ПРАВИЛНИК за прилагане на Закона за цените
ПРАВИЛНИК за прилагане на Закона за цените
ПМС № 194 от 06.10.1995 г.
Обн. ДВ. бр.91 от 13 Октомври 1995г.
Глава
първа
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1. С този правилник се уреждат правилата за образуване и обявяване на цените на
стоките и услугите, предлагани на вътрешния
пазар, и контролът върху ценообразуването и
прилагането на цените, които са обект на държавно регулиране.
Чл. 2. Законът за цените се прилага за цените на произвежданите, внасяните или закупените с цел продажба стоки и извършените услуги на вътрешния пазар.
Чл. 3.
(1) В цените се включват данъци, акцизи, такси, мита, митнически такси, отстъпки, надценки и комисиони, определени с нормативен акт или в договор.
(2) Цените съответно се намаляват при намаляване или отменяне на включените в тях
определени с нормативен акт данъци, акцизи,
такси, мита, митнически такси, отстъпки, надценки и комисиони при други равни условия.
Чл. 4.
(1) Продавачите и купувачите свободно договарят цените на стоките и услугите, за
които не са определени фиксирани цени, съобразно:
1. тяхното наименование, мярка, качествени показатели, количество, разфасовка, гаранционно обслужване, условия на доставка и други изисквания, предвидени с нормативен акт
или в договор;
2. конкретните пазарни условия, като обем
на поръчката, сезонност, срок за изпълнение,
условия на доставката - франкиране, опаковка,
спедиторска дейност, сервиз и доставка на резервни части за поддържане и други.
(2) Цената се договаря с писмено споразумение за нейния размер или за начина на образуването ѝ.
(3) При фактическото договаряне на цената купувачът извършва плащане непосредствено преди или след получаването на стоката,
съответно преди или след извършването на услугата.
(4) С нормативен акт се определят случаите, когато се издава фактура или друг платежен
документ, независимо от начина, по който е
договорена цената.
Чл. 5. Цените се обявяват в левове за отделни стоки и услуги по вид, с точно определени
наименование, мярка, качество, опаковка, гаранционно обслужване и други условия на доставка и изпълнение.
Чл. 6.
(1) За стоки с изтекъл срок на годност,
с по-ниско от обявеното качество или с отклонения от показателите, предвидени в стандартизационните документи, когато продажбата им
е допустима, продавачите и купувачите договарят отбив от цената.
(2) Продавачите на стоки с цени, регулирани по чл. 10 от Закона за цените, са задължени
да определят минимален размер на отбива от
тях съобразно степента на влошеното качество, установена от контролните органи по качеството и стандартизацията.
Чл. 7.
(1) Юридическите лица и физическите лица - еднолични търговци, при поискване
предоставят на Националната комисия по цените информация, необходима за осъществяване на нейната аналитична, прогнозна и контролна дейност.
(2) Служителите от Националната комисия по цените са длъжни да опазват предоставената им информация по ал. 1, представляваща служебна, производствена или търговска тайна.
Глава
втора
ДЪРЖАВНО РЕГУЛИРАНЕ НА ЦЕНИТЕ
Чл. 8.
(1) Цените, определени на основание
чл. 10, т. 1 от Закона за цените, се определят
заедно с условията за тяхното прилагане.
(2) Предложенията за определяне или изменяне на цените по ал.1 се изготвят от органите
по чл. 13, ал. 1 от Закона за цените, мотивират
се и се придружават с необходимите справки и
разчети.
Чл. 9. При обособяване на отделни фази от
единния технологичен процес на стоките и услугите общата сума, заплатена за дейностите
по изработването, включително за суровините
и материалите, не може да надвишава фиксираната или пределната цена на съответната стока
или услуга, определена от Министерския съвет.
Чл. 10.
(1) Цените на стоките и услугите,
включени в списъка по приложение № 1, се образуват по правила и нормативи, определени в
правилника.
(2) Цените по ал. 1 са пределни.
(3) Утвърдените правила и нормативи за
образуване на цените на стоките и услугите са
задължителни за всички продавачи в страната
и тяхното прилагане не може да се ограничава
от министерствата, другите ведомства, областните и общинските органи.
(4). На контрол подлежат цените на всички
разновидности, качества, опаковки и разфасовки на стоки и видове услуги, посочени в приложение А.
Чл. 11.
(1) Производителите образуват пределните цени на произвежданите от тях стоки или извършваните услуги на базата на пълните разходи за производство и реализация и норматив на рентабилност към тези разходи съгласно приложение Б.
(2) Юридическите и физическите лица, осъществяващи изкупуване, съхранение, заготовка и търговия със зърнени и технически култури, предназначени за преработка—пшеница, царевица, ечемик и слънчоглед, образуват и прилагат продажните си цени на базата на пълните разходи за съответната дейност (без стойността на зърното) и норматив на рентабилност към тези разходи съгласно приложение Б.
(3) Пълните разходи за производство и реализация включват: разходи за основна дейност, за спомагателна дейност, за организация и управление, за продажби и финансови разходи.
(4) При обособяване на отделни фази от единния технологичен процес за стоките и услугите с регулирани от държавата правила и нормативи за ценообразуване нормативът за печалба се начислява само върху разходите за съответната дейност.
Чл. 12.
(1) Продажните цени на вносителите
на стоките по приложение А се образуват на
базата на разходите по вноса и надценка в размер до 2 на сто от тези разходи. Към така образуваната цена се добавят фактическите транспортни разходи до мястото на доставката след
граничния пункт по документ или надценка в
размер до 3 на сто върху разходите по вноса,
когато липсва документ, но фактически се извършват транспортни разходи.
(2) Разходите по вноса независимо от вида
на сделката се образуват на базата на реално
платена или подлежаща на плащане цена на
внасяната стока, включително транспортните, застрахователните и другите разходи, извършени във валута до българска граница, изразени в левове по централния валутен курс
на Българската народна банка към датата на
регистриране на митническата декларация,
митото, таксата за митническо оформяне и
други такси и плащания, предвидени в нормативни актове.
Чл. 13
(1) Юридическите лица и физическите лица - еднолични търговци, които извършват търговска дейност със стоките по приложение А, добавят към покупните цени фактическите транспортни разходи по документи, ако
извършват такива разходи, и пределна надценка съгласно приложение В.
(2) Когато извършените транспортни разходи не могат да се докажат с документ за доставка на конкретната стока, те се признават в размер до 3 на сто от покупната цена.
(3) Надценките по приложение В са еднократни и се начисляват върху покупната цена.
Не се допуска последващо начисляване на надценките при препродажби. В тези случаи общият норматив за търговската надценка по ал.1
се разпределя документирано между отделните търговци, като частта, ползвана от всеки от
тях, представлява процент към цената на производителя, съответно на вносителя, и се посочва отделно.
Глава
трета
ОБЯВЯВАНЕ НА ЦЕНИТЕ
Чл. 14.
(1) Продавачите обявяват предварително на купувачите образуваните от тях в рамките на държавно определените правила и нормативи цени в левове.
(2) При разчленяване на цените крайната
цена се посочва като продажна цена.
Чл. 15.
(1) Образуваните по реда на глава
втора от производителите или от вносителите
пределни цени на стоките и услугите по списъка в приложение А се обявяват на потребителите най-късно 10 дни преди влизането им в действие.
(2) Цените по ал. 1 в същия срок се съобщават писмено на Националната комисия по цените, на областните управители и на кметовете
на общините. Съобщенията за измененията на
цените се придружават със съответните разчети и анализ на факторите, които ги обуславят.
(3) При необходимост от допълнителна информация производителите или вносителите са
длъжни да я представят на Националната комисия по цените.
Чл. 16. Юридическите лица и физическите
лица - еднолични търговци, които извършват
търговска дейност, обявяват мярката и цените
на предлаганите от тях стоки по образец и начин, одобрени от съответния ръководител, в
съответствие с изискванията на чл. 4 от Закона
за цените.
Чл. 17. Стоките с цени, определени на основание чл. 10 от Закона за цените, се предлагат
на вътрешния пазар и с обявена продажна цена
на производител или вносител за всяко отделно
изделие, а когато това не е възможно - чрез
ценоразпис или по друг подходящ начин.
Глава
четвърта
КОНТРОЛ
Чл. 18. Контролът върху цените се осъществява от контролните органи по цените, посочени в чл. 14 от Закона за цените.
Чл. 19. Контролните органи проверяват:
1. спазването на регулираните от държавата цени, търговски надценки, отстъпки и комисиони;
2. прилагането на утвърдените правила и
нормативи за образуването на цените;
3. спазването на цените на стоките и услугите, за които е въведена временна забрана за
изменение или други ограничения;
4. включването в цените на установените данъци, акцизи, мита, митнически и други такси;
5. спазването на изискванията за обявяване
цените на стоките и услугите в левове чрез ценоразписи, ценници-каталози, етикети или в
друга подходяща форма;
6. издаването на фактура или касова бележка при продажбата на стоките или при извършване на услугата.
Чл. 20. При доказани нарушения на Закона
за цените и при установен неправомерен доход
разноските по лабораторните изследвания на
проби и мостри и по извършената експертиза
са за сметка на нарушителите - юридически и
физически лица.
Чл. 21. При установяване на нарушения на
данъчното законодателство контролните органи по цените уведомяват съответните органи
на данъчната администрация.
Чл. 22.
(1) Председателят на Националната
комисия по цените, областните управители и
кметовете на общините определят с писмена
заповед длъжностните лица и извънщатните
сътрудници, които осъществяват контрола по
цените.
(2) Актът за установяване на административно нарушение, извършено при осъществяване дейността на юридически лица, се връчва
на лицата, отговорни за управлението на юридическото лице, или на някое от лицата, натоварени да приемат книжа.
Чл. 23.
(1) За извършените проверки от контролните органи по цените се съставя констативен протокол. При установяване на неправомерен доход се изготвя доклад. За извършените
административни нарушения се съставят актове по ред, установен от Закона за административните нарушения и наказания.
(2) Ръководителят на съответния контролен
орган на основание чл. 24 от Закона за цените
дава задължителни указания за отстраняване
на вредните последици от извършените нарушения, както и за вземане на мерки за предотвратяването на други нарушения.
Преходни и заключителни разпоредби
§ 1. Правилникът се издава на основание
§ 5 от заключителните разпоредби на Закона за
цените (ДВ, бр. 87 от 1995 г.).
§ 2. Председателят на Националната комисия по цените организира прилагането на правилника и дава необходимите указания.
Приложение А
към чл. 10, ал.1
Списък на стоките и услугите
с пределни цени
1. Брашно тип „500“
2. Брашно тип „700“
3. Хляб от пшенични брашна
Месо с кости от всички разфасовки
4. Свинско
5. Телешко
6. Шилешко
7. Пилешко
8. Мляко краве пастьоризирано
9. Мляко кисело краве - 0,5 кг
в стъклен буркан
в полистиролови кофички
10. Сирене бяло саламурено
11. Масло слънчогледово рафинирано
12. Масло краве
13. Яйца
14. Макаронени изделия
15. Малотрайни колбаси
16. Кашкавал „Витоша“
17. Захар кристална
18. Зрял фасул
19. Леща
20. Ориз
21. Картофи за консумация
22. Детски храни
23. Топлинна енергия за стопански и търговски нужди, за нежилищни сгради и помещения и за организации на бюджетна издръжка, освен когато
са определени цени с акт на Министерския съвет
24. Пътнически транспорт
железопътен
автомобилен - градски и междуградски
25. Вода поотделно
питейна (за населението и за стопански нужди)
геотермална за отопление и за оранжерии
за напояване
26. Брикетируеми въглища
27. Въглища и брикети за населението
28. Минерална вода
29. Дърва за огрев
Забележки:
1. Обект на контрол са цените на стоките и услугите по № 24, 25 и 29, произвеждани (извършвани)
само от предприятия с държавно или общинско имущество.
2. Държавните предприятия и фирми и търговските дружества с държавно имущество с предмет на
дейност: железопътни и автомобилни транспортни
услуги или водоснабдяване, въвеждат нови цени след
съгласуване с Министерството на транспорта, съответно с Министерството на териториалното развитие и строителството, а общинските предприятия и
фирмите с общинско имущество - със съответните
общински органи.
3. Цената на питейната вода за София се съгласува предварително с Министерството на териториалното развитие и строителството. Приложение Б
към чл. 11
Нормативи за рентабилност към пълните
разходи за производство и реализация
1. До 7 на сто - за топлинната енергия, въглищата и брикетите по № 23, 26 и 27 от приложение № 1.
2. До 12 на сто - за стоките с поредни номера от
1 до 21, 24 и 25.
3. До 15 на сто - за цените по № 29.
4. До 20 на сто - за детските храни по № 22 и за
минералната вода по № 28.
5. До 30 на сто - за питейната вода (за населението и за стопански нужди) по № 25 при доказана
необходимост от средства по инвестиционна програма за възстановяване на износена водоразпределителна мрежа и осъществяване реконструкция и
модернизация на съоръженията. Приложение В
към чл. 13, ал. 1
Пределни надценки за търговска дейност
1. До 14 на сто - за стоките с поредни номера от
3 до 21.
2. До 25 на сто - за стоките с поредни номера 22,
28 и 29.
Приложение № 2
към чл. 2, ал. 1
Таблица № 1
за фиксирани цени на електрическата енергия, потребявана от населението за битови
нужди, лв./кВтч
Зони на денонощието Цена А. Дневна зона
Б. Нощна зона 1,56
0,83 Зимен период
ниво на
напрежение
ВН СрН НН Летен период
ниво на
напрежение
ВН СрН НН 1 4 2 3 Върхова зона 3,55 3,68 3,85
Дневна зона 1,93 1,99 2,07
Нощна зона
0,95 0,98 1,02
При измерване
по една скала 2,86 2,91 3,10 5 Таблица № 3
за надбавките върху цената на активната
електрическа енергия при средномесечен фактор на мощността (косинус фи), по-нисък
от определената долна граница
Отклонение на фактора
на мощността
от 0,02
от 0,04
от 0,06
от 0,08
от 0,10
от 0,12
от 0,15
от 0,20
от 0,30 Надбавка
(%) до 0,02
до 0,04
до 0,06
до 0,08
до 0,10
до 0,12
до 0,15
до 0,20
до 0,30
до 0,40
над 0,40 0,3
0,8
1,5
3,0
7,0
10,0
12,0
15,0
20,0
25,0
30,0 Таблица № 4
за отстъпките от цената на активната електрическа енергия при средномесечен фактор на
мощността (косинус фи), по-нисък от определената горна граница
Отклонение на фактора
на мощността
от 0,02
от 0,04
от 0,06
от 0,08
от 0,10
от 0,12
от 0,15
от 0,20 Надбавка
(%) до 0,02
до 0,04
до 0,06
до 0,08
до 0,10
до 0,12
до 0,15
до 0,20
до 0,30
над 0,30 1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
10,0 Таблица № 5
за фиксирани цени на активната електрическа енергия, произведена от централи извън системата на „НЕК“ - ЕАД, по която те я продават
на „НЕК“ - ЕАД, по договор Таблица № 2
за фиксирани цени на активната електрическа енергия, потребявана от държавни и общински органи, юридически и физически лица
за стопанска и обществена дейност, лв./кВтч.
Денонощни
тарифни
зони 6 3,10 3,19 3,35
1,67 1,73 1,81
0,81 0,86 0,88
2,48 2,57 2,69 Денонощни тарифни
зони Цени
(лв./кВтч) Върхова зона
Дневна зона
Нощна зона 2,44
1,35
0,59 Приложение № 3
към чл. 2, ал. 2