ПРАВИЛНИК за устройството и дейността на Националната служба за растителна защита, карантина и агрохимия

ПРАВИЛНИК за устройството и дейността на Националната служба за растителна защита, карантина и агрохимия (Обн. ДВ бр. 65/1993) Раздел 1 Общи положения Чл. 1. С този правилник се уреждат организационната структура, функциите и дейността на Националната служба за растителна защита, карантина и агрохимия (НСРЗКА) като специализиран орган на Министерството на земеделието, осъществяващ държавната политика в областта на организацията, управлението и контрола на растителната защита, карантината на растенията, минералното и органичното торене в Република България. Чл. 3. Организационната структура на НСРЗКА се утвърждава от министъра на земеделието. Раздел II Функции и задачи Чл. 4. Националната служба за растителна защита, карантина и агрохимия осъществява следните основни функции: 1. прави прогноза, сигнализация, растителнозащитна диагностика, изготвя препоръки и осъществява технологичен контрол по опазването на селскостопанските култури; 2. извършва граничен и вътрешен карантинен контрол; 3. контролира и методически ръководи дейността по извършването на научнообосновано минерално и органично торене и използването на биологично активни вещества при отглеждането на земеделските култури; 4. изпитва, регистрира, разрешава или забранява използването на пестициди, минерални торове и други химични и биологични средства за растениевъдството; 5. упражнява контрол върху продажбата, приложението и съхранението на препарати за растителна защита, биологично активни вещества и минерални торове; 6. осигурява информация, консултации и обучение на земеделските производители и специалисти и издава справочна литература по въпросите на растителната защита и торенето; 7. осъществява и ръководи методологично вътрешноведомствения контрол на растителната продукция и почвата от замърсяване с пестициди, нитрати и тежки метали, контролира декларирания състав и годност на внасяните и произвежданите у нас пестициди и минерални торове; 8. осъществява координацията с други министерства и ведомства, свързани с предмета на дейност; 9. представлява Министерството на земеделието в специализирани международни организации по растителна защита и агрохимия; 10. подготвя самостоятелно и участва в разработката на нормативни документи в областта на растителната защита, карантината и агрохимията. Чл. 5. В съответствие с чл. 4 НСРЗКА изпълнява следните основни задачи: 1. извършва системни наблюдения за появата и развитието на вредителите по земеделските култури и контролни обследвания за тяхното разпространение и плътност; 2. издава и разпространява бюлетини, в които се вписват елементите от технологиите за опазване на културите, в т.ч. сроковете и средствата за борба с вредителите по микрорайони, райони и на национално ниво; 3. изготвя средносрочни, годишни и дългосрочни прогнози и анализи за популациите и видовото състояние на болестите, неприятелите и плевелите и за фитосанитарното състояние на земеделските култури; 4. съвместно с научноизследователските институти предлага за одобрение икономическите прагове на вредност за вредителите по земеделските култури и ежегодно изготвя списък на особено опасните болести и неприятели съгласно чл. 1 ЗЗРБН, който се утвърждава от министъра на земеделието; 5. разрешава упражняването на дейност по изготвяне на прогнози и даване на препоръки на тази основа на фирми, търговски дружества и др. след установяване на тяхната компетентност и съоръженост с необходимите за целта пособия и апаратура; 6. съвместно с научноизследователските институти осигурява разработването, проучването или пренасянето от други страни на съвременни технологии за растителна защита, минерално и органично торене, химична мелиорация на почвите с неблагоприятна почвена реакция, след обсъждане от експертен съвет ги предлага за внедряване и контролира приложението им в практиката; 7. извършва подбор на заявените за изпитване и регистрация пестициди, торове и други химични вещества от внос и местно производство на основата на преценка за тяхната ефективност и минимална вредност за околната среда и хората; 8. разработва прогнози за нуждите на земеделието от препарати за растителна защита и минерални торове; 9. разрешава вноса, производството и разпространението в страната на регистрирани и разрешени средства за растителна защита и торене на основата на списък, ежегодно утвърждаван от министъра на земеделието; 10. участва при регламентирането на изискванията към произвежданата у нас и вносната техника за растителна защита и торене и прогнозира нуждите на страната от нея; 11. съвместно с органите на Министерството на здравеопазването организира и осъществява обучението и лицензирането на юридически и физически лица за извършване на търговия и приложение на пестициди и минерални торове; 12. осъществява научно-техническото сътрудничество с фирмите - производителки на препарати за растителна защита, и по тяхно искане и на договорна основа организира и провежда демонстрационни опити; 13. контролира и ръководи извършваните почвено-агрохимически проучвания на земеделските земи и даваните препоръки за торене и тяхното изпълнение; 14. участва в разработката на стандарти за произвежданите у нас и внасяните минерални торове и други химически средства, използвани в растениевъдното производство; 15. упражнява контрол и експертиза за наличието на химични и биологични замърсители в растителната продукция, предназначена за вътрешния пазар, за износ и от внос; 16. лицензира и контролира лабораториите от системата на Министерството на земеделието за контролиране на продукцията за химично замърсяване; 17. съвместно с други министерства и ведомства разработва програми и нормативни документи, свързани с опазване на околната среда и здравето на хората при осъществяване на растителна защита и торене. Раздел III Организационна структура и предмет на дейност Чл. 6. (1) Съгласно утвърдената от министъра на земеделието структура НСРЗКА се състои от: 1. Централно управление (ЦУ); 2. Централна лаборатория по карантина на растенията (ЦЛКР) - София; 3. Централна лаборатория по контрол на пестициди, нитрати, тежки метали и торове (ЦЛКПНТМТ) - София; 4. регионални служби за растителна защита, карантина и агрохимия (РСРЗКА) в градовете Благоевград, Бургас, Варна със звена в Шумен и Търговище, Видин, Велико Търново със звено в Габрово, Враца със звено в Монтана, Добрич със звено в Силистра, Кюстендил, Плевен със звено в Ловеч, Пловдив със звена в Пазарджик и Смолян, Русе със звено в Разград, Стара Загора със звена в Ямбол и Сливен, София-град, София със звено в Перник, Хасково със звено в Кърджали. (2) Поделенията на НСРЗКА имат отделни банкови сметки, но не са юридически лица. Чл. 7. Поделенията на НСРЗКА изпълняват следните основни задачи: (1) Централна лаборатория по карантина на растенията: 1. методическо ръководство на карантинните обследвания, прегледи и експертизи, локализиране и ликвидиране на огнища от карантинни вредители; 2. съвместно с научноизследователските институти проучва и определя видовия състав на биоекологията на карантинните вредители и на тази основа разработва и актуализира националния списък; 3. разработва фитосанитарните изисквания за внос и условията при износ на материали от растителен произход; 4. установява непознати болести, вредители и плевели по растенията и материалите от растителен произход; 5. извършва анализи на арбитражни проби и проби от семена „елит“ и „супер елит“ и здравно ги освидетелства. (2) Централна лаборатория по контрол на пестициди, нитрати, тежки метали и торове: 1. проучва, разработва и внедрява унифицирани методи за анализ на растителна продукция, почви и води за напояване за съдържание на нитрати, пестициди, тежки метали и други замърсители; 2. лицензира, координира и контролира дейността на лабораториите в системата на селското стопанство по отношение осъществяването на цялостен превантивен и текущ контрол за осигуряване производството на чиста от химично замърсяване растителна продукция; 3. извършва държавен надведомствен контрол на растителната продукция за износ и от внос за съдържание на нитрати, пестициди, тежки метали и други замърсители и издава необходимия сертификат; 4. извършва държавен надведомствен контрол на пестицидите и минералните торове от внос и местно производство; 5. контролира продукцията и информационно обслужва производството в стоманено-стъклените оранжерии в страната; 6. на договорна основа определя степента на химично замърсяване на земеделските земи с пестициди, тежки метали и други химични замърсители. (3) Регионалните служби за растителна защита, карантина и агрохимия и звената към тях: 1. осъществяват държавната политика, координацията и контрола в областта на растителната защита, карантината и торенето на растенията, контрола на растителната продукция от химично замърсяване на територията, за която отговарят; 2. правят предложение за определяне икономически най-важните вредители за района, организират и осъществяват наблюдението им, на основата на което прогнозират появата им, сигнализират и дават препоръки за сроковете и начина на борба чрез издаване и разпространяване на бюлетини; 3. организират, провеждат и контролират биологичното изпитване на пестициди и други средства за растителна защита в района; 4. извършват растителнозащитна диагностика, дават консултации и препоръки на земеделските стопани в района; 5. организират и провеждат съвместно с органите на Министерството на здравеопазването курсове за обучение на лицата в района, занимаващи се с търговия и приложение на пестициди, и им издават разрешителни за практикуване на тази дейност; 6. контролират работата на наземната и авиационната техника по отношение правилното й нагласяване и за спазването на инструкциите за работа с тях; 7. контролират извършваната в района продажба и приложението на пестициди и минерални торове по отношение спазването на задължителните изисквания за тяхната регистрация и предписания за употреба; 8. контролират съхранението на пестицидите и минералните торове и дават предписания за използване на залежалите след определения срок препарати за употреба само след извършване на химичен анализ; 9. контролират и методично ръководят провежданите дейности по едромащабното почвено-агрохимическо проучване на земеделските земи, химичната мелиорация и изпълнението на препоръките за торене; 10. провеждат граничен карантинен преглед и лабораторни експертизи на пунктове, намиращи се в района им, на внасяните в страната материали от растителен произход; 11. организират и контролират провеждането на оздравителни мероприятия на заразени материали от растителен произход, предназначени за други райони или за износ, на внесени от чужбина заразени материали, както и дезинфекцирането на транспортни средства; 12. провеждат фитосанитарен контрол и здравно освидетелстване на предназначени за износ материали от растителен произход; 13. организират и провеждат периодично обследване на земеделските, горските и декоративните растителни видове за откриване на нови карантинни вредители в района; 14. картотекират районите с установени вътрешнокарантинни вредители, упражняват системен контрол за провеждане на борбата с тях и други икономически опасни вредители, отбелязани в изискванията на страните, за които се прави износ, и поставят под карантина районите, заразени с карантинни вредители и плевели; 15. провеждат контрол върху дейността на интродукционно-карантинните участъци, сортоучастъци, разсадници, ботанически градини, опитни станции, институти и др.; 16. извършват преглед на предприятия, складове и превозни средства, преработващи, съхраняващи и транспортиращи, както и на продаващи се на пазара подкарантинни материали; 17. правят предложение на ЦУ за издаване на предписание за задължително предприемане на оздравяване или унищожаване на посеви, трайни насаждания, ливади и други заразени от карантинни и особено опасни обекти, включени в списъка за страната, както и за временно забраняване отглеждането на някои култури, като упражняват контрол по изпълнението на тези предписания; 18. съставят актове при нарушения на ЗЗРБН и произтичащите от него нормативни документи. Раздел IV Управление Чл. 8. Националната служба за растителна защита, карантина и агрохимия се ръководи от назначен от министъра на земеделието ръководител, който: 1. организира и контролира цялостната дейност на НСРЗКА; 2. утвърждава нормативните документи, отнасящи се до вътрешния ред и организация, които осигуряват изпълнението на функциите и задачите на НСРЗКА; 3. на основата на утвърдената структура, числен състав и финансови средства утвърждава щатното разписание на НСРЗКА; 4. разпорежда извършването на капитално строителство и добиване на дълготрайни материални активи в рамките на утвърдените средства; 5. утвърждава бракуването на дълготрайни материални активи в съответствие с нормативните документи; 6. разрешава разкриването на агрохимически лаборатории, вноса на растения и растителна продукция и суровини от растителен произход и на препарати за растителна защита; 7. издава наказателни постановления по съставяне на актове по реда на Закона за административните нарушения и наказания; 8. назначава и уволнява служителите от системата на НСРЗКА в съответствие с разпорежданията на КТ; 9. сключва договори от името и за сметка на НСРЗКА; 10. участва в работата на колегиума на Министерството на земеделието; 11. представлява НСРЗКА пред трети лица в страната и в чужбина в съответствие с представените му пълномощия по този правилник. Чл. 9. (1) Към НСРЗКА се създава консултативен орган Съвет на ръководителите (СР) в състав: ръководителя, заместник-ръководителите, главния счетоводител на ЦУ и ръководителите на поделенията, който: 1. обсъжда и приема материали и решения, отнасящи се до глобалните проблеми на НСРЗКА и дейността й; 2. дава становище по разработени нормативни документи, материали, постъпили за съгласуване от други ведомства, и пр.; 3. обсъжда проекти за усъвършенстване на структурата, организацията и управлението на НСРЗКА; 4. обсъжда издръжката, финансовото състояние и отчетите на НСРЗКА; 5. обсъжда предложенията за размера на цените за оказаните услуги и дейности от НСРЗКА и поделенията; 6. обсъжда правила за работната заплата; 7. сигнализира министъра на земеделието при констатиране на нарушения от ръководителя на НСРЗКА. (2) Съветът на ръководителите заседава най-малко веднъж на 4 месеца, а извънредно - по искане на 1/3 от неговия състав. (3) Заседанията на СР са законни, когато присъства най-малко 3/4 от състава му. (4) Решенията на СР се вземат с обикновено мнозинство. Чл. 10. Заместник-ръководителите се назначават от ръководителя на НСРЗКА, който определя техните права и задължения. Чл. 11. (1) Поделението се управлява от неговия ръководител, който е пряко подчинен на ръководителя на НСРЗКА. (2) Ръководителят на поделението: 1. организира и контролира дейността на повереното му поделение съгласно чл. 7; 2. представя поделението пред трети лица в страната в рамките на предмета на дейност и предоставените му с този правилник правомощия; 3. предлага за назначаване, наказание или уволнение служителите от поделението; 4. издава наказателни актове за нарушения по ЗЗРБН, свързани с дейността на поделението, и ги изпраща в НСРЗКА за изготвяне на наказателни постановления, съответно на прокурора за възбуждане на наказателно преследване; 5. подготвя и предлага на ръководството на НСРЗКА сключването на договори, свързани с предмета на дейност; 6. контролира и отговаря за разходване на средствата, определени за издръжка, и за навременното събиране и отчитане на постъпленията от извършвани от поделението услуги. Раздел V Финансиране Чл. 12. (1) Финансовите средства на НСРЗКА се осигуряват, разпределят и разходват по специална извънбюджетна приходно-разходна сметка. (2) Сметката по ал. 1 се утвърждава от министъра на финансите по предложение на министъра на земеделието. Чл. 13. (1) Средствата по приходно-разходната сметка се набират от: 1. собствени приходи - до 50 %; 2. бюджетни средства - до 50 %; 3. други източници. (2) Източници за набиране на собствени приходи са: 1. растително-карантинните услуги при внос и износ на растения, растителни продукти и суровини от растителен произход; 2. лабораторно-аналитичната и контролната дейност; 3. биологичното изпитване на пестициди, биологично активни вещества, дефолианти, десиканти и др. и от издаваните разрешителни за внос и износ на препарати за растителна защита; 4. консултантската и информационната дейност и услуги; 5. издателската дейност; 6. наемите и други източници. Чл. 14. Средствата се разходват съобразно с утвърдената приходно-разходна извънбюджетна сметка. Чл. 15. Средствата се разпределят от ЦУ. Чл. 16. Целево отпуснатите средства за борба с вътрешнокарантинните вредители се разпределят по заявки от районните служби въз основа на площта, нападната от тях. Заключителни разпоредби § 1. Правилникът се издава на основание чл. 7 от приложение към чл. 1, ал. 1 на ПМС № 131 от 1992 г. § 2. Правилникът влиза в сила от датата на обнародването в „Държавен вестник“.