ПРАВИЛНИК за прилагане на Закона за държавните помощи (ДВ бр. 26 от 2007)

ПРАВИЛНИК за прилагане на Закона за държавните помощи (ДВ бр. 26 от 2007) (Обн. ДВ бр. 26/2007) ПРАВИЛНИК за прилагане на Закона за държавните помощи Раздел I Общи положения Чл. 1. С правилника се уреждат условията и редът за прилагане на Закона за държавните помощи, наричан по-нататък “закона”, с изключение на държавните помощи в областта на земеделието и рибарството, които се уреждат с наредбите по чл. 7, ал. 4 от Закона за прилагане на Общите организации на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз и чл. 4а, ал. 5 от Закона за рибарството и аквакултурите. Раздел II Уведомяване за намерението за предоставяне на държавна помощ Чл. 2. (1) Уведомлението по чл. 7 от закона за всяко намерение за предоставяне на държавна помощ се представя от администратора на държавна помощ на министъра на финансите във формата по Приложение № 1 от Регламент (ЕО) № 794/2004 на Комисията от 21 април 2004 г. за прилагането на Регламент (ЕО) № 659/1999 на Съвета относно определянето на подробни правила за прилагането на член 93 от Договора за създаване на Европейската общност (ОВ, L 140, 30.04.2004) и Регламент (ЕО) № 1627/2006 на Комисията от 24 октомври 2006 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 794/2004 по отношение на стандартните формуляри за уведомяване на помощи (ОВ, L 302, 1.11.2006). (2) Електронното уведомяване на държавните помощи чрез изградената система SANI (State Aid Notification Interactive) се използва за изпращане на попълнените уведомителни формуляри за държавните помощи до Европейската комисия, за систематизиране на получените електронни формуляри и за защита на конфиденциална информация. (3) Системата по ал. 2 е изградена съгласно чл. 3, ал. 6 от Регламент (ЕО) № 794/2004 от 21 април 2004 г. за прилагането на Регламент (ЕО) № 659/1999 на Съвета относно определянето на подробни правила за прилагането на член 93 от Договора за създаване на Европейската общност (ЕО) и е достъпна на електронен адрес: https://webgate.cec.eu.int/competition/sani. (4) Последващата кореспонденция между министъра на финансите и Европейската комисия, свързана с конкретните уведомления, се извършва по електронен път по криптирана система за електронна поща. (5) Администраторът на помощ получава право на достъп в системата по ал. 2 в зависимост от етапа на създаване на електронното уведомление — създаване на проект, актуализиране или финализиране на уведомлението. (6) Министърът на финансите получава право на достъп в системата по ал. 2 във връзка с правомощието му да препраща подписани електронни уведомления на администраторите до Постоянното представителство на Република България към Европейските общности. (7) Постоянното представителство на Република България към Европейските общности получава право на достъп в системата по ал. 2 за изпълнение на задължението му по чл. 8, ал. 4 от закона като орган, “утвърждаващ” уведомлението. Раздел III Държавни помощи, попадащи в обхвата на групово освобождаване Чл. 3. (1) Министърът на финансите изготвя становище по чл. 9, ал. 2 от закона по отношение на планирана държавна помощ за обучение съгласно условията на Регламент (ЕО) № 68/2001 на Комисията от 12 януари 2001 г. (ОВ, L 10, 13.01.2001), изменен с Регламент (ЕО) № 363/2004 на Комисията от 25 февруари 2004 г., относно прилагането на членове 87 и 88 от Договора за ЕО по отношение на помощта за обучение (ОВ, L 63, 28.02.2004). (2) След положително становище на министъра на финансите администраторът на планирана държавна помощ за обучение предоставя информацията за отпуснатата от него държавна помощ по ал. 1 на министъра на финансите в срока по чл. 9, ал. 5 от закона в електронен вид във формата по приложение № 1 за информиране на Европейската комисия. Чл. 4. (1) Министърът на финансите изготвя становище по чл. 9, ал. 2 от закона по отношение на планирана държавна помощ за малки и средни предприятия съгласно условията на Регламент (ЕО) № 70/2001 на Комисията от 12 януари 2001 г. (ОВ, L 10, 13.01.2001), изменен с Регламент (ЕО) № 364/2004 на Комисията от 25 февруари 2004 г., относно прилагането на членове 87 и 88 от Договора за ЕО по отношение на държавните помощи за малки и средни предприятия (ОВ, L 63, 28.02.2004). (2) След положително становище на министъра на финансите администраторът на помощ предоставя информацията за отпуснатата от него държавна помощ по ал. 1 на министъра на финансите в срока по чл. 9, ал. 5 от закона в електронен вид във формата по приложение № 2 за информиране на Европейската комисия. Чл. 5. (1) Министърът на финансите изготвя становище по чл. 9, ал. 2 от закона по отношение на планирана държавна помощ за заетост съгласно условията на Регламент (ЕО) № 2204/2002 на Комисията от 5 декември 2002 г. относно прилагането на членове 87 и 88 от Договора за ЕО за държавните помощи за заетост (ОВ, L 1, 3.01.2004). (2) След положително становище на министъра на финансите администраторът на помощ предоставя информацията за отпуснатата от него държавна помощ по ал. 1 на министъра на финансите в срока по чл. 9, ал. 5 от закона в електронен вид във формата по приложение № 3 за информиране на Европейската комисия. Чл. 6. (1) Министърът на финансите изготвя становище по чл. 9, ал. 2 от закона по отношение на планирана държавна помощ за национална регионална инвестиционна помощ съгласно условията на Регламент (ЕО) № 1628/2006 от 24 октомври 2006 г. на Комисията относно прилагането на членове 87 и 88 от Договора за ЕО за национална регионална инвестиционна помощ (ОВ, L 302, 1.11.2006). (2) След положително становище на министъра на финансите администраторът на помощ предоставя информацията за отпуснатата от него държавна помощ по ал. 1 на министъра на финансите в срока по чл. 9, ал. 5 от закона в електронен вид във формата по приложение № 4 за информиране на Европейската комисия. Чл. 7. В случай че министърът на финансите установи несъответствие на мярка на държавна помощ с правилата на регламентите за групово освобождаване и администраторът не приведе мярката в съответствие в срока по чл. 9, ал. 3 от закона, администраторът на помощ може да изготви уведомление по смисъла на чл. 7 от закона с оглед оценката на съвместимостта на мярката от страна на Европейската комисия. Раздел IV Минимална помощ Чл. 8. (1) Администраторът на помощ предоставя минимална помощ в съответствие с изискванията на Регламент (ЕО) № 1998/2006 на Комисията от 15 декември 2006 г. относно прилагането на членове 87 и 88 от Договора за създаване на Европейската общност към минималната помощ (ОВ, L 379/5, 28.12.2006). (2) Администраторът предоставя информация за отпуснатите от него помощи по ал. 1 на министъра на финансите в срока по чл. 11, ал. 4 от закона в електронен вид във формата по приложение № 5 за информиране на Европейската комисия. Раздел V Изпълнение на решенията на Европейската комисия за възстановяване на неправомерно предоставена държавна помощ Чл. 9. (1) Решението на Европейската комисия за възстановяване на неправомерно предоставена държавна помощ подлежи на принудително изпълнение по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК). (2) Когато с решението на Европейската комисия за възстановяване на неправомерно предоставена държавна помощ не са индивидуализирани получателите на помощ и размерът на сумата, която трябва да се възстанови, администраторът на помощ издава допълнително и акт за установяване на публично вземане по реда на чл. 166, ал. 2 и 3 ДОПК. (3) Не се разрешава предоставяне на нова държавна помощ на предприятие, което не е изпълнило решение на Европейската комисия по ал. 1 и не е възстановило изцяло неправомерно получената държавна помощ. Допълнителни разпоредби § 1. (1) Приложимите правила за оценка на съвместимостта на държавните помощи с общия пазар по смисъла на чл. 87 от Договора за създаване на Европейска общност, която се извършва от Европейската комисия на базата на подадените уведомления за държавна помощ по чл. 7 от закона, са посочени в приложение № 6. (2) Правилата по ал. 1 се прилагат и при оценката за съвместимостта на държавните помощи, предоставяни за сметка на държавни или общински ресурси, получени от Европейския съюз. § 2. Министерството на финансите публикува на интернет страницата си превода на български език на основните действащи актове на Европейската комисия в областта на държавните помощи с изключение на актовете в областта на земеделието и рибарството. Заключителни разпоредби § 3. Правилникът се приема на основание § 9 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за държавните помощи. § 4. Отменя се Правилникът за прилагане на Закона за държавните помощи, приет с Постановление № 117 на Министерския съвет от 2004 г. (обн., ДВ, бр. 59 от 2004 г.; изм. и доп., бр. 31 от 2005 г. и бр. 30 от 2006 г.). БРОЙ 26 СТР . 25 Приложение № 1 към чл. 3, ал. 2 Информация, предоставена от държавите членки, относно държавни помощи, отпуснати съгласно Регламент (ЕО) № 68/2001 на Комисията от 12 януари 2001 г., изменен с Регламент (ЕО) № 363/2004 на Комисията от 25 февруари 2004 г., относно прилагането на членове 87 и 88 от Договора за ЕО по отношение на помощта за обучение Помощ №: Държава членка ХТ (попълва се от DG СОМР)/година Регион Наименование на схемата за подпомагане или име на предприятието, което получава индивидуална помощ Правно основание Годишни разходи, планирани по схемата, или общ размер на индивидуалната помощ, отпусната на предприятието Максимален интензитет на помощта Дата на изпълнение Продължителност на схемата или на отпуснатата индивидуална помощ Цел на помощта Засегнати икономически отрасли Схема за подпомагане Общ годишен размер Индивидуална помощ Общ размер на помощта Гарантирани заеми Гарантирани заеми В съответствие с член 4, параграфи 2—7 от регламента .............../.............../20 .... г. До ............../.............../20 .... г. Да Общо обучение Специфично обучение Всички отрасли, изпълняващи условията за помощ за обучение Отделни отрасли —Селско стопанство —Рибарство и аквакултури —Въгледобив —Всички производствени отрасли Или Стоманодобив Корабостроене Синтетични влакна Моторни превозни средства Други производствени отрасли —Всички услуги Или Услуги за морски превоз Други транспортни услуги Финансови услуги ЕUR ... милиона ЕUR ... милиона ЕUR ... милиона ЕUR ... милиона Не Да Да Да Да Други услуги Име и адрес на органа, отпускащ помощта Име Адрес Отпускане на големи индивидуални помощи В съответствие с член 5 от регламента Да Не СТР . 26 БРОЙ 26 Приложение № 2 към чл. 4, ал. 2 Информация, предоставена от държавите членки, във връзка с държавни помощи, отпуснати съгласно Регламент (ЕО) № 70/2001 на Комисията от 12 януари 2001 г., изменен с Регламент (ЕО) № 364/2004 на Комисията от 25 февруари 2004 г., относно прилагането на членове 87 и 88 от Договора за ЕО по отношение на държавните помощи за малки и средни предприятия Помощ №: ХS (попълва се от DG СОМР)/година Държава членка Регион Наименование на схемата за подпомагане или име на предприятието, което получава индивидуална помощ Правно основание Годишни разходи, планирани по схемата, или общ размер на индивидуалната помощ, отпусната на предприятието Схема за подпома- Общ годишен размер ЕUR ... милиона гане Гарантирани заеми ЕUR ... милиона Индивидуална Общ размер на помощта ЕUR ... милиона помощ Гарантирани заеми ЕUR ... милиона Максимален интензитет на помощта В съответствие с член 4, параграфи 2—6 и член 5 от регламента Дата на изпълнение Продължителност на схемата или на отпуснатата индивидуална помощ Цел на помощта .............../.............../20 .... г. До ............../.............../20 .... г. Засегнати икономически отрасли Подпомагане на малки и средни предприятия (МСП) Да Не Да Не Всички отрасли, изпълняващи условията за помощ за МСП Да Отделни отрасли —Въгледобив Да —Всички производствени отрасли Или Стоманодобив Корабостроене Синтетични влакна Моторни превозни средства Други производствени отрасли —Всички услуги Или Транспортни услуги Финансови услуги Други услуги Име и адрес на органа, отпускащ помощта Име Отпускане на големи индивидуални помощи В съответствие с член 6 от регламента Адрес Да Не БРОЙ 26 СТР . 27 Приложение № 3 към чл. 5, ал. 2 Информация, предоставена от държавите членки, във връзка с държавни помощи, отпуснати съгласно Регламент (ЕО) № 2204/2002 на Комисията от 5 декември 2002 г., относно прилагането на членове 87 и 88 от Договора за ЕО за държавните помощи за заетост Помощ №: ХЕ (попълва се от DG СОМР)/година Държава членка Регион Наименование на схемата за подпомагане Правно основание Годишни разходи, планирани по схемата Общ годишен размер ЕUR ... милиона Гарантирани заеми ЕUR ... милиона Максимален интензитет на помощта В съответствие с член 4, параграфи 2—5 и членове 5 и 6 от регламента Да Не Дата на изпълнение .............../.............../20 .... г. Продължителност на схемата До ............../.............../20 .... г. Цел на помощта Засегнати икономически отрасли Член 4 Разкриване на работни места Да Член 5 Назначаване на трудоспособни лица в неравностойно положение и лица с намалена работоспособност Да Член 6 Наемане на лица с намалена работоспособност Да —Всички отрасли на Общността1 , изпълняващи условията за помощи за заетост Да —Всички производствени отрасли 1 Да —Всички услуги1 Да —Други Да Име и адрес на органа, отпускащ Име помощта Адрес Друга информация Ако схемата е съфинансирана със средства на Общността, моля добавете следното изречение: Схемата за подпомагане е съфинансирана в рамките на (източник). Помощи, подлежащи на предварително уведомяване на Комисията В съответствие с член 9 от регламента Да Не 1 С изключение на корабостроителния отрасъл и други отрасли, подчинени на специални правила в регламентите и директивите, управляващи всички държавни помощи в отрасъла. СТР . 28 БРОЙ 26 Приложение № 4 към чл. 6, ал. 2 Информация, предоставена от държавите членки, във връзка с държавни помощи, отпуснати съгласно Регламент (ЕО) № 1628/2006 от 24 октомври 2006 г., относно прилагането на членове 87 и 88 от Договора за ЕО за национална регионална инвестиционна помощ Помощ № ХR (попълва се от DG СОМР)/година Държава членка Регион, в който се прилага схемата (NUТS II) Наименование на схемата за помощи или име на предприятието, което получава еднократна помощ като добавка Правно основание (за схемата или за еднократна помощ) Годишен размер на разходите, планирани по схемата. Сумите се посочват в евро или ако случаят го изисква, в национална валута. Посочва се общият годишен размер на бюджетните средства или прогнозата за нереализирани данъчни постъпления по години, за всички инструменти за помощ, съдържащи се в схемата Обща годишна сума на схемата ЕUR ................... милиона При еднократната помощ се посочва общият размер на помощта. При необходимост се посочва също колко години еднократната (аd hос) Обща сума на индивидуалната помощ помощ ще се изплаща на траншове или за ЕUR ................... милиона колко години ще има данъчни загуби Изплащани за ................... години Максимален интензитет на помощта Посочете процент (%) Дата на изпълнение (посочете датата, от която може да се отпусне помощта в рамките на схемата или кога се отпуска еднократната (аd hос) помощ) В съответствие с член 4 от регламента Да Не ................./................./20 ..... г. Продължителност До ................/................/20 ..... г. (посочете датата, до която може да се отпуска помощта в рамките на схемата или в случай на еднократна (аd hос) помощ—очакваната дата, на която трябва да се плати последният транш) Засегнати икономически сектори Всички сектори, приемливи за регионална инвестиционна помощ Ограничение към отделни сектори Посочете секторите по класификацията NАСЕ Rеv.1.12 : Наименование и адрес на предоставящия орган (моля впишете телефонния номер и адреса на електронната поща) Да Да/Не Име Адрес Посочете електронния адрес на публикацията на схемата за помощта 2 NАСЕ Rеv.1.1 е статистическата класификация на икономическите дейности в Европейската общност. БРОЙ 26 Приложение № 5 към чл. 8, ал. 2 Информация, предоставяна от администраторите на помощ за отпуснатите от тях минимални помощи 1. Получател на помощта (име на лицето) 2. Единен идентификационен код 3. Идентификационен номер по ДДС 4. Седалище и адрес на управление 5. Отраслова принадлежност 6. Администратор на помощ 7. Дата на предоставяне на помощта 8. Цел на помощта 9. Нормативен акт, въз основа на който се отпуска помощта 10. Форма на помощта: а) субсидия б) заем при облекчени условия (включително данни за продължителността, гратисния период, начина на погасяване, размера на начисляваната лихва и др.) в) данъчни облекчения г) гаранция (включително данни за това, как са обезпечени гаранцията и разходите, направени за нея) д) други 11. Размер на помощта за три данъчни години 12. Общо получена сума в левове Приложение № 6 към § 1, ал. 1 Списък на приложимите правила, приети по реда на чл. 249, § 5 от Договора за създаване на Европейска общност, за оценка на съвместимостта на държавните помощи 1. Насоки за национална регионална помощ за 2007—2013 с последващите изменения (“Официален вестник” на Европейската общност—№ С 54 от 4 март 2006 г.). 2. Рамка на Общността за държавна помощ за научно-развойна дейност и иновации с последващите изменения (“Официален вестник” на Европейската общност—№ С 323/1 от 30 декември 2006 г.). 3. Насоки на Общността относно държавна помощ за опазване на околната среда с последващите изменения (“Официален вестник” на Европейската общност—№ С 37 от 3 февруари 2001 г.). 4. Насоки на Общността относно държавна помощ за оздравяване и преструктуриране на предприятие в затруднение с последващите изменения (“Официален вестник” на Европейската общност— № С 244 от 1 октомври 2004 г.). 5. Насоки на Общността относно държавните помощи за насърчаване инвестирането на рисков ВЕСТНИК СТР . 29 капитал в малки и средни предприятия с последващите изменения (“Официален вестник” на Европейската общност—№ С 194 от 18 август 2006 г.). 6. Приложение на член 87 и 88 от Договора за създаване на ЕО относно държавна помощ под формата на дялово участие в капитала на дружеството с последващите изменения (Бюлетин на Европейската комисия—№ 9-1984 г.). 7. Съобщение на Комисията относно прилагането на член 87 и 88 от Договора за създаване на ЕО за държавните помощи под формата на гаранции с последващите изменения (“Официален вестник” на Европейската общност— № С 71 от 11 март 2000 г.). 8. Съобщение на Комисията до държавите членки за прилагането на член 87 и 88 от Договора за създаване на ЕО относно краткосрочното застраховане на експортни кредити (“Официален вестник” на Европейската общност—№ С 281 от 17 септември 1997 г.) и Съобщение на Комисията до държавите членки, с което се изменя съобщението в изпълнение на член 93, параграф 1 от Договора за създаване на Европейската общност относно прилагането на член 92 и 93 от Договора относно застраховането на краткосрочни експортни кредити с последващите изменения (“Официален вестник” на Европейската общност—№ С 325 от 22 декември 2005 г.). 9. Съобщение на Комисията относно прилагането на правилата за държавните помощи за мерките, свързани с прякото данъчно облагане, с последващите изменения (“Официален вестник” на Европейската общност— № С 384 от 10 декември 1998 г.). 10. Съобщение на Комисията относно елемента на помощ при продажбата на земя и сгради от държавните органи с последващите изменения (“Официален вестник” на Европейската общност— № С 209 от 10 юли 1997 г.). 11. Съобщение на Комисията относно прилагането на правилата за държавните помощи при извършването на услуги от обществен интерес от организациите, които осъществяват радио- и телевизионно разпространение, с последващите изменения (“Официален вестник” на Европейската общност— № С 320 от 15 ноември 2001 г.). 12. Рамка на Общността за държавна помощ под формата за компенсация за обществена услуга с последващите изменения (“Официален вестник” на Европейската общност—№ С 297 от 29 ноември 2005 г.). 13. Съобщение на Комисията относно методологията за анализиране на държавната помощ, свързана с невъзстановяемите разходи, с последващите изменения (Писмо на Комисията SG(2001) D/290869 от 6 август 2001 г.). 14. Рамка на Комисията на Съвета относно държавната помощ за корабостроенето (“Официален вестник” на Европейската общност— № С 317 от 30 декември 2003 г.) и Съобщение на Комисията относно удължаване действието на рамката относно държавната помощ за корабостроенето, СТР . 30 одобрена от Комисията на 24 октомври 2006 г., с последващите изменения (“Официален вестник” на Европейската общност— № С 260 от 28 октомври 2006 г.). 15. Съобщение на Комисията относно помощ за оздравяване и преструктуриране и помощ за закриване на предприятия в стоманодобивната промишленост с последващите изменения (“Официален вестник” на Европейската общност—№ С 070 от 19 март 2002 г.). 16. Насоки на Общността относно държавните помощи за морския транспорт с последващите изменения (“Официален вестник” на Европейската общност—№ С 13 от 17 януари 2004 г.). 17. Съобщение на Комисията до Съвета, Европейския парламент, Икономическия и социален комитет и Комитета на регионите за определени аспекти относно кинематографичните и други аудио-визуални произведения с последващите изменения (“Официален вестник” на Европейската общност— № С 43 от 16 февруари 2002 г.). 18. Съобщение на Комисията относно метода на изчисляване на референтния и дисконтовия процент с последващите изменения (“Официален вестник” на Европейската общност—№ С 273 от 9 септември 1997 г.). 8596