ПРАВИЛНИК за прилагане на Закона за уреждане на жилищните въпроси на граждани с многогодишни жилищноспестовни влогове (Обн., ДВ, бр
ПРАВИЛНИК за прилагане на Закона за уреждане на жилищните въпроси на граждани с многогодишни жилищноспестовни влогове (Обн., ДВ, бр. 82 от 1991 г.; изм. и доп., бр. 62 от 1992 г.)
(Обн. ДВ бр. 87/1992; изм. и доп. ДВ бр. 61/1994, бр. 52/2000, бр. 60/2008)
Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1. С този правилник се определят условията и редът по Закона за уреждане на жилищните въпроси на граждани с многогодишни жилищноспестовни влогове за: 1. закупуване на налични свободни държавни и общински жилища, както и такива от свободния жилищен пазар;; 2. продажба на ведомствени жилища на техните наематели; 3. финансово компенсиране при придобиване на жилища;; 4. осигуряване на терени за жилищно строителство; 5. преференции при ползване на заем за строеж или покупка на жилище.
Чл. 2. Правоимащи по смисъла на закона са: 1. лица, притежаващи жилищноспестовни влогове в Държавната спестовна каса, открити до 31 декември 1990 г., престояли повече от пет години към тази дата и отговарящи на условията по чл. 2, ал. 1 и чл. 3, ал. 1 от закона; 2. лица, изпълнили задълженията си по Постановление № 70 на Министерския съвет от 1980 г. за подобряване на условията за подготовка и реализация на младежта (ДВ, бр. 100 от 1980 г.), които не са получили жилища към датата на влизане в сила на изменението и допълнението на закона. За тези лица не се отнасят изискванията на чл. 2, ал. 1 и чл. 3, ал. 1 от закона; 3. наематели на ведомствени жилища с настанителни заповеди, издадени до 3 август 1992 г.; 4. граждани, определени като купувачи по установения ред.
Чл. 3.
(1) Стойността на притежаваното имущество по чл. 2, ал. 1, т. 1 и 4 от закона се установява към датата на включване в списъците по чл. 5, ал. 1 по цени, определени, както следва: 1. за жилищни, вилни и други недвижими имоти във и извън строителните граници на населените места—съгласно приложение № 1 към Закона за местните данъци и такси;; 2. за моторни превозни средства независимо от вида и предназначението им - по тяхната застрахователна стойност; 3. за селскостопански земи—по текущи пазарни цени на земеделските земи;; 4. за селскостопански машини - по застрахователната им стойност; 5. за дялово участие в търговски дружества—в размер 50 на сто от стойността на придобиването му;; 6. за фабрики, винарни, маслобойни, мандри и други обекти с производствено предназначение и прилежащите към тях терени и съоръжения - по оценки от лицензирани независими експерти съгласно Наредбата за оценки на обектите, подлежащи на приватизация; 7. за акции, котирани на фондовата борса - по пазарната им цена, а за останалите - по номиналната им стойност; 8. за произведения на изкуството, нумизматика, филателия и др. - по застрахователната им стойност.
(2) В притежаваното имущество се включват и наличните парични средства, включително и тези по жилищноспестовните влогове и дивидентите.
(3) В декларациите по чл. 2, ал. 2 от закона се остойностява и вписва имуществото на всички членове на семейството.
Чл. 4.
(1) Държавната спестовна каса извършва еднократно тиражиране на жилищноспестовните влогове с времепрестояване над пет години към 31 декември 1990 г. с остатък на сумата по влога над двадесет лева.
(2) При групиране на жилищноспестовните вложители по реда на чл. 3, ал. 1 от закона годината на откриване на влога не се брои. За изминалия период от време от нея се начисляват само спестовни числа.
(3) По реда на ал. 1 и 2 се подреждат и приемателите на права по влог и заем, на които титулярите са прехвърлили правата си до един месец от влизане в сила на този правилник.
(4) Разпределянето на тиражираните жилищноспестовни влогове от Държавната спестовна каса по групи съгласно изискванията на чл. 3, ал. 1 и 3 от закона става по низходящ ред на спестовните числа.
(5) За подредените по групи жилищноспестовни вложители Държавната спестовна каса изготвя списъци. Един екземпляр се предоставя на общината, за София - на Столичната голяма община, до два месеца от влизане в сила на този правилник. Комплект от списъците по общини се предоставя и съхранява в изпълнителния орган към управителния съвет на Националния компенсационен жилищен фонд при Министерския съвет.
(6) Държавната спестовна каса изпраща на лицата, включени в изготвените по ал. 5 списъци, уведомителни писма, в които се посочват времепрестояването на влога и спестовното число към 31 декември 1990 г.
Чл. 5.
(1) Въз основа на списъците, предоставени от Държавната спестовна каса, местните комисии в определен от тях срок поканват титулярите на жилищноспестовни влогове да представят документите съгласно чл. 2, ал. 2 от закона. След изтичане на срока и след проверка на условията по чл. 2, ал. 1 от закона се изготвя списък на правоимащите. При еднакви позиции вложителите се подреждат по степен на жилищна нужда.
(2) Правоимащите по Постановление № 70 на Министерския съвет от 1980 г. за подобряване на условията за подготовка и реализация на младежта (отм., ДВ, бр. 18 от 1991 г.) се подреждат по време на изпълнение на задълженията по договора. При еднакви позиции подреждането става по степен на жилищна нужда.
(3) Жилищната нужда по чл. 2, ал. 1, т. 2 от закона се установява за титуляра на жилищноспестовния влог и членовете на неговото семейство. За членове на семейството по смисъла на закона се считат съпрузите и ненавършилите пълнолетие деца, ако не са встъпили в брак.
Чл. 6.
(1) Списъците по чл. 5, ал. 1 се обявяват в общините на публично място и чрез местните средства за масова информация.
(2) Съобщение за обявяването на списъците по ал. 1 се обнародва от общините в „Държавен вестник“.
(3) Списъците подлежат на обжалване по реда на Закона за административното производство в 14-дневен срок от съобщението в „Държавен вестник“ пред кмета на общината.
Чл. 7. След разглеждане на жалбите местните комисии изготвят окончателен списък, който се одобрява от кмета на общината и се предоставя на съответния клон на Държавната спестовна каса и на изпълнителния орган към управителния съвет.
Глава втора НАЦИОНАЛЕН КОМПЕНСАЦИОНЕН ЖИЛИЩЕН ФОНД
Чл. 8.
(1) Националният компенсационен жилищен фонд организира набирането, управлението и използването на имуществото на фонда до изчерпване на правоимащите по смисъла на закона.
(2) Набраните средства по чл. 6, ал. 1 от закона постъпват: 1. по т. 1, 2, 3, 5 и 6 - в клоновете на Държавната спестовна каса по сметка 15882/1; 2. по т. 4 - в Районната държавна спестовна каса „Жилищно кредитиране“ - София, по сметка 15882/2.
(3) Членове на управителния съвет на Националния компенсационен жилищен фонд не могат да бъдат лица, които са правоимащи по закона, включително и членове на техните семейства.
Чл. 9.
(1) С набраните средства по фонда се разпореждат: 1. местните комисии под контрола на изпълнителния орган към управителния съвет за средствата по сметка 182/1. Всяко тримесечие местните комисии изготвят счетоводен отчет, придружен с поименна справка, заверен от съответния клон на Държавната спестовна каса; 2. изпълнителният орган към управителния съвет на Националния компенсационен жилищен фонд за средствата по сметка 182/2. Тримесечните счетоводни отчети се заверяват от Районната държавна спестовна каса „Жилищно кредитиране“ - София.
(2) При недостиг на средства по сметка 182/1 местните комисии правят мотивирано искане до управителния съвет на Националния компенсационен жилищен фонд за превеждане на средства от набраните суми по сметка 182/2.
Чл. 10. По решение на управителния съвет на Националния компенсационен жилищен фонд набраните средства по сметка 182/1 могат да се преразпределят по общини съобразно нуждите от това.
Чл. 11.
(1) Средствата по фонда се изразходват за финансово компенсиране на жилищноспестовните влогове.
(2) На левова индексация подлежат определените към 31 декември 1990 г. спестовни числа.
(3) Левовият индекс на спестовното число се определя периодично от управителния съвет на Националния компенсационен жилищен фонд и се обнародва в “Държавен вестник”.
(4) Правото на индексация по чл. 3 възниква при придобиване на жилище или започване изграждането на такова, включително и при надстрояване или пристрояване на съществуваща жилищна сграда. Индексацията се получава по определения от управителния съвет индекс към датата на възникване на правото.
(5) При покупка на готово жилище левовата индексация е в размер не по-голям от продажната цена на жилището. При покупка на жилище в незавършен вид или при започване на индивидуално, групово и кооперативно (ЖСК) строителство на жилище се изплаща пълният размер на полагащата се индексация.
(6) Левовата компенсация се превежда по жилищноспестовния влог на титуляра или по посочена от него сметка, както следва: 1. при покупка на готово жилище от общината—след представяне на договора за покупка; 2. при покупка на жилище от ведомство— след представяне на договора за покупка; 3. при покупка на жилище от свободния пазар—след представяне на нотариален акт за покупка; 4. при индивидуално и групово жилищно строителство—след представяне на строителните книжа (одобрени архитектурни и конструктивни проекти, издадено строително разрешение и протокол за дадена строителна линия и ниво); 5. при кооперативно жилищно строителство (ЖСК)—след откриване на финансираща сметка на кооперацията. При прекратяване на членството в жилищностроителна кооперация тя възстановява получената компенсация по източника є; 6. при изграждане на жилище чрез търговец по смисъла на Търговския закон или по реда на Постановление № 181 на Министерския съвет от 1992 г. (ДВ, бр. 82 от 1992 г.)—при сключване на договора за покупка.
Чл. 12.
(1) Управителният съвет на Националния компенсационен жилищен фонд определя размера на преференциите по разрешени заеми съгласно чл. 7, ал. 3 от закона.
(2) Преференции по разрешени заеми управителният съвет определя на квадратен метър жилищна площ при норматив 40 кв. м за едночленно семейство с по 20 кв. м за всеки следващ член от семейството, но общо за не повече от 100 кв. м.
(3) Размерът на преференциите се определя в зависимост от финансовите възможности на фонда, равнището на инфлацията, имущественото състояние и годишния доход на семейството и се изразява в сума, която се превежда еднократно за погасяване на заемите.
Глава трета ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ОРГАН КЪМ УПРАВИТЕЛНИЯ СЪВЕТ
Чл. 13.
(1) Изпълнителният орган към управителния съвет на Националния компенсационен жилищен фонд е с численост на персонала 13 бройки, включително изпълнителен директор, назначаван от министър-председателя, който определя и неговото месечно възнаграждение.
(2) Служителите в изпълнителния орган се назначават от изпълнителния директор след съгласуване с управителния съвет.
Чл. 14.
(1) Възнаграждението на председателя на управителния съвет и на неговите членове се определя от министър-председателя.
(2) Издръжката на управителния съвет и на изпълнителния орган е за сметка на Националния компенсационен жилищен фонд.
(3) Средствата за издръжка по ал. 2 са в размер до едно на сто от годишната субсидия за Националния компенсационен жилищен фонд, предвиждана със Закона за държавния бюджет на Република България.
(4) Средствата за техническо оборудване на местни комисии се определят от управителния съвет по предложение на изпълнителния директор на фонда.
Чл. 15. Освен дейностите по чл. 9 изпълнителният орган към управителния съвет извършва и: 1. контрол върху дейността на местните комисии по разпореждането с набраните средства по фонда; 2. контрол по навременното представяне на счетоводните отчети по сметки 15882/1 и 15882/2; 3. преценка на исканията на местните комисии за допълване на средствата по сметка 15882/1 и предлагане на управителния съвет на одобряването им; 4. преразпределяне на набраните средства по сметка 15882/1 по общини въз основа на решение на управителния съвет на Националния компенсационен жилищен фонд съгласно чл. 10; 5. контрол по определяне на левовата компенсация на спестовните числа по реда на чл. 11, ал. 4, 5 и 6 и по изплащането є;; 6. контрол по ползване на полагащата се компенсация съобразно поредността на правоимащия в списъка по чл. 7; 7. контрол по спазване прилагането на критериите за ползване на преференции по чл. 12; 8. кореспонденция с общините, ведомствата и фирмите; 9. съхраняване документацията на фонда.
Глава четвърта МЕСТНИ КОМИСИИ КЪМ ОБЩИНИТЕ
Чл. 16.
(1) Местните комисии по чл. 8, ал. 2 от закона се създават към общините, определени от управителния съвет и обнародвани в „Държавен вестник“.
(2) Местните комисии се състоят от пет до девет членове и в тях се включват представители на общинските съвети, общините и организациите (комитетите), представляващи гражданите с многогодишни жилищноспестовни влогове и доказани жилищни нужди.
(3) Съставът на местните комисии и техния председател се определя от общинския съвет и се представя за утвърждаване от управителния съвет. Промените в съставите на местните комисии също подлежат на утвърждаване от управителния съвет.
(4) Комисиите са компетентни да извършват дейността си след утвърждаването им от управителния съвет и обнародване на решението му в “Държавен вестник” за числения състав и техния председател.
Чл. 17.
(1) В Столичната голяма община и в общините, в която по Закона за местното самоуправление и местната администрация се създават териториални общински администрации (кметства), управителният съвет утвърждава централна местна комисия. Съставът на тази комисия е в зависимост от големината на съответната община и от броя на създадените в нея териториални общински администрации (кметства).
(2) В помощ на централната местна комисия по предложение на съответната териториална общинска администрация се създават териториални местни комисии (комисии по кметства) в състав, определен от кмета на общината. Председателите на териториалните местни комисии са членове на централната местна комисия на общината.
Чл. 18.
(1) Освен дейността по § 1 от допълнителните разпоредби на закона и чл. 5, 6 и 7 от този правилник местните комисии: 1. изготвят списъци на жилищните обекти и жилищата по вид (държавни, общински или изградени при условията и по реда на чл. 117 от Закона за териториално и селищно устройство), размер и местонахождение; 2. изготвят списъци на терените, върху които общината ще отстъпва право на собственост или право на строеж за индивидуално, групово и кооперативно жилищно строителство; 3. приемат и обработват искания на правоимащи граждани по смисъла на закона и този правилник; 4. приемат, обработват и съхраняват документи (списъци от Държавната спестовна каса, декларации, удостоверения, оценки и др.), представени от граждани и по служебен път; 5. извършват проверки на документи, удостоверяващи наличието на условията за доказана жилищна нужда по чл. 2 от закона; 6. изготвят тримесечни и ежегодни счетоводни отчети за изразходваните средства по фонда, придружени с поименни списъци на ползвателите на фонда и заверени от съответния клон на Държавната спестовна каса. Отчетите се представят на изпълнителния орган към управителния съвет на фонда, както следва: тримесечните - на всяко 15-о число след приключване на тримесечието, а годишният - до 1 март на следващата година.
(2) За изпълнение на дейностите по ал. 1 местните комисии се подпомагат от длъжностни лица от общината, определени със заповед на кмета.
(3) Общините осигуряват необходимите условия за работа на местните комисии.
Чл. 19.
(1) Местните комисии освен списъците по чл. 6 обявяват на публично място утвърдените от кмета на общината списъци на: 1. жилищата, собственост на държавата и общината, които ще се предоставят за продажба съгласно § 1 от допълнителните разпоредби на закона; 2. обектите (жилища и терени), посочени в ал. 1, т. 1 и 2 на чл. 18.
(2) Списъците на обектите по ал. 1 се обявяват до 1 март на текущата година.
Чл. 20.
(1) Правоимащите граждани по смисъла на закона, включени в окончателните списъци по чл. 7, се поканват писмено да направят своя избор от обектите по чл. 18.
(2) Броят на поканените граждани, включени в окончателните списъци по чл. 7, трябва да съответства на броя на обектите (жилища и терени), които се предлагат по чл. 18, ал. 1.
(3) За избор по ал. 1 се поканват по еднакъв брой граждани от правоимащите жилищноспестовни вложители и тези, придобиващи жилища по реда на Постановление № 70 на Министерския съвет от 1980 г. за подобряване на условията за подготовка и реализация на младежта, до изчерпване на последните. На изпълнилите задълженията си по Постановление № 70 на Министерския съвет от 1980 г. за подобряване на условията за подготовка и реализация на младежта се предоставят жилища в завършен вид, а с тяхно съгласие - и в незавършен вид. Предимство при избора имат жилищноспестовните вложители.
(4) При повече от един списък за избор на жилища, изготвени по последователен ред на вложителите, включените в тях правоимащи, поканени от местната комисия и ненаправили избор, запазват правото си на такъв при следващата продажба. На тяхно място се поканват за избор следващите по списъка граждани. При трети пореден отказ правото на избор от обектите, обявени по реда на чл. 18, ал. 1, т. 1, се губи.
(5) При избора на жилища се спазват нормите по чл. 12, ал. 2 от този правилник.
(6) Не се допускат до избор титуляри на жилищноспестовни влогове с местожителство в друго населено място. Същите ползват индексация по местонахождението на влоговете си при условията и по реда на чл. 11, ал. 6, т. 2—6.
Чл. 21.
(1) Ново жилищно строителство се осъществява върху: 1. собствени жилищни парцели (имоти); 2. държавни (общински) жилищни парцели с отстъпено право на собственост или право на строеж съгласно § 5 от допълнителните разпоредби на закона по цени, определени по Наредбата за базисните пазарни цени на недвижимите имоти, действаща до влизане в сила на изменението и допълнението на закона (3 август 1992 г.).
(2) Право на строеж върху държавна (общинска) земя общините отстъпват на жилищностроителни кооперации само ако членският им състав е сформиран от правоимащи по закона жилищноспестовни вложители, освен ако няма такива кандидати. Правото на индексация на влоговете на такива член-кооператори се придобива след изчерпване на правоимащите по низходящ ред на съответната група съгласно поредността в списъка по чл. 7.
(3) Общината изкупува с предимство предлаганите за продажба незастроени жилищни имоти, собственост на физически или юридически лица, ако са били благоустроени и инфраструктурно съоръжени със средства на бюджета. Продавачът се уведомява за решението на общината в двуседмичен срок от уведомлението за продажба. Непроизнасянето в посочения срок се смята за отказ от покупката на имота.
Чл. 22. Постъпленията от продажби на жилища, ателиета, гаражи и други обекти в жилищни сгради се отнасят във фонд “Жилищно строителство” на общините, министерствата, ведомствата, сдруженията и фирмите. Постъпления, отнесени в други банки и банкови клонове, се превеждат (възстановяват) в Държавната спестовна каса. Ако съответното министерство, ведомство, сдружение или фирма нямат сметка по фонд “Жилищно строителство”, Държавната спестовна каса открива служебно такава.
Чл. 23. По искане на министерства, ведомства, сдружения и фирми сметките им по фонд “Жилищно строителство” се закриват с решение на управителния съвет съгласувано с Министерството на финансите след изпълнение на задълженията по чл. 6, ал. 1, т. 1 и 2 от закона.
Чл. 24. При ликвидиране на жилищноспестовен влог, без да е придобито жилище или да е започнало изграждането на такова, притежателят му отпада от списъка, предоставен на общината, и губи правата си по закона. Държавната спестовна каса уведомява писмено местната комисия съответното лице да бъде заличено от списъка.
Чл. 25. При допусната грешка в размера на спестовните числа, в годините на времепрестояване или при изпуснати титуляри на жилищноспестовни влогове Държавната спестовна каса уведомява писмено местната комисия за допуснатата грешка и поредното място, което титулярът на влога следва да заеме в предоставения є списък по чл. 5, ал. 1.
Чл. 26.
(1) При смърт на титуляр на многогодишен жилищноспестовен влог се постъпва, както следва: 1. при писмено съгласие на всички наследници същите заместват наследодателя и стават сътитуляри; 2. при непостигане на съгласие по т. 1 Държавната спестовна каса извършва разделянето на жилищноспестовния влог (сума, спестовни числа и години на времепрестояване) съобразно с наследствените дялове. На наследниците, които желаят да останат сътитуляри, се открива общ влог; 3. ако след разделянето по т. 2 новообразуваните жилищноспестовни влогове са многогодишни по смисъла на закона, по желание на титулярите Държавната спестовна каса уведомява писмено местната комисия за вписването им на съответното поредно място в списъка по чл. 5, ал. 1 съобразно с годините на времепрестояване и спестовните числа по влоговете и за заличаване на наследодателя; 4. ако образуваните влогове не са многогодишни по смисъла на закона, съответните наследници отпадат от списъка.
(2) При смърт на титуляр на влог се допуска прехвърляне на наследствени дялове от влога между сънаследниците и след срока по чл. 4, ал. 3.
Чл. 27. При разделяне на влог между бивши съпрузи се прилагат съответно разпоредбите на чл. 26, ал. 1, т. 3 и 4 и ал. 2.
Чл. 28. За всички настъпили промени на титулярите по жилищноспестовни влогове, извършени по реда на чл. 24—27 включително, Държавната спестовна каса уведомява писмено местната комисия за нанасяне на съответните корекции в списъците по чл. 5, ал. 1 от този правилник.