РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2024-1469 изменение на Регламент

Регламент (ЕС) 2024/1469 относно изменение на Регламент L_202401469BG.000101.fmx.xml Официален вестник на Европейския съюз BG Серия L 2024/1469 22.5.2024 РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2024/1469 НА СЪВЕТА от 21 май 2024 година за изменение на Регламент (ЕС) № 833/2014 относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 215 от него, като взе предвид Решение (ОВППС) 2024/1470 на Съвета от 21 май 2024 г. за изменение на Решение 2014/512/ОВППС относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна ( 1 ) , като взе предвид съвместното предложение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Европейската комисия, като има предвид, че: (1) На 31 юли 2014 г. Съветът прие Регламент (ЕС) № 833/2014 ( 2 ) относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна. (2) С Регламент (ЕС) № 833/2014 се привеждат в действие някои мерки, предвидени в Решение 2014/512/ОВППС на Съвета ( 3 ) . (3) На 21 май 2024 г. Съветът прие Решение (ОВППС) 2024/1470 за изменение на Решение 2014/512/ОВППС. (4) На 24 февруари 2022 г. президентът на Руската федерация обяви военна операция в Украйна и въоръжените сили на Русия започнаха непровокирана и неоправдана военна агресия срещу Украйна. Тази незаконна агресивна война е грубо нарушение на териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна, както и нарушение на забраната за употреба на сила, залегнала в член 2, параграф 4 от Устава на Организацията на обединените нации (ООН), която е основополагаща норма на международното право, и на останалите принципи на Устава на ООН. (5) В своята Резолюция ES-11/1, приета на 2 март 2022 г., Общото събрание на ООН осъди най-категорично агресията на Руската федерация срещу Украйна в нарушение на член 2, параграф 4 от Устава на ООН. В своята Резолюция ES-11/4, приета на 12 октомври 2022 г., Общото събрание на ООН, като отбеляза изявлението на генералния секретар на ООН от 29 септември 2022 г., в което той припомни, че всяко анексиране на територия на дадена държава от друга държава в резултат на заплаха или употреба на сила представлява нарушение на принципите на Устава на ООН и на международното право, осъди организирането от Руската федерация на незаконните т. нар. референдуми в райони, които се намират в пределите на международно признатите граници на Украйна, и опита за незаконно анексиране на украинските Донецка, Херсонска, Луганска и Запорожка области след организирането на тези т.нар. референдуми. (6) В своята Резолюция A/RES/ES-11/5 от 15 ноември 2022 г. Общото събрание на ООН изрази сериозна загриженост във връзка със загубата на човешки живот, разселването на цивилно население, разрушаването на инфраструктура и природни ресурси, загубата на публична и частна собственост и икономическите бедствия, причинени от агресията на Руската федерация срещу Украйна, и призна, че Руската федерация трябва да бъде подведена под отговорност за всички нарушения на международното право в Украйна или срещу нея, включително за агресията ѝ в нарушение на Устава на ООН, както и за всички нарушения на международното хуманитарно право и международното право в областта на правата на човека, както и че тя трябва да понесе правните последици от всички свои неправомерни действия от международен характер, в това число да предостави репарации за щетите, включително за всички вреди, причинени от такива действия. (7) В Резолюцията си A/ES-11/L.7 от 23 февруари 2023 г. Общото събрание на ООН призова също така за пълно спазване от страните във въоръжения конфликт на техните задължения съгласно международното хуманитарно право и за незабавно прекратяване на нападенията срещу критичната инфраструктура на Украйна и на всички умишлени нападения срещу граждански обекти, включително жилища, училища и болници. (8) На 28 февруари 2022 г. Съветът прие Решение (ОВППС) 2022/335 ( 4 ) за изменение на Решение 2014/512/ОВППС, с което бяха забранени всякакви трансакции, свързани с управлението на резервите, както и с управлението на активите на Централната банка на Русия, включително трансакции с юридически лица, образувания или органи, които действат от името на Централната банка на Русия или по нейно указание. На 9 март 2022 г. Съветът прие Решение (ОВППС) 2022/395 ( 5 ) , за да включи такава забрана и относно Националния инвестиционен фонд на Русия. В резултат на посочените забрани съответните активи, държани от финансовите институции в държавите членки, са „блокирани“. (9) Както се подчертава в заключенията от заседанието на Европейския съвет от 26 и 27 октомври 2023 г., необходим е решителен напредък, в координация с партньорите, относно начините, по които всякакви извънредни приходи, държани от частни субекти и произтичащи пряко от блокираните активи на Русия, биха могли да се насочат за подкрепа на Украйна и за възстановяването и реконструкцията на страната при спазване на приложимите договорни задължения и в съответствие с правото на Съюза и международното право. В заключенията си Европейският съвет призова върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и Комисията да ускорят работата с оглед на представянето на предложения. (10) В заключенията си от 14 и 15 декември 2023 г. Европейският съвет изтъкна отново, че решително осъжда агресивната война на Русия срещу Украйна, която представлява явно нарушение на Устава на ООН, и отново потвърди непоколебимата подкрепа на Съюза за независимостта, суверенитета и териториалната цялост на Украйна в рамките на международно признатите ѝ граници и неотменимото ѝ право на самоотбрана срещу руската агресия. (11) В заключенията си от 1 февруари 2024 г. Европейският съвет на извънредно заседание подчерта, че е необходимо заедно с партньорите да се осигури стабилна, предвидима и устойчива финансова подкрепа за Украйна за периода 2024 — 2027 г., и заключи, че трябва да бъде създаден Механизъм за Украйна за периода 2024 –2027 г. На 29 февруари 2024 г. беше приет Регламент (ЕС) 2024/792 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на механизъм за Украйна ( 6 ) . На 5 март 2024 г. Комисията предложи Регламент за създаване на Програма за европейската отбранителна промишленост (ПЕОП) и рамка от мерки за гарантиране на своевременната наличност и доставка на отбранителни продукти ( 7 ) . ПЕОП следва да бъде създадена за периода 2025 — 2027 г. и да включва програма за сътрудничество („инструмент за подкрепа на Украйна“), която има за цел да допринесе за възстановяването, реконструкцията и модернизацията на украинската отбранителна технологична и индустриална база. (12) В заключенията си от 22 март 2024 г. Европейският съвет заяви, че предвид неотложния характер на ситуацията, Европейският съюз е решен да продължи да предоставя на Украйна и нейния народ цялата необходима политическа, финансова, икономическа, хуманитарна, военна и дипломатическа подкрепа толкова дълго и толкова активно, колкото е необходимо. (13) На 12 февруари 2024 г. Съветът прие Решение (ОВППС) 2024/577 ( 8 ) за изменение на Решение 2014/512/ОВППС, за да предостави някои пояснения относно забраната за всякакви трансакции, свързани с управлението на резервите и активите на Централната банка на Русия, както и да въведе допълнителни мерки. (14) С Решение (ОВППС) 2024/577 се пояснява, че трансакциите по управление на счетоводния баланс, свързани с активите и резервите на Централната банка на Русия, или свързани с активите и резервите на всякакви юридически лица, образувания или органи, които действат от името или по указание на Централната банка на Русия, като например Националния инвестиционен фонд на Русия, не попадат в обхвата на забраната за трансакции, която се прилага от 28 февруари 2022 г. Трансакциите по управление на счетоводния баланс, които остават разрешени, се отнасят по-специално до реинвестирането на парични салда, натрупващи се поради блокирани купони или дивиденти, и погасителни плащания и депозити с настъпващ падеж, при спазване на предпазлива инвестиционна политика в съответствие с приложимите регулаторни изисквания. (15) Забраната е запазена за други трансакции, в частност всякакви преки или непреки трансфери към или в полза на Централната банка на Русия или към или в полза на всякакви юридически лица, образувания или органи, които действат от името или по указание на Централната банка на Русия, като например Националния инвестиционен фонд на Русия. (16) Забраната на такива други трансакции води до извънредно и неочаквано натрупване на парични салда в счетоводните баланси на централните депозитари на ценни книжа по смисъла на Регламент (ЕС) № 909/2014 на Европейския парламент и на Съвета ( 9 ) , които заемат ключова позиция в сетълмента и централното поддържане на финансови инструменти в Съюза. Това натрупване се дължи на блокирането на активи и резерви на Централната банка на Русия или на всякакви юридически лица, образувания или органи, които действат от името или по указание на Централната банка на Русия, като например Националния инвестиционен фонд на Русия, тъй като всякакви плащания по главница и лихви, купони, дивиденти или други доходи от ценни книжа към Централната банка на Русия и тези лица, образувания или органи са забранени. (17) Централните депозитари на ценни книжа се намират в специфична ситуация, която е различна от тази на други финансови институции, тъй като паричните салда на централните депозитари на ценни книжа или с клиенти на централните депозитари на ценни книжа обикновено се прехвърлят извън централните депозитари на ценни книжа преди края на деня и не генерират възнаграждение за клиентите. Паричните салда, държани от централни депозитари на ценни книжа във връзка с активите на Централната банка на Русия или на юридическите лица, образувания или органи, които действат от името или по указание на Централната банка на Русия, като например Националния инвестиционен фонд на Русия, натрупващи се поради ограничителни мерки, впоследствие трябва да бъдат управлявани предпазливо от централните депозитари на ценни книжа. Това води до генериране на неочаквани и извънредни приходи. (18) Не e задължително неочакваните и извънредни приходи да се предоставят на Централната банка на Русия съгласно приложимите правила дори след прекратяването на забраната за трансакции. Поради това те не представляват държавни активи. Следователно правилата за защита на държавните активи не са приложими за тези приходи. (19) Освен това, тъй като посочените неочаквани и извънредни приходи непременно произтичат от прилагането на ограничителните мерки, по-специално забраната, предвидена в член 1а, параграф 4 от Решение 2014/512/ОВППС и член 5а, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 833/2014, централните депозитари на ценни книжа не могат да очакват да спечелят от тях недължима и неволна икономическа полза. Въз основа на легитимната цел за преследване на целите на общата външна политика и политика на сигурност, по-специално консолидирането и подкрепата на демокрацията, върховенството на закона, правата на човека и принципите на международното право, включително международното хуманитарно право, опазването на мира, предотвратяването на конфликти и укрепването на международната сигурност и защитата на цивилното население, както и подпомагането на населението, сблъскващо се с причинени от човека бедствия, с Решение (ОВППС) 2024/577 бяха въведени мерки, за да се гарантира, че неочакваните и извънредни печалби на централните депозитари на ценни книжа, натрупани в периода между влизането в сила на посоченото решение и момента, в който временните ограничителни мерки по отношение на активите и резервите на Централната банка на Русия ще бъдат прекратени, ще бъдат от полза за Украйна. Тези мерки са отразени в Регламент (ЕС) 2024/576 на Съвета ( 10 ) . (20) По-специално от 15 февруари 2024 г. централните депозитари на ценни книжа, които държат резерви и активи на Централната банка на Русия на обща стойност над 1 милион евро, трябва да отчитат и управляват такива извънредни парични салда, натрупващи се поради блокирането на активи и резерви на Централната банка на Русия, отделно от другите си дейности, както и да държат отделно генерираните неочаквани и извънредни приходи. (21) На централните депозитари на ценни книжа е забранено също така да се разпореждат с получените от тях нетни печалби, определени в съответствие с националното право след приспадане на корпоративния данък съгласно общия режим на съответната държава членка, независимо дали чрез разпределяне под формата на дивиденти, или под каквато и да е форма в полза на акционери или на трети лица, докато Съветът не вземе решение за установяване на финансов принос, набран от тези нетни печалби в подкрепа на Украйна. Произтичащите нетни печалби, генерирани преди 15 февруари 2024 г., остават без ограничение и незабавно налични за покриване на разходи, рискове и загуби, понесени от централните депозитари на ценни книжа, както се изисква съгласно правото на Съюза и националното законодателство, приложимо за централните депозитари на ценни книжа, включително съгласно пруденциалното законодателство, когато е приложимо. (22) Отбелязвайки втората година на незаконното, неоправдано и непровокирано пълномащабно нашествие на Русия в Украйна, в изявлението си от 24 февруари 2024 г. лидерите на Г-7 изтъкнаха отново продължаващата подкрепа на своите държави за правото на Украйна на самоотбрана и ангажимента си към дългосрочната сигурност на Украйна и се ангажираха да увеличат помощта си в областта на сигурността за Украйна и да разширят капацитета си за производство и доставка с цел да се помогне на страната. В изявлението се приветства приемането на правните актове на Съюза относно извънредните приходи на централните депозитари на ценни книжа, получени от блокираните държавни активи на Русия, и се насърчава предприемането на по-нататъшни стъпки, за да е възможно тяхното използване в съответствие с приложимите договорни задължения и приложимото законодателство. (23) Предвид тежестта на положението и в отговор на агресивната война на Русия срещу Украйна и докато незаконните действия на Руската федерация продължават да нарушават основополагащи норми на международното право, включително по-специално забраната за употреба на сила, залегнала в член 2, параграф 4 от Устава на ООН, или на международното хуманитарно право, е уместно да се запазят в сила всички наложени от Съюза мерки. Уместно е също така да се предприемат допълнителни извънредни мерки, предназначени за подкрепа на Украйна и нейното възстановяване и реконструкция, както и за самоотбраната ѝ срещу руската агресия, в съответствие с целите на общата външна политика и политика на сигурност, по-специално запазването на ценностите, основните интереси, сигурността, независимостта и целостта на Съюза, консолидирането и подкрепата за демокрацията, върховенството на закона, правата на човека и принципите на международното право, включително международното хуманитарно право, правото на самоотбрана и забраната на агресията съгласно Устава на ООН, опазването на мира, предотвратяването на конфликти и укрепването на международната сигурност и защитата на цивилното население, както и подпомагане на населението, сблъскващо се с причинени от човека бедствия, като причинените на Украйна и нейното население от агресивната война на Русия. (24) Поради това в Решение (ОВППС) 2024/1470 се предвиждат допълнителни мерки. В съответствие с принципа на правна сигурност те следва да се прилагат от 15 февруари 2024 г. Целта на допълнителните мерки в крайна сметка следва да бъде да се окаже подкрепа на Украйна, включително чрез Европейския механизъм за подкрепа на мира, създаден с Решение (ОВППС) 2021/509 на Съвета ( 11 ) , както и чрез програми на Съюза, финансирани от бюджета на Съюза, като например механизма за Украйна, и програми в подкрепа на сътрудничеството за съвместно възлагане на обществени поръчки за Украйна и насочени към възстановяването, реконструкцията и модернизацията на отбранителната технологична и индустриална база на Украйна. Конкретното разпределение в контекста на мерките за помощ по линия на Европейския механизъм за подкрепа на мира и разпределението между посочения механизъм и програмите на Съюза, финансирани от бюджета на Съюза, са предвидени в Решение (ОВППС) 2024/1470. Разпределението между програмите на Съюза, финансирани от бюджета на Съюза, следва да се извършва в съответствие с механизъм, създаден с настоящия регламент. (25) По-специално с Решение (ОВППС) 2024/1470 се определят правилата за начина, по който нетните печалби, произтичащи от неочакваните и извънредни приходи, натрупани в централните депозитари на ценни книжа в резултат на прилагането на забраната, предвидена в член 1а, параграф 4 от Решение 2014/512/ОВППС и член 5а, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 833/2014, следва да бъдат насочени към подкрепата за Украйна и нейното възстановяване и реконструкция, както и за нейната самоотбрана срещу агресивната война на Русия в съответствие с приложимите договорни задължения и с правото на Съюза и международното право в координация с партньорите. (26) Централните депозитари на ценни книжа, държащи активи и резерви на обща стойност над 1 милион евро, следва да внасят от съответните си нетни печалби финансов принос, равностоен на 99,7 % от тези нетни печалби, натрупали се от 15 февруари 2024 г. нататък. Този процент е оправдан от факта, че въпросните нетни печалби непременно произтичат от прилагането на забраната, предвидена в член 1а, параграф 4 от Решение 2014/512/ОВППС и член 5а, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 833/2014, и следователно централните депозитари на ценни книжа не могат да очакват да спечелят от тях недължима и неволна икономическа полза. Като се имат предвид отговорностите на централните депозитари на ценни книжа и ролята, която те играят в управлението на блокираните активи, е уместно обаче да се предвиди, че те могат да задържат ограничен процент от нетните печалби, за да се гарантира ефикасността на тяхната работа. Плащанията следва да се извършват на вноски два пъти годишно, докато извънредните печалби престанат да се натрупват в балансите на централните депозитари на ценни книжа поради прекратяването на ограничителните мерки, забраняващи трансакции с активите и резервите на Централната банка на Русия. Комисията следва да информира Съвета два пъти годишно за сумите, прехвърлени от централните депозитари на ценни книжа. (27) Централните депозитари на ценни книжа следва да могат временно да задържат дял, ненадвишаващ 10 % от финансовия принос, с оглед на спазването на законоустановените изисквания за капитала и управлението на риска с оглед на въздействието, дължащо се на войната в Украйна, по отношение на активите, държани от централните депозитари на ценни книжа. Ако в бъдеще този дял стане недостатъчен, следва да бъде възможно централен депозитар на ценни книжа да внесе пред националния надзорен орган надлежно обосновано искане да задържи допълнителен процент от дължимия финансов принос. Националният надзорен орган следва да се консултира с Комисията, а когато е целесъобразно, и с Европейската централна банка и следва да взема решение съобразно с това. Националният надзорен орган може да одобрява задържане на допълнителен процент само след като установи, че това е строго необходимо за спазване на изискванията за управление на риска с оглед на въздействието, дължащо се на войната в Украйна, по отношение на активите, държани от централните депозитари на ценни книжа. Решението на националния надзорен орган за задържане на допълнителен процент, следва да бъде окончателно, освен ако Комисията не реши в определен срок, че допълнителният процент не отговаря на съответните условия. За тази цел Комисията следва да се консултира с Европейската централна банка. Комисията следва да информира Съвета за всяко решение на национален надзорен орган да задържи допълнителен процент. Когато най-малко четири месеца след приемането на такова решение Комисията счете, предвид най-актуалната информация, че задържането на допълнителен процент вече не е строго необходимо за спазване на изискванията за управление на риска, тя следва, след като се консултира с националния надзорен орган, а когато е целесъобразно, и с Европейската централна банка, да вземе решение за намаляване на този допълнителен процент. (28) Следва да бъдат установени подробни правила за прехвърлянето към Съюза на временно задържани суми, когато последните вече не са необходими. По-специално, ако временно задържаните суми не бъдат използвани в петгодишен срок от тяхното събиране или когато съответните ограничителни мерки бъдат преустановени, националният надзорен орган следва да определя дали тези суми или част от тях все още са необходими за изпълнение на изискванията за управление на риска, освен ако Комисията не реши в определен срок, че съответните условия не са изпълнени. (29) Всеки централен депозитар на ценни книжа следва ежегодно да докладва на Комисията и на своя национален компетентен орган относно размера на паричните салда и нетните печалби, натрупани в резултат на блокирането на активи и резерви на Централната банка на Русия или на всякакви юридически лица, образувания или органи, които действат от името или по указание на Централната банка на Русия, като например Националния инвестиционен фонд на Русия, както и общия размер на приходите, генерирани на тази основа. Централните депозитари на ценни книжа следва също така да докладват за временно задържаните суми. (30) Хоризонталните правила относно приходните операции, установени в Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета ( 12 ) , следва да се прилагат за събирането на финансовия принос, включително за предаването на дебитни известия до централните депозитари на ценни книжа за изискването на плащания. (31) На Комисията следва да бъде предоставено правомощието да приема регламенти чрез актове за изпълнение за установяване на конкретни правила за докладването и за финансовото изпълнение на приходните операции, като например плащания от централните депозитари на ценни книжа и определянето на окончателните суми на финансовия принос. Тези правила могат, доколкото е приложимо, да допълват хоризонталните правила относно приходните операции, за да се вземат предвид спецификите на финансовия принос. За тази цел Комисията следва да се консултира със съответните национални надзорни органи. (32) Допълнителните мерки, предвидени в настоящия регламент, пораждат нови задължения за централните депозитари на ценни книжа, а именно да осигуряват принос към Съюза с цел оказване на подкрепа на Украйна и нейното възстановяване и реконструкция, както и на нейната самоотбрана срещу руската агресия. Предвид контекста, в който се предприемат тези мерки, специфичното положение на централните депозитари на ценни книжа и легитимната цел на мерките за постигане на целите на външната политика и политиката на сигурност на Съюза, по-специално запазването на ценностите, основните интереси, сигурността, независимостта и целостта на Съюза, консолидирането и подкрепата за демокрацията, върховенството на закона, правата на човека и принципите на международното право, включително международното хуманитарно право, правото на самоотбрана и забраната на агресията съгласно Устава на ООН, опазването на мира, предотвратяването на конфликти и укрепването на международната сигурност и защитата на цивилното население, както и подпомагане на населението, сблъскващо се с причинени от човека бедствия, като например тези, които са причинени на Украйна и нейното население от агресивната война на Русия, мерките зачитат изцяло основните права и свободи, признати в Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално в членове 17 и 52 от нея, тъй като те са обосновани и пропорционални на преследваните цели. (33) Тъй като неочакваните и извънредни приходи непременно произтичат от прилагането на ограничителните мерки, по-специално забраната, предвидена в член 1а, параграф 4 от Решение 2014/512/ОВППС и в член 5а, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 833/2014, и предвид последствията в сферата на общата външна политика и политика на сигурност по отношение на тяхното използване, на Съвета следва да бъдат възложени изпълнителните правомощия да извършва преглед на приложение XLI към Регламент (ЕС) № 833/2014. (34) Мерките, предвидени в настоящия регламент, попадат в приложното поле на Договора за функционирането на Европейския съюз. Поради това, и по-специално с оглед осигуряване на еднаквото им прилагане във всички държави членки, е необходимо регулаторно действие на равнището на Съюза. (35) Ограничителните мерки, свързани със забраната на трансакции, свързани с управлението на активите и резервите на Централната банка на Русия, следва да останат в сила, докато Русия прекрати агресивната война срещу Украйна и компенсира Украйна за вредите, причинени от войната. (36) Поради това Регламент (ЕС) № 833/2014 следва да бъде съответно изменен, ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ: Член 1 Регламент (ЕС) № 833/2014 се изменя, както следва: 1) В член 5а параграфи 8—10 се заменят със следното: „8. Считано от 15 февруари 2024 г. и докато траят ограничителните мерки, посочени в параграф 4, централните депозитари на ценни книжа по смисъла на Регламент (ЕС) № 909/2014, които държат посочени в параграф 4 от настоящия член активи и резерви на обща стойност над 1 милион евро, прилагат следните правила по отношение на паричните салда, натрупващи се изключително поради ограничителните мерки: а) тези парични салда се отчитат отделно; б) приходите, натрупани или генерирани от паричните салда, посочени в буква а), считано от 15 февруари 2024 г. нататък се регистрират отделно във финансовите сметки на централните депозитари на ценни книжа; в) без да се засягат параграфи 9 и 10, с нетните печалби, определени по отношение на приходите, посочени в буква б) от настоящия параграф, в съответствие с националното право, включително чрез приспадане на всички съответни разходи, свързани със или произтичащи от управлението на блокираните активи и управлението на риска, свързан с блокираните активи, и след приспадане на корпоративния данък по общия режим на съответната държава членка, не трябва да се разполага чрез разпределяне под формата на дивиденти или под каквато и да е форма в полза на акционери или на трета страна. Тази забрана не се прилага за нетните печалби, които не представляват финансов принос, посочен в параграф 9. 9. За нетните печалби, посочени в параграф 8, буква в), се дължи финансов принос, дължим на Съюза от централните депозитари на ценни книжа. Процентът на финансовия принос е 99,7 % от посочените нетни печалби. В съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 ( *1 ) Комисията изисква финансов принос от съответните централни депозитари на ценни книжа два пъти годишно въз основа на междинния финансов отчет, посочен в параграф 11 от настоящия член. Комисията определя окончателните суми на финансовия принос, дължим ежегодно, въз основа на финансовите отчети за година N, на които е извършен задължителен одит, след като те станат налични през година N+1. Ако окончателният годишен размер на финансовия принос, дължим за година N, е по-малък от сбора на сумите на плащанията, извършени два пъти годишно за година N, разликата се приспада от следващото плащане, което централните депозитари на ценни книжа дължат на Съюза през година N+1, включително плащанията два пъти годишно и прехвърлянето на суми, временно задържани в съответствие с параграф 10, букви д) и е). Сумата, дължима от централните депозитари на ценни книжа, произтичаща от нетирането съгласно предходното изречение, не може да бъде по-малка от нула. Комисията информира Съвета два пъти годишно за сумите, прехвърлени от централните депозитари на ценни книжа. 10. а) Централните депозитари на ценни книжа могат временно да задържат дял, ненадвишаващ 10 % от финансовия принос („временно задържани суми“), който остава дължим на Съюза. б) Ако посоченият в буква а) дял не е достатъчен предвид изискванията за управление на риска, централен депозитар на ценни книжа може да подаде искане до националния надзорен орган, определен в съответствие с член 11 от Регламент (ЕС) № 909/2014, да задържи допълнителен процент от дължимия финансов принос. Националният надзорен орган се консултира с Комисията, а когато е целесъобразно, и с Европейската централна банка и взема решение съобразно с това. Националният надзорен орган може да одобрява задържане на допълнителен процент само след като установи, че това е строго необходимо за спазване на изискванията за управление на риска с оглед на въздействието, дължащо се на войната в Украйна, по отношение на активите, държани от централните депозитари на ценни книжа. Ако националният надзорен орган одобри допълнителен процент, този процент става окончателен за съответната финансова година, освен ако Комисията не реши в срок от 5 дни след като бъде уведомена, че допълнителният процент не отговаря на условията, посочени в настоящата буква. Комисията може да определи по-нисък допълнителен процент, представляващ максималният допълнителен процент, който националният надзорен орган може да одобри. Когато в уведомлението си до Комисията националният надзорен орган се позове на извънредна ситуация, Комисията взема решение в срок от 24 часа от уведомяването. За целите на решението си по настоящата буква Комисията се консултира с Европейската централна банка. Комисията информира незабавно Съвета за всяко решение на националния надзорен орган за задържане на допълнителен процент съгласно настоящата буква. в) Когато Комисията счете, че допълнителният процент, посочен в буква б), вече не е строго необходим за спазване на изискванията за управление на риска с оглед на въздействието, дължащо се на войната в Украйна, по отношение на активите, държани от централните депозитари на ценни книжа, тя, след като се консултира с националния надзорен орган, а когато е целесъобразно, и с Европейската централна банка, взема решение за намаляване на този допълнителен процент. Комисията може да приеме решение по настоящата буква не по-рано от четири месеца след като решението на националния надзорен орган за задържане на допълнителен процент стане окончателно. Решението на Комисията се основава на най-актуалната налична информация. г) Сумите, временно задържани от централен депозитар на ценни книжа в съответствие с настоящия параграф, се използват изключително за покриване на разходите, рисковете и загубите, които този централен депозитар на ценни книжа понася вследствие на войната в Украйна по отношение на активите, държани от него, и само доколкото тези разходи, рискове и загуби не могат да бъдат покрити от вътрешните ресурси на централния депозитар на ценни книжа към момента на тяхното възникване. Временно задържаните суми, които са били използвани в съответствие с настоящата буква, престават да бъдат дължими на Съюза. Всяка информация, предоставена или получена в съответствие с настоящия параграф, се използва изключително за целите, за които е предоставена или получена. д) Ако временно задържаните суми не са били използвани в срок от пет години за целта, посочена в буква г), националният надзорен орган, след като се консултира с Комисията, а когато е целесъобразно, и с Европейската централна банка, определя дали тези суми или част от тях са все още необходими за изпълнението на изискванията за управление на риска с оглед на въздействието, дължащо се на войната в Украйна, по отношение на активите, държани от централните депозитари на ценни книжа. Националният надзорен орган незабавно уведомява Комисията за решението си относно определянето на тези суми и времето, за което тези суми могат да продължат да бъдат задържани. Решението на националния надзорен орган става окончателно, освен ако Комисията реши в срок от пет дни след като бъде уведомена, че не са спазени условията, посочени в настоящата буква. За тази цел Комисията се консултира с Европейската централна банка. Сумите, които вече не се задържат, се прехвърлят на Съюза. е) Централните депозитари на ценни книжа прехвърлят на Съюза всички останали неизползвани временно задържани суми най-късно при прекратяване на ограничителните мерки по настоящия член. След като се консултира с Комисията, а когато е целесъобразно, и с Европейската централна банка, националният надзорен орган може да вземе решение да задържи сумите след посочения момент, ако тези суми или част от тях са все още необходими за изпълнението на съответните изисквания за управление на риска предвид въздействието, дължащо се на войната в Украйна, по отношение на активите, държани от централните депозитари на ценни книжа. Решението на националния надзорен орган става окончателно, освен ако Комисията реши в срок от пет дни след като бъде уведомена, че не са спазени условията, посочени в настоящата буква. За тази цел Комисията се консултира с Европейската централна банка. Сумите, които вече не се задържат, се прехвърлят на Съюза. ( *1 ) Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) № 1296/2013, (ЕС) № 1301/2013, (ЕС) № 1303/2013, (ЕС) № 1304/2013, (ЕС) № 1309/2013, (ЕС) № 1316/2013, (ЕС) № 223/2014 и (ЕС) № 283/2014 и на Решение № 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 ( OB L 193, 30.7.2018 г., стр. 1 ).“ " 2) В член 5а се добавят следните параграфи: „11. Централните депозитари на ценни книжа, посочени в параграф 8, представят на Комисията и на своите национални компетентни органи междинните финансови отчети и одитираните годишни финансови отчети в съответствие с правилата, определени в акта, посочен в параграф 13. Освен това до 30 юни всяка година те представят отчет относно общите суми, които остават временно задържани към 31 декември на предходната година съгласно параграф 10, относно временно задържаните суми, използвани в съответствие с параграф 10, буква г) през предходната година, и относно временно задържаните суми, които трябва да бъдат прехвърлени на Съюза в съответствие с параграф 10, букви д) и е). 12. Съответните централни депозитари на ценни книжа оказват пълно съдействие за защита на финансовите интереси на Съюза и предоставят правата и достъпа, необходими на отговорния разпоредител с бюджетни кредити, на Европейската прокуратура по отношение на държавите членки, участващи в засиленото сътрудничество за създаване на Европейската прокуратура съгласно Регламент (ЕС) 2017/1939 на Съвета ( *2 ) , на Европейската служба за борба с измамите (OLAF), на Сметната палата, а когато е целесъобразно, и на съответните национални органи, за да могат да упражняват в пълна степен съответните си правомощия. По отношение на OLAF тези права включват правото да се извършват разследвания, включително проверки и инспекции на място, в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета ( *3 ) . 13. На Комисията се предоставя правомощието да приема регламенти чрез актове за изпълнение за определянето на конкретни подробни правила за представянето на отчети пред Комисията и националния компетентен орган, както е предвидено в параграф 11, и за изпълнението на приходните операции, като например плащания от централни депозитари на ценни книжа и определянето на окончателните суми на финансовия принос. Тези правила могат, доколкото е приложимо, да допълват хоризонталните правила относно приходните операции, установени в Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, за да се вземат предвид спецификите на финансовия принос. За тази цел Комисията се консултира със съответните национални надзорни органи. 14. Сумите от финансовия принос, внесени в бюджета на Съюза, се използват за оказване на подкрепа на Украйна чрез разходните инструменти на Съюза, изброени в приложение XLI. Приложение XLI се преразглежда ежегодно и за първи път преди 1 януари 2025 г. и може да бъде изменено чрез регламент за изпълнение на Съвета, приет по съвместно предложение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Комисията. Сумите, използвани за разходни инструменти, финансирани от бюджета на Съюза, представляват външни целеви приходи в съответствие с член 21, параграф 5 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046. ( *2 ) Регламент (ЕС) 2017/1939 на Съвета от 12 октомври 2017 г. за установяване на засилено сътрудничество за създаване на Европейска прокуратура ( ОВ L 283, 31.10.2017 г., стр. 1 )." ( *3 ) Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 септември 2013 г. относно разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF), и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (Евратом) № 1074/1999 на Съвета ( ОВ L 248, 18.9.2013 г., стр. 1 ).“ " 3) Добавя се приложение XLI в съответствие с приложението към настоящия регламент. Член 2 Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз . Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки. Съставено в Брюксел на 21 май 2024 година. За Съвета Председател H. LAHBIB ( 1 ) ОВ L, 2024/1470, 22.5.2024 г., ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/dec/2024/1470/oj . ( 2 ) Регламент (ЕС) № 833/2014 на Съвета от 31 юли 2014 г. относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна ( ОВ L 229, 31.7.2014 г., стр. 1 ). ( 3 ) Решение 2014/512/ОВППС на Съвета от 31 юли 2014 г. относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна ( ОВ L 229, 31.7.2014 г., стр. 13 ). ( 4 ) Решение (ОВППС) 2022/335 на Съвета от 28 февруари 2022 г. за изменение на Решение 2014/512/ОВППС относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна ( ОВ L 57, 28.2.2022 г., стр. 4 ). ( 5 ) Решение (ОВППС) 2022/395 на Съвета от 9 март 2022 г. за изменение на Решение 2014/512/ОВППС относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна ( ОВ L 81, 9.3.2022 г., стр. 8 ). ( 6 ) Регламент (ЕС) 2024/792 на Европейския парламент и на Съвета от 29 февруари 2024 г. за създаване на механизъм за Украйна ( ОВ L, 2024/792, 29.2.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/792/oj ). ( 7 ) COM(2024) 150 final. ( 8 ) Решение (ОВППС) 2024/577 на Съвета от 12 февруари 2024 г. за изменение на Решение 2014/512/ОВППС относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна ( ОВ L, 2024/577, 14.2.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/577/oj ). ( 9 ) Регламент (ЕС) № 909/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 23 юли 2014 г. за подобряване на сетълмента на ценни книжа в Европейския съюз и за централните депозитари на ценни книжа, както и за изменение на директиви 98/26/ЕО и 2014/65/ЕС и Регламент (ЕС) № 236/2012 ( ОВ L 257, 28.8.2014 г., стр. 1 ). ( 10 ) Регламент (ЕС) 2024/576 на Съвета от 12 февруари 2024 г. за изменение на Регламент (ЕС) № 833/2014 относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна ( ОВ L, 2024/576, 14.2.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/576/oj ). ( 11 ) Решение (ОВППС) 2021/509 на Съвета от 22 март 2021 г. за създаване на Европейски механизъм за подкрепа на мира и за отмяна на Решение (ОВППС) 2015/528 ( ОВ L 102, 24.3.2021 г., стр. 14 ). ( 12 ) Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) № 1296/2013, (ЕС) № 1301/2013, (ЕС) № 1303/2013, (ЕС) № 1304/2013, (ЕС) № 1309/2013, (ЕС) № 1316/2013, (ЕС) № 223/2014 и (ЕС) № 283/2014 и на Решение № 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 ( OB L 193, 30.7.2018 г., стр. 1 ). ПРИЛОЖЕНИЕ „ПРИЛОЖЕНИЕ XLI Разпределение на финансовото участие по разходни инструменти 1. Сумите, прехвърлени към бюджета на Съюза в съответствие с член 1а, параграф 11 от Решение 2014/512/ОВППС, както е изменено с Решение (ОВППС) 2024/1470, се разпределят по разходни инструменти на Съюза в подкрепа на Украйна в съответствие със следния коефициент: а) Механизъм за Украйна, създаден с Регламент (ЕС) 2024/792 на Европейския парламент и на Съвета ( *1 ) : 100 %; б) програми на Съюза, подкрепящи сътрудничеството за съвместно възлагане на обществени поръчки за допълнителни количества за Украйна и насочени към възстановяването, реконструкцията и модернизацията на отбранителната технологична и индустриална база на Украйна: 0 %. 2. За да се реагира на непредвидени ситуации или на нови събития и нужди, са възможни годишни отклонения от процентите, посочени в първа точка, до максимум 10 %. ( *1 ) Регламент (ЕС) 2024/792 на Европейския парламент и на Съвета от 29 февруари 2024 г. за създаване на механизъм за Украйна ( ОВ L, 2024/792, 29.2.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/792/oj .).“