трансфузионна хематология—Плевен 27. Районен център по трансфузионна хематология—Стара Загора 28. Държавна белодробна болница —Троян 29. Държавна белодробна болница —Трявна 30. Държавна белодробна болница —Габрово 31. Държавна белодробна болница —Перник 32. Държавна белодробна болница —с. Радунци 33. Държавна белодробна болница —Велинград 34. Държавна белодробна болница —Сливен 35. Държавна белодробна болница —София 36. Държавна белодробна болница —Роман 37. Държавна психиатрична болница —с. Царев брод 38. Държавна психиатрична болница —с. Церова кория 39. Държавна психиатрична болница —с. Карлуково 40. Държавна психиатрична болница —Ловеч 41. Държавна психиатрична болница —Севлиево 42. Държавна психиатрична болница —с. Паталеница 43. Държавна психиатрична болница —Бяла, област Русе 3 95 744 86 245 55 475 182 632 133 76 368 137 55 80 38 90 141 100 70 137 87 68 113 80 204 78 144 176 131 56 158 БРОЙ 105 1 2 44. Държавна психиатрична болница —Кърджали 45. Държавна психиатрична болница —Раднево 46. Държавна психиатрична болница —с. Карвуна 47. Държавна факултетска болница “Царица Йоанна” 48. Държавна факултетска болница по ортопедия—Горна баня 49. Държавна факултетска болница “Майчин дом” 50. Държавна факултетска болница по неврология и психиатрия “Четвърти километър” 51. Държавна факултетска болница по ендокринология и геронтология 52. Държавна факултетска болница по педиатрия 53. Държавна факултетска болница по белодробни болести “Света София” 54. Държавна факултетска болница “Свети Иван Рилски” 55. Държавна факултетска болница “Света Ана” 56. Националният център по обществено здраве 57. Държавна факултетска болница “Александровска” 58. Държавна факултетска болница “Света Екатерина” 59. Национален център по детска онкохематология 60. Диспансер за онкологични заболявания 61. Диспансер за белодробни заболявания 62. Районна стоматологична поликлиника—София 63. Диспансер за психиатрични болести 64. Диспансер за кожни и венерологични болести 65. Зъботехническа лаборатория —София 66. Обединена работническа болница “Д-р Рачо Ангелов”—София 3 173 183 89 1098 255 528 281 261 549 ВЕСТНИК Обща администрация в т.ч.: 1. Дирекция “Административностопанско и правно обслужване” 2. Дирекция “Управление и преструктуриране на собствеността” Специализирана администрация 1. Главна дирекция “Лечебнопрофилактична помощ” в т.ч.: Районни центрове по здравеопазване 2. Главна дирекция “Здравна профилактика и държавен санитарен контрол” 3. Дирекция “Управление на финансовите ресурси” 4. Дирекция “Нормативно осигуряване” 5. Дирекция “Международно сътрудничество и европейска интеграция” 6. Дирекция “Лекарствена политика” 7. Дирекция “Специализиран здравноосигурителен надзор” 8. Национална служба по наркотичните вещества 308 59 1975 317 57 113 93 0 57 30 0 748 Приложение № 1 към чл. 17, ал. 2 от устройствения правилник Численост на персонала в организационните структури и административните звена в Министерството на здравеопазването—871 щатни бройки Политически кабинет 7 в т.ч.: Експертни и технически сътрудници 1 Главен секретар 1 Инспекторат 8 79 62 17 768 671 635 19 24 11 20 11 12 8 Приложение № 2 към чл. 25, ал. 2 от устройствения правилник 415 253 Численост на персонала в районните центрове по здравеопазване—635 щатни бройки № по ред Районен център по здравеопазване 1. Благоевград 2. Бургас 3. Варна 4. Велико Търново 5. Видин 6. Враца 7. Габрово 8. Кърджали 9. Кюстендил 10. Ловеч 11. Монтана 12. Пазарджик 13. Перник 14. Плевен 15. Пловдив 16. Разград 17. Русе 18. Силистра 19. Сливен 20. Смолян 21. София-град 22. София-окръг 23. Стара Загора 24. Добрич 25. Търговище 26. Хасково 27. Шумен 28. Ямбол $!% $ Численост 18 31 31 35 18 20 18 18 18 19 19 19 18 21 36 18 21 18 19 18 42 28 35 21 18 20 20 18