ПРАВИЛНИК за прилагане на Закона за концесиите
ПРАВИЛНИК за прилагане на Закона за концесиите
ПМС № 240 от 12.12.1995 г.
Обн. ДВ. бр.111 от 22 Декември 1995г.
Глава
първа
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1.
(1) С този правилник се уреждат условията и редът, при които се предоставят концесии на физически и юридически лица върху
обектите по чл. 4 и за дейностите по чл. 5 от
Закона за концесиите, сключването и изпълнението на договорите за концесии и контролът
върху тази дейност.
(2) При предоставянето на концесии държавните органи се ръководят от обществените интереси, опазването на държавната собственост
и околната среда, развитието на националната
икономика и закрилата на националните и чуждестранните инвестиции.
Чл. 2. Концесията включва предоставянето
на вещни, облигационни и други права върху
обектите по чл. 4 и във връзка с извършване на
дейностите по чл. 5 от Закона за концесиите.
Чл. 3. Концесия се предоставя чрез:
1. учредяване на особено право на ползване
върху обектите по чл. 4 от Закона за концесиите;
2. даване на разрешение за извършване на
дейностите по чл. 5 от Закона за концесиите;
3. учредяване на особено право на ползване
върху обектите по чл. 4 и даване на разрешение
за извършване на дейностите по чл. 5 от Закона
за концесиите.
Глава
втора
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ
НА КОНЦЕСИЯ
Чл. 4.
(1) Всяко българско и чуждестранно физическо или юридическо лице, регистрирано като
търговец, може да подаде молба за откриване на
процедура по предоставяне на концесия пред съответния министър, председател на комитет или
ръководител на централно ведомство.
(2) Молбата трябва да бъде мотивирана. Към
нея се прилага удостоверение за регистрацията
на лицето като търговец.
(3) Съответният министър, председател на
комитет или ръководител на централно ведомство в срок до 3 месеца преценява целесъобразността на съдържащото се в молбата предложение и го съгласува с другите заинтересувани
министерства и ведомства.
(4) Отказът на министъра, на председателя
на комитет или на ръководителя на централно
ведомство за откриване на процедура по предоставяне на концесия не подлежи на обжалване.
(5) Откриването на процедура за предоставяне на концесия по повод или във връзка с молбата по ал.1 не създава права или привилегии за
молителя за предоставянето на концесията.
Чл. 5. Министрите, председателите на комитети и ръководителите на централни ведомства могат да започват служебно процедура по
предоставяне на концесия.
Чл. 6.
(1) Министрите, председателите на комитети и ръководителите на централни ведомства създават необходимата организация и осигуряват финансиране при изготвянето на предложението по чл. 6, ал. 3 от Закона за концесиите.
(2) Органите по ал.1 могат да създават съответни специализирани служби в своите ведомства във връзка с прилагането на Закона за
концесиите и на този правилник.
(3) Органите по ал.1 могат да привличат и
специалисти от други министерства и ведомства или независими експерти за изготвяне на
становища, на финансов, икономически, социален, екологичен и правен анализ във връзка с
предложението за предоставяне на концесия.
Чл. 7.
(1) Предложенията за предоставяне
на концесия по чл. 6, ал. 3 от Закона за концесиите се правят пред Министерския съвет от
съответните министри.
(2) Председателите на комитети и ръководителите на централни ведомства правят предложения за предоставяне на концесия пред Министерския съвет чрез министър-председателя.
(3) Министър-председателят прави предложение пред Министерския съвет за концесии на
обекти—изключителна държавна собственост.
Чл. 8.
(1) Предложението пред Министерския съвет за предоставяне на концесия по чл. 6,
ал. 3 от Закона за концесиите съдържа:
1. предмета, срока и мотивите за предоставяне на концесията;
2. финансов и икономически анализ на концесията;
3. социален анализ на концесията;
4. екологичен анализ на концесията;
5. правен анализ на концесията;
6. други анализи съобразно предмета и характера на концесията.
(2) Финансовият и икономическият анализ
съдържат оценка за очакваните приходи и разходи във връзка с концесията, технологичните възможности за осъществяването ѝ, необходимите инвестиции, влиянието върху инфраструктурата и отраслите на икономиката. За обосноваване на основните параметри по предложението към него се прилагат:
В него се включват и предварителните оценки на концесионното възнаграждение, видът,
размерът и начинът на плащане или издължаване на гаранциите за изпълнение на концесионните задължения и на депозита за участието в търга или в конкурса за определяне на
концесионера.
(3) Социалният анализ съдържа оценка на
възможностите за осигуряване на работни места на територията на страната и за квалификация на специалисти.
(4) Екологичният анализ съдържа експертно становище по обхвата на предварителен доклад за оценка за въздействието на околната среда. При необходимост окончателен доклад за оценка за въздействието на околната среда се изготвя от концесионера.
(5) Правният анализ съдържа оценка на обема на предоставяните права и поеманите с концесията задължения и на необходимостта от
отчуждаване или обременяване с вещни права
на имоти на трети лица.
(6) Други анализи се представят, когато специалните закони налагат определени изисквания за предоставяне на права върху обектите по
чл. 4 и дейностите по чл. 5 от Закона за концесиите, невключени в анализите по ал. 1, т. 2—5.
Чл. 9.
(1) Предложението за предоставяне
на концесия по чл. 6, ал. 3 от Закона за концесиите преди внасянето му за разглеждане от Министерския съвет се съгласува със заинтересуваните министерства и ведомства и със съответния областен управител.
(2) Към предложението за предоставяне на
концесия се прилага и съответният проект на
решение на Министерския съвет по чл. 7, ал. 1
от Закона за концесиите.
(3) Вносителят представя и проект на решение на Народното събрание със съответните
мотиви към него в случаите по чл. 6, ал. 2 от
Закона за концесиите.
Чл. 10.
(1) Функционалните отдели на Министерския съвет изготвят становища по направеното предложение по чл. 6, ал. 3 от Закона
за концесиите преди внасянето му за разглеждане в заседание.
(2) Министър-председателят може да създаде специализирано звено в структурата на Министерския съвет във връзка с прилагането на
Закона за концесиите и на този правилник.
(3) На базата на изготвените становища вносителят може да направи изменения и допълнения в предложението и в проектите на решения
по чл. 9, ал. 2 и 3.
Глава
трета
ПРИЕМАНЕ НА РЕШЕНИЕ ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА КОНЦЕСИЯ
Чл. 11.
(1) Министерският съвет се произнася по направеното предложение за предоставяне на концесия с решение.
(2) В случаите по чл. 6, ал. 2 от Закона за
концесиите Министерският съвет с решение
предлага на Народното събрание да даде съгласие за предоставяне на концесия. Към решението се прилага проект на решение на Народното събрание с мотиви и с цялата внесена в
Министерския съвет документация във връзка
с предложението за концесия.
(3) В случаите по ал. 2 Министерският съвет
приема решението по чл. 7, ал. 1 от Закона за
концесиите в рамките на даденото от Народното събрание съгласие.
Чл. 12.
(1) С решението на Министерския
съвет по чл. 7, ал.1 от Закона за концесиите се
определя министърът, който ще организира
търга или конкурса за определянето на концесионер.
(2) В случаите, когато предложението е направено по реда на чл. 7, ал. 2, в решението на
Министерския съвет се определя съответният
ресорен заместник министър-председател, който да организира търга или конкурса със съдействието на администрацията на съответните ведомства.
Глава
четвърта
ОРГАНИЗИРАНЕ НА ТЪРГ ИЛИ КОНКУРС
ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА КОНЦЕСИОНЕРА
Чл. 13.
(1) Концесионерът се определя чрез
конкурс или търг.
(2) Конкурс се организира при необходимост
от комплексна оценка за предоставяната концесия.
(3) Търг се организира, когато концесионерът се определя само въз основа на предложения размер на концесионното възнаграждение.
Чл. 14. Конкурс се организира във всички
случаи на предоставяне на концесия върху обекти—изключителна държавна собственост.
Чл. 15.
(1) Начинът за определяне на концесионера се определя от Министерския съвет в решението по чл. 7, ал. 1 от Закона за концесиите.
(2) Министерският съвет определя вида на
конкурса (присъствен или неприсъствен) или
на търга (с тайно или с явно наддаване).
Чл. 16.
(1) Министър-председателят в 7-дневен срок от обнародването в „Държавен вестник“ на решението на Народното събрание по
чл. 7, ал. 1 от Закона за концесиите назначава
със заповед комисия за организацията и провеждането на конкурса в състав: председател и
четирима членове.
(2) Председател на комисията е министърът
или заместник министър-председателят, определен с решението по чл. 7, ал. 1 от Закона за
концесиите.
(3) За членове на комисията се назначават
представители на съответните министерства и
ведомства, като се имат предвид и изискванията на чл. 7, ал. 1, т. 9 от Закона за концесиите.
В комисията задължително се включва и представител на Министерството на финансите.
(4) Министър-председателят може да прави
промени в състава на комисията при смърт,
продължително заболяване или друга обективна причина, водеща до невъзможност на нейните членове да изпълняват задълженията си,
както и по тяхна молба за освобождаване.
(5) Членовете на комисията са длъжни да
опазват тайната на предоставената им във връзка с провеждането на конкурса или търга информация, за което при назначаването си попълват клетвена декларация.
Чл. 17.
(1) Председателят на комисията в 7дневен срок от назначаването ѝ я свиква на
заседание.
(2) На първото си заседание комисията:
1. определя мястото за провеждане на заседанията и реда за своята работа;
2. определя условията и реда за провеждане
на конкурса или търга;
3. определя датата, мястото и часа на провеждане на конкурса или търга;
4. одобрява конкурсните или тръжните книжа, определя цената им и сроковете за закупуването им;
5. преценява необходимостта от привличане
на експерти и определя размера на възнаграждението им;
6. подготвя съобщението по чл. 11, ал.1 от
Закона за концесиите.
(3) Комисията преценява необходимостта от
по-широко разгласяване на конкурса или търга
чрез средствата за масово осведомяване в страната и в чужбина.
(4) На заседанията на комисията се води
протокол.
(5) В своята работа комисията се подпомага
от определени от нейния председател служители от администрацията на съответното министерство, а в случаите по чл. 12, ал. 2—от служители на администрацията на съответния комитет или централно ведомство.
Чл. 18.
(1) Конкурсните или тръжните книжа съдържат:
1. описание на обекта или на дейността—
предмет на концесията;
2. предвиждания размер на инвестицията на
концесионера;
3. информация за финансовите, икономическите, технологичните, екологичните и други параметри на обекта или на дейността—предмет
на концесията;
4. правен анализ на ползването на обекта
или на осъществяването на дейността;
5. договор за опазване поверителността на
информацията, включена в конкурсните или
тръжните книжа;
6. банкови и други гаранции.
(2) Договорът за поверителност на информацията се сключва между определения в решението на Министерския съвет по чл. 7, ал. 2
от Закона за концесиите министър и всеки кандидат, който закупува конкурсните или тръжните книжа, и съдържа:
1. описание на информацията, представляваща служебна или търговска тайна във връзка
с концесията;
2. декларация на кандидата да не предоставя
тази информация на трети лица в определен срок;
3. отговорност при неизпълнението на това
задължение, която включва размера на претърпените вреди, неустойка и отнемане на внесения депозит за участие в конкурса или търга.
(3) Договорът за поверителност на информацията се подписва преди предоставянето на
другите тръжни книжа.
Чл. 19.
(1) Председателят на комисията обнародва в „Държавен вестник“ съобщение за
конкурса или търга в едномесечен срок от обнародването на решението на Министерския
съвет по чл. 7, ал. 1 от Закона за концесиите.
(2) Съобщението съдържа:
1. датата, мястото и часа на провеждане на
конкурса или търга;
2. мястото, срока, реда и начина за закупуване на конкурсните или тръжните книжа и за
подаване на заявленията по чл. 12, ал.1 от Закона за концесиите със съответните приложения;
3. реда и начина за оглед на обекта или за
получаване на допълнителна информация за
дейността—предмет на концесията, когато комисията е преценила това за необходимо.
Чл. 20.
(1) Комисията се произнася с писмено решение за допускане на участниците до
конкурс в 7-дневен срок от изтичането на срока
по чл. 12, ал. 3 от Закона за концесиите.
(2) Комисията допуска до конкурс всички
лица, представили редовни документи в съответствие с чл. 12, ал. 1 и 2 от Закона за концесиите.
(3) Решението на комисията по ал. 1 може да
се обжалва в 7-дневен срок от съобщаването му
пред Министерския съвет, който взема окончателно решение в 14-дневен срок от сезирането му.
Чл. 21.
(1) Конкурсните или тръжните книжа се получават след заплащане на тяхната цена и подписването на договора за поверителност на информацията.
(2) Към конкурсните книжа се предоставя
голям и малък плик, които са еднакви за всички кандидати.
(3) В определения от комисията срок допуснатите до участие в конкурса кандидати представят в големия плик запечатано своето предложение относно конкурсните изисквания. В
малкия плик участникът представя запечатан
входящия номер на заявлението си по чл. 12,
ал. 1 от Закона за концесиите.
(4) Комисията организира приемането и
съхраняването на предложенията на всички
участници в конкурса в определения срок, като
отбелязва на пликовете поредния им номер,
датата и часа на постъпването им, вписва ги в
специален регистър по реда на постъпване и
издава на всеки участник съответен документ с
поредния му номер за участие в конкурса.
(5) Допълнения и изменения в предадените
вече предложения не се допускат. Предложения, представени след определения от комисията срок, не се приемат и не се разглеждат.
Чл. 22. След изтичането на срока за подаване на предложенията на заседанието на комисията председателят проверява дали са спазени
формалните изисквания за подаване на предложенията, след което отваря пликовете.
Чл. 23.
(1) При провеждане на присъствен
конкурс комисията се запознава предварително с предложенията на кандидатите.
(2) В деня на конкурса кандидатите поотделно по реда на подаване на заявленията за
участие в конкурса представят устно пред комисията своите писмени предложения относно
конкурсните изисквания при предварително
определен от комисията регламент за време на
изложението.
(3) Комисията може да поставя допълнителни въпроси към кандидатите по време на тяхното устно изложение.
Чл. 24.
(1) При провеждане на неприсъствен
конкурс комисията се запознава с писмено направените предложения.
(2) Комисията не може да иска допълнителни писмени разяснения по предложенията.
Чл. 25.
(1) Членовете на комисията са длъжни да опазват тайната на съдържащата се в предложенията информация, да не изнасят материалите за конкурса извън определеното място за заседаване на комисията и да не дават изявления пред средствата за масово осведомяване преди обнародването в „Държавен вестник“ на решението на Министерския съвет за определяне на спечелилия конкурса участник освен в случаите по ал. 2.
(2) По време на търга или конкурса изявления за средствата за масово осведомяване, свързани с провеждането му, може да прави само съответният министър или председателят на конкурсната комисия. Изявленията могат да съдържат броя и наименованието на кандидатите, седалището и адреса на управление, както и размера на вписания в търговския регистър капитал и предмет на дейност на кандидата, както и частта от предложението му, която не представлява бизнес план или друга информация, която кандидатът изрично е декларирал, че представлява търговска тайна.
(3) Към предложението си кандидатите прилагат декларация, в която посочват коя част от съдържащата се в предложението информация представлява търговска тайна.
решението на Министерския съвет за определяне на спечелилия конкурса участник.
Чл. 26.
(1) Комисията се произнася с писмено решение за допускане на участниците до търг
в 7-дневен срок от изтичането на срока по чл.
12, ал. 3 от Закона за концесиите.
(2) Комисията допуска до търг всички лица,
представили редовни документи в съответствие
с чл. 12, ал. 1 и 2 от Закона за концесиите и комплексен план за осъществяване на свързаната с
концесията дейност за срока на концесията въз
основа на условията в решението на Министерския съвет по чл. 7, ал. 1 от Закона за концесиите.
(3) Кандидатите за участие в търга не могат
да правят изменения в представения комплексен план. Те са обвързани със съдържанието му
при сключването на концесионния договор.
(4) Комисията преценява редовността на
документите по чл. 12, ал.1 и 2 от Закона за
концесиите и комплексния план с оглед на съответствието му с предвидените в решението
на Министерския съвет по чл. 7, ал.1 от Закона
за концесиите условия.
(5) Решението на комисията по ал.1 може да
се обжалва в 7-дневен срок от съобщаването му
пред Министерския съвет, който взема окончателно решение в 14-дневен срок от сезирането му.
Чл. 27.
(1) При провеждане на таен търг към
тръжните книжа се предоставят еднообразни
пликове, в които допуснатите до търга участници в определения от комисията срок представят запечатани своите предложения относно концесионното възнаграждение.
(2) Комисията организира събирането на
пликовете, като отбелязва върху тях входящия
номер на заявлението на кандидата, името му,
датата и часа на подаването и го вписва в специален регистър.
(3) След изтичане на срока за подаване на
предложенията комисията на свое заседание
проверява редовността на тяхното приемане и
отваря пликовете.
(4) Комисията класира участниците в търга
според размера на направените предложения
относно концесионното възнаграждение и прилага и представените комплексни планове по
чл. 13, ал. 1 от Закона за концесиите.
Чл. 28.
(1) При провеждане на явен търг
комисията предварително определя наддавателната стъпка, като я включва в тръжните книжа.
(2) Участниците в явния търг лично или чрез
свои упълномощени представители правят своите предложения устно в присъствието на всички кандидати с наддаване.
(3) Председателят на комисията ръководи
наддаването. Търгът приключва след трикратно обявяване на най-високото предложение
относно концесионното възнаграждение.
Чл. 29.
(1) След приключване на конкурса
или търга председателят на комисията в 14-дневен срок представя в Министерския съвет доклад относно резултатите от провеждането им и
проект на решение за резултатите от търга.
(2) В доклада комисията оценява и подрежда направените предложения. В доклада се отбелязват, ако има такива, разногласията и особените мнения на членовете на комисията при
изготвянето на доклада и се прилагат мотиви,
както и комплексният план на всеки участник
в търга и предложението на всеки участник в
конкурса.
(3) Съдържанието на доклада и предложенията на комисията не се съобщават на кандидатите и не се разгласяват в средствата за масово осведомяване.
Глава
пета
ПРИЕМАНЕ НА РЕШЕНИЕ ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА КОНЦЕСИОНЕР
Чл. 30.
(1) Министерският съвет приема
решение за определяне на спечелилия конкурса или търга участник.
(2) При приемането на решението по ал.1
Министерският съвет самостоятелно преценява изложените в доклада на комисията обстоятелства и факти и направените предложения.
(3) В решението по ал.1 се упълномощава
министърът, определен в решението по чл. 7,
ал.1 от Закона за концесиите, да сключи договора за концесия с определения за спечелил
конкурса или търга участник при определени
от Министерския съвет условия.
Чл. 31.
(1) Министерският съвет може да
прецени, че няма спечелил конкурса или търга
участник, и приема решение за това.
(2) В случаите по ал.1 в своето решение
Министерският съвет може:
1. да обяви нов търг или конкурс при спазване на сроковете по чл. 11, ал.4 от Закона за концесиите;
2. да измени решението по чл. 7, ал. 1 от
Закона за концесиите, като следва процедурата
по чл. 11;
3. да приключи процедурата по предоставяне на концесия без определяне на спечелил
конкурса или търга участник.
Чл. 32.
(1) В решенията по чл. 30, ал.1 и чл. 31,
ал.1 Министерският съвет се произнася и по
задържането и освобождаването на депозитите
за участие в конкурса.
(2) Задържат се депозитите на спечелилия
конкурса или търга участник и на участниците,
които са нарушили договора за поверителност
на информацията или виновно са нарушили
условията за провеждане на конкурса.
(3) При сключването на договор за концесия
със спечелилия конкурса или търга участник
задържаният депозит се прихваща от концесионното възнаграждение.
Чл. 33.
(1) Решенията на Министерския
съвет по чл. 30, ал. 1 и чл. 31, ал. 1 се обнародват в „Държавен вестник“ и подлежат на обжалване в 7-дневен срок от обнародването им.
(2) Обжалването на решението в случаите
на чл. 30, ал. 1 спира неговото изпълнение.
Глава
шеста
СКЛЮЧВАНЕ НА ДОГОВОР
ЗА КОНЦЕСИЯ
Чл. 34.
(1) Упълномощеният министър и
определеният за спечелил конкурса или търга
участник в едномесечен срок от влизане в сила
на решението по чл. 18, ал.2 от Закона за концесиите провеждат преговори за сключването на
договор за концесия.
(2) Определеният за спечелил конкурса
участник при провеждането на преговорите е
обвързан с направеното на конкурса предложение относно конкурсните изисквания.
(3) Определеният за спечелил търга участник е обвързан с представения комплексен план
по чл. 13, ал. 1 от Закона за концесиите и с направеното на търга предложение относно концесионното възнаграждение.
(4) Страните по договора за концесия договарят конкретните права и задължения въз основа на определеното в чл. 20 от Закона за
концесиите съдържание на договора и решенията на Министерския съвет по чл. 7, ал. 1 и
чл. 18, ал. 2 от Закона за концесиите.
(5) Условие по договора е задължението на концесионера да застрахова обекта на концесията, ако той може да бъде застрахован, за своя сметка съгласно Закона за застраховането.
Чл. 35.
(1) Министерският съвет може да
приеме решение за провеждането на нов търг
или конкурс за същата концесия:
1. при непостигане на съгласие за сключване
на концесионен договор без вина на страните;
2. при несключване на договор поради отказ
от страна на спечелилия конкурса или търга
участник и в нарушение на задълженията, които
е поел, и на изискванията, с които се е задължил.
(2) Новият търг или конкурс се провеждат в
сроковете по чл. 11, ал.4 от Закона за концесиите.
(3) В случаите по ал. 1, т. 1 Министерският
съвет в решението си постановява освобождаването на депозита на спечелилия конкурса или
търга участник.
(4) В случаите по ал. 1, т. 2 Министерският
съвет в решението си постановява задържането
на депозита на спечелилия конкурса или търга
участник.
Чл. 36. В случаите по чл. 35, ал. 1 Министерският съвет може да приеме решение, с което
да обяви за спечелил втория класирал се участник в търга или друг участник в конкурса,
като се прилагат съответно чл. 33 и 34.
Чл. 37. В случаите по чл. 35, ал. 1 Министерският съвет може да измени решението по чл.
7, ал. 1 от Закона за концесиите, като следва
процедурата по чл. 11.
Чл. 38.
(1) Концесионният договор се сключва в писмена форма в четири еднообразни екземпляра—по един за всяка от страните, един
за досието на концесията в Министерския съвет и един за съответната нотариална служба.
(2) Концесионният договор подлежи на вписване в съответните нотариални служби.
(3) За вписването се събират такси в размер,
определен от Министерския съвет.
(4) Заверено копие от договора се изпраща
на областния управител по местонахождението
на обекта на концесията за извършване на отметки по актовете за държавна собственост.
Чл. 39.
(1) Концесионният договор влиза в
сила от момента на подписването му.
(2) Срокът на концесията започва да тече от
момента на влизането в сила на концесионния
договор.
Глава
седма
ИЗПЪЛНЕНИЕ И ПРЕКРАТЯВАНЕ
НА КОНЦЕСИОННИЯ ДОГОВОР
Чл. 40.
(1) Концесионерът получава достъп
до обекта на концесията със съдействието на
областния управител по местонахождението на
обекта при предвидените в нормативните актове предпоставки.
(2) Съответните отраслови министерства и
ведомства съдействат на концесионера във
връзка с осъществяването на предмета на концесията.
Чл. 41.
(1) Когато осъществяването на концесията и изпълнението на договора за концесия се препятстват или се затрудняват от права
на трети лица, концесионерът може да предприеме самостоятелно съответните (правни и
фактически) действия за постигане на споразумение с тези лица, като предварително уведоми
за това министъра, с който е сключен договорът за концесия.
(2) В случаите по ал.1 концесионерът може
да поиска:
1. Министерският съвет чрез компетентните органи да предприеме необходимите правни
и фактически действия за отстраняване на пречките или ограниченията;
2. изменение на концесионния договор.
(3) В случаите по ал.2 Министерският съвет
чрез компетентните органи може да предприеме отчуждаване на имоти на трети лица за
държавна или обществена нужда или учредяване на ограничени вещни права в полза на концедента. Обезщетяването на третите лица—
собственици на отчуждените или обременените имоти, е за сметка на държавата.
(4) В случаите по ал. 2 страните по концесионния договор могат да спрат за определено
време действието на договора.
Чл. 42. При последващо възникване на
опасност за националната сигурност и отбраната на страната, за околната среда, за защитените със закон територии и обекти и за обществения ред страните по концесионния договор могат:
1. да изменят концесионния договор;
2. да го прекратят по взаимно съгласие;
3. да го прекратят едностранно с писмено
предизвестие в подходящ срок, който е уговорен в договора.
Чл. 43.
(1) В случаите по чл. 41, ал. 1 и чл.
42, ал. 1, т. 1 страните по концесионния договор могат да договорят изменението на отделни негови клаузи, което подлежи на вписване
по съответния ред в нотариалните служби.
(2) При необходимост от съществено изменение на изискванията, включени в решението
по чл. 7, ал. 1 от Закона за концесиите, Министерският съвет приема решение за изменение
на договора за концесия.
Чл. 44.
(1) Действието на договора за концесия може да бъде спряно при:
1. възникване на обстоятелствата по чл. 22,
ал.1 от Закона за концесиите;
2. случаите по чл. 41, ал. 1;
3. смърт или прекратяване на юридическото
лице концесионер до вземане на решение от Министерския съвет за продължаване на договора
с правоприемник или за прекратяването му.
(2) При спиране на договора без вина на страните се дължи обезщетение, когато е уговорено
в концесионния договор.
Чл. 45.
(1) Договорът за концесия се прекратява в случаите по чл. 22, ал. 1 и чл. 23, ал. 2 от
Закона за концесиите.
(2) При прекратяването без вина на концесионера му се дължи обезщетение в размер,
определен в договора за концесия.
(3) Концесионерът няма право на задържане до заплащане на обезщетението по ал. 2.
Чл. 46. Контролът по изпълнението на задълженията на концесионера се осъществява
от упълномощения за сключването на договора министър.
Чл. 46б.
(1) При прекратяване на концесионен договор концесионерът или негов правоприемник е длъжен да предаде обекта на концесия на комисия, назначена от упълномощен министър, а в случаите, когато няма такъв—от министъра, сключил концесионния договор. За предаването и приемането на обекта се съставя протокол, който се подписва от членовете на комисията и от упълномощен представител на концесионера или на неговия правоприемник.
(2) Когато към датата на прекратяване на концесионния договор юридическото лице на концесионера е прекратено без правоприемник, комисията по ал. 1 съставя констативен протокол.
(3) Срокът за предаване и/или приемане на обекта на концесия се определя с решението на Министерския съвет за прекратяване на концесионния договор. В случаите, когато концесионният договор се прекратява на друго основание, срокът е 30 дни от датата на прекратяването му.
(4) В състава на комисията по ал. 1 се включват представители на Министерския съвет, на Министерството на финансите, на Министерството на околната среда и водите, на юридическото лице, което по закон управлява обекта на концесия, и други по преценка на съответния министър.
(5) От датата на протокола обектът на концесия се управлява съгласно действащото законодателство.
Чл. 46в.
(1) Когато обектът на концесия е подземно богатство, в комисията по чл. 46, ал. 1 се включва и представител на областния управител на областта, на чиято територия се намира обектът или преобладаваща част от него.
(2) В случаите по ал. 1 от датата на подписване на протокола физическата охрана на находището на съответното подземно богатство се извършва от областния управител по ал. 1.
Глава
осма
ФИНАНСИРАНЕ НА ДЕЙНОСТТА ПО
ПРЕДОСТАВЯНЕ И ОСЪЩЕСТВЯВАНЕ
НА КОНЦЕСИИ
Чл. 47. Средствата, постъпващи във връзка
с предоставянето и осъществяването на концесии, се включват в приход на републиканския
бюджет.
Чл. 48.
(1) Необходимите средства за финансиране на дейностите по предоставянето на концесиите и контрола по тяхното осъществяване
се осигуряват от държавния бюджет чрез бюджета на Министерството на финансите.
7. финансиране на дейностите по физическа охрана в случаите по чл. 46в, ал. 2.
Чл. 49. По проекта на републиканския бюджет Министерството на финансите ежегодно предвижда средства във връзка с изплащане на обезщетенията в полза на трети лица в случаите по чл. 41, ал. 3 или в полза на концесионера в случаите по чл. 44, ал. 2 и чл. 45, ал. 2.
(5) Предоставянето на средства за финансиране по чл. 48, ал. 1, т. 7 се извършва след писмено мотивирано искане от страна на съответния областен управител до министъра на финансите чрез министъра на държавната администрация и административната реформа.
Чл. 50. Министърът на финансите осъществява контрол върху набирането и разходването
на средствата във връзка с предоставянето и
осъществяването на концесии и контрол върху
концесионната дейност, като ежегодно внася в
Министерския съвет доклад във връзка с тази
дейност.
Глава
девета
РЕГИСТЪР ЗА КОНЦЕСИИТЕ
Чл. 51. Националният концесионен регистър по чл. 29, ал. 1 от Закона за концесиите, наричан по-нататък “регистъра”, и архивът към него се създават и поддържат от администрацията на Министерския съвет в съответствие с функциите, определени с Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, приет с Постановление № 209 на Министерския съвет от 1999 г. (обн., ДВ, бр. 103 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 4 и 26 от 2000 г.; попр., бр. 27 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 44, 74 и 87 от 2001 г., бр. 81 от 2002 г., бр. 20 и 75 от 2003 г. и бр. 21, 24 и 33 от 2004 г.).
към него са предназначени за служебно ползване за нуждите на органите на държавната и
общинската администрация, на съда, следствието и прокуратурата.
Чл. 52.
(1) Регистърът и архивът към него са публични.
(2) В регистъра се въвеждат и поддържат данните по чл. 30, ал. 1 от Закона за концесиите.
(3) Регистърът се създава и поддържа по начин, който гарантира защита на данните в системата срещу заличаване, неправомерно изменение и ползване.
(4) Архивът към регистъра съдържа на хартиен носител досие за всяка вписана концесия с документите по чл. 31, ал. 1 от Закона за концесиите.
създаде специално звено в структурата на администрацията на Министерския съвет за водене на регистрите по ал. 1.
Чл. 53.
(1) Регистърът се води по образец,
утвърден от министър-председателя.
(2) Регистърът се води по партиди съобразно предоставените концесии за обектите по чл.
4 и дейностите по чл. 5 от Закона за концесиите.
(3) В регистъра се вписват:
1. поредният номер и партидата на вписването;
2. номерът и датата на решението на Министерския съвет по чл. 18, ал. 2 от Закона за концесиите за предоставяне на концесия;
3. предметът на концесията;
4. срокът на концесията;
5. началният срок за осъществяване на концесията;
6. наименованието, седалището, адресът на
управление, представителството и други данни, подлежащи на вписване за концесионера в
страната и в чужбина;
7. упълномощеният министър, сключил договора за концесия, и държавният орган, който
осъществява контрола по изпълнението на договора за концесия;
8. забележки по вписаните обстоятелства;
9. датата на вписването и подписът на длъжностното лице.
(4) В регистрите не се допускат изтривания
и зачертавания. Поправки се извършват по реда
на вписването.
Чл. 54.
(1) В 7-дневен срок от сключването на концесионен договор министрите и кметовете на общини изпращат до главния секретар на Министерския съвет: 1. данните по чл. 30, ал. 1, т. 2—11 от Закона за концесиите за откриване на партида за съответната концесия; 2. оригинален екземпляр от концесионния договор и приложенията към него; 3. документите по чл. 31, ал. 1, т. 2 и 3 от Закона за концесиите.
(2) В случаите, когато влизането в сила на концесионния договор е поставено в зависимост от изпълнението на определени условия или друг модалитет, органите по ал. 1 изпращат информация и документи, които удостоверяват влизането в сила на договора.
(3) При промяна на вписано обстоятелство, включително при прекратяване на концесионен договор, съответните данни и документи се изпращат в срока и по реда на ал. 1. Анексите към вписани концесионни договори и приложенията към тях също се изпращат в оригинал.
(4) Данните по ал. 1 и 3 се предоставят по образци и се изпращат едновременно на хартиен носител и в електронен вид.
(5) Главният секретар на Министерския съвет изпраща получените данни и документи по ал. 1—3 на длъжностни лица от администрацията на Министерския съвет, които в съответствие с длъжностните си характеристики водят регистъра и поддържат архива към него.
(6) Образците по ал. 4 се утвърждават от главния секретар на Министерския съвет.
концесията и 10 години след изтичането му.
Чл. 55.
(1) В 14-дневен срок от получаването на данните и документите по чл. 54, ал. 1 длъжностните лица по чл. 54, ал. 5 извършват проверка за съответствието помежду им и: 1. откриват партида с идентификационен номер, по която се извършват и всички последващи вписвания; 2. откриват досие на вписаната концесия, към което прилагат всички документи, предоставени във връзка със съответните вписвания.
(2) При констатиране на несъответствие между данните в образеца и предоставените документи по чл. 54, ал. 1, т. 2 и 3 длъжностните лица извършват съответните корекции в образеца. В тези случаи действията по ал. 1 се извършват в 20-дневен срок от получаването на данните и документите.
(3) При констатиране на непълноти в предоставените данни или документи длъжностните лица по чл. 54, ал. 5 уведомяват съответния орган.
(4) В 14-дневен срок от получаване на уведомлението по ал. 3 органът изпраща липсващите данни и/или предоставя липсващите документи.
(5) В случаите по ал. 3 действията по ал. 1 се извършват в 14-дневен срок от получаването на данните или документите по ал. 3.
длъжностно лице, което:
1. извършва вписванията в регистъра въз
основа на заверен препис от акта, удостоверяващ подлежащите на вписване обстоятелства;
2. води азбучен указател, в който по азбучен
ред се подреждат концесионерите и се отбелязват партидният и поредният номер на концесията по регистъра;
3. води входящ регистър и описна книга;
4. комплектува дела на заявителите за вписване в регистрите;
5. дава справки и издава удостоверения за
вписаните в регистъра обстоятелства.
Чл. 56.
(1) Последващите вписвания по партидите се извършват в 7-дневен срок от получаването на съответните данни и документи по чл. 54, ал. 3, без да се засягат данните, съдържащи се в предходните вписвания.
(2) Когато предоставените документи доказват прекратяване на съответната концесия, длъжностните лица по чл. 54, ал. 5 закриват партидата, без да заличават направените по нея вписвания.
да съобщи на органите по ал.1 подлежащите на
вписване промени в обстоятелствата.
Чл. 57. Длъжностните лица по чл. 54, ал. 5: 1. откриват и поддържат партида за всяка концесия, като вписват и данните по чл. 30, ал. 1 от Закона за концесиите; 2. поддържат архива към регистъра с досиетата на вписаните концесии; 3. съставят удостоверения за липса на регистрация по чл. 32 от Закона за концесиите по образец, утвърден от главния секретар на Министерския съвет; 4. предоставят информацията, за която министър-председателят или упълномощено от него длъжностно лице е приел решение за предоставяне по чл. 28, ал. 2 от Закона за достъп до обществена информация; 5. изпълняват и други функции, свързани с водене на регистъра и поддържане на архива към него.
съответните документи.
Чл. 58. В министерствата и ведомствата се
водят регистри на предоставените концесии
съобразно отрасловата компетентност при условия и по ред, посочени в тази глава и определени от съответния министър или ръководител
на ведомство.
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ
РАЗПОРЕДБИ
§ 1. Лицата, придобили права на основание
чл. 5, ал. 3, т. 4 от Закона за стопанската дейност на чуждестранните лица и за закрила на
чуждестранните инвестиции до влизането в сила
на Закона за концесиите, ги осъществяват в съответствие с получените разрешения и сключените договори за определения в тях срок.
§ 2.
(1) Лицата извън случаите по 1, правомерно придобили или осъществяващи права
върху обектите по чл. 4 и дейностите по чл. 5 от
Закона за концесиите преди влизането му в сила
и които не са еднолични търговски дружества с
държавно имущество и държавни предприятия
по смисъла на чл. 62, ал. 3 от Търговския закон,
подават заявления до Министерския съвет чрез
министерството, комитета или централното
ведомство, от което са получили съответните
права, в 3-месечен срок от влизането в сила на
Закона за концесиите.
(2) Към заявленията се прилагат:
1. заверени документи, удостоверяващи самоличността или наличието на съответна регистрация на лицата; 2. заверени документи, удостоверяващи съществуването на предоставените права, срока и
условията, при които се осъществяват;
3. удостоверение от съответните държавни
органи, че предоставените права са в сила.
(3) Министрите, председателите на комитети и ръководителите на централни ведомства
внасят заявленията, придружени със становища по правомерността на придобитите права и
по начина за привеждането им в съответствие
със Закона за концесиите.
§ 3.
(1) Министерският съвет в срок до 6
месеца от постъпване на заявлението се произнася по законосъобразността на заявените права с решение, за което съответните лица се уведомяват писмено.
(2) Решението на Министерския съвет по ал.1
се приема след съгласуване със заинтересуваните министерства и ведомства.
§ 4. Министерският съвет указва на лицата,
които правомерно са придобили права преди
влизането в сила на Закона за концесиите, реда
и начина за привеждането им в съответствие
със закона.
§ 5. Лицата, осъществяващи неправомерно
права върху обектите по чл. 4 и дейностите по
чл. 5 от Закона за концесиите, подлежат на
санкциониране по специалните закони.
§ 6. Правилникът се приема на основание
§ 4 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за концесиите.
$&&%
Чл. 59.
(1) Достъпът до данните от регистъра и информацията в архива към него се осъществява при условията и по реда на Закона за достъп до обществена информация.
(2) Предоставянето на данни от регистъра и на информация от архива към него се извършва от длъжностните лица по чл. 54, ал. 5 след решение на лицето по чл. 57, т. 4.
(3) Достъпът до данните от регистъра се осъществява и чрез страницата на Министерския съвет в интернет.
Чл. 60.
(1) Досиетата към архива се подреждат по идентификационните номера на партидите на вписаните концесии.
(2) До закриване на партидата на съответната концесия досието към нея се съхранява от длъжностните лица по чл. 54, ал. 5.
(3) След закриване на партидата на съответната концесия досието към нея се предава по опис в архива на Министерския съвет, където се съхранява 10 години.
(4) С изтичането на срока по ал. 3 досието на съответната концесия се предава за постоянно съхраняване в Държавния архивен фонд.
Чл. 61. Цялата документация, свързана с подготвителните действия по предоставянето на концесията, провеждането на процедурите за определяне на концесионер, сключването на концесионния договор, контрола по изпълнението му, прекратяването на концесионния договор и последващите действия до предаване на обекта на концесията от концесионера на концедента, се съхранява от органа, извършил или извършващ конкретните действия.