ПРАВИЛНИК за прилагане на Закона за Българските държавни железници

ПРАВИЛНИК за прилагане на Закона за Българските държавни железници (Обн. ДВ бр. 75/1996) Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. Националната компания „Български държавни железници“ (БДЖ) осъществява дейността си въз основа на Закона за Българските държавни железници (ЗБДЖ), другите законови и подзаконови нормативни актове, както и на основата на международните спогодби и конвенции за железопътния транспорт, по които Република България е страна. Чл. 2. (1) Българските държавни железници извършват товарни и пътнически железопътни превози във вътрешно и международно съобщение. (2) Българските държавни железници осъществяват и други дейности, които осигуряват, продължават или допълват основния предмет на дейност: спедиционна, товарно-разтоварна дейност, комбинирани превози, промишлена, ремонтна, научноизследователска, иновационна, строителна, търговска, рекламна, туроператорска дейност, отдаване под наем на движимо и недвижимо имущество. (3) Българските държавни железници осъществяват дейностите по ал. 2 самостоятелно или чрез участие в други дружества. Глава втора УПРАВЛЕНИЕ НА БДЖ Чл. 3. (1) Министърът на транспорта като представител на държавата упражнява всички правомощия по управлението и контрола на БДЖ, дадени му със закон. (2) Министърът на транспорта има и следните правомощия съобразно отрасловата му компетентност: 1. упражнява правата на едноличния собственик на капитала на БДЖ съгласно чл. 15, т. 2, 5, 6, 9, 11 и 12, чл. 16, т. 3, 4 и 5 и чл. 34 от Правилника за реда за упражняване правата на собственост на държавата в предприятията (ПРУПСДП), приет с Постановление № 7 на Министерския съвет от 1994 г. (обн., ДВ, бр. 10 от 1994 г.; изм. и доп., бр. 77 от 1994 г., бр. 6, 31, 33, 36 и 59 от 1995 г. и бр. 9 от 1996 г.); 2. упражнява дадените му правомощия с Указ № 9 от 1981 г. за работата на ръководния и изпълнителския състав в железопътния транспорт; 3. упражнява правомощията, дадени му с Устава на железниците в Народна република България; 4. в случай на извънредни обстоятелства има разпоредителни пълномощия към органите за управление на БДЖ; 5. контролира разходването на финансовите средства с инвестиционно предназначение, отпуснати от държавния бюджет, от държавни фондове и от банкови институции с държавна гаранция; 6. съгласува с Министерството на отбраната и с областните управители предложенията си по § 2 от допълнителните разпоредби на ЗБДЖ. Чл. 4. (1) Управителният съвет (УС) на БДЖ: 1. приема правила за работата си; 2. разработва дългосрочна програма за развитието на железопътния транспорт в съответствие с общата транспортна политика на страната; 3. прави мотивирано предложение до министъра на транспорта за частично или изцяло преустановяване на експлоатацията, закриване и ликвидация на железопътни линии; 4. определя условията и реда за осъществяване на правомощията за продажба и отдаване под наем на дълготрайни материални активи, дадени му с чл. 14, ал. 1, т. 9 ЗБДЖ. (2) Членовете на УС имат еднакви права и задължения независимо от вътрешното разпределение на функциите между тях. (3) Членовете на УС и на Контролния съвет (КС) на БДЖ: 1. задължително дават гаранция за своето управление в размер, определен от министъра на транспорта, но не по-малко от трикратния размер на определеното им месечно брутно възнаграждение; 2. отговарят солидарно за вредите, които са причинили виновно на БДЖ; при установяване на невиновност на даден член той може да бъде освободен от отговорност от министъра на транспорта. (4) Договорите за управление с членовете на УС и на КС и с генералния директор на БДЖ се сключват при спазване на реда, определен с чл. 28, 29, 30 и 31 от ПРУПСДП. Чл. 5. (1) Генералният директор на БДЖ е изпълнителен орган за управление на БДЖ. В своята работа той се подпомага от заместник-генерални директори. (2) За генерален директор на БДЖ се назначава лице с висше образование, с най-малко 15 години трудов стаж и със специфични технико-икономически и управленски умения в областта на транспорта. (3) При аварии и катастрофи генералният директор на БДЖ взема самостоятелни решения за осигуряване движението на влаковете и за тяхната безопасност. Глава трета ПЛАН-ДОГОВОР МЕЖДУ ДЪРЖАВАТА И БДЖ Чл. 6. Българските държавни железници осъществяват дейностите по развитието, ремонта, поддържането и експлоатацията на железопътната инфраструктура и по извършването на задължителни обществени услуги въз основа на план-договор с държавата. Чл. 7. С план-договора се определят отговорностите на държавата като възложител и на БДЖ като изпълнител на дейностите, свързани с железопътната инфраструктура или имащи характер на задължителни обществени услуги, договорните показатели за всяка дейност и условията за разплащане на услугите на БДЖ от държавата. Чл. 8. С план-договора в частта му относно развитието, ремонта, поддържането и експлоатацията на железопътната инфраструктура се определят: 1. целите, които следва да се постигнат в развитието, ремонта, поддържането и експлоатацията на железопътната инфраструктура; 2. средствата, които се осигуряват от държавата за развитието, ремонта, поддържането и експлоатацията на железопътната инфраструктура; 3. средствата от приходите от стопанската дейност на БДЖ, с които БДЖ участва във финансирането на дейностите, свързани с железопътната инфраструктура; 4. задълженията на БДЖ за постигане на определени количествени и качествени показатели, характеризиращи състоянието на железопътната инфраструктура: а) двойни жп линии (км); б) електрифицирани жп линии (км); в) жп линии (км) за максимални скорости: до 80, до 120 и над 120 км/час; г) жп линии (км), съоръжени с диспечерска централизация и автоматична локомотивна сигнализация; д) жп гари (бр.), съоръжени с осигурителни инсталации; 5. отговорностите на БДЖ по развитието, ремонта, поддържането и експлоатацията на железопътната инфраструктура. Чл. 9. С план-договора в частта му относно извършването на задължителни обществени услуги се определят: 1. величините на конкретните показатели, характеризиращи задължителните обществени услуги; 2. средствата за компенсиране загубата на БДЖ от извършване на задължителни обществени услуги; 3. методиката за разпределяне на експлоатационните разходи на БДЖ между товарното и пътническото движение. Чл. 10. С план-договора се предвиждат средства на БДЖ и за: 1. изготвянето на ведомствен железопътен кадастър; 2. учебната дейност в областта на железопътния транспорт и инженеринговата дейност по железопътната инфраструктура; 3. изграждането и поддържането на железопътни обекти, съхраняването и поддържането на мощности и материални средства и осигуряването на отбранително-мобилизационната готовност на железопътния транспорт, необходими на страната. Чл. 11. (1) Ежегодно в сроковете, определени за разработване на проекта на държавния бюджет, БДЖ представя на Министерството на финансите и на Министерството на транспорта разчети, с които се обосновават необходимите средства за финансиране на дейностите, възлагани на БДЖ с план-договор за следващата година. (2) План-договорът ежегодно се актуализира в съответствие с определените с държавния бюджет средства за финансиране на дейностите, свързани с железопътната инфраструктура и със задължителните обществени услуги. Чл. 12. (1) Дейностите, възложени на БДЖ с план-договора, се финансират със средства от републиканския бюджет по взаимносъгласуван с план-договора график в съответствие с условията и изискванията за предоставяне на държавни средства, утвърдени със закона за държавния бюджет за съответната година. (2) БДЖ в срок до 2 месеца след изтичането на всяко шестмесечие изготвя отчет за изпълнението на план-договора и го представя на министъра на транспорта и на министъра на финансите. Глава четвърта ЖЕЛЕЗОПЪТНА ИНФРАСТРУКТУРА Чл. 13. Железопътната инфраструктура включва: 1. прилежащите и принадлежащите към железния път терени в границите на сервитутната ивица, в т. ч. насипи, изкопи, траншеи, канавки, укрепващи и защитни насаждения и огради; 2. изкуствените съоръжения, в т.ч. мостове, тунели, подпорни стени, надлези и подлези, съоръжения за предпазване от лавини и падащи камъни; 3. горното строене на железния път, в т.ч. релси, траверси, релсови скрепления, стрелки и баластова призма; 4. железопътните прелези и техните съоръжения на републиканската пътна мрежа; 5. коловозното развитие на посредните, участъковите, разпределителните, пътническите и товарните гари, включително пероните и товарно-разтоварните рампи към тях; 6. осигурителните, сигнализационните и съобщителните съоръжения и инсталации в гарите и в междугарията и съоръженията за производство, преобразуване и пренос на електрическа енергия за тяхното захранване; 7. осветителните съоръжения и инсталации за осигуряване на безопасно движение в района на гарите; 8. съоръженията за трансформиране и пренасяне на електроенергия за тягови нужди, в т. ч. тягови подстанции, захранващи линии и контактна мрежа, стълбове и други съоръжения на енергосистемата за тягови нужди; 9. сградите и специализирания подвижен състав, служещи за осигуряване на ремонта и поддържането на железопътната инфраструктура. Чл. 14. В железопътната инфраструктура не се включват: 1. терените, сградите и съоръженията на гаровото стопанство и товарно-разтоварната механизация с изключение на коловозното им развитие, посочено в чл. 13, т. 5; 2. самостоятелно обособените железопътни коловози, терени, сгради и съоръжения на локомотивните и вагонните депа, на железопътните заводи, на ремонтно-възстановителните предприятия и на индустриалните железопътни клонове; 3. подвижният железопътен състав, използван за превоз на товари и пътници. Чл. 15. (1) Българските държавни железници поддържат параметрите на железопътната инфраструктура съгласно изискванията на Правилника за техническа експлоатация на железниците. (2) За железопътната инфраструктура и за поделенията, които я стопанисват, БДЖ организира и осъществява отделно счетоводно отчитане в рамките на общото счетоводство. Чл. 16. (1) Ведомственият железопътен кадастър се изготвя и поддържа за: 1. съществуващите елементи на железопътната инфраструктура и елементите, посочени в чл. 14, т. 1 и 2; 2. железопътните коловози, вътрешните коловозни развития и съоръженията към тях на други ведомства, съгласувани с БДЖ. (2) Изготвянето, поддържането и съхраняването на кадастралните планове за железопътната инфраструктура се осъществяват от БДЖ. (3) След завършване и въвеждане в експлоатация на новоизградени и реконструирани железопътни обекти екзекутивните планове се предават за съхранение в централния кадастрален архив на БДЖ. (4) Българските държавни железници осигуряват достъп до информацията от централния кадастрален архив само на упълномощени длъжностни лица. Глава пета ЗАДЪЛЖИТЕЛНИ ОБЩЕСТВЕНИ УСЛУГИ И ОБЩЕСТВЕНИ УСЛУГИ С МЕСТНО ЗНАЧЕНИЕ Чл. 17. (1) Задължителните обществени услуги включват: 1. пътническите превози във вътрешно съобщение, извършвани с железопътен транспорт, при използване на: а) цени по редовната тарифа под равнището, необходимо за покриване на разходите за дейността; б) намаления и права за безплатно пътуване, предоставени от държавата в полза на някои категории граждани; 2. други превози, определени в нормативните актове и възложени с план-договора на БДЖ. (2) Специалните и международните пътнически превози се извършват от БДЖ изцяло на пазарен принцип и не са предмет на задължителна обществена услуга. Чл. 18. Българските държавни железници съгласуват с Министерството на транспорта качествените и количествените характеристики на пътническите превози за всички железопътни линии: 1. периодичност и регулярност на пътническите влакове; 2. максимално време за пътуване на бързите, интерсити и експресните влакове по главните железопътни линии; 3. обем на пътническите превози; 4. тарифи за превоз на пътници. Чл. 19. Обществените услуги с местно значение включват: 1. извършването на пътнически превози при качествени и количествени характеристики, по-високи от съгласуваните с Министерството на транспорта; 2. експлоатация на губещи или нерентабилни второстепенни железопътни линии с местно значение. Глава шеста КОНТРОЛ ПО БЕЗОПАСНОСТТА НА ДВИЖЕНИЕТО Чл. 20. (1) Министърът на транспорта чрез Държавната железопътна инспекция (ДЖИ) осъществява държавен контрол по техническата експлоатация и безопасността на движението за: 1. Националната компания „Български държавни железници“; 2. Войските на Министерството на транспорта; 3. индустриалните железопътни клонове; 4. вътрешнозаводския железопътен транспорт на промишлени и други предприятия. (2) Утвърдените от министъра на транспорта правила за техническата експлоатация и безопасността на движението задължително се прилагат от организациите и предприятията, посочени в ал. 1. (3) Министърът на транспорта утвърждава функциите, структурата и щата на ДЖИ. Чл. 21. (1) Българските държавни железници осъществяват вътрешен контрол по техническата експлоатация и безопасността на движението чрез свои специализирани органи, ръководени от главен ревизор. (2) Главният ревизор по безопасността на движението изготвя годишен отчет и анализ за състоянието на безопасността на движението за БДЖ, които представя на министъра на транспорта и на УС на БДЖ.