ПРАВИЛНИК за организацията и дейността на Инспектората в системата на Министерството на отбраната

ПРАВИЛНИК за организацията и дейността на Инспектората в системата на Министерството на отбраната (Обн. ДВ бр. 32/1996) Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С този правилник се уреждат организацията и дейността на Инспектората в системата на Министерството на отбраната. Чл. 2. Инспекторатът е орган, пряко подчинен на министъра на отбраната, при изпълнение на правомощията му за осъществяване на контролни функции при провеждане на държавната политика в системата на Министерството на отбраната. Чл. 3. Инспекторатът в съответствие с изискванията на чл. 40, ал. 2 от Закона за отбраната и въоръжените сили извършва общи и специализирани проверки, както и проверки по отделни сигнали, жалби и молби. Чл. 4. Инспекторатът извършва проверки по утвърден от министъра на отбраната план или по негова изрична заповед, без да нарушава плановата дейност на поделенията и обектите. Чл. 5. Инспекторатът изучава и анализира структурата и дейността на инспектиращите органи на армиите на другите страни и предлага усъвършенстване на собствената си структура и дейност. Чл. 6. (1) За резултата от проверките Инспекторатът изготвя доклади, придружени с анализи, препоръки и предложения до министъра на отбраната. (2) Инспекторатът ежегодно отчита дейността си пред министъра на отбраната. Чл. 7. Инспекторите нямат право да отменят заповеди и разпореждания на командирите и началниците. Чл. 8. Инспекторатът няма ръководни, командни и управленски функции по отношение на проверяваните. Глава втора РЪКОВОДСТВО И СТРУКТУРА НА ИНСПЕКТОРАТА Чл. 9. (1) Инспекторатът се ръководи пряко от министъра на отбраната. (2) Главният инспектор на Министерството на отбраната е подчинен непосредствено на министъра на отбраната и е пряк началник на личния състав на Инспектората. (3) Главният инспектор на Министерството на отбраната има длъжност, равна на първи заместник-началник на Генералния щаб на Българската армия. Чл. 10. Инспекторатът се състои от ръководство (главен инспектор, двама заместник-главни инспектори и началник-щаб), щаб и инспекции. Чл. 11. (1) Инспекторатът осъществява дейността си чрез щаб и инспекции, изградени на ведомствено-функционален принцип. (2) Инспекциите са специализирани по видове въоръжени сили и функции съгласно чл. 3, както следва: 1. инспекция „Граждански контрол върху Сухопътните войски“; 2. инспекция „Граждански контрол върху Военновъздушните сили“; 3. инспекция „Граждански контрол върху Военноморските сили“; 4. инспекция „Материално-техническо осигуряване“; 5. инспекция „С“; 6. инспекция „Защита на правата на човека и кадрова и социална политика“; 7. инспекция „Военна икономика, материални и финансови ресурси“. Глава трета ФУНКЦИИ НА ГЛАВНИЯ ИНСПЕКТОР, ЩАБА И ИНСПЕКЦИИТЕ Чл. 12. Главният инспектор на Министерството на отбраната: 1. подпомага министъра на отбраната при осъществяването на гражданския контрол върху Българската армия и на контролните му функции при провеждане на държавната политика в системата на Министерството на отбраната; 2. ръководи, контролира и отговаря за дейността на Инспектората; 3. представлява Министерството на отбраната съобразно предоставената му компетентност пред сходните инспектиращи органи в страната и в чужбина; 4. ръководи изучаването на дейността, опита и нормативната уредба на сходните инспектиращи органи в страната и в чужбина; 5. ръководи дейността по кадровото осигуряване на Инспектората; 6. организира, ръководи и контролира разработването, усвояването и поддържането на плановете за бойна готовност на Инспектората; 7. ръководи дейността по режима, секретността и опазването на тайната, по охраната и пропускателната система, по автоматизацията на управлението и свръзките на Инспектората; 8. участва в работата на Висшия военен съвет като негов член, в работата на Военния съвет на Генералния щаб съгласувано с началника на Генералния щаб както и в съвещателни, консултативни, координационни и други органи на Министерството на отбраната и на Генералния щаб. Чл. 13. Щабът: 1. планира, координира и отчита цялостната дейност на Инспектората; 2. регистрира и обработва материалите и документите, постъпващи в Инспектората, и следи за изпълнението на поставените му задачи; 3. организира комплектуването на Инспектората с личен състав и предлага усъвършенстване на структурата, технологията на управление и дейността на Инспектората; 4. съвместно с главните инспектори предлага и организира обучението на личния състав на Инспектората в различни форми на квалификация и преквалификация; 5. координира и организира работата по бойната готовност на Инспектората; 6. изследва, анализира и обработва информацията от извършваните проверки; 7. осигурява явното и секретното деловодство и документалното обслужване на Инспектората; 8. отговаря за информационното и свързочното осигуряване на Инспектората; 9. чрез Пресцентъра на Министерството на отбраната осигурява връзките на Инспектората със средствата за масово осведомяване; 10. организира и координира връзките и взаимодействията с другите органи на Министерството на отбраната и на Генералния щаб; 11. организира изучаване на дейността, опита и нормативната уредба на сходните инспектиращи органи в страната и в чужбина; 12. организира работата по предложенията, сигналите, жалбите и молбите в съответствие със Закона за предложенията, сигналите, жалбите и молбите. Чл. 14. (1) Инспекция „Граждански контрол върху Сухопътните войски“: 1. извършва проверки в Сухопътните войски по: а) спазването на нормативните актове и заповедите на министъра на отбраната, регламентиращи дейността на Сухопътните войски; б) комплектуването с личен състав; в) културно-възпитателната и военнопатриотичната дейност; г) продоволственото, вещевото и битовото осигуряване, физическото и психическото здраве на срочнослужещия състав на Сухопътните войски; д) войсковия ред и дисциплината; е) дейността на подчинените на Сухопътните войски военни училища, школи и учебни центрове; ж) физическата подготовка на личния състав и спортната дейност; 2. в рамките на функционалната си компетентност участва в общите и в специализираните проверки на Инспектората; 3. съвместно с инспектори от съответните инспекции извършва специални проверки по сигнали за корупция, разхищения и злоупотреби с материални и финансови средства. (2) Главният инспектор на Сухопътните войски участва в заседанията на военния съвет на Сухопътните войски. Чл. 15. (1) Инспекция „Граждански контрол върху Военновъздушните сили“: 1. извършва проверки във Военновъздушните сили по: а) спазването на нормативните актове и заповедите на министъра на отбраната, регламентиращи дейността на Военновъздушните сили; б) комплектуването с личен състав; в) културно-възпитателната и военнопатриотичната дейност; г) продоволственото, вещевото и битовото осигуряване, физическото и психическото здраве на срочнослужещия състав на Военновъздушните сили; д) войсковия ред и дисциплината; е) дейността на подчинените на Военновъздушните сили военно училище, школи и учебни центрове; ж) физическата подготовка на личния състав и спортната дейност; 2. в рамките на функционалната си компетентност участва в общите и в специализираните проверки на Инспектората; 3. съвместно с инспектори от съответните инспекции извършва специални проверки по сигнали за корупция, разхищения и злоупотреби с материални и финансови средства. (2) Главният инспектор на Военновъздушните сили участва в заседанията на Военния съвет на Военновъздушните сили. Чл. 16. (1) Инспекция „Граждански контрол върху Военноморските сили“: 1. извършва проверки във Военноморските сили по: а) спазването на нормативните актове и заповедите на министъра на отбраната, регламентиращи дейността на Военноморските сили; б) комплектуването с личен състав; в) културно-възпитателната и военнопатриотичната дейност; г) продоволственото, вещевото и битовото осигуряване, физическото и психическото здраве на срочнослужещия състав на Военноморските сили; д) войсковия ред и дисциплината; е) дейността на подчинените на Военноморските сили военно училище, школи и учебни центрове; ж) физическата подготовка на личния състав и спортната дейност; 2. в рамките на функционалната си компетентност участва в общите и в специализираните проверки на Инспектората; 3. съвместно с инспектори от съответните инспекции извършва специални проверки по сигнали за корупция, разхищения и злоупотреби с материални и финансови средства. (2) Главният инспектор на Военноморските сили участва в заседанията на Военния съвет на Военноморските сили. Чл. 17. (1) Инспекция „Материално-техническо осигуряване“: 1. извършва проверки в системата на Министерството на отбраната по: а) спазването на нормативните актове и заповедите на министъра на отбраната, регламентиращи дейността на органите на материалнотехническото осигуряване в системата на Министерството на отбраната; б) състоянието на техниката, въоръжението и тиловите материални средства и имущества в Българската армия; в) съхраняването, експлоатацията и ремонта на бронетанковата и автотракторната техника, ракетноартилерийското въоръжение и радиолокационната техника, военноморската и авиационната техника и въоръжение, тиловата и други видове техника на родовете и специалните войски; г) комплектуването на системата на Министерството на отбраната с техника, въоръжение, продоволствие, вещево имущество и военнотехническо имущество за мирно и военно време; д) противопожарното осигуряване; 2. в рамките на функционалната си компетентност участва в общите и в специализираните проверки на Инспектората; 3. съвместно с инспектори от съответните инспекции извършва специални проверки по сигнали за корупция, разхищения и злоупотреби с материални и финансови средства. (2) Главният инспектор по материално-техническото осигуряване участва в заседанията на военните съвети на Сухопътните войски, Военновъздушните сили и Военноморските сили по въпроси на материално-техническото осигуряване. Чл. 18. Инспекция „С“: 1. осъществява граждански контрол, като извършва проверки върху дейността на управление „Военно контраразузнаване“, управление „Военна полиция“ и отдел VIII на Генералния щаб по: а) спазването на нормативните актове и заповедите на министъра на отбраната, регламентиращи дейността им в системата на Министерството на отбраната; б) войсковия ред и дисциплината; в) продоволственото, вещевото, битовото, здравното и курортното осигуряване; 2. в рамките на функционалната си компетентност участва в общите и в специализираните проверки на Инспектората. Чл. 19. (1) Инспекция „Защита на правата на човека, кадрова политика и социална политика“: 1. извършва специализирани проверки в системата на Министерството на отбраната по: а) спазването на нормативните актове и заповедите на министъра на отбраната; б) спазването на правата на човека; в) охраната на труда чрез Инспекцията по труда в съответствие с Кодекса на труда и подзаконовите актове за прилагането му; г) познаването на нормите на международното хуманитарно право; д) правомерността по оформянето на щатовете в системата на Министерството на отбраната; е) правомерността на приемането и освобождаването от кадрова военна служба на кадровите военнослужещи в системата на Министерството на отбраната; ж) правомерността на сключените и прекратените трудови договори в системата на Министерството на отбраната; з) квалификацията, преквалификацията и развитието на офицерските кадри в системата на Министерството на отбраната; и) комплектуването на Българската армия за мирно и военно време с личен състав, условията и реда за изпълнението на наборната военна и алтернативна служба; к) предказармената подготовка на младежта; л) дейността на военните академии, училища, институти, школи и учебни центрове; м) заплащането на труда, социалното осигуряване, обезщетенията и помощите; н) здравеопазването, санаториалното и болничното лечение и военнопочивното дело; о) жилищното осигуряване; п) опазването на околната среда; 2. в рамките на функционалната си компетентност участва в общите и в специализираните проверки на Инспектората; 3. извършва самостоятелни проверки и участва в общи проверки по сигнали за корупция, разхищения и злоупотреби с материални и финансови средства. (2) Главният инспектор по защита на правата на човека, кадровата политика и социалната политика участва в заседанията на военните и стопанските съвети в системата на Министерството на отбраната със съвещателни функции в рамките на функционалната си компетентност. Чл. 20. (1) Инспекция „Военна икономика, материални и финансови ресурси“: 1. извършва специализирани проверки в системата на Министерството на отбраната по: а) производството, доставките и поръчките на техника, въоръжение, имущества и други материални средства за нуждите на Министерството на отбраната и на Българската армия; б) дейността на органите за контрол и сертификация на военна и специална продукция в частта им по осигуряването на Българската армия с въоръжение и бойна техника; в) ефективността на научноизследователската и опитно-конструкторската работа; г) стопанисването на земи, сгради, съоръжения и други обекти; д) търговската дейност с въоръжение, техника, имущества, земи, сгради, съоръжения и други обекти; е) издателската дейност; ж) инвестиционната политика; з) разходването на бюджетните средства; и) планирането, разходването и отчета на извънбюджетните средства; к) ефективността и правомерността на материалните проверки и финансовите ревизии, извършвани от ревизионното управление на Министерството на отбраната; 2. в рамките на функционалната си компетентност участва в общите и в специализираните проверки на Инспектората; 3. извършва самостоятелни проверки и участва в общи проверки по сигнали за корупция, разхищения и злоупотреби с материални и финансови средства. (2) Главният инспектор по военна икономика, материални и финансови ресурси участва в заседанията на военните и стопанските съвети в системата на Министерството на отбраната със съвещателни функции в рамките на функционалната си компетентност. Чл. 21. Инспекторите от състава на Инспектората изпълняват функционалните си задължения в строго съответствие със: 1. нормативните актове и заповедите на министъра на отбраната; 2. осигурения пълен достъп до всички документи, сведения, данни и информация, с изключение на свързаните със стратегическото и оперативното планиране, бойната готовност и мобилизацията, системата за управление и с дейността на специалните обекти, както и с оперативната, издирвателната и агентурната дейност; 3. принципа на единоначалието; 4. осигурената управленска, административна, дисциплинарна и икономическа независимост от страна на инспектираните; 5. обективното, безпристрастно, точно и изчерпателно установяване на резултатите от инспектирането; 6. пълната юридическа, административна, финансова и морална отговорност. Глава четвърта КООРДИНАЦИЯ И ВЪТРЕШНО СЪГЛАСУВАНЕ Чл. 22. Функциите, задачите и дейността си Инспекторатът осъществява планомерно чрез предварително уведомяване, координирано и съгласувано със звената на Министерството на отбраната и с Генералния щаб, и внезапно, без уведомяване, с разрешение на министъра на отбраната — при спазване на нормативните актове и заповедите на министъра на отбраната. Чл. 23. (1) Обобщено становище на Инспектората се изготвя от звеното, на което е възложена инспекцията. (2) Когато подлежащ на координиране въпрос се отнася до компетентността и на други структурни звена в системата на Министерството на отбраната, щабът на Инспектората съгласува задължително с тях подготвения от него проект на становище. Чл. 24. Правата и задълженията на служителите на Инспектората се определят със съответните функционални и длъжностни характеристики, утвърдени от министъра на отбраната.