РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2024-2803 реализирането на Единното европейско небе

Регламент (ЕС) 2024/2803 относно реализирането на Единното европейско небе L_202402803BG.000101.fmx.xml Официален вестник на Европейския съюз BG Серия L 2024/2803 11.11.2024 РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2024/2803 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 23 октомври 2024 година за реализирането на Единното европейско небе (преработен текст) (текст от значение за ЕИП) ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 100, параграф 2 от него, като взеха предвид предложението на Европейската комисия, след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти, като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет ( 1 ) , след консултация с Комитета на регионите, в съответствие с обикновената законодателна процедура ( 2 ) , като имат предвид, че: (1) Регламенти (ЕО) № 549/2004 ( 3 ) , (ЕО) № 550/2004 ( 4 ) и (ЕО) № 551/2004 ( 5 ) на Европейския парламент и на Съвета са били съществено изменяни. Поради по-нататъшни изменения и с оглед на постигане на яснота посочените регламенти следва да бъдат преработени. (2) Приемането от Европейския парламент и Съвета на първия пакет от законодателството за Единното европейско небе, по-специално регламенти (ЕО) № 549/2004, (ЕО) № 550/2004, (ЕО) № 551/2004 и (ЕО) № 552/2004 на Европейския парламент и на Съвета ( 6 ) , положи солидна правна основа за непрекъснато функциониращата, оперативно съвместима и безопасна система за управление на въздушното движение (УВД). Приемането на втория пакет, а именно Регламент (ЕО) № 1070/2009 на Европейския парламент и на Съвета ( 7 ) , допълнително подкрепи инициативата за Единното европейско небе чрез въвеждането на концепциите за „схема за ефективност на дейността“ и „управителен орган на мрежата“, за да се подобрят резултатите на европейската система за УВД. Регламент (ЕО) № 552/2004 беше отменен с Регламент (ЕС) 2018/1139 на Европейския парламент и на Съвета ( 8 ) , тъй като правилата, необходими за оперативната съвместимост на системите, съставните части и процедурите на УВД бяха включени в Регламент (ЕС) 2018/1139. (3) За да се вземат предвид промените, въведени в Регламент (ЕС) 2018/1139, е необходимо настоящият регламент да се приведе в съответствие с посочения регламент, а той да се измени. (4) Подробните правила за използването на въздушното пространство, оперативните разпоредби относно услугите и процедурите във въздушната навигация, както и правилата и процедурите за проектиране на структури на въздушното пространство са уредени в Регламент (ЕС) 2018/1139, докато класификацията на въздушното пространство следва да бъде уредена съгласно настоящия регламент. (5) В член 1 от Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване, подписана в Чикаго на 7 декември 1944 г. („Чикагската конвенция“), договарящите се страни признават, че „всяка страна има пълен и изключителен суверенитет на въздушното пространство над нейната територия“. В рамките на този суверенитет държавите членки на Съюза, като прилагат съответните международни конвенции, упражняват правомощията на публичен орган при управление на въздушното движение. (6) Настоящият регламент следва да не засяга правата и отговорностите на държавите членки съгласно Чикагската конвенция. (7) Осъществяването на обща транспортна политика изисква ефикасна система за въздушен транспорт, която позволява безопасно, редовно и устойчиво функциониране на въздушния транспорт, като се оптимизира използването и капацитетът на въздушното пространство и се допринася за устойчивостта на въздухоплаването и се улеснява свободното движение на стоки, хора и услуги. (8) Едновременното преследване на целите по повишаването на стандартите за безопасност на въздушното движение и подобряването на цялостната ефективност на УВД и аеронавигационното обслужване (АНО) за общото въздушно движение в Европа налага изискването да се отчита човешкият фактор. Поради това държавите членки следва да се придържат към принципите на „културата на справедливост“. Становищата и препоръките на експертната група на Комисията по човешкото измерение на Единното европейско небе, създадена с Решение (ЕС) 2023/2109 на Комисията ( 9 ) следва да бъдат разглеждани и вземани предвид. (9) Подобряването на климатичните и екологичните показатели на УВД също допринася за постигането на целите, заложени в Парижкото споразумение, в Регламент (ЕС) 2021/1119 на Европейския парламент и на Съвета ( 10 ) , в заключенията на Съвета относно стратегията на Комисията за устойчива и интелигентна мобилност, както и в Програмата в областта на цифровите технологии за Европа, по-специално чрез намаляване на емисиите от въздухоплаването. (10) По-ефективното използване на въздушното пространство, което дава възможност за повече варианти по отношение на оптимални траектории на полетите, би довело до повишаване на горивната ефективност и намаляване на емисиите. При оптимизирането на траекториите и профилите на полетите следва да се вземат предвид и различни климатични и екологични елементи, за да се намалят емисиите и замърсителите на въздуха. Следва да се разработи методология за това как да се вземат предвид тези различни елементи и тяхната взаимозависимост, по-специално при разработването на показатели за ефективност. (11) Въздушното пространство е общ ресурс за всички категории ползватели и трябва да се използва гъвкаво от всички тях, като се осигури справедливост и прозрачност и същевременно се отчитат нуждите от сигурност и отбрана на държавите членки и техните ангажименти в международните организации. (12) През 2004 г. държавите членки приеха обща декларация по военните въпроси, свързани с Единното европейско небе ( 11 ) , които те отново изтъкнаха. В съответствие с тази декларация държавите членки следва по-специално да засилят гражданско-военното сътрудничество и ако се счете за необходимо и до степен, която се счита за необходима от всички засегнати държави членки, да улеснят сътрудничеството между своите въоръжени сили по всички въпроси на управлението на въздушното движение. (13) Решенията, свързани със съдържанието, обхвата или извършването на военни операции и учения, не попадат в сферата на компетентност на Съюза съгласно член 100, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз. (14) В член 9а от Регламент (ЕО) № 550/2004 се предвижда създаването от държавите членки на функционални блокове въздушно пространство с оглед засилване на сътрудничеството между доставчиците на аеронавигационно обслужване с цел подобряване на ефективността и създаване на полезни взаимодействия, както и регулиране на такива блокове въздушно пространство. Държавите членки могат да поддържат сътрудничеството и координацията в рамките на такива създадени преди това блокове въздушно пространство с оглед насърчаване на ефективността на мрежата за управление на въздушното движение в рамките на Единното европейско небе, по-специално чрез представяне на съвместни планове за ефективност, при условие че това не засяга ефективното прилагане на настоящия регламент. (15) Държавите членки следва да определят национален надзорен орган, който да поеме задачите, възложени на този орган съгласно настоящия регламент. За осигуряването на последователен и надежден надзор върху предоставянето на обслужване в рамките на цяла Европа на националните надзорни органи следва да се гарантира достатъчна независимост и ресурси. По-специално финансирането на тези органи следва да гарантира тяхната независимост и да им позволява да функционират в съответствие с принципите на справедливост, прозрачност, липса на дискриминация и пропорционалност. Това не следва да възпрепятства национален надзорен орган да се обедини с друг регулаторен орган, като например националния компетентен орган или националния орган за защита на конкуренцията, ако обединеният орган отговаря на изискванията за независимост и при условие че решенията, свързани със задачите, възложени на националния надзорен орган съгласно настоящия регламент, се вземат независимо от други задачи, възложени на обединения орган. (16) Подходящите процедури за назначаване на персонала на националните надзорни органи следва да допринасят за гарантиране на независимостта на тези органи. Служителите на националните надзорни органи следва да действат независимо, особено като избягват конфликти на интереси между предоставянето на аеронавигационно обслужване и изпълнението на задачите си. Правилата относно конфликтите на интереси за служителите и лицата, които вземат решения за упражняване на правомощията, определени в настоящия регламент, следва също така да предотвратяват евентуални конфликти на интереси, произтичащи от активните им задачи в национален надзорен орган във връзка с нова длъжност в регулиран субект, за времето непосредствено след края на назначаването им в този национален надзорен орган. (17) Следва да се въведат процедури за гарантиране на сътрудничеството и обмена на информация между националния надзорен орган и националния компетентен орган с оглед гарантиране на правилното прилагане на настоящия регламент. (18) Изискванията за издаване на сертификат по отношение на финансовата стабилност, отговорността, застрахователното покритие, собствеността и организационната структура са тясно свързани с изискванията за безопасност и сигурност при предоставянето на обслужване и с оперативния и техническия надзор, който трябва да се упражнява от национален компетентен орган. По отношение на дейностите по сертифициране, надзор и правоприлагане, свързани с изискванията относно финансовата стабилност, отговорността, застрахователното покритие, собствеността и организационната структура, изброени в точка 7 от приложение VIII към Регламент (ЕС) 2018/1139, държавите членки следва да организират своите административни процеси в съответствие с националните си разпоредби, за да гарантират правилното и ефикасно изпълнение на задачите както на националните компетентни органи, така и на националните надзорни органи. (19) Националните надзорни органи играят ключова роля в реализирането на Единното европейско небе и поради това те следва да сътрудничат помежду си, за да се даде възможност за обмен на информация за тяхната работа и принципи на вземане на решения, най-добри практики и процедури, както и по отношение на прилагането на настоящия регламент, и за разработване на общ подход, включително чрез засилено сътрудничество на регионално равнище. Това сътрудничество следва да се осъществява редовно в контекста на Съвета за сътрудничество между националните надзорни органи. (20) Сътрудничеството между доставчиците на аеронавигационно обслужване е важен инструмент за подобряване на цялостната ефективност на европейската система за УВД и следва да се насърчава. (21) Доставчик на аеронавигационно обслужване следва да може да предлага услуги в Съюза при недискриминационни условия, когато притежава сертификат или декларация съгласно член 41 от Регламент (ЕС) 2018/1139. (22) В съответствие с член 2, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2018/1139 и при спазване на условията, определени в него, държавите членки следва да могат да разрешават предоставянето на аеронавигационно обслужване, посочено в член 2, параграф 3, буква в) от Регламент (ЕС) 2018/1139, под тяхна отговорност от военните сили без сертифициране, когато военните сили предлагат такива услуги предимно за движения на въздухоплавателни средства, различни от общото въздушно движение. В такива случаи засегнатата държава членка следва да информира Комисията и другите държави членки за своето решение. (23) В настоящия регламент не се поставя изискване за сертифицирането на сигнали, подавани от глобалните навигационни спътникови системи (ГНСС). (24) Не следва да се допуска дискриминация между ползвателите на въздушното пространство по отношение на предоставянето на еквивалентно аеронавигационно обслужване. (25) Обслужването на въздушното движение следва да бъде предоставяно на изключителна основа. Доставчиците на такова обслужване следва да подлежат на изисквания за определяне и за обществен интерес. Във връзка с това следва да се вземе предвид, че предоставянето на обслужване на въздушното движение, което е свързано с упражняване на правомощия от обществен орган и което няма икономически характер, не подлежи на прилагането на правилата на Договора за конкуренцията. (26) Процесът на определяне следва да отчита необходимостта от непрекъснатост на обслужването и дългосрочно инвестиционно планиране от страна на доставчиците на обслужване на въздушното движение. Независимо от горепосоченото, бързо променящият се контекст на въздушната навигация изисква да се извършва наблюдение на правата и задълженията на определените доставчици на обслужване на въздушното движение, за да се гарантира, че тези права и задължения остават напълно приложими и че тези задължения са изпълнени. Когато държавите членки сметнат за необходимо да започнат нов процес на определяне в контекста на своето наблюдение, те следва да могат да определят същия доставчик на обслужване на въздушното движение в съответствие с националното право. (27) Държавите членки следва да гарантират, че определянето на даден доставчик на обслужване на въздушното движение не се възпрепятства от националната им правна система въз основа по-специално на факта, че засегнатият доставчик на обслужване има своето основно място на стопанска дейност в друга държава членка или се притежава от граждани на тази държава членка, когато прилагането на тази национална правна система включва необосновано ограничаване на свободата на предоставяне на обслужване или правото на установяване, което следва да се оценява за всеки отделен случай с оглед на всички свързани с това обстоятелства. (28) Доставчиците на обслужване на въздушното движение могат да възлагат обществени поръчки за комуникационно, навигационно и обзорно обслужване (КНО), аеронавигационно информационно обслужване (АИО), услуги за данни за въздушното движение (УДВД) или метеорологично обслужване за въздушна навигация (MET) в случаите, когато държавите членки не са определили доставчик на MET, при пазарни условия или съгласно други форми на споразумения, при които директиви 2014/24/ЕС ( 12 ) и 2014/25/ЕС ( 13 ) на Европейския парламент и на Съвета не се прилагат, като се вземат предвид специфични ситуации като липсата на решения на пазара и съображения, свързани с обществения интерес. Държавите членки могат да позволяват на летищните оператори или на група летищни оператори да възлагат на подизпълнител при пазарни условия обслужване на въздушното движение в зоната на летището за контрол на летищното движение или обслужване на въздушното движение за контрол на подхода. (29) Когато обслужването на въздушното движение за контрол на летищното движение и контрол на подхода се възлага на подизпълнител, то не следва да подлежи на определянето на цели за ефективност, посочено в настоящия регламент. Въпреки това доставчиците на обслужване следва да предоставят данни за ефективността на аеронавигационното обслужване. Когато обслужване на въздушното движение за контрол на летищното движение и контрол на подхода се възлага на подизпълнител, техническите изисквания в тръжните спецификации следва да включват изисквания за качеството на обслужването. (30) Доставчиците на аеронавигационно обслужване следва да водят отделна отчетност за всяко аеронавигационно обслужване, както би се изисквало, ако тези услуги се извършваха от други предприятия, с цел недопускане на дискриминация, кръстосано субсидиране и нарушаване на конкуренцията. (31) Когато е приложимо, поръчките за аеронавигационно обслужване следва да се възлагат в съответствие с Директива 2014/24/ЕС, Директива 2014/25/ЕС и с принципите на равно третиране, недискриминация и прозрачност, както и с приложимите разпоредби от Договора, по-специално правилата от Договора относно свободата на предоставяне на услуги и правото на установяване. Тръжните процедури за възлагане на обществени поръчки за услуги следва да се оформят така, че да дадат възможност за действително участие на конкуриращи се доставчици в тях, включително чрез редовно подновяване на състезателната процедура. (32) Управлението на движението на безпилотни въздухоплавателни средства изисква наличността на общо информационно обслужване (ОИО). Когато ОИО се предоставя от един доставчик на ОИО, определен от държавата членка по отношение на конкретно въздушно пространство U-space, цените на ОИО следва да бъдат регулирани, за да се ограничат разходите за такова управление на движението. Поради това цените на ОИО следва да се основават на разходите и разумната надценка за печалба и следва да подлежат на одобрение от националните надзорни органи. Когато ОИО не се предоставя от един-единствен доставчик на ОИО, отделното ОИО следва да се предоставя безплатно. За да може да се предоставя услугата, следва да се осигури достъп до съответните оперативни данни, предоставяни на доставчиците на ОИО при справедливи, разумни и недискриминационни условия. (33) Наличието на съответните оперативни данни по отношение на общото въздушно движение е от съществено значение за осигуряването на възможност за гъвкаво предоставяне на услуги за данни за въздушното движение както на трансгранично равнище, така и на равнището на Съюза. Поради това тези данни следва да се предоставят на съответните заинтересовани страни, включително на субекти с доказан интерес в евентуалното предоставяне на аеронавигационно обслужване, при справедливи, разумни и недискриминационни условия. Точността на информацията, включително тази за състоянието на въздушното пространство и специфичните ситуации при въздушното движение, както и навременното предоставяне на тази информация на гражданските и военните ръководители на полети оказват пряко въздействие върху безопасността и ефективността на операциите, включително екологичната ефективност на полетите. Навременният достъп до актуална информация за състоянието на въздушното пространство е от първостепенно значение за всички страни, които искат да се възползват от предимствата на осигурените структури на въздушното пространство, когато представят първоначално или повторно полетните си планове. (34) Схемите за ефективност и таксуване не следва да се прилагат за аеронавигационното обслужване в зоната на летището, предоставяно на летища с по-малко от 80 000 движения на въздушния транспорт на година, изпълнени по правилата за полети по прибори (ППП). Определянето на цели за ефективност на това обслужване би имало малка добавена стойност, тъй като в повечето случаи тези цели биха били близки до нула. Освен това подлагането на това обслужване на схемите за ефективност и таксуване, установени с настоящия регламент, би довело до несъразмерна административна и финансова тежест в сравнение с очакваните ползи от гледна точка на подобряването на ефективността и по-доброто качество на обслужването. Държавите членки обаче могат да решат, че за такова аеронавигационно обслужване в зоната на летището се прилагат схемите за ефективност и таксуване. (35) Военните сили, които предоставят аеронавигационно обслужване предимно за движения на въздухоплавателни средства, различни от общото въздушно движение, включително тяхното финансиране, не следва да подлежат на схемите за ефективност и таксуване, установени с настоящия регламент. Поради това разходите за тяхното обслужване не следва да се разглеждат като определени разходи съгласно настоящия регламент. Държавите членки обаче могат да решат да прилагат тези схеми по отношение на военните сили, които предоставят такова обслужване. Схемите за ефективност и таксуване следва да се прилагат за военните сили, които предоставят аеронавигационно обслужване предимно за общото въздушно движение. (36) Схемите за ефективност и таксуване следва да осигурят ефективното, устойчиво и трайно функциониране на европейската система за УВД и освен това имат за цел да направят аеронавигационното обслужване, предоставяно при условия, различни от пазарните, икономически по-ефективно и да насърчават по-доброто качество на обслужването. За тази цел те следва да включват подходящи стимули. Предвид тази цел схемата за ефективност не следва да обхваща услугите, предоставяни при пазарни условия. Схемите за ефективност следва да обхващат цялото аеронавигационно обслужване, което определен доставчик на обслужване на въздушното движение предоставя или осигурява от други доставчици на услуги, включително когато тези доставчици на услуги предоставят аеронавигационно обслужване и обслужване на въздушното движение. (37) Държавите членки могат да разработват съвместни планове за ефективност на аеронавигационното обслужване с цел подобряване на нивото на ефективност на управлението на въздушното движение над равнището, което би било постижимо на база отделна държава членка, обхващащи най-малко продължителността на референтния период; държавите членки следва да включат в тези съвместни планове поне една съвместна цел и инициативи за трансгранично сътрудничество, като същевременно отчитат добавената стойност от определянето на други съвместни цели, провеждането на съвместно възлагане на обществени поръчки и установяването на съвместно управление. (38) Когато приема актове за изпълнение за определяне на схеми от мерки за насърчаване, Комисията следва да определи приложимостта на тези схеми към ситуации, в които доставчиците на аеронавигационно обслужване надхвърлят или не спазват съответните обвързващи цели за ефективност на аеронавигационното обслужване през референтния период. Без да се засягат мерките, които трябва да бъдат приложени от доставчика на обслужване на въздушното движение за смекчаване на въздействието на такива събития, критериите за приложимост следва да отчитат надлежно непредвидими и значими събития извън контрола на доставчика на обслужване на въздушното движение. За да се насърчи по-доброто качество на тези услуги, схемите за ефективност и таксуване следва да включват относими и подходящи стимули. Финансовите стимули следва да бъдат определени с оглед на насърчаването на по-добра ефективност на аеронавигационното обслужване по балансиран начин чрез възнаграждения или наказания във връзка с действителните резултати по отношение на задължителните цели за ефективност. (39) Приходите от таксите, налагани на ползвателите на въздушното пространство, могат да доведат до финансови излишъци или загуби за доставчиците на аеронавигационно обслужване поради прилагането на схемите от мерки за насърчаване и механизмите за поделяне на риска. (40) Следва да бъде създаден Съвет за преглед на ефективността (СПЕ) с цел консултиране и подпомагане на Комисията при прилагането на схемите за ефективност и таксуване. Начинът, по който се създава СПЕ, следва да гарантира, че неговите задачи се изпълняват с необходимия експертен опит и независимост от публични или частни интереси, както и че той може да разчита на специални ресурси. СПЕ следва да замени и да наследи органа за преглед на ефективността, създаден съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 549/2004. (41) СПЕ следва да се подпомага от секретариат, осигурен от Комисията. За целите на изготвянето на съдържанието и насоките на становищата, препоръките, докладите и насоките на СПЕ секретариатът следва да действа, без да приема никакви нареждания, освен от самия СПЕ, за да се даде възможност на СПЕ да изпълнява консултативната си роля и да се гарантира независимостта на СПЕ. Основната задача на секретариата следва да бъде да допринася за независимото изпълнение на задачите на СПЕ. (42) Персоналът на секретариата се подчинява на правилата за професионална тайна и за конфликт на интереси, включени в Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз и Условията за работа на другите служители на Съюза, установени с Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) № 259/68 на Съвета ( 14 ) които гарантират тяхната независимост. Процесът на подбор и критериите за допустимост следва да бъдат подробно описани в акт за изпълнение, който не следва да включва назначаването на конкретни членове на СПЕ, или това назначаване да подлежи на одобрение от държавите членки по какъвто и да е начин. (43) Предвид трансграничните и мрежовите елементи, присъщи на предоставянето на аеронавигационно обслужване, ефективността при прелитане следва да се оценява спрямо валидни за целия Съюз цели за ефективност. (44) Националните цели за предоставяне на аеронавигационно обслужване в зоната на летището следва да стимулират подобрения в ефективността на това обслужване с течение на времето и да дадат възможност за подход „от врата до врата“ за регулиране на аеронавигационното обслужване. (45) Държавите членки, националните надзорни органи и Комисията следва да имат ясно определени задачи в схемите за ефективност и таксуване, по-специално по отношение на изготвянето на плановете за ефективност, одобряването на тези планове и наблюдението на ефективността на доставчиците на аеронавигационно обслужване. (46) Ключовата за ефективността област климат и околна среда следва да разглежда въздействието на въздухоплаването върху климата и околната среда, което може да бъде повлияно от доставчиците на аеронавигационно обслужване, по-специално емисиите на CO 2 . Плановете за ефективност следва да съдържат за всеки референтен период цели за ефективност при прелитане, съгласувани с валидните за целия Съюз цели за ефективност в ключовите за ефективността области климат и околна среда, капацитет и ефективност на разходите, както и цели за ефективност в зоната на летището в ключовите за ефективността области капацитет и ефективност на разходите. Към датата на приемане на настоящия регламент съществуващите налични данни не позволяват създаването в ключовата за ефективността област климат и околна среда на ключови показатели за ефективност на аеронавигационното обслужване в зоната на летището, които са валидни, надеждни, измерими и позволяват измерване на въздействията в тази област, които могат да бъдат пряко повлияни от доставчиците на аеронавигационно обслужване. Поради това държавите членки следва да бъдат задължени да включват в плановете за ефективност обвързващи цели за аеронавигационно обслужване в зоната на летището в ключовата за ефективността област климат и околна среда едва след като Комисията е успяла да определи в акт за изпълнение ключовите показатели за ефективност, отговарящи на тези условия. При определянето на обвързващи цели за ефективност на аеронавигационното обслужване в зоната на летището, включени в плана за ефективност, следва да се вземат предвид местните условия, по-специално местните изисквания на политиката в областта на околната среда. (47) Ефективността на мрежовите функции следва да подлежи на оценка по специфични за тях критерии, които вземат предвид специфичното естество на тези функции. Мрежовите функции следва да бъдат предмет на целите за ефективност в ключовите за ефективността области климат и околна среда, капацитет и ефективност на разходите. (48) Схемата за таксуване, установена с настоящия регламент, следва да бъде в съответствие, наред с другото, с член 15 от Чикагската конвенция. Тази схема не следва да засяга възможността държавите членки да финансират предоставянето на аеронавигационно обслужване, обхванато от настоящия регламент, чрез публични средства, доколкото това е в съответствие с правилата на Договора за конкуренцията, когато е приложимо. (49) Схемата за таксуване следва да се основава на принципа, че ползвателите на въздушното пространство следва да плащат за разходите, свързани с обслужването и функциите, които са в полза на ползвателите на въздушното пространство и не се покриват по друг начин. Разходите, свързани с предоставянето на аеронавигационно обслужване от националните органи на държавите членки, включително националните компетентни органи и националните надзорни органи, както и Евроконтрол и управителния орган на мрежата, могат да бъдат включени в определените разходи, които могат да бъдат начислени на ползвателите на въздушното пространство. Таксите следва да насърчават безопасното, ефикасно, ефективно и устойчиво предоставяне на аеронавигационно обслужване с цел постигане на високо равнище на безопасност и разходна ефективност, както и постигане на целите за ефективност на дейността, и да подпомагат намаляването на въздействието на авиацията върху околната среда. (50) Разходите, произтичащи от Международната конвенция на Евроконтрол за сътрудничество за безопасност на въздухоплаването от 13 декември 1960 г., във вида ѝ след последното изменение, биха могли да бъдат включени в определените разходи, като се има предвид, че всички дейности, обхванати от конвенцията към момента на приемане на настоящия регламент, се считат за свързани с аеронавигационното обслужване. (51) Комисията следва да извърши проучване за осъществимост относно въздействието на модулирането на таксите върху въздушното движение, предоставянето на обслужване, административните разходи и заинтересованите страни, както и относно приноса на това модулиране за постигането на целите на Единното европейско небе. Въз основа на това проучване Комисията следва да определи дали да приеме акт за изпълнение, за да се гарантира еднаквото прилагане на модулирането на таксите, за да се насърчат ползвателите на въздушното пространство да подкрепят подобряването на климатичните и екологичните показатели, по-специално чрез използване на най-ефективните по отношение на разхода на гориво маршрути, увеличено използване на алтернативни технологии за чисто задвижване, включително устойчиви алтернативни горива, като същевременно се поддържа оптимално равнище на безопасност. Дори ако Комисията не приеме такъв акт за изпълнение, държавите членки следва да имат право да модулират таксите, за да насърчават доставчиците на обслужване на въздушното движение и ползвателите на въздушното пространство да подкрепят подобряването на качеството на обслужването, като например увеличаване на капацитета, намаляване на закъсненията и устойчиво развитие. (52) В случай на криза в мрежата, като например геополитически конфликт, здравна криза или природно бедствие, което възпрепятства издаването на надеждни прогнози за въздушното движение, Комисията следва да може да приема преходни разпоредби, включително временно спиране или адаптиране на схемата за ефективност, докато кризата в мрежата приключи и новите надеждни прогнози бъдат налични. (53) Без да се засяга процедурата, предвидена в член 258 от ДФЕС, Комисията следва редовно да прави преглед на спазването на настоящия регламент от страна на държавите членки. При извършването на този преглед Комисията следва да прецени дали държавите членки гарантират спазването от страна на доставчиците на аеронавигационно обслужване на техните задължения. (54) Следва да се предвиди разпоредба за прозрачност на счетоводните отчети на доставчиците на аеронавигационно обслужване като начин за предотвратяване на кръстосано субсидиране и на произтичащите от него нарушения. (55) Мрежовите функции за УВД следва да допринасят за устойчивото развитие на системата на въздушния транспорт и да подпомагат постигането на валидните за целия Съюз цели за ефективност. Те следва да водят към устойчивото, ефективно и оптимално за околната среда използване на въздушното пространство и на оскъдните ресурси, да отразяват оперативните нужди при разгръщането на европейската мрежова инфраструктура за УВД и да осигуряват подкрепа в случай на кризи в мрежата. (56) Редица мрежови функции, като управлението на потоците въздушно движение, трябва да бъдат координирани централно от една самостоятелна структура в подкрепа на действията, предприети от държавите членки и съответните оперативни заинтересовани страни. Следователно редица задачи, допринасящи за изпълнението на тези функции, следва да се изпълняват от управителен орган на мрежата, чиято работа следва да включва всички оперативни заинтересовани страни. Конкретните задачи на управителния орган на мрежата следва да бъдат определени в настоящия регламент. Управителният орган на мрежата следва да бъде назначен от Комисията. (57) През 2011 г. и 2019 г. Комисията назначи Евроконтрол за управителен орган на мрежата. За да се осигури непрекъснатост на дейността при изпълнението на мрежовите функции за УВД, този мандат може да бъде подновен при спазване на условията, определени в настоящия регламент. (58) В случай че управителният орган на мрежата е прикрепен към друг субект, следва да има функционално и йерархично разделение, както и отделно счетоводство от този субект. (59) Оперативните заинтересовани страни, които трябва да изпълняват мрежови функции на местно и оперативно равнище, и държавите членки, следва да участват пълноценно в изпълнението на тези функции и в процеса на вземане на решения. Съответно управителният орган на мрежата следва да вземе мерки чрез съвместно вземане на решения въз основа по-специално на консултациите с оперативните заинтересовани страни и държавите членки и на подробни работни договорености и процеси за работа. В такъв процес на съвместно вземане на решения, с действията си страните целят подобряването на функционирането и ефективността на мрежата във възможно най-голяма степен, включително постигането на валидни за целия Съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област климат и околна среда, като интересите на мрежата следва да имат предимство, без да се засягат нуждите в областта на сигурността и отбраната, и този процес на съвместно вземане на решения следва да бъде такъв, че проблемите да се решават и да се постига консенсус, когато е възможно. В контекста на процеса на съвместно вземане на решения за изпълнението на мрежовите функции държавите членки следва да гарантират подходяща координация на национално равнище с гражданските и военните оперативни заинтересовани страни. Освен това с оглед на гарантирането на подходящо управление по отношение на изпълнението на мрежовите функции, следва да се създаде Управителен съвет на мрежата, който да гарантира подходящо представяне на интересите на всички участници, по-специално на оперативните заинтересовани страни, в изпълнението на тези функции. Без да се засяга консултирането на Управителния съвет на мрежата относно регулаторните или стратегическите решения като одобряването на стратегическия план за мрежата, мерките, приети чрез съвместно вземане на решения, но също и от Управителния съвет на мрежата, следва да бъдат оперативни или технически по своето естество и да гарантират ежедневното функциониране на мрежата в съответствие с целите на настоящия регламент. (60) За да се подобри ориентирането на доставчиците на обслужване на въздушното движение към клиентите, следва да се провеждат консултации със съответните заинтересовани страни при вземането на важни оперативни решения от страна на доставчиците на обслужване на въздушното движение. (61) Осигуряването на пълна, висококачествена и навременна аеронавигационна информация оказва значително въздействие върху безопасността и улесняването на достъпа до въздушното пространство на Съюза и възможностите за придвижване в него. Поради това достъпът до тези данни следва да бъде улеснен чрез подходяща информационна инфраструктура. (62) Безопасното и ефективно използване на въздушното пространство може да се постигне само чрез тясно сътрудничество между гражданските и военните му ползватели, което на практика се основава главно на концепцията за гъвкаво използване на въздушното пространство и ефективна координация между гражданските и военните ползватели, както е установено от Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО). С цел да се гарантира еднакво прилагане на тази концепция, Комисията следва да бъде оправомощена да приема актове за изпълнение, в рамките на общата транспортна политика и без да се засягат отговорностите на държавите членки за тяхното въздушно пространство. (63) Проектът за изследване на управлението на въздушното движение в единното европейско небе (SESAR) има за цел да даде възможност за безопасно, ефективно и устойчиво от екологична гледна точка развитие на въздушния транспорт чрез модернизиране на европейската и световната система за УВД. За да се допринесе за нейната максимална ефективност, следва да се осигури добра координация между отделните етапи на проекта. Европейският генерален план за УВД следва да произтича от фазата на дефиниране от проекта SESAR и да допринася за постигане на целите за ефективност за целия Европейски съюз. За периода 2022—2027 г. Европейската комисия и Партньорството за разгръщане и инфраструктура на SESAR (SDIP) – консорциум, състоящ се от 20 основни европейски ползватели на въздушното пространство, доставчици на аеронавигационно обслужване и летищни оператори, и Евроконтрол като управителен орган на мрежата – подписаха дългосрочно рамково споразумение за партньорство, за да може SDIP да изпълнява задачи, свързани с навременното и синхронизирано изпълнение на общи проекти (Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/116 на Комисията ( 15 ) ) и мониторинг чрез координиране и подкрепа на заинтересованите страни. (64) Понятието за съвместни проекти следва да бъде насочено към своевременното, координирано и синхронизирано осъществяване на основните оперативни промени, посочени в европейския генерален план за УВД, които имат отражение върху цялата мрежа и са достигнали достатъчно ниво на зрелост за въвеждане. По-специално съвместните проекти следва да насърчават и ускоряват внедряването на нови цифрови технологии. Комисията следва да бъде натоварена с провеждането на анализ на разходите и ползите по отношение на финансирането на изпълнението на съвместни проекти с цел да се ускори разгръщането на проекта SESAR. (65) Спазването на изискванията за системи и съставни части на УВД, въведени с Регламент (ЕС) 2018/1139, следва да гарантира оперативната съвместимост на тези системи и съставни части в полза на Единното европейско небе. (66) За да се гарантират еднакви условия за изпълнение на настоящия регламент, по-специално по отношение на СПЕ, прилагането на схемите за ефективност и таксуване, включително за определянето на валидни за целия Съюз цели за ефективност и допълнителни базови стойности, алармени прагове, референтни разбивки и референтни групи, определянето на цели за ефективност и критериите и условията за тяхната оценка, изготвянето, оценката, одобряването и преразглеждането на плановете за ефективност, включително съвместните планове за ефективност и целите за ефективност, наблюдението на ефективността, включително ефективността на мрежовите функции, разпределението на разходите между аеронавигационното обслужване при прелитане и в зоната на летището, определянето на ключови показатели за ефективност и показатели за наблюдение, методиката за сравнителен анализ, схемите от мерки за насърчаване, правилата за изменение на зоната за събиране на такси за аеронавигационно обслужване в зоната на летището, правилата за предоставяне на информация за разходите и таксите, съдържанието и установяването на разходната база за таксите и определянето на таксови единици за аеронавигационно обслужване, механизмите за стимулиране и за споделяне на риска, модулирането на таксите, реда и условията за предоставяне на данни от националните надзорни органи на Комисията, механизъм за справяне с непредвидими и значими събития, които имат съществено въздействие върху прилагането на схемите за ефективност и таксуване, правилата относно изпълнението на мрежовите функции, относно назначаването на управителния орган на мрежата и реда и условията за това назначаване, както и задачите и функционирането на управителния орган на мрежата, относно Управителния съвет на мрежата, относно процеса на съвместно вземане на решения и механизмите за управление на мрежата, изискванията относно наличността на оперативни данни, прилагането на концепцията за гъвкаво използване на въздушното пространство, създаването на общи проекти и механизмите за управление, приложими за тях, както и прилагането на класификацията на въздушното пространство на ИКАО, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета ( 16 ) . Когато комитетът не даде становище, Комисията не следва да приема проекта за акт за изпълнение. (67) Социалните и професионалните организации на персонала следва съответно да бъдат консултирани по всички предлагани мерки, които имат значими социални, технологични и свързани с човешкото измерение или ефективността последици. На равнището на Съюза следва да се направи консултация също така с Комитета за секторен диалог, създаден с Решение 98/500/ЕО на Комисията ( 17 ) , както и с експертната група на Комисията по човешкото измерение на Единното европейско небе. (68) Наказанията, предвидени по отношение на нарушенията на настоящия регламент, следва да бъдат ефективни, пропорционални и с възпиращ ефект, без това да подлага на риск безопасността. (69) Настоящият регламент следва да не възпрепятства прилагането от държавите членки на мерките, необходими за защита на основните интереси на политиката за сигурност или отбрана. Освен това той не засяга правомощията на държавите членки да приемат разпоредби във връзка с организацията на техните въоръжени сили. Тези правомощия могат да доведат до това, държавите членки да приемат мерки за осигуряване на своите въоръжени сили на достатъчно въздушно пространство за целите на съответното учение и тренировки. Поради това следва да се предвиди защитна клауза, която да дава възможност да се упражняват тези правомощия. (70) Целесъобразно е в Регламент (ЕС) 2018/1139 да се включат изискванията, свързани със сертифицирането на доставчиците на аеронавигационно обслужване, които преди това бяха установени в Регламент (ЕО) № 550/2004, за да се даде възможност за опростена регулаторна рамка за сертифициране и единен процес на сертифициране. По-специално е целесъобразно да се предвиди, че за да бъдат сертифицирани, доставчиците на управление на въздушното движение и аеронавигационно обслужване (УВД/АНО) следва да докажат достатъчна финансова стабилност и да получат подходящо покритие за отговорност и застрахователно покритие, да отговарят на приложимите изисквания относно собствеността и организационната структура и да управляват рисковете за сигурността. Условията, които могат да се прилагат за издадените сертификати, също следва да бъдат прецизирани. (71) Освен това съществените изисквания, приложими за УВД/АНО и ръководителите на полети, следва да бъдат допълнени по отношение на изискванията, приложими за услугите за данни за въздушното движение. (72) За целите на изпълнението на своите задачи по сертифициране, надзор и правоприлагане във връзка със съществените изисквания, свързани с финансовата стабилност, отговорността, застрахователното покритие, собствеността и организационната структура, компетентният орган следва да разчита на оценките, направени от националния надзорен орган, освен ако съответният национален компетентен орган отговаря за всички задачи, свързани със сертифицирането. (73) Тъй като регламенти (ЕО) № 549/2004, (ЕО) № 550/2004 и (ЕО) № 551/2004 се заменят и отменят с настоящия регламент, целесъобразно e да се актуализират позоваванията в Регламент (ЕС) 2018/1139 на регламенти (ЕО) № 549/2004, (ЕО) № 550/2004 и (ЕО) № 551/2004. (74) С цел да се осигурят еднакви условия за прилагането на Регламент (ЕС) 2018/1139, по-специално по отношение на условията, които могат да се прилагат по отношение на сертификатите на доставчиците на УВД/АНО, и по отношение на правилата и процедурите за оценка и надзор от страна на националния надзорен орган на спазването от тези доставчици на съществените изисквания, свързани с финансовата стабилност, отговорността, застрахователното покритие, собствеността и организационната структура, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011. (75) Поради това Регламент (ЕС) 2018/1139 следва да бъде съответно изменен. (76) Тъй като целта на настоящия регламент – реализирането на Единното европейско небе – не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите членки, а поради транснационалния мащаб на действието може да бъде постигната по-добре на нивото на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, установен в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тази цел, ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ: ГЛАВА I ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ Член 1 Предмет и обхват 1. С настоящия регламент се определят правилата за създаването и ефективното функциониране на Единното европейско небе, за да се укрепят стандартите за безопасност на въздушното движение, да се допринесе за устойчивото развитие на системата на въздушния транспорт и да се подобри цялостната ефективност на управлението на въздушното движение и на аеронавигационното обслужване за общото въздушно движение в Европа с оглед изпълняване на изискванията на всички ползватели на въздушното пространство. Единното европейско небе обхваща съгласувана паневропейска мрежа, все по-силно интегрирано въздушно пространство, системи за управление на мрежата и за управление на въздушното движение, основаващи се на съображения за безопасност, ефективност, оперативна съвместимост и технологично модернизиране, в услуга на всички ползватели на въздушното пространство, гражданите и околната среда. 2. Прилагането на настоящия регламент не засяга суверенитета на държавите членки върху тяхното въздушно пространство, нито изискванията им по отношение на обществения ред, обществената сигурност и отбраната, както е посочено в член 55. Настоящият регламент не засяга военните операции и учения. Осигурява се координация с военните органи с цел да се установят и преодолеят потенциалните въздействия, които прилагането на настоящия регламент може да окаже върху военните дейности. 3. Прилагането на настоящия регламент не засяга правата и задълженията на държавите членки, произтичащи от Чикагската конвенция за международно гражданско въздухоплаване от 1944 г. („Чикагската конвенция“). В тази връзка настоящият регламент има за цел, в областите, които обхваща, да бъдат подпомогнати държавите членки в изпълнението на техните задължения по Чикагската конвенция, като се осигури база за общо тълкуване и еднакво прилагане на разпоредбите на конвенцията и като се гарантира, че тези разпоредби са надлежно отчетени в настоящия регламент и в правилата за неговото прилагане. 4. Настоящият регламент се прилага за въздушното пространство в европейския регион на ИКАО (ICAO EUR), където държавите членки са отговорни за осигуряването на обслужване на въздушното движение. Държавите членки могат също така да прилагат настоящия регламент за въздушно пространство под тяхна отговорност и в други региони на ИКАО при условие че предупредят Комисията и другите държави членки за това. Член 2 Определения За целите на настоящия регламент се използват следните определения: 1) „летищен контрол“ означава услуга за контрол на въздушното движение (КВД) за движението на летището; 2) „аеронавигационно информационно обслужване“ или „АИО“ означава обслужване, установено в определена зона на покритие, което отговаря за предоставянето на аеронавигационна информация и данни, необходими за безопасността, редовността и ефикасността на въздухоплаването; 3) „Агенцията“ означава Агенцията за авиационна безопасност на Европейския съюз, създадена с Регламент (ЕС) 2018/1139; 4) „доставчик на аеронавигационно обслужване“ означава обществена или частна организация, която предоставя една или повече услуги по аеронавигационно обслужване за общото въздушно движение; 5) „аеронавигационно обслужване“ или „АНО“ означава обслужване на въздушното движение; комуникационно, навигационно и обзорно обслужване (КНО), включително услуги, които подсилват спътниковите сигнали, излъчвани от основните групи спътници на ГНСС за целите на въздушната навигация; метеорологично обслужване за въздушна навигация (MET); аеронавигационно информационно обслужване (АИО); и услуги за данни за въздушното движение (УДВД); 6) „обслужване по контрол на въздушното движение“ или „обслужване по КВД“ означава обслужване, предоставяно за целите на: а) предотвратяване на сблъскване: i) между въздухоплавателни средства, ii) в зоната за маневриране между въздухоплавателните средства и препятствията; б) ускоряване и поддържане на подреден поток въздушно движение; 7) „услуги за данни за въздушното движение“ или „УДВД“ означава услуги, които се състоят в събирането, обобщаването и интегрирането на оперативни данни от доставчици на обзорно обслужване, от доставчици на МЕТ и АИО и мрежови функции, както и от други съответни субекти, генериращи оперативни данни, и предоставянето на обработени данни за целите на контрола и управлението на въздушното движение; 8) „управление на потоците въздушно движение“ или „УПВД“ означава функция, установена с цел допринасяне за безопасен, подреден и експедитивен поток въздушно движение, която покрива цялото трасе, като същевременно се осигурява максимално използване на капацитета на КВД и съответствие на обема на въздушното движение с капацитетите, заявени от съответните доставчици на обслужване на въздушното движение; 9) „управление на въздушното движение“ или „УВД“ означава съвкупност от бордни и наземни функции и услуги, а именно обслужване на въздушното движение, управление на въздушното пространство и управление на потоците въздушно движение, включително разработване на полетни процедури, необходими за осигуряване на безопасност и ефикасност на движението на въздухоплавателните средства във всеки етап на полета; 10) „обслужване на въздушното движение“ означава различни видове полетно-информационно обслужване, аварийно-оповестително обслужване и консултативно обслужване на въздушното движение, както и обслужване по КВД, а именно контрол на района, подход и летищен контрол; 11) „блок въздушно пространство“ означава въздушно пространство с определени размери в пространството и във времето, което се състои от една или повече структури на въздушното пространство и в което се предоставя аеронавигационно обслужване; 12) „управление на въздушното пространство“ означава функция на планиране и наблюдение с основна цел оптимизиране на използването на наличното въздушно пространство чрез динамично разделяне във времето, а в определени моменти и разделяне на въздушното пространство между различните категории ползватели на основата на краткосрочните им нужди; 13) „структура на въздушното пространство“ означава конкретен обем въздушно пространство, определен с оглед да гарантира безопасната и оптимална работа на въздухоплавателните средства; 14) „ползватели на въздушното пространство“ означава оператори на въздухоплавателни средства, които оперират съгласно правилата за общо въздушно движение; 15) „аварийно-оповестително обслужване“ означава обслужване, предоставяно за уведомяване на съответните организации във връзка с въздухоплавателни средства, които се нуждаят от помощ, свързана с търсене и спасяване, както и за подпомагане на подобни организации в съответствие с изискванията; 16) „контрол на подхода“ означава обслужване по КВД за пристигащи или заминаващи контролирани полети; 17) „контрол на района“ означава обслужване по КВД за контролирани полети в контролирани райони; 18) „базова стойност“ означава стойност, установена с оглед на определянето на цели за ефективност, която се оценява, като се използват действителните разходи или действителните разходни единици през годината, предхождаща началото на съответния референтен период; 19) „референтна група“ означава група от доставчици на обслужване на въздушното движение със сходна оперативна и икономическа среда; 20) „референтна разбивка“ означава стойността, получена за даден доставчик на обслужване на въздушното движение чрез разбиване на целите за ефективност на равнището на Съюза до равнището на един или повече доставчици на обслужване на въздушното движение, която служи като отправна точка за оценка на съгласуваността на целта за ефективност, посочена в проектоплана за ефективност, с целта за ефективност, валидна за целия Европейски съюз; 21) „сертификат“ означава сертификат съгласно определението в член 3, точка 12 от Регламент (ЕС) 2018/1139; 22) „общо информационно обслужване“ или „ОИО“ означава обслужване, състоящо се в разпространението на статични и динамични данни с цел предоставяне на обслужване за U-space за управление на движението на безпилотни въздухоплавателни средства; 23) „въздушно пространство U-space“ означава географска зона на БЛС, определена от държавите членки, в която експлоатацията на БЛС е разрешена само ако се използва обслужване за U-space; 24) „обслужване за U-space“ означава обслужване, което разчита на цифровизирано обслужване и автоматизация на функциите, предназначени да поддържат безопасен, ефикасен и сигурен достъп до въздушното пространство U-space за голям брой БЛС; 25) „доставчик на обслужване за U-space“ означава всяко юридическо лице, което предоставя обслужване за U-space; 26) „комуникационно обслужване“ означава аеронавигационно фиксирано и мобилно обслужване за осъществяване на комуникации земя-земя, въздух-земя и въздух-въздух за целите на КВД; 27) „съставни части“ означава материални обекти като хардуер и нематериални обекти като софтуер, от които зависи оперативната съвместимост на Европейската мрежа за управление на въздушното движение (ЕМУВД); 28) „контролиран район“ е контролирано въздушно пространство, простиращо се нагоре от определена граница над земната повърхност; 29) „съвместно вземане на решения“ означава процес, при който решенията се вземат въз основа на взаимодействие и консултация със съответните органи на държавите членки, оперативните заинтересовани страни и други участници по целесъобразност, с цел постигане на консенсус; 30) „трансгранично обслужване“ означава аеронавигационно обслужване, което се предоставя на територията на дадена държава членка от доставчик, чието основно място на стопанска дейност е в друга държава членка; 31) „декларация“, за целите на управлението на въздушното движение и аеронавигационното обслужване, означава декларация съгласно определението в член 3, точка 10 от Регламент (ЕС) 2018/1139; 32) „проектиране на структури на въздушното пространство“ означава процес, който осигурява разработване и прилагане на авангардни навигационни способности и техники, подобрени трасови мрежи и свързаната секторизация, оптимизирани структури на въздушното пространство и процедури за УВД с цел повишаване на капацитета; 33) „зона за събиране на такси при прелитане“ означава обем от въздушното пространство, който се простира от земята до горното въздушно пространство, като включва това пространство, и за който се предоставя аеронавигационно обслужване при прелитане и е установена единна разходна база; 34) „Евроконтрол“ е европейската организация за безопасност на въздухоплаването, създадена с Международната конвенция от 13 декември 1960 г. за сътрудничество за безопасност на въздухоплаването; 35) „Европейска мрежа за управление на въздушното движение“ или „ЕМУВД“ означава сбор от системи, посочени в точка 3.1 от приложение VIII към Регламент (ЕС) 2018/1139, който позволява в Съюза да бъде предоставяно аеронавигационно обслужване, включително връзките на границите с трети държави; 36) „европейски генерален план за УВД“ означава план, утвърден с Решение 2009/320/ЕО на Съвета ( 18 ) , с последващите изменения на този план; 37) „гъвкаво използване на въздушното пространство“ означава концепция за управление на въздушното пространство в съответствие с описанието на ИКАО, базирана на основополагащия принцип, че въздушното пространство не следва да се определя като изцяло гражданско или военно, а по-скоро да се разглежда като континуум, при който всички изисквания на ползвателите трябва да бъдат изпълнени, доколкото е възможно; 38) „полетно-информационно обслужване“ означава обслужване с цел предоставяне на напътствия и на полезна информация за безопасното и ефикасно изпълнение на полетите; 39) „разработване на процедури за полети“ означава всички задачи, свързани с разработването на процедура за полети по прибори; 40) „общо въздушно движение“ означава всички полети на граждански въздухоплавателни средства, както и всички полети на държавните въздухоплавателни средства (включително военни, митнически и полицейски въздухоплавателни средства), когато такива полети се извършват в съответствие с процедурите на Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО), създадена с Чикагската конвенция; 41) „правила за полети по прибори“ или „ППП“ са правила, които позволяват на въздухоплавателно средство, оборудвано с подходящото навигационно оборудване, съответстващо на маршрута, да извършва полети в съответствие с приложимите изисквания за въздушните операции; 42) „движения на въздушния транспорт по ППП на година“ означава сумата от излитания и кацания, изпълнени по ППП, изчислена като средногодишна стойност за трите календарни години, предхождащи годината, в която трябва да бъде представен проектопланът за ефективност; 43) „оперативна съвместимост“ означава набор от функционални, технически и оперативни свойства, изисквани от системите и съставните части на европейската мрежа за управление на въздушното движение и от процедурите за експлоатация, за да се постигне безопасна, непрекъсната и ефикасна експлоатация; 44) „метеорологично обслужване за въздушна навигация“ или „МЕТ“ означава съоръженията и услугите, които предоставят метеорологични прогнози, предупреждения, кратки сведения и наблюдения за целите на въздухоплаването, както и друга метеорологична информация и данни, предоставени от страните за аеронавигационно използване; 45) „национален компетентен орган“ означава национален компетентен орган съгласно определението в член 3, точка 34 от Регламент (ЕС) 2018/1139; 46) „национален надзорен орган“ означава националният орган или органи, натоварени от държава членка да изпълняват задачите съгласно настоящия регламент; 47) „навигационно обслужване“ означава съоръженията и услугите, които предоставят на въздухоплавателното средство информация за местоположението и измерване на времето; 48) „криза в мрежата“ означава неспособност да се осигурят управление на въздушното движение или аеронавигационно обслужване на необходимото ниво, която води до сериозна загуба на капацитет на мрежата; сериозен дисбаланс между капацитета на мрежата и търсенето; или сериозно прекъсване в информационния поток или целостта на една или няколко части от мрежата след необичайно или непредвидено събитие; 49) „управителен орган на мрежата“ означава образуванието, натоварено със задачите, необходими, за да се допринесе за изпълнението съгласно член 38 на мрежовите функции, посочени в член 37; 50) „оперативен план на мрежата“ или „ОПМ“ означава план, изготвен чрез процес на съвместно вземане на решения с оглед на изпълнението на оперативно равнище на целите на мрежовите функции и на допринасянето за целите за ефективност; 51) „стратегически план за мрежата“ или „СПМ“ означава план, създаден чрез процес на съвместно вземане на решения, ръководещ дългосрочното развитие на мрежата; 52) „оперативно въздушно движение“ означава всички полети, които не отговарят на разпоредбите за общото въздушно движение и за които се прилагат правила и процедури, посочени от съответните национални органи; 53) „оперативни данни“ означава информация във връзка с всички фази на полета, която се изисква за оперативни цели от доставчиците на аеронавигационно обслужване, ползвателите на въздушното пространство, летищните оператори и други участващи страни; 54) „оперативни заинтересовани страни“ означава гражданските и военните ползватели на въздушното пространство, гражданските и военните доставчици на аеронавигационно обслужване и летищните оператори; 55) „план за ефективност“ означава план, насочен към подобряване на ефективността на аеронавигационното обслужване и мрежовите функции; 56) „пускане в експлоатация“ означава първото оперативно използване след първоначална инсталация или обновяване на системата; 57) „трасова мрежа“ означава мрежа от определени трасета за насочване на потока общо въздушно движение така, както е необходимо за осигуряване на обслужване по КВД; 58) „фаза на дефиниране на SESAR“ означава фазата, която обхваща определянето и актуализирането на дългосрочната визия на проекта SESAR, на свързаната с него оперативна концепция, позволяваща подобрения през всеки етап от полета, на изискваните съществени оперативни промени в рамките на ЕМУВД, и на необходимите приоритети на развитието и разгръщането; 59) „фаза на разгръщане на SESAR“ означава последователните етапи на индустриализация и изпълнение, по време на които се провеждат следните дейности: стандартизация, производство и сертифициране на наземно и бордово оборудване и процеси, необходими за прилагането на решенията на SESAR (индустриализация); и доставка, монтиране и въвеждане в експлоатация на оборудване и системи въз основа на решения на SESAR, включително свързаните с това оперативни процедури (разгръщане); 60) „фаза на развитие на SESAR“ означава етапът, по време на който се провеждат научноизследователски, развойни и валидационни дейности с цел представяне на зрели решения на SESAR; 61) „проект SESAR“ означава проект за модернизиране на управлението на въздушното движение в Европа, насочен към осигуряване за Съюза на високоефективна, стандартизирана и оперативно съвместима инфраструктура на управлението на въздушното движение, който се състои от иновационен цикъл, включващ фаза на дефиниране на SESAR, фаза на развитие на SESAR и фаза на разгръщане на SESAR; 62) „решение на SESAR“ означава годен за разгръщане резултат от фазата на развитие на SESAR, с който се въвеждат нови или подобрени стандартизирани и оперативно съвместими процедури или технологии; 63) „обзорно обслужване“ означава съоръженията и услугите, които се използват за определяне на съответните позиции на въздухоплавателното средство, за да се постигне безопасно сепариране; 64) „система“ означава съвкупност от въздушни и наземни съставни части, както и базирано в пространството оборудване, която поддържа аеронавигационното обслужване по време на всички фази на полета; 65) „зона за събиране на такси за аеронавигационно обслужване в зоната на летището“ означава летище или група летища, разположени на територията на държава членка или държави членки, в които се предоставя аеронавигационно обслужване в зоната на летището и за които e установена единна разходна база; 66) „обновяване“ означава всяка модификация, която променя оперативните характеристики на системата; 67) „използване на структури на въздушното пространство“ означава начинът, по който структурите на въздушното пространство се използват оперативно, което следва да се разбира като различно от управлението на въздушното пространство съгласно определението в точка 12. Член 3 Функционални блокове въздушно пространство Държавите членки могат да поддържат сътрудничеството и координацията в рамките на функционални блокове въздушно пространство, създадени преди това съгласно член 9а от Регламент (ЕО) № 550/2004, с оглед насърчаване на ефективността на мрежата за управление на въздушното движение в рамките на Единното европейско небе, по-специално чрез представяне на съвместни планове за ефективност в съответствие с член 23, параграф 7 от настоящия регламент, при условие че това не засяга ефективното прилагане на настоящия регламент и разходите, свързани с функционалните блокове въздушно пространство, се докладват отделно като част от данните, които трябва да се предоставят съгласно схемата за таксуване, установена в членове 29—36 от настоящия регламент. ГЛАВА II НАЦИОНАЛНИ НАДЗОРНИ ОРГАНИ Член 4 Определяне, създаване и изисквания към националните надзорни органи 1. Държавите членки, съвместно или поотделно, определят или създават орган или органи в качеството им на техен национален надзорен орган, който да поеме задачите, възложени на такъв орган по силата на настоящия регламент. 2. Националните надзорни органи упражняват правомощията си по безпристрастен, независим и прозрачен начин и разполагат със съответната организация, персонал, управление и финансиране. 3. Без да се засяга параграф 1, националните надзорни органи са независими от всички доставчици на аеронавигационно обслужване по отношение на организацията, йерархичната структура и механизмите за вземане на решения, и са правно или функционално обособени от доставчиците на аеронавигационно обслужване. Освен това доставчиците на аеронавигационно обслужване не разполагат с правомощия за вземане на решения относно разпределението на бюджета на националните надзорни органи. При условие че тази независимост е гарантирана, националните надзорни органи могат да бъдат част от същото национално министерство или администрация като доставчиците на аеронавигационно обслужване. 4. Когато даден национален надзорен орган не е правно обособен от доставчик на аеронавигационно обслужване, съответната държава членка информира Комисията за мерките, които е предприела с цел националният надзорен орган да отговаря на изискванията по параграф 3, и документира начина, по който е осигурена неговата независимост, като показва, че тази независимост е действителна. За тази цел, когато националният надзорен орган и доставчикът на аеронавигационно обслужване са част от една и съща администрация, националният надзорен орган не търси и не получава инструкции от йерархично ниво на тази администрация, на което е подчинен доставчикът на аеронавигационно обслужване, що се отнася до неговите задачи, посочени в член 5, и свързаните с тях решения. 5. Национален надзорен орган може да се обедини с друг регулаторен орган, например национален компетентен орган или национален орган по конкуренция, посочен в член 11 от Регламент (ЕО) № 1/2003 на Съвета ( 19 ) , при условие че решенията, свързани със задачите, възложени на националния надзорен орган съгласно настоящия регламент, се вземат независимо от други задачи, възложени на обединения орган. В такъв случай обединеният орган отговаря на изискванията за независимост, установени в настоящия член. По въпроси, свързани със задачите, посочени в член 5 от настоящия регламент, националният надзорен орган се представлява по начин, гарантиращ независимостта на неговите решения. 6. Без да се засяга националното право в областта на назначаването на държавни служители, държавите членки гарантират, че персоналът на техните национални надзорни органи, включително срочно наетите служители, се набира чрез ясни и прозрачни процедури, които осигуряват неговата независимост и гарантират, че подборът на персонала на националните надзорни органи се извършва въз основа на специфични квалификации, включително подходяща компетентност и съответен опит, или получава подходящо обучение с оглед на ефективното изпълнение на задачите, посочени в член 5. Държавите членки определят правила за избягване на конфликти на интереси, приложими за служителите, включително за лицата, вземащи решения във връзка с упражняване на правомощията, предвидени в глава III от настоящия регламент, така че националните надзорни органи да могат да изпълняват по независим начин задачите, посочени в член 5. 7. Без да се засяга член 30, параграф 3, държавите членки гарантират, че националните надзорни органи разполагат с необходимите финансови ресурси и способности за ефективното и навременно изпълнение на задачите, посочени в член 5. 8. Държавите членки уведомяват Комисията за наименованията и адресите на своите национални надзорни органи и за всички промени, настъпили в тях, както и за мерките, предприети за осигуряване на съответствие с настоящия член. Член 5 Задачи на националните надзорни органи 1. Националният надзорен орган изпълнява задачите, възложени му съгласно настоящия регламент и Регламент (ЕС) 2018/1139 и актовете за изпълнение, приети въз основа на тях. По-специално националният надзорен орган: а) оценява и упражнява надзор върху изпълнението на изискванията относно финансовата стабилност, отговорността, застрахователното покритие, собствеността и организационната структура, посочени в точка 7 от приложение VIII към Регламент (ЕС) 2018/1139, и на изискванията, установени в актовете за изпълнение, посочени в член 43 от същия регламент; б) проверява спазването и изпълнението от доставчиците на услуги на националните изисквания за сигурност и отбрана, посочени в член 8, параграф 2, буква б) и член 11, параграф 6, буква г), освен ако държавата членка не е възложила тази задача на друг орган; когато държава членка реши да възложи тази задача на друг орган, тя уведомява Комисията; в) без да се засягат директиви 2014/25/ЕС и 2014/24/ЕС, допринася, когато е необходимо и целесъобразно, за правилното прилагане на изискванията за възлагане на обществени поръчки в съответствие с член 11 от настоящия регламент; г) оценява и одобрява ценообразуването за предоставяне на ОИО в съответствие с член 12; д) прилага и наблюдава схемите за ефективност и таксуване съобразно и в рамките на своите задачи съгласно членове 21—27 и 29—32 и актовете за изпълнение, посочени в членове 28 и 33; е) упражнява надзор върху прилагането на настоящия регламент по отношение на прозрачността на счетоводните отчети на доставчиците на аеронавигационно обслужване в съответствие с член 36. За целите на буква а) държава членка може да реши да възложи оценката и надзора върху спазването от доставчика на аеронавигационно обслужване на изискванията, установени в същата буква, на своя национален компетентен орган, като в такъв случай гарантира, че този национален компетентен орган разполага с достатъчно ресурси и експертен опит, за да изпълнява тези задачи, и уведомява Комисията за това. 2. Всеки национален надзорен орган, в сътрудничество с националния компетентен орган, без да се засяга член 4, параграф 5, осъществява необходимите дейности за наблюдение, включително, според случая, инспекции и одити, за да установи евентуално несъответствие по отношение на изискванията, установени в настоящия регламент и актовете за изпълнение, приети на негова основа, от страна на организации, подлежащи на неговия надзор съгласно настоящия регламент. Без да се засяга член 5, параграф 1, втора алинея от настоящия регламент, националният надзорен орган представя на националния компетентен орган своята оценка на спазването от доставчика на аеронавигационно обслужване на изискванията, посочени в точка 7 от приложение VIII към Регламент (ЕС) 2018/1139, по отношение на финансовата стабилност, отговорността, застрахователното покритие, собствеността и организационната структура. Когато е целесъобразно, тази оценка включва препоръка за изменение, ограничаване, спиране на действието или отнемане на сертификата съгласно член 41 от Регламент (ЕС) 2018/1139. В случай на неспазване на други установени в настоящия регламент изисквания от организации, подлежащи на надзор от страна на националния надзорен орган съгласно настоящия регламент, този орган прилага необходимите коригиращи мерки. Съответните доставчици на аеронавигационно обслужване, летищни оператори и доставчици на ОИО спазват принудителните мерки, приети от националните надзорни органи в този контекст. 3. Държавите членки гарантират, че решенията, взети от националните надзорни органи съгласно настоящия член, подлежат на обжалване в съответствие с националното законодателство. Член 6 Сътрудничество между националните надзорни органи 1. В рамките на Съвета за сътрудничество между националните надзорни органи, посочен в член 18, националните надзорни органи обменят информация от значение за други национални надзорни органи, и по-специално информация, свързана с тяхната работа и процес на вземане на решения, с най-добрите практики и процедури при прилагането на настоящия регламент. 2. Националните надзорни органи си сътрудничат, когато е целесъобразно, чрез работни договорености с цел взаимно подпомагане при изпълнението на задачите им, посочени в член 5, и при провеждане на разследвания и проверки. 3. В случай на трансгранично предоставяне на аеронавигационно обслужване във въздушно пространство, което попада под отговорността на две или повече държави членки, съответните държави членки гарантират, че са сключени необходимите споразумения относно надзора върху тези услуги. Съответните национални надзорни органи улесняват предоставянето на това трансгранично обслужване от доставчиците на аеронавигационно обслужване и могат да изготвят подходящи работни договорености или планове за надзор, в които се определя осъществяването на тяхното сътрудничество. 4. В случай на трансгранично предоставяне на аеронавигационно обслужване във въздушно пространство, което попада под отговорността на друга държава членка, посочените в параграф 3 споразумения предвиждат взаимното признаване на изпълнението от всяка от държавите членки или техните органи на задачите, посочени в настоящия регламент, както и на резултатите от това изпълнение. Те също така определят кой национален надзорен орган отговаря за задачите, посочени в член 5, параграф 1. 5. Когато националното законодателство позволява това и с оглед на регионалното сътрудничество, националните надзорни органи могат също така да сключват споразумения за разделяне на отговорностите по отношение на надзорните функции. 6. Съответните държави членки уведомяват Комисията за споразуменията, посочени в настоящия член. ГЛАВА III ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ОБСЛУЖВАНЕ Член 7 Предоставяне на обслужване от доставчиците на аеронавигационно обслужване 1. Без да се засягат членове 8 и 10 и член 11, параграф 6 от настоящия регламент, субект, който отговаря на изискванията, установени в членове 40 и 41 от Регламент (ЕС) 2018/1139 и актовете за изпълнение и делегираните актове, посочени съответно в членове 43 и 47 от същия регламент, има право да предоставя в рамките на Съюза аеронавигационно обслужване на ползвателите на въздушното пространство при недискриминационни условия. 2. Без да се засягат националните разпоредби, произтичащи от член 4, параграф 5, и член 5, параграф 1, втора алинея от настоящия регламент, националните надзорни органи на държавата членка, чийто национален компетентен орган отговаря за сертифицирането, посочено в член 41 от Регламент (ЕС) 2018/1139, съгласно член 62 от същия регламент, отговарят за посочените в настоящия член задачи по отношение на оценката на съответствието със съществените изисквания относно финансовата стабилност, отговорността, застрахователното покритие, собствеността и организационната структура, посочени в точка 7 от приложение VIII към Регламент (ЕС) 2018/1139. 3. Без да се засягат националните разпоредби, произтичащи от член 4, параграф 5, и член 5, параграф 1, втора алинея от настоящия регламент, с цел да се установи дали даден субект спазва съществените изисквания по отношение на финансовата стабилност, отговорността, застрахователното покритие, собствеността и организационната структура, посочени в точка 7 от приложение VIII към Регламент (ЕС) 2018/1139, и изискванията, определени в актовете за изпълнение, посочени в член 43 от същия регламент, националните надзорни органи: а) оценяват съответствието, съгласно член 41, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2018/1139, на заявителите за сертифициране със съществените изисквания по отношение на финансовата стабилност, отговорността, застрахователното покритие, собствеността и организационната структура, посочени в точка 7 от приложение VIII към същия регламент, и с изискванията, определени в актовете за изпълнение, посочени в член 43 от същия регламент, и предоставят оценката си на компетентния орган, посочен в член 62 от същия регламент; б) съгласно член 5, параграф 2 от настоящия регламент упражняват надзор върху притежателите на сертификат, издаден в съответствие с член 41 от Регламент (ЕС) 2018/1139, относно спазването на съществените изисквания по отношение на финансовата стабилност, отговорността, застрахователното покритие, собствеността и организационната структура, посочени в точка 7 от приложение VIII към същия регламент, и изискванията, определени в актовете за изпълнение, посочени в член 43 от същия регламент. 4. Независимо от параграф 1 от настоящия член и при спазване на условията, определени в член 2, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2018/1139, държавите членки могат да разрешат предоставянето на аеронавигационно обслужване, посочено в член 2, параграф 3, буква в) от Регламент (ЕС) 2018/1139, в цялото или в част от въздушното пространство под тяхна отговорност, от военните сили без сертифициране, когато военните сили предлагат такива услуги предимно за движения на въздухоплавателни средства, различни от общото въздушно движение. В такива случаи засегнатата държава членка информира Комисията и другите държави членки за своето решение. Член 8 Определяне на доставчици на обслужване на въздушното движение 1. Държавите членки осигуряват предоставянето на обслужване на въздушното движение на изключително основание в рамките на специфични блокове въздушно пространство по отношение на въздушното пространство под тяхна отговорност. За тази цел държавите членки поотделно или колективно определят един или повече доставчици на обслужване на въздушното движение. Държавите членки имат право по свое усмотрение да определят доставчиците на обслужване на въздушното движение, при условие че тези доставчици на обслужване на въздушното движение отговарят на изискванията, определени в настоящия член, без да се засяга член 11, параграф 3. 2. Доставчиците на обслужване на въздушното движение отговарят на следните кумулативни условия: а) притежават сертификат съгласно член 41 от Регламент (ЕС) 2018/1139 или валидна декларация съгласно член 41, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2018/1139, без да се засяга член 7, параграф 4 от същия регламент; б) спазват националните изисквания за сигурност и отбрана; в) основното място на тяхната стопанска дейност се намира на територията на държава членка; и г) над 50 % от тях се притежават от държави членки или граждани на държави членки, които упражняват фактически контрол над тях, пряко или косвено, чрез едно или повече междинни предприятия, освен ако в споразумение с трета държава, по което Съюзът е страна, не е предвидено друго. Чрез дерогация от букви в) и г) държава членка може да определи даден доставчик на обслужване на въздушното движение, чието основно място на стопанска дейност е в трета държава или който не отговаря на условията относно собствеността и контрола в буква г), за предоставяне на обслужване на въздушното движение в ограничена част от въздушното пространство, за което държавата членка отговаря, когато тази част от въздушното пространство граничи с въздушно пространство под отговорността на третата държава. 3. Определянето на доставчик на обслужване на въздушното движение не може да бъде предмет на каквито и да било условия, изискващи: а) доставчикът да бъде притежаван пряко или чрез мажоритарно участие от определящата държава членка или нейни граждани; б) основното му място на стопанска дейност или седалище да се намира на територията на определящата държава членка; или в) да използва съоръжения само в определящата държава членка, когато прилагането на такова условие предполага ограничаване на свободата на предоставяне на услуги или правото на установяване, което не е оправдано от гледна точка на легитимна цел от общ интерес като например обществения ред, обществената сигурност или безопасност, и не е пропорционално по отношение на тази цел. 4. Когато е целесъобразно, държавите членки посочват правата и задълженията, които трябва да бъдат изпълнени от доставчиците на обслужване на въздушното движение, определени в съответствие с настоящия член. Тези задължения могат да включват условия за навременното предоставяне на съответната информация, която позволява да бъдат идентифицирани всички движения на въздухоплавателни средства във въздушното пространство под тяхна отговорност. 5. Държавите членки периодично оценяват правата и задълженията, посочени в параграф 4, и спазването на задълженията, произтичащи от настоящия регламент и от Регламент (ЕС) 2018/1139, или когато установят съответни промени в предоставянето на услугите, и ако сметнат за необходимо, вземат подходящи решения относно определянето на съответните доставчици на обслужване на въздушното движение, без да се засяга непрекъснатостта на услугите. 6. Държавите членки информират без забавяне Комисията и другите държави членки за всяко решение, взето въз основа на настоящия член относно определянето на доставчик на обслужване на въздушното движение в рамките на специфични блокове въздушно пространство по отношение на въздушното пространство под тяхна отговорност. Член 9 Отношения между доставчиците на аеронавигационно обслужване 1. Без да се засяга член 7, параграф 4 от настоящия регламент, доставчиците на аеронавигационно обслужване могат да се възползват от обслужването, предоставяно от други доставчици, които са сертифицирани или са декларирали способността си в съответствие с член 41 от Регламент (ЕС) 2018/1139. Такова сътрудничество се извършва в съответствие с член 11 от настоящия регламент, когато е приложимо. За доставчиците на обслужване на въздушното движение, определени в съответствие с член 8, и доставчиците на МЕТ, определени в съответствие с член 10, това сътрудничество подлежи на разрешение от засегнатите държави членки. 2. За целите на параграф 1 доставчиците на аеронавигационно обслужване формализират своите работни отношения чрез писмени споразумения или равностойни правни договорености, в които се посочват специфичните задължения, в т.ч. всякакви приложими финансови споразумения и функциите, поети от всеки доставчик. Съответният национален надзорен орган и национален компетентен орган се уведомяват за тези споразумения или договорености. Член 10 Определяне на доставчици на МЕТ 1. Държавите членки могат да определят, поотделно или колективно, доставчик на MET на изключително основание в цялото или част от въздушното пространство под тяхна отговорност, като отчитат съображенията за безопасност. 2. Държавите членки информират без забавяне Комисията и другите държави членки за всяко решение, взето въз основа на настоящия член. Член 11 Условия за предоставянето на КНО, АИО, УДВД, MET и обслужване на въздушното движение за контрол на подхода и летищен контрол 1. Без да се засягат директиви 2014/24/ЕС ( 20 ) и 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета ( 21 ) , според случая, определените доставчици на обслужване на въздушното движение могат да решат да възложат поръчки за КНО, АИО, УДВД, MET в случаите, когато държавите членки не са определили доставчик на MET в съответствие с член 10, при пазарни условия, включително чрез обществени поръчки или споразумения под друга форма, в случай че тези директиви не се прилагат, като отчитат специфични обстоятелства като липсата на решения на пазара и съображения, свързани с обществения интерес. 2. Държавите членки могат да позволят на летищните оператори или на група летищни оператори да възлагат поръчки за обслужване на въздушното движение за летищен контрол и/или обслужване на въздушното движение за контрол на подхода при пазарни условия. За тази цел държавите членки могат да изискват от летищните оператори надлежна обосновка, че това ще позволи да бъде повишено качеството на услугата в интерес на ползвателите на въздушното пространство, като същевременно се поддържа необходимото равнище на безопасност. 3. Когато бъде разрешено възлагането на поръчки, посочено в параграф 2, съответният летищен оператор или група летищни оператори гарантира, че техническите изисквания в тръжните спецификации включват изисквания за качество на услугата. Държавите членки определят доставчика на обслужване, избран в резултат на възлагането на поръчки, посочено в настоящия параграф. 4. Когато се възлагат поръчки за аеронавигационно обслужване при пазарни условия, процедурите за възлагане на обществена поръчка за предоставяне на аеронавигационно обслужване се провеждат в съответствие с принципите на равно третиране, недискриминация и прозрачност, както и с приложимите разпоредби на Договора и в съответствие с директиви 2014/24/ЕС и 2014/25/ЕС, според случая. 5. Държавите членки предприемат всички необходими мерки, за да гарантират, че при предоставянето на обслужване на въздушното движение при прелитане се спазва изискването за водене на отделна отчетност, посочено в член 36, параграф 3. Освен това, когато доставчикът на аеронавигационно обслужване възнамерява да участва в процедури за възлагане на обществена поръчка за предоставяне на аеронавигационно обслужване в съответствие с параграфи 1 и 2, съответната държава членка предприема подходящи мерки за избягване на кръстосано субсидиране с други аеронавигационни услуги. 6. Доставчик на КНО, АИО, УДВД, MET или обслужване на въздушното движение за летищен контрол или контрол на подхода може да бъде избран и ако е подходящо, определен да предоставя услуги в дадена държава членка в резултат на процедура за възлагане на обществена поръчка съгласно параграф 1, 2 или 3, при условие че отговаря на следните кумулативни условия: а) притежава сертификат съгласно член 41 от Регламент (ЕС) 2018/1139 или валидна декларация съгласно член 41, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2018/1139, без да се засяга член 7, параграф 4 от същия регламент; б) основното място на неговата стопанска дейност се намира на територията на държава членка; в) над 50 % от него се притежават от държави членки или граждани на държави членки, които упражняват фактически контрол над него, пряко или косвено, чрез едно или повече междинни предприятия, освен ако в споразумение с трета държава, по което Съюзът е страна, не е предвидено друго; и г) спазва националните изисквания за сигурност и отбрана. Чрез дерогация от настоящия параграф доставчик на глобални спътникови услуги, на който е издаден сертификат съгласно член 41 от Регламент (ЕС) 2018/1139 за предоставяне на услуги в рамките на Съюза преди влизането в сила на настоящия регламент, може да бъде избран да предоставя такива услуги в Съюза, дори когато не отговаря на условията, посочени в букви б) и в). 7. Членове 23, 24, 25 и 27 и правилата за изпълнение, свързани с тези членове, посочени в член 28, не се прилагат за доставчиците на обслужване на въздушното движение, определени в резултат на процедура за възлагане на обществена поръчка, проведена в съответствие с параграфи 2 и 3 от настоящия член. Съответните доставчици на обслужване на въздушното движение предоставят данни за ефективността на аеронавигационното обслужване в ключовите за ефективността области, посочени в член 21, параграф 3, буква а), както и в областта на безопасността, на националния надзорен орган. Националният надзорен орган без забавяне предоставя тази информация на Комисията. 8. Без да се засяга Директива 2014/25/ЕС или Директива 2014/24/ЕС, когато за първи път се възлага обществена поръчка за обслужване на въздушното движение за контрол на подхода или летищен контрол на дадено летище в съответствие с параграф 2 от настоящия член и когато съществени условия биха наложили промяна на тръжните спецификации, държавите членки гарантират проверката на техническите изисквания за качеството на обслужването, включени в тръжните спецификации за съответното обслужване. Член 12 Предоставяне на общи информационни услуги 1. Когато се предоставя ОИО, разпространяваните данни осигуряват пълнотата и качеството, необходими за безопасното и сигурно предоставяне на услугите за управление на движението на безпилотни въздухоплавателни средства по начин, който позволява споделено използване на въздушното пространство заедно с пилотирани въздухоплавателни средства. 2. Доставчикът на ОИО трябва да отговаря на следните кумулативни изисквания: а) спазва националните изисквания за сигурност и отбрана; б) основното място на неговата стопанска дейност се намира на територията на държава членка; и в) над 50 % от него се притежават от държави членки или граждани на държави членки, които упражняват фактически контрол над него, пряко или косвено, чрез едно или повече междинни предприятия, освен ако в споразумение с трета държава, по което Съюзът е страна, не е предвидено друго. 3. Когато ОИО се предоставя само от един доставчик на ОИО, определен от държава членка по отношение на конкретно въздушно пространство U-space, цената за това обслужване се основава на постоянните и променливите разходи за предоставяне на съответната услуга и освен това може да включва надбавка, отразяваща приемлив баланс между риска и възвръщаемостта. Когато ОИО не се предоставя само от един доставчик на ОИО, отделното ОИО се предоставя безплатно. 4. Разходите, въз основа на които се определя цената за ОИО, се вписват в счетоводна сметка, отделна от сметките за всички други дейности на съответния доставчик на услуги, и са достъпни за съответния национален надзорен орган. Тези разходи се оповестяват публично, без да се засяга член 52, параграф 3. 5. Цената, определена от доставчика на ОИО, подлежи на оценка и одобрение от съответния национален надзорен орган. Цената на тези услуги се оповестява публично. 6. Данните, необходими за експлоатацията на безпилотни въздухоплавателни средства във въздушното пространство U-space, се предоставят на недискриминационна основа, без да се засягат интересите на националната сигурност, обществения ред и политиката на отбраната, от доставчиците на аеронавигационно обслужване. Доставчиците на ОИО и доставчиците на обслужване за U-space използват тези данни само за оперативни цели на предоставяните от тях услуги. Цените за достъп до такива данни се формират въз основа на допълнителните разходи за предоставяне на данните и на разходите за генериране на данните, когато последните разходи не попадат в обхвата на член 30, и освен ако държавите членки не използват други финансови ресурси за покриване на тези разходи. Член 13 Създаване и роля на Съвета за преглед на ефективността 1. Създава се независим и безпристрастен консултативен Съвет за преглед на ефективността (СПЕ). СПЕ се представлява от своя председател и се подпомага от секретариат. 2. Ролята на СПЕ е да подпомага Комисията при изпълнението на нейните задачи, свързани с подробното функциониране на схемите за ефективност и таксуване, предвидени съответно в членове 21 – 27 и 29 – 32, както и съгласно член 34, и в актовете за изпълнение, посочени в членове 28 и 33. За тази цел СПЕ предоставя на Комисията становища, препоръки, насоки и доклади в съответствие с приоритетите, определени от Комисията. 3. СПЕ издава насоки в подкрепа на националните надзорни органи и при поискване подпомага тези органи при прилагането на схемите за ефективност и таксуване. 4. Становищата, препоръките, докладите и насоките, приети или предоставени от СПЕ, не са обвързващи. СПЕ изпълнява чисто консултативна роля. Той няма регулаторна функция или други правомощия за вземане на решения, освен за приемането на своите становища, препоръки, насоки и доклади. Член 14 Състав на СПЕ 1. СПЕ се състои от седем членове, включително неговия председател. Членовете на СПЕ са граждани на Съюза или на трети държави, с които Съюзът е сключил споразумение, съгласно което тези държави прилагат съответните правила на правото на Съюза в областта на управлението на въздушното движение и схемите за ефективност и таксуване. Мандатът на членовете на СПЕ е пет години без възможност за подновяване. 2. Членовете на СПЕ, включително неговият председател, се назначават въз основа на заслуги, умения и опит, относими към управлението на въздушното движение, аеронавигационното обслужване или икономическото регулиране на мрежовите индустрии, в съответствие с критериите за подбор и допустимост, които са определени в акта за изпълнение, приет в съответствие с член 20. Процесът на назначаване на тези членове гарантира балансирано представителство на компетентностите и експертния опит, както и на половете и географския произход. 3. След публична покана за заявяване на интерес Комисията съставя списък на кандидатите за членове и за председател на СПЕ, които отговарят на условията, посочени в параграф 2. Членовете и председателят на СПЕ се назначават от Комисията въз основа на този списък след консултация с държавите членки и вследствие на процедура за подбор, установена съгласно член 20. 4. Комисията може да състави резервен списък въз основа на списъка, посочен в параграф 3, първа алинея. Член, който вече не е в състояние да допринася ефективно за работата на СПЕ, който подаде оставка или вече не отговаря на условията, установени в настоящия член, се заменя с лице от резервния списък, назначено в съответствие с процедурата по параграф 3, втора алинея, за остатъка от мандата на този член. 5. Комисията уведомява държавите членки за резултатите от поканите за представяне на кандидатури и списъците, посочени в параграфи 3 и 4. Член 15 Независимост на СПЕ 1. Без да се засяга член 16, параграф 6, членовете на СПЕ не търсят, нито приемат указания от никое правителство, институция, лице или орган. СПЕ е напълно независим при приемането на своите становища, препоръки, доклади и насоки. 2. Членовете на СПЕ са безпристрастни и действат независимо от всякакво външно влияние и в обществен интерес. За тази цел те доказват своята независимост и липсата на конфликт на интереси и са обвързани от задължението за опазване на професионална тайна в съответствие с правилата, които са установени в акта за изпълнение, приет в съответствие с член 20. Член 16 Процедури и функциониране на СПЕ 1. СПЕ взема решения с обикновено мнозинство от своите членове, като се стреми да постигне консенсус. Всеки член, включително председателят, има един глас. 2. СПЕ приема своя процедурен правилник и установява работните си договорености в съответствие с вътрешните правила на Комисията за експертните групи. 3. Комисията може да присъства без право на глас на заседанията на СПЕ, с изключение на заключителните разисквания на СПЕ при приемането на неговите становища, препоръки, доклади и насоки. Съответните заинтересовани страни, посочени в член 49, параграф 3, могат да бъдат канени да присъстват на заседанията на СПЕ на ad hoc принцип без право на глас, с изключение на заключителните разисквания на СПЕ при приемането на неговите становища, препоръки, доклади и насоки. 4. СПЕ работи въз основа на годишна работна програма, която изготвя в съответствие с приоритетите на Комисията. Тази работна програма зачита изцяло ролята на СПЕ, предвидена в член 13, параграф 2, и включва всички дейности в рамките на наличния бюджет, необходими за подпомагане на Комисията във връзка с нейните задачи, посочени в член 13, параграф 2, включително с цел да се позволи на Комисията да спазва необходимите срокове за изпълнение на задачите си. СПЕ приема работната програма след консултация с Комисията. СПЕ представя годишен доклад, който се публикува от Комисията. Комисията предоставя годишната работна програма и годишния доклад на държавите членки. Годишният доклад обхваща всички дейности на СПЕ и съдържа информация за разходите на СПЕ. 5. Комисията предоставя достъп на СПЕ до цялата информация, необходима за изпълнението на неговата консултативна роля. 6. Комисията наблюдава функционирането на СПЕ и следи за неговото съответствие с настоящия регламент и редовно информира държавите членки за напредъка в работата на СПЕ. Член 17 Секретариат на СПЕ 1. Комисията осигурява секретариата на СПЕ, включително необходимата аналитична, административна и техническа подкрепа, като взема предвид нуждите, посочени от СПЕ. 2. Основната задача на секретариата е да допринася за независимото изпълнение на задачите на СПЕ. При изготвяне на съдържанието и насоките на становищата, препоръките, докладите и насоките на СПЕ секретариатът оказва подкрепа на СПЕ, без да приема указания от други органи, освен от СПЕ, за да му позволи да изпълнява ролята си. Секретариатът разполага с адекватни ресурси за изпълнението на своите задачи. Член 18 Съвет за сътрудничество между националните надзорни органи 1. Създава се Съвет за сътрудничество между националните надзорни органи. 2. Съветът за сътрудничество между националните надзорни органи: а) обменя информация за работата на националните надзорни органи и принципите на вземане на решения, най-добрите практики и процедури във връзка с прилагането на настоящия регламент; б) дава препоръки на СПЕ за изготвяните от него насоки и доклади; в) дава препоръки на СПЕ за допълнителни теми в годишната работна програма на СПЕ. 3. Съветът за сътрудничество между националните надзорни органи се състои от представител и заместник от националния надзорен орган на всяка държава членка, като и двамата се назначават от националния надзорен орган. Съветът за сътрудничество между националните надзорни органи избира председател и заместник-председател сред своите членове. Съветът за сътрудничество между националните надзорни органи приема решенията си с обикновено мнозинство на своите членове. Комисията може да присъства на заседанията на Съвета за сътрудничество между националните надзорни органи без право на глас. СПЕ може да бъде канен да присъства на тези заседания на ad hoc принцип без право на глас. Трети държави могат да бъдат канени на тези заседания на ad hoc принцип без право на глас, при условие че има консенсус сред членовете на Съвета за сътрудничество между националните надзорни органи. 4. Секретариатът, посочен в член 17, предоставя необходимата административна и техническа подкрепа на Съвета за сътрудничество между националните надзорни органи. Член 19 Финансиране на СПЕ Разходите, свързани със Съвета за преглед на ефективността, секретариата и Съвета за сътрудничество между националните надзорни органи, се финансират от бюджета на Съюза. Член 20 Актове за изпълнение относно СПЕ Комисията приема актове за изпълнение за определяне на подробни правила за прилагането на членове 13—19, включително относно: а) задачите и функционирането на СПЕ; б) процедурата за подбор на членовете на СПЕ, включително председателя; в) правила за предотвратяване на конфликти на интереси и запазване на независимостта на СПЕ. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 48, параграф 2. Член 21 Схема за ефективност 1. С цел да бъдат подобрени ефективността на аеронавигационното обслужване и управлението на мрежата в Единното европейско небе, се прилага схема за ефективност на аеронавигационното обслужване и управлението на мрежата в съответствие с настоящия член и членове 22—28. 2. Настоящият член и членове 22—28 не се прилагат за аеронавигационно обслужване в зоната на летището, предоставяно на летища, разположени на територията на държави членки, за които се прилага Договорът, с по-малко от 80 000 движения на въздушния транспорт на година, изпълнени по ППП). Въпреки това дадена държава членка може да реши, че посочените членове се прилагат за такова аеронавигационно обслужване в зоната на летището. 3. Схемата за ефективност се прилага за референтни периоди, които са най-малко три години и не повече от пет години. Схемата за ефективност включва: а) ключови за ефективността области – климат и околна среда, капацитет и ефективност на разходите; б) цели за ефективност за аеронавигационното обслужване при прелитане, валидни за целия Съюз, в ключовите за ефективността области, посочени в буква а), за всеки референтен период; в) планове за ефективност, включващи за всеки референтен период: i) обвързващи цели за ефективност и, когато е приложимо, схеми от мерки за насърчаване за аеронавигационното обслужване при прелитане в ключовите за ефективността области, посочени в буква а); ii) обвързващи цели за ефективност и, когато е приложимо, схеми от мерки за насърчаване за аеронавигационното обслужване в зоната на летището в ключовите за ефективността области ефективност на разходите и капацитет; и iii) когато Комисията е приела акт за изпълнение за определяне на ключови показатели за ефективност за аеронавигационното обслужване в зоната на летището в ключовата за ефективността област климат и околна среда въз основа на член 28, буква ж), при установените в него условия – обвързващи цели за ефективност за аеронавигационното обслужване в зоната на летището в посочената ключова за ефективността област климат и околна среда и, когато е приложимо, схеми от мерки за насърчаване; г) периодичен преглед и наблюдение на ефективността в ключовите за ефективността области, посочени в буква а), и на съответните показатели за безопасност, определени съгласувано с Агенцията. 4. Схемата за ефективност, посочена в параграфи 1 и 3, се основава на: а) събиране, валидиране, проучване, оценка и разпространение на данни, свързани с ефективността на аеронавигационното обслужване и на управлението на мрежата, от всички заинтересовани страни, включително доставчиците на аеронавигационното обслужване, ползвателите на въздушното пространство, летищните оператори, националните надзорни органи, националните компетентни органи и други национални органи, Агенцията, управителният орган на мрежата и Евроконтрол; б) ключови показатели за ефективност за определяне на цели в ключовите за ефективността области, посочени в параграф 3, буква а) от настоящия член, без да се засягат параграф 3, буква в), точка iii) от настоящия член и член 28, буква ж); в) показатели за наблюдение на ефективността в ключовите за ефективността области, посочени в параграф 3, буква а), и съответните показатели за безопасност, определени съгласувано с Агенцията; г) методика за изчисляване на референтната разбивка; д) процедури за изготвяне и преработване на плановете за ефективност и на целите за ефективност за аеронавигационното обслужване и за управлението на мрежата, както и образци, съдържание и графици на тези планове; е) оценка на проектоплановете и целите за ефективност на аеронавигационното обслужване и на управлението на мрежата; ж) наблюдение на плановете за ефективност, включително подходящи механизми за предупреждение за преработване на плановете и целите за ефективност, както и за преразглеждане на валидните за целия Съюз цели за ефективност през даден референтен период; з) сравнителен анализ на доставчиците на аеронавигационно обслужване, определени съгласно членове 8 и 10, където е целесъобразно; и) схеми от мерки за насърчаване, включително положителни финансови стимули, както и финансови възпиращи механизми; й) механизми за поделяне на риска по отношение на въздушното движение и разходите; к) графици за определянето на цели, оценката на плановете и целите за ефективност, наблюдението и сравнителния анализ; л) общи принципи, установени от Комисията, за пропорционално разпределяне на разходите, които са общи за аеронавигационното обслужване при прелитане и аеронавигационното обслужване в зоната на летището, между двете категории услуги; м) механизми за справяне с непредвидими и значими събития, които имат съществено въздействие върху прилагането на схемите за ефективност и таксуване. Положителните финансови стимули и финансовите възпиращи механизми, посочени в буква и), са пропорционални на мащаба на отклонението на постигнатите резултати от целта. Те отчитат въздействието върху мрежата и доколко доставчикът на аеронавигационно обслужване разполага с разумни средства за смекчаване на въздействието на външни фактори. Стимулите и възпиращите механизми се определят на равнище, което ефективно допринася за предоставянето на качествени услуги и не намалява способността на доставчика на аеронавигационно обслужване да изпълнява задълженията си съгласно Регламент (ЕС) 2018/1139, включително по отношение на финансовата стабилност. За да установи общите принципи, посочени в буква л), Комисията прави преглед на съществуващите национални критерии за разпределяне на разходите, общи за аеронавигационното обслужване при прелитане и в зоната на летището, и се консултира с националните надзорни органи и заинтересованите страни. Въз основа на този преглед Комисията установява или, по целесъобразност, актуализира тези общи принципи не по-късно от 12 месеца преди началото на всеки референтен период. 5. При определянето на целите за ефективност, включени в плановете за ефективност, при изготвянето и оценката на проектоплановете за ефективност и наблюдението и сравнителния анализ на ефективността на аеронавигационното обслужване и управлението на мрежата се вземат предвид въздействието на местните условия, както и на външни фактори, които доставчикът на аеронавигационно обслужване няма разумни средства да смекчи по целесъобразност. Въздействието на местните условия, което вече е взето предвид при определянето на валидните за целия Съюз цели за ефективност в съответствие с член 22, параграф 2, буква г) и при определянето на референтните разбивки, установени съгласно член 22, параграф 1, не се взема предвид впоследствие при оценката на съгласуваността на целите за ефективност, включени в проектоплана за ефективност, с валидните за целия Съюз цели за ефективност, за да се обоснове отклонението между тези цели. Въздействието на местните условия, което вече е взето предвид при определянето на целите за ефективност, включени в проектоплана за ефективност, не се взема предвид впоследствие при наблюдението на постигането на тези цели. 6. Равнището на целите за ефективност, посочени в параграф 3, буква в), точка iii), се определя, като се вземат предвид местните условия, и по-специално изискванията на местната политика в областта на околната среда. 7. При прилагането на схемата за ефективност, създадена съгласно настоящия регламент, се взема предвид фактът, че аеронавигационното обслужване при прелитане, аеронавигационното обслужване в зоната на летището и мрежовите функции притежават различни характеристики и следователно се третират по съответния начин, включително, ако е необходимо, за целите на измерването на ефективността. Член 22 Определяне на валидни за целия Съюз цели за ефективност 1. В съответствие с параграфи 2 – 3 от настоящия член Комисията приема изпълнителни актове, с които се определят валидни за целия Съюз цели за ефективност на аеронавигационното обслужване при прелитане в ключовите за ефективността области, посочени в член 21, параграф 3, буква а), за всеки референтен период и определя продължителността на този период. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 3. Във връзка с валидните за целия Съюз цели за ефективност Комисията може да приема актове за изпълнение за определяне на допълващи базови стойности, алармени прагове, референтни разбивки и референтни групи. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 3. 2. Валидните за целия Съюз цели за ефективност, посочени в параграф 1, и целите за ефективност за аеронавигационното обслужване при прелитане и аеронавигационното обслужване в зоната на летището, определени от държавите членки на национално равнище, посочени в член 21, параграф 3, буква в), се определят въз основа на следните основни критерии: а) те трябва да допринасят за постигане на постепенно подобрение по отношение на климатичната, екологичната, експлоатационната и икономическата ефективност на аеронавигационното обслужване; б) те трябва да са реалистични и постижими през съответния референтен период, да дават възможност за ефективно, устойчиво и гъвкаво предоставяне на аеронавигационно обслужване, като същевременно способстват за по-дългосрочните технологични разработки; в) те трябва да са съобразени с икономическите и оперативните условия през референтния период, включително прогнозите за въздушното движение и оперативните данни, както и с взаимозависимостите между ключовите за ефективността области, посочени в член 21, параграф 3, букви а) и в), и необходимостта от привеждане в съответствие с целите на Регламент (ЕС) 2021/1119; г) те трябва да отчитат местните условия в държавите членки; д) те трябва да са съобразени с показателите за безопасност, посочени в член 21, параграф 3, буква г). 3. За да подготви решенията си относно валидните за целия Съюз цели за ефективност и – ако такива са били определени в приложение на член 22, параграф 1 – относно допълващите базови стойности и референтни разбивки или референтни групи, Комисията се консултира с националните органи, Евроконтрол, управителния орган на мрежата и оперативните заинтересовани страни и събира от тях необходимата информация. Член 23 Планове за ефективност и цели за ефективност на аеронавигационното обслужване 1. За всеки референтен период държавите членки приемат проектоплан за ефективност съгласно настоящия член. 2. Доставчиците на аеронавигационно обслужване, определени съгласно членове 8 и 10, подготвят информация за проектоплана за ефективност по отношение на всеки референтен период и на аеронавигационното обслужване, което предоставят, а когато е приложимо — възлагат това на други доставчици, и я представят на националния надзорен орган. Националният надзорен орган може да поиска тази информация да бъде под формата на проектоплан за ефективност. Информацията се подготвя своевременно от доставчиците на аеронавигационно обслужване, определени съгласно членове 8 и 10, след определянето на валидни за целия Съюз цели за ефективност, с оглед да се позволи на националния надзорен орган да спази срока, посочен в параграф 5 от настоящия член. 3. Когато са определени в съответствие с член 10, доставчиците на МЕТ също предоставят на националния надзорен орган информация относно тяхната разходна база. 4. Информацията, която се предоставя съгласно параграфи 2 и 3 от настоящия член от доставчиците на аеронавигационно обслужване, определени съгласно членове 8 и 10 от настоящия член, относно разпределението на разходите, включени в плановете за ефективност, се основава на общите принципи, посочени в член 21, параграф 4, буква л). 5. Националният надзорен орган преглежда информацията, предоставена съгласно параграфи 2, 3 и 4 от настоящия член от всеки доставчик на аеронавигационно обслужване, определен съгласно членове 8 и 10 от настоящия член, и я одобрява или прави необходимите промени, когато е целесъобразно. Впоследствие въз основа на тази информация и, ако е целесъобразно, въз основа на информация от други национални органи, националният надзорен орган изготвя единен национален проектоплан за ефективност. Този национален проектоплан за ефективност се приема от държавата членка. Националният надзорен орган изготвя проектоплана за ефективност преди началото на съответния референтен период. 6. При изготвянето на плановете за ефективност националните надзорни органи гарантират, че разпределението на разходите, включени в проектоплана за ефективност, е в съответствие с общите принципи, посочени в член 21, параграф 4, буква л). 7. С цел подобряване на нивото на ефективност на управлението на въздушното движение няколко държави членки могат да разработят съвместен план за ефективност на аеронавигационното обслужване при прелитане и, когато е целесъобразно, на аеронавигационното обслужване в зоната на летището. Този план обхваща най-малко продължителността на един референтен период, включва най-малко една съвместна цел за ефективност и е свързан с трансгранично сътрудничество. Трансграничното сътрудничество може да включва съвместно възлагане на обществени поръчки с цел подобряване на оперативната съвместимост и съвместно управление с цел оптимизирано използване на въздушното пространство. 8. Проектопланът за ефективност, посочен в параграф 1, включва съответната информация, по-специално прогнозите за въздушното движение и оперативните данни, предоставени от Евроконтрол и управителния орган на мрежата или, ако е целесъобразно и обосновано и след консултация със съответните ползватели на въздушното пространство и доставчици на аеронавигационно обслужване, други прогнози за въздушното движение. При подготовката на проектоплана за ефективност националният надзорен орган се консултира с представители на ползвателите на въздушното пространство и когато е уместно, с военните органи, летищните оператори, летищните координатори, както и с националния компетентен орган, без да се засягат националните разпоредби, произтичащи от член 4, параграф 5 от настоящия член. Проверява се съответствието с Регламент (ЕС) 2018/1139 и с делегираните актове и актовете за изпълнение, приети въз основа на него. 9. Проектопланът за ефективност съдържа, по целесъобразност, цели за ефективност на аеронавигационното обслужване при прелитане в ключовите за ефективността области, посочени в член 21, параграф 3, буква а), съгласувани с валидните за целия Съюз цели за ефективност, както и цели за ефективност на аеронавигационното обслужване в зоната на летището, в ключовите за ефективността области ефективност на разходите и капацитет и, при спазване на условията, определени в член 21, параграф 3, буква в), точка iii), в ключовата за ефективността област климат и околна среда. Проектоплановете за ефективност включват описание на начина, по който се прилагат общите принципи за разпределяне на тези общи разходи, посочени в член 21, параграф 4, буква л). В проектоплановете за ефективност се вземат предвид европейският генерален план за УВД, взаимозависимостите между ключовите за ефективността области, посочени в член 21, параграф 3, буква а), и местните условия. 10. Без да се засяга член 52, параграф 3, приетите проектопланове за ефективност се оповестяват публично. 11. Приетите проектопланове за ефективност се представят на Комисията за оценка и одобрение в съответствие с член 24. Член 24 Оценяване на плановете за ефективност 1. Комисията оценява приетите проектопланове за ефективност, посочени в член 23, включително съгласуваността на целите за ефективност на аеронавигационното обслужване при прелитане с валидните за целия Съюз цели за ефективност, в съответствие с критериите и условията, определени в актовете за изпълнение, посочени в член 28, буква б), и разпределението на общите разходи между аеронавигационното обслужване при прелитане и аеронавигационното обслужване в зоната на летището в съответствие с общите принципи, посочени в член 21, параграф 4, буква л). При оценката на съгласуваността на целите за ефективност на аеронавигационното обслужване при прелитане с валидните за целия Съюз цели за ефективност се вземат предвид подобренията на ефективността с течение на времето. Комисията прави преглед на целите за ефективност на аеронавигационното обслужване в зоните на летището с оглед на елементите, определени в акта за изпълнение, посочен в член 28, буква б). 2. Когато оценява съгласуваността на целите за ефективност на аеронавигационното обслужване при прелитане с валидните за целия Съюз цели за ефективност, Комисията надлежно взема предвид местните условия и взаимозависимостите между ключовите за ефективността области, посочени в член 21, параграф 3, буква а). Комисията може да разреши целите за ефективност на аеронавигационното обслужване при прелитане да се отклонят от валидните за целия Съюз цели за ефективност по отношение на дадена ключова за ефективността област, когато това бъде счетено за необходимо и пропорционално, за да се осигури съгласуваност на целите за ефективност на тези услуги с валидните за целия Съюз цели за ефективност по отношение на други ключови за ефективността области. 3. Когато Комисията установи, че приетият проектоплан за ефективност отговаря на критериите и условията, посочени в член 24, параграф 1 и определени в актовете за изпълнение, посочени в член 28, буква б), във връзка с параграф 2 от настоящия член, тя приема акт за изпълнение, за да го одобри. Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 48, параграф 2. 4. Когато Комисията установи, че са налице съмнения относно съответствието на проектоплана за ефективност с тези критерии и условия, във връзка с параграф 2 от настоящия член, тя извършва подробен преглед на този проектоплан за ефективност, като при необходимост изисква допълнителна информация от съответната държава членка. 5. Когато след извършения подробен преглед Комисията установи, че проектопланът за ефективност отговаря на тези критерии и условия, във връзка с параграф 2 от настоящия член, тя приема акт за изпълнение, за да го одобри. Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 48, параграф 2. Когато Комисията установи, че приетият проектоплан за ефективност не отговаря на тези критерии и условия, тя приема акт за изпълнение под формата на решение, с който изисква от съответната държава членка да представи преработен проектоплан за ефективност, съответстващ на тези критерии и условия, и когато е целесъобразно, определя коригиращите мерки, които държавата членка трябва да предприеме. Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 3. Съответната държава членка съобщава на Комисията мерките, предприети съгласно това решение, както и информация, с която се доказва, че мерките са в съответствие с това решение. Когато Комисията установи, че тези мерки са достатъчни, за да се гарантира спазването на взетото от нея решение, тя уведомява съответната държава членка за това и приема акт за изпълнение, за да одобри проектоплана за ефективност. Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 48, параграф 2. Когато Комисията установи, че тези мерки не са достатъчни, за да се гарантира спазването на решението, тя уведомява съответната държава членка. Когато е целесъобразно, Комисията предприема мерки по отношение на неспазването, включително чрез действията, предвидени в член 258 от Договора за функционирането на Европейския съюз. 6. Проектоплановете за ефективност, одобрени от Комисията в съответствие с настоящия член, се приемат от съответните държави членки като окончателни планове и се оповестяват публично, без да се засяга член 52, параграф 3. Член 25 Наблюдение на ефективността 1. Националният надзорен орган, в сътрудничество с националния компетентен орган, без да се засягат националните разпоредби, произтичащи от член 4, параграф 5, оценява дали аеронавигационното обслужване, предоставяно във въздушното пространство под негова отговорност, отговаря на целите за ефективност в плановете за ефективност, одобрени в съответствие с член 24, и дали тези планове се изпълняват правилно, и прилага схемите от мерки за насърчаване, посочени в член 21, параграф 4, буква и). 2. Националният надзорен орган изготвя редовни доклади относно наблюдението на ефективността на аеронавигационното обслужване, предоставяно от доставчиците на аеронавигационно обслужване, определени съгласно членове 8 и 10, и ги предоставя на разположение на Комисията. Резултатите от тези оценки се оповестяват публично, без да се засяга член 52, параграф 3. Доставчиците на аеронавигационно обслужване, определени съгласно членове 8 и 10, предоставят информацията и данните, необходими за това наблюдение, на националния надзорен орган. Това включва информация и данни, свързани с действителните разходи за предоставените и възложените на подизпълнител услуги и свързаните с тях приходи. 3. Доколкото доставчикът на аеронавигационно обслужване разполага с разумни средства за смекчаване на въздействието на външни фактори, когато целите за ефективност в плановете за ефективност не са постигнати или планът за ефективност не се изпълнява правилно, националният надзорен орган изисква от съответните доставчици на аеронавигационно обслужване да предприемат коригиращи мерки. Тези коригиращи мерки са подходящи за подобряване на ефективността и са пропорционални, по-специално предвид взаимозависимостите по отношение на безопасността и между областите на ефективност, както и предвид въздействието върху мрежата. Когато наложените коригиращи мерки не се изпълняват правилно, съответната държава членка предприема подходящи мерки и информира Комисията. В случай на продължаващо незадоволително изпълнение Комисията може да предприеме действия в съответствие с член 34, параграфи 2 и 3. 4. Комисията наблюдава ефективността на предоставянето на аеронавигационно обслужване и на мрежовите функции въз основа на докладите на националните надзорни органи и анализа на получените данни, извършва редовни оценки на общото ниво на изпълнение на валидните за целия Съюз цели за ефективност и представя резултатите на комитета, посочен в член 48, параграф 1. Член 26 План за ефективност на мрежата 1. За всеки референтен период управителният орган на мрежата изготвя, в съответствие с процеса на съвместно вземане на решения, посочен в член 38, параграф 11, проектоплан за ефективност на мрежата. Проектопланът за ефективност на мрежата се съставя след определянето на валидни за целия Съюз цели за ефективност и преди началото на съответния референтен период. Той съдържа цели за ефективност в ключовите за ефективността области, посочени в член 21, параграф 3, буква а). 2. Проектопланът за ефективност на мрежата се представя на Комисията за оценка и приемане. 3. Комисията прави оценка на проектоплана за ефективност на мрежата въз основа на следните основни критерии: а) разглеждане на подобренията на ефективността с течение на времето за референтния период, обхванат от плана за ефективност, и за времето, обхващащо както предходния референтен период, така и референтния период, обхванат от плана за ефективност, както и приноса за валидните за целия Съюз цели за ефективност; б) изчерпателност и съгласуваност на проектоплана за ефективност на мрежата по отношение на данните и подкрепящите материали, включително приложените ключови предположения и прогнозите за въздушното движение. 4. Ако Комисията установи, че проектопланът за ефективност на мрежата е изчерпателен и показва адекватни подобрения на ефективността, тя приема проектоплана за ефективност на мрежата като окончателен план. В противен случай Комисията изисква от управителния орган на мрежата да представи преработен проектоплан за ефективност на мрежата. Член 27 Преразглеждане на целите за ефективност и преработване на плановете за ефективност през даден референтен период 1. Ако през даден референтен период валидните за целия Съюз цели за ефективност вече не са адекватни в контекста на значително променените обстоятелства или съображения за безопасност и ако преразглеждането на една или повече цели е необходимо и пропорционално, Комисията преразглежда тези валидни за целия Съюз цели за ефективност. По отношение на това решение се прилага член 22. Когато вследствие на такова преразглеждане целите за ефективност, включени в плановете за ефективност, приети съгласно член 24, параграф 6, вече не са съвместими с валидните за целия Съюз цели за ефективност, националните надзорни органи преработват тези планове по отношение на съответните цели за ефективност. По отношение на преработването на плановете се прилагат членове 23, 24 и 25. За целите на настоящата алинея консултацията, посочена в член 23, параграф 8, може да бъде ограничена до целите за ефективност и частите от проектоплановете за ефективност, които са пряко или непряко засегнати от преработването. След преработването, посочено в първа алинея, националните надзорни органи изготвят нови проектопланове за ефективност, по отношение на които се прилагат членове 23, 24 и 25. Управителният орган на мрежата изготвя нов проектоплан за ефективност на мрежата, по отношение на който се прилага член 26. 2. Решението относно преразгледаните валидни за целия Съюз цели за ефективност, посочени в параграф 1, включва преходни разпоредби, докато започнат да се прилагат окончателните преработени планове за ефективност. Преразгледаните валидни за целия Съюз цели за ефективност и преходните разпоредби не се прилагат с обратна сила. 3. В случай на криза в мрежата, като геополитически конфликт, здравна криза или природно бедствие, което възпрепятства издаването на надеждни прогнози за движението, преходните разпоредби, приети от Комисията в съответствие с параграф 2, могат да включват временно спиране или адаптиране на схемата за ефективност, докато кризата в мрежата приключи и бъдат налични новите надеждни прогнози. В такъв случай в решението, посочено в параграф 1, Комисията определя свързаните условия, включително необходимите адаптации на приложимите такси. 4. Държавите членки могат, с одобрението на Комисията, да преразгледат една или повече цели за ефективност през даден референтен период, когато са достигнати алармените прагове или когато се докаже, че първоначалните данни, предположения и обосновки, които са в основата на целите за ефективност, са в значителна степен и продължително време неточни поради обстоятелства, които са били непредвидими към момента на приемането на плана за ефективност. Комисията одобрява това преразглеждане, ако стигне до заключението, че то е необходимо и пропорционално и преразгледаните цели за ефективност са съгласувани с валидните за целия Съюз цели за ефективност. В такъв случай държавите членки преработват плановете за ефективност по отношение на съответните цели съгласно процедурите, определени в членове 23 и 24. За целите на настоящата алинея консултацията, посочена в член 23, параграф 8, може да бъде ограничена до целите за ефективност и частите от проектоплановете за ефективност, които са пряко или непряко засегнати от преработването. Член 28 Прилагане на схемата за ефективност За прилагането на схемата за ефективност Комисията приема актове за изпълнение за определяне на подробни изисквания и процедури по отношение на член 21, параграф 4 и членове 22—27, по-специално що се отнася до: а) изготвянето, разработването, оценката, одобряването и преработването на плановете за ефективност; б) определянето на цели за ефективност, критериите и условията за тяхната оценка, включително за оценяване на съгласуваността на целите за аеронавигационното обслужване при прелитане с валидните за целия Съюз цели за ефективност, както и методика за определяне на референтните разбивки; в) общите принципи за разпределяне на общите разходи между аеронавигационното обслужване при прелитане и аеронавигационното обслужване в зоната на летището, както е посочено в член 21, параграф 4, буква л); г) наблюдението на плановете за ефективност, на ефективността на мрежовите функции, механизмите за предупреждение за преработване на плановете и целите за ефективност, както и за преразглеждане на валидните за целия Съюз цели за ефективност през даден референтен период, и предписването на коригиращи мерки, както е посочено в член 21, параграф 4 и членове 23, 24, 25 и 27; д) графиците за всички процедури; е) механизъм за справяне със събитията, посочен в член 21, параграф 4, буква м); ж) определянето на ключови показатели за ефективност и показатели за наблюдение. Комисията е оправомощена да определя ключови показатели за ефективност за аеронавигационното обслужване в зоната на летището в ключовата за ефективността област климат и околна среда, веднага щом стане възможно да се установят валидни, надеждни и измерими показатели. Тези показатели като минимум са в състояние да демонстрират и измерват въздействията в тази област, които могат да бъдат пряко повлияни от доставчиците на аеронавигационно обслужване; з) методика за сравнителен анализ; и) схемите от мерки за насърчаване; й) условията за изготвяне на съвместните планове за ефективност. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 3. Член 29 Принципи на схемата за таксуване 1. Без да се засяга възможността държавите членки да финансират предоставянето на аеронавигационно обслужване, обхванато от настоящия член, чрез публични средства, доколкото това е в съответствие с определените в Договора правила относно конкуренцията според случая, за аеронавигационното обслужване се определят, налагат и събират такси от ползвателите на въздушното пространство. Схемата за таксуване, определена в настоящия член и членове 30—32, е в съответствие с член 15 от Чикагската конвенция. Що се отнася до пътните такси за аеронавигационно обслужване при прелитане, схемата за таксуване, определена в настоящия регламент и актовете за изпълнение, посочени в член 33, е съгласувана със системата на Евроконтрол за събиране на такси за аеронавигационно обслужване при прелитане. 2. Членове 29—36 не се прилагат за аеронавигационно обслужване в зоната на летището, предоставяно на летища, разположени на територията на държави членки, за които се прилага Договорът, с по-малко от 80 000 движения на въздушния транспорт по ППП на година. Въпреки това дадена държава членка може да реши, че посочените членове се прилагат за такова аеронавигационно обслужване в зоната на летището. 3. Таксите се основават на разходите на доставчиците на аеронавигационно обслужване, определени съгласно членове 8 и 10, за услуги и функции, предоставяни в полза на ползвателите на въздушното пространство по време на определени референтни периоди, както е предвидено в член 21, параграф 3. Тези разходи може да включват разумна възвръщаемост на активите. 4. Таксите насърчават безопасното, ефикасно, ефективно и устойчиво предоставяне на аеронавигационно обслужване с цел постигане на високо ниво на безопасност и ефективност на разходите, същевременно намалявайки въздействието на авиацията върху околната среда. 5. Приходите, които доставчик на аеронавигационно обслужване, определен съгласно членове 8 и 10, е получил от таксите, налагани на ползвателите на въздушното пространство в съответствие с настоящия член, не се използват за финансиране на услуги, предоставяни от доставчика на аеронавигационно обслужване при пазарни условия в съответствие с член 11, нито за финансиране на друг вид търговска дейност, извършвана от този доставчик. 6. Финансовите данни за определените разходи, действителните разходи и свързаните с тях приходи на определените доставчици на аеронавигационно обслужване се докладват на националните надзорни органи. С цел да се даде възможност на Комисията да изпълнява задачите си съгласно настоящия регламент, националните надзорни органи докладват тези данни на Комисията в съответствие с условията, определени в акта за изпълнение, посочен в член 33. Финансовите данни за определените разходи, действителните разходи и свързаните с тях приходи се предоставят на разположение на ползвателите на въздушното пространство и се публикуват в съответствие с член 52, параграф 3. Член 30 Разходна база за таксите 1. Разходната база за таксите за аеронавигационно обслужване се състои от определените разходи, които са установени в плановете за ефективност, приети в съответствие с член 24, параграф 6, и са свързани с предоставянето на това обслужване в съответната зона за събиране на такси за аеронавигационно обслужване при прелитане и съответната зона за събиране на такси за аеронавигационно обслужване в зоната на летището. 2. Определените разходи, посочени в параграф 1, включват разходите за съответните съоръжения и услуги, цената на капитала и амортизацията на активите, а също така разходи за техническо обслужване, оперативни, управленски, административни разходи, включително разходи за персонал. 3. Определените разходи, посочени в параграф 1, включват и следните разходи: а) разходи във връзка с надзора върху аеронавигационното обслужване, направени от националните надзорни органи, националните компетентни органи и други национални органи, на които държавите членки са възложили изпълнението на задачи във връзка с настоящия регламент и Регламент (ЕС) 2018/1139, по решение на съответната държава членка; б) разходи, направени от доставчиците на аеронавигационно обслужване, определени съгласно членове 8 и 10, във връзка с предоставянето на аеронавигационно обслужване и мрежовите функции; в) разходи, произтичащи от Международната конвенция на Евроконтрол за сътрудничество за безопасност на въздухоплаването от 13 декември 1960 г. след последните ѝ изменения, по решение на съответната държава членка. 4. Определените разходи не включват разходите за санкции, наложени от държавите членки в съответствие с член 53. 5. Разходите, които се отнасят както до аеронавигационното обслужване при прелитане, така и до аеронавигационното обслужване в зоната на летището, се разпределят при спазване на общите принципи, посочени в член 21, параграф 4, буква л). Кръстосано субсидиране между аеронавигационното обслужване при прелитане и аеронавигационното обслужване в зоната на летището не се позволява. Кръстосаното субсидиране се позволява между различни аеронавигационни услуги в рамките на една от тези две категории само когато е обосновано с обективни причини и може да бъде ясно идентифицирано в съответствие с член 36, параграф 3. 6. Доставчиците на аеронавигационно обслужване, определени съгласно членове 8 и 10, предоставят данни за разходната си база на националния надзорен орган. За тази цел разходите се разпределят, като се разграничават разходите за персонал, оперативните разходи, различни от разходите за персонал, разходите за амортизация, цената на капитала, извънредните разходи и разходите, посочени в член 30, параграф 3. С цел да се даде възможност на Комисията да изпълнява задачите си съгласно настоящия регламент, националните надзорни органи предоставят тази информация на Комисията в съответствие с условията, определени в акта за изпълнение, посочен в член 33. Член 31 Зона за събиране на такси и таксови единици 1. Таксовите единици се определят за една календарна година за всяка зона за събиране на такси въз основа на определените разходи и прогнозите за въздушното движение, утвърдени в плановете за ефективност, както и приложимите корекции, произтичащи от предходни години, и други приходи, по-специално публични средства, включително финансова подкрепа по линия на програми за подпомагане на Съюза. 2. Без да се засяга член 30, параграф 5, държавите членки установяват преди началото на референтния период зоните за събиране на такси за аеронавигационно обслужване и определят доставчиците на обслужване на въздушното движение, които попадат в обхвата на всяка зона за събиране на такси. Комисията приема акт за изпълнение за определяне на условията, при които държавите членки могат да изменят или установят нова зона за събиране на такси за аеронавигационно обслужване в зоната на летището през даден референтен период. Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 3. 3. Таксовите единици се определят от държавите членки и подлежат на проверка от Комисията по отношение на тяхното съответствие с членове 29 и 30 и с настоящия член. Ако Комисията установи, че дадена таксова единица не отговаря на тези изисквания, въпросната таксова единица се преразглежда от съответната държава членка и се изменя, така че да съответства на тези изисквания. Таксовите единици се публикуват. 4. Държавите членки могат да определят общи зони за събиране на такси, като в такъв случай определят общи таксови единици за тези зони за събиране на такси. Член 32 Определяне на таксите 1. Такси се събират от ползвателите на въздушното пространство за предоставянето на аеронавигационно обслужване при недискриминационни условия, като се отчита съответният продуктивен капацитет на различните типове въздухоплавателни средства. При начисляването на такси на различни ползватели на въздушното пространство, които са използвали едни и същи услуги, не се прави разграничение във връзка с националността или категорията на ползвателите. 2. Пътната такса за аеронавигационно обслужване при прелитане за даден полет в дадена зона за събиране на такси за аеронавигационно обслужване при прелитане се изчислява въз основа на таксовата единица, определена за тази зона за събиране на такси за аеронавигационно обслужване при прелитане, и броя обслужени единици при прелитане за този полет. 3. Летищната такса за аеронавигационно обслужване за даден полет в дадена зона за събиране на такси за аеронавигационно обслужване в зоната на летището се изчислява въз основа на таксовата единица, определена за тази зона за събиране на такси за аеронавигационно обслужване в зоната на летището, и броя обслужени единици в зоната на летището за този полет. За целите на изчисляването на летищната такса подходът и отлитането на даден полет се отчитат като един полет. 4. Определени ползватели на въздушното пространство или определени полети, по-специално такива, които използват или експлоатират леки и държавни въздухоплавателни средства, могат да бъдат освободени от таксите за аеронавигационно обслужване, при условие че разходите за такова освобождаване са осигурени от други източници и не се прехвърлят върху другите ползватели на въздушното пространство. 5. Комисията, като се консултира с държавите членки, доставчиците на обслужване на въздушното движение и ползвателите на въздушното пространство, провежда проучване относно приноса на модулирането на таксите за постигане на целите на Единното европейско небе, определени в член 1, параграф 1 от настоящия регламент, и на Регламент (ЕС) 2021/1119. В това проучване се оценява и осъществимостта на модулирането и неговото въздействие върху въздушното движение, предоставянето на обслужване, административните разходи и заинтересованите страни. 6. Резултатите от проучването, посочено в параграф 5 от настоящия член, ще предоставят основна информация, на базата на която Комисията ще определи дали да приеме акт за изпълнение в съответствие с член 48, параграф 3, за да се гарантира еднаквото прилагане на модулирането на пътните такси за аеронавигационно обслужване при прелитане с цел да се насърчат ползвателите на въздушното пространство да подкрепят подобряването на климатичните и екологичните показатели, като използването на най-ефективните по отношение на разхода на гориво маршрути, увеличеното използване на алтернативни технологии за чисто задвижване, включително устойчиви алтернативни горива, като същевременно се поддържа оптимално равнище на безопасност. 7. Модулирането, посочено в параграф 6, се състои от финансови предимства или загуби и трябва да бъде неутрално по отношение на приходите за доставчиците на обслужване на въздушното движение. 8. В допълнение към модулирането на таксите, посочено в параграф 6, държавите членки могат да модулират таксите, за да насърчат доставчиците на обслужване на въздушното движение и ползвателите на въздушното пространство да подкрепят подобряването на качеството на обслужването, като например увеличаване на капацитета, намаляване на закъсненията и устойчиво развитие. Член 33 Прилагане на схемата за таксуване За прилагането на схемата за таксуване Комисията приема актове за изпълнение, в които се определят подробни изисквания и процедури по отношение на членове 29— 32, по-специално що се отнася до разходната база и определените разходи, определянето на таксовите единици, механизмите за поделяне на риска и модулирането на таксите, както и реда и условията за предоставянето на данни от националните надзорни органи на Комисията. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 3. Член 34 Преглед на съответствието със схемите за ефективност и за таксуване 1. Комисията редовно прави преглед на спазването от държавите членки на членове 21—27 и 29—32 и на актовете за изпълнение, посочени в членове 28 и 33. При извършването на този преглед Комисията преценява дали държавите членки гарантират, в съответствие със задължението за лоялно сътрудничество, спазването на задълженията на доставчиците на аеронавигационно обслужване съгласно посочените членове. Комисията предприема действия след консултация със СПЕ и с националните надзорни органи. 2. Когато Комисията разполага с данни за несъответствие с разпоредбите, посочени в параграф 1, тя може да започне разследване. Тя приключва разследването в рамките на четири месеца, след като изслуша държавата членка и съответния национален надзорен орган. 3. Без да се засяга член 52, параграф 1, Комисията споделя резултатите от разследването с държавата членка и, при целесъобразност, със съответните доставчици на аеронавигационно обслужване, определени съгласно членове 8 и 10, и може да издаде становище относно спазването от тази държава членка на членове 21—27 и 29—32 и на актовете за изпълнение, посочени в членове 28 и 33. Тя уведомява за това становище съответната държава членка. Член 35 Прилагане на схемите за ефективност и таксуване по отношение на военните сили 1. Членове 21—34 не се прилагат за военните сили, които предоставят аеронавигационно обслужване предимно за движения на въздухоплавателни средства, различни от общото въздушно движение. Държавите членки обаче могат да решат да прилагат тези членове по отношение на военните сили, които предоставят аеронавигационно обслужване предимно за движения на въздухоплавателни средства, различни от общото въздушно движение. Когато разпоредбите на членове 21—34 не се прилагат за военните сили, предоставящи аеронавигационно обслужване, разходите за свързаните услуги не са част от определените разходи, посочени в член 30, параграф 1. 2. Членове 21—34 се прилагат за военните сили, които предоставят аеронавигационно обслужване предимно за общото въздушно движение, по отношение на обслужването, предоставяно за общото въздушно движение. Член 36 Прозрачност на финансовата отчетност на доставчиците на аеронавигационно обслужване 1. Доставчиците на аеронавигационно обслужване, независимо от техния режим на собственост или тяхната юридическа структура, ежегодно изготвят и публикуват своите финансови отчети. Тези отчети отговарят на международните счетоводни стандарти, приети от Съюза. Ако поради правния статут на доставчика на аеронавигационно обслужване не е възможно да се постигне пълно съответствие с международните счетоводни стандарти, доставчикът постига исканото съответствие в максимално висока степен. Доставчиците на аеронавигационно обслужване публикуват годишен отчет и редовно са подлагани на независим одит по отношение на отчетите, посочени в настоящия параграф. 2. Националните надзорни органи имат право на достъп до отчетите на доставчиците на аеронавигационно обслужване, които са под техен надзор. Държавите членки могат да решат да предоставят достъп до тези отчети на националните надзорни органи на други държави членки. Когато е необходимо с цел да се даде възможност на Комисията да изпълнява задачите си съгласно настоящия регламент, националните надзорни органи предоставят тази информация на Комисията. 3. Доставчиците на аеронавигационно обслужване, в рамките на своята система за вътрешно счетоводство, водят отделна отчетност за всяко аеронавигационно обслужване, както би се изисквало, ако тези услуги се извършваха от други предприятия, с цел недопускане на дискриминация, кръстосано субсидиране и нарушаване на конкуренцията. Доставчикът на аеронавигационно обслужване също така води отделна отчетност за всяка дейност, когато: а) предоставя аеронавигационно обслужване, възложено в съответствие с член 11, параграфи 1 и 2, и аеронавигационно обслужване, което не е обхванато от посочената разпоредба; б) предоставя аеронавигационно обслужване и извършва други дейности от какъвто и да е вид, включително ОИО; в) предоставя аеронавигационно обслужване в Съюза и в трети държави. Определените и действителните разходи, произтичащи от аеронавигационното обслужване, се разбиват на категории разходи в съответствие с член 30, параграф 6 и се оповестяват публично, без да се засяга член 52, параграф 3. 4. Финансовите данни, докладвани в съответствие с член 29, параграф 6, и друга информация, която е от значение за изчисляването на таксовите единици, подлежат на одит или проверка от страна на националния надзорен орган или на организация, която е независима от съответния доставчик на аеронавигационно обслужване и е одобрена от националния надзорен орган. Заключенията от този одит се оповестяват публично, без да се засяга член 52, параграф 3. ГЛАВА IV УПРАВЛЕНИЕ НА МРЕЖАТА Член 37 Мрежови функции 1. Мрежовите функции за управление на въздушното движение водят до устойчивото и ефективно използване на въздушното пространство и на оскъдните ресурси. Те осигуряват също така използване от ползвателите на въздушното пространство на оптимизирани по отношение на околната среда и климата траектории и профили на полетите, като същевременно позволяват справедлив и разумен достъп до въздушното пространство и аеронавигационното обслужване и намаляват до минимум претоварването. Мрежовите функции, определени в параграф 2 от настоящия член, съдействат за безпрепятствения достъп на ползвателите на въздушното пространство до аеронавигационно обслужване, както и за постигането на валидните за целия Съюз цели за ефективност, посочени в член 21, параграф 3, буква б), и се основават на оперативни изисквания. При изпълнението на тези мрежови функции се спазват разпоредбите на член 1 и не се засягат суверенитетът на държавите членки по отношение на въздушното им пространство и техните изисквания, свързани с обществения ред, обществената сигурност и отбраната. 2. Мрежовите функции, посочени в параграф 1, са следните: а) проектиране и използване на структури на въздушното пространство в рамките на Съюза с цел да се осигури изискваното ниво на безопасност, капацитет, гъвкавост, способност за реагиране и екологични характеристики, при надлежно отчитане на нуждите в областта на сигурността и отбраната и без да се засягат отговорностите на държавите членки по отношение на маршрутите и структурите на въздушното пространство във въздушното пространство под тяхна отговорност; б) УПВД; в) координиране на оскъдните ресурси в рамките на честотните ленти за нуждите на авиацията, използвани от общото въздушно движение, по-специално на радиочестотите, както и координиране на радарните кодове на транспондера; г) улесняване на делегирането на предоставяне на обслужване на въздушното движение чрез сътрудничество с доставчиците на обслужване на въздушното движение и органите на държавите членки; д) осигуряване на капацитет за контрол на въздушното движение в мрежата в съответствие с ангажиментите, посочени в ОПМ, с цел изпълнение на изискванията за оперативна ефективност на мрежата и местните референтни стойности; е) управление на кризи в мрежата; ж) определяне на причините за забавяния при УПВД; з) управление на планирането, наблюдението и координацията на дейностите по изпълнение в рамките на разгръщането на инфраструктурата в европейската мрежа за УВД в съответствие с европейския генерален план за УВД, като се отчитат оперативните нужди и свързаните с тях оперативни процедури; и) наблюдение на функционирането на инфраструктурата в европейската мрежа за УВД. 3. Държавите членки и всички съответни оперативни заинтересовани страни изпълняват мрежовите функции с приноса на управителния орган на мрежата, както е определено в член 38, параграф 6, и акта за изпълнение, посочен в член 38, параграф 10. 4. Функциите, определени в параграф 2, не са свързани с приемане на задължителни мерки от общ характер или упражняване на политическа свобода на действие. Те се изпълняват в координация с гражданските и военните органи, по-специално съобразно договорените процедури относно гъвкавото използване на въздушното пространство. Мерките, предприемани с оглед на изпълнението на функциите, изброени в параграф 2, са от чисто оперативно или техническо естество и отчитат специфичните особености на държавите членки. 5. За да се гарантира еднаквото прилагане и спазването на разпоредбите, посочени в настоящия член, с оглед на постигането на целите, установени в член 1, Комисията приема актове за изпълнение в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 3, в които се определят подробни правила за изпълнението на мрежовите функции, включително относно управлението на кризи. Член 38 Управителният орган на мрежата 1. С оглед на постигане на целите, посочени в член 37, параграф 1 от настоящия регламент, Комисията, подпомагана от Агенцията в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1139, гарантира, че управителният орган на мрежата допринася за изпълнението на мрежовите функции, определени в член 37, параграф 2 от настоящия регламент, като изпълнява задачите, посочени в параграф 6 от настоящия член. Комисията осъществява надзор върху правилното изпълнение на задачите от страна на управителния орган на мрежата. 2. Комисията назначава независим, безпристрастен и компетентен орган, който да изпълнява задачите на управителния орган на мрежата. 3. За тази цел Комисията приема акт за изпълнение в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 3. Това решение за назначаване включва реда и условията за назначаване, включително финансирането на управителния орган на мрежата. 4. За да се гарантира еднаквото прилагане и спазването на разпоредбите, посочени в параграф 2, с оглед на постигането на целите, посочени в член 1, Комисията приема актове за изпълнение, в които се определят подробни разпоредби, включително: а) изискванията и процедурите за назначаване; б) изискванията за независимост; в) изискванията за експертен опит; г) финансирането; д) надзора от страна на Комисията върху изпълнението на задачите на управителния орган на мрежата; е) изискванията за измерване на ефективността на управителния орган на мрежата. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 3. 5. Управителният орган на мрежата изпълнява задачите си по безпристрастен и разходно-ефективен начин и подлежи на съответно управление и независимост. Ако компетентният орган, назначен за управителен орган на мрежата, разполага и с регулаторни функции, се осигурява организационно разделение по отношение на тези функции. При изпълнението на своите задачи управителният орган на мрежата взема предвид нуждите на цялата мрежа на УВД, като гарантира отбранителните способности и осигурява пълноценното участие на всички оперативни заинтересовани страни. 6. При прилагането на акта за изпълнение, посочен в параграф 3 от настоящия член, управителният орган на мрежата, в рамките на член 37, параграф 4, допринася за изпълнението на мрежовите функции чрез следните задачи: а) изготвяне на оперативния план на мрежата и подготовка на стратегическия план за мрежата; б) подкрепа за проектирането и координирането на използването на структурите на въздушното пространство; в) улесняване на делегирането за предоставяне на обслужване на въздушното движение, когато това е одобрено от съответната държава членка, чрез оказване на подкрепа на съответните държави членки и доставчици на обслужване на въздушното движение и се вземат предвид необходимите споразумения за координиране на общото и оперативното въздушно движение и необходимостта от поддържане на адекватна координация в съответните структури на въздушното пространство; г) координация и подкрепа при осигуряването на капацитет за контрол на въздушното движение в мрежата в съответствие с ангажиментите, посочени в ОПМ, с цел изпълнение на изискванията за оперативна ефективност на мрежата и местните референтни стойности; д) координация и подкрепа при управлението на кризи в мрежата; е) координация на оскъдните ресурси в рамките на честотните ленти за нуждите на авиацията, използвани от общото въздушно движение, по-специално на радиочестотите, както и координация на радарните кодове на транспондера; ж) координация на УПВД и осигуряване, организация и функциониране на централното звено на УПВД; з) разработване на процедури и организация на процесите за определяне на причините за забавяния при УПВД чрез съвместно вземане на решения; и) координация, наблюдение и подкрепа при дейностите по планиране и изпълнение в рамките на разгръщането на инфраструктура в европейската мрежа за УВД в партньорство с оперативните заинтересовани страни, за да се гарантира активното им участие в управлението и ръководството; й) наблюдение на ефективността на инфраструктурата в европейската мрежа за УВД; к) координация с ИКАО и регионите на ИКАО във връзка с изпълнението на мрежовите функции; л) изготвяне на работната програма и бюджета на управителния орган на мрежата; м) предоставяне на данни за полетните планове във връзка с Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета ( 22 ) или други мерки за безопасност и сигурност, както и чрез всякакви други задачи, необходими и неразривно свързани с приноса на управителния орган на мрежата за изпълнението на мрежовите функции, както е определено в актовете за изпълнение, посочени в параграф 10. 7. Управителният орган на мрежата допринася за изпълнението на мрежовите функции чрез мерки за подкрепа, насочени към безопасно и ефективно планиране и функциониране на заинтересованите страни в рамките на мрежата при нормални условия и условия на криза в мрежата, както и чрез мерки, насочени към постоянно подобряване на мрежовите дейности в Единното европейско небе и на цялостната ефективност на мрежата, особено по отношение на прилагането на схемата за ефективност, включително във връзка с климата и околната среда. Действията, предприемани от управителния орган на мрежата, отчитат необходимостта от пълно интегриране на летищата в мрежата и имат за цел да гарантират спазването на плановете за ефективност и целите за ефективност на определените доставчици на обслужване на въздушното движение. 8. Управителният орган на мрежата осъществява тясно сътрудничество с Комисията, за да улесни подходящото отразяване на целите за ефективност, посочени в член 21, в цялостното планиране на капацитета, както и на капацитета, който трябва да бъде предоставен от отделните доставчици на обслужване на въздушното движение, и който е съгласуван между управителния орган на мрежата и тези доставчици на обслужване на въздушното движение в ОПМ. 9. Управителният орган на мрежата: а) чрез съвместно вземане на решения определя оперативни действия и предлага коригиращи мерки, които да бъдат предприети от оперативните заинтересовани страни с цел да се допринесе за постигането на валидните за целия Съюз цели за ефективност и на обвързващите местни цели за ефективност при надлежно отчитане на регионалните и местните условия, както и за изпълнението на изискванията за оперативната ефективност на мрежата и местните референтни стойности, определени в ОПМ, и предоставя съвети относно оптимизирани от гледна точка на климата траектории на полетите; оперативните заинтересовани страни могат да решат дали да бъдат приложени предложените коригиращи мерки и информират Управителния съвет на мрежата за причините за неприлагането им. б) в координация със съответните страни, консултира Комисията и предоставя подходяща информация на СПЕ за разгръщането на мрежовата инфраструктура за УВД в съответствие с европейския генерален план за УВД, по-специално за идентифициране на необходимите инвестиции за мрежата. 10. За да се гарантира еднаквото прилагане на разпоредбите, посочени в параграфи 6—9 от настоящия член, с оглед на постигането на целите, посочени в член 1, Комисията приема актове за изпълнение за установяване на подробни правила за изпълнението на задачите на управителния орган на мрежата, определени в посочените параграфи. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 3. 11. При изпълнението на своите задачи управителният орган на мрежата взема мерки чрез процес на съвместно вземане на решения. С действията си страните по процеса на съвместно вземане на решения целят подобряването на функционирането и ефективността на мрежата във възможно най-голяма степен, включително постигането на валидните за целия Съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област климат и околна среда. Процесът на съвместно вземане на решения утвърждава интереса на мрежата, като се вземат предвид основните интереси в областта на сигурността и отбраната, както и други местни или регионални условия, като географски, топографски и метеорологични условия. Държавите членки участват пълноценно във вземането на решения от стратегическо значение, по-специално в изготвянето на стратегическия план за мрежата. 12. Процесът на съвместно вземане на решения, посочен в параграф 11, се основава по-специално на процес на консултации с оперативните заинтересовани страни, координаторите на летищни слотове, държавите членки и, когато е уместно, Агенцията и Комисията, на работните договорености и процеси за операциите и на механизмите за уреждане на спорове с участието на Управителния съвет на мрежата, когато е необходимо. Когато въпросите засягат суверенитета на държава членка върху нейното въздушно пространство, се изисква съгласието на съответната държава членка. 13. За да се гарантира еднаквото прилагане и спазване на разпоредбите, посочени в параграфи 11 и 12, Комисията, с оглед на постигането на целите, посочени в член 1, приема актове за изпълнение, в които се определят подробни разпоредби за съвместното вземане на решения, включително: а) процес на консултации с оперативните заинтересовани страни, координаторите на летищни слотове, държавите членки и, когато е уместно, Агенцията и Комисията; б) работни споразумения и процеси за операции; в) участието на органите на държавите членки, когато е необходимо; г) механизми за уреждане на спорове с участието на Управителния съвет на мрежата, когато е необходимо; д) всякакви други мерки, необходими във връзка с процесите на вземане на решения. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 3. 14. Създава се Управителен съвет на мрежата, за да се осигури подходящо управление на изпълнението на мрежовите функции. Управителният съвет на мрежата отговаря за следното: а) одобряване или утвърждаване на мерки, предприети или предложени от управителния орган на мрежата в съответствие с акта за изпълнение, посочен в параграф 15; б) одобряване на спецификациите за консултациите и подробните работни договорености, посочени в параграфи 12 и 13; в) одобряване на ОПМ; г) утвърждаване на СПМ, след консултация и като взема предвид становището на държавите членки, и преди той да бъде одобрен от Комисията; д) наблюдение на изпълнението на мрежовите функции и предоставяне на становища или препоръки по конкретни въпроси; и е) всякакви други мерки, необходими за изпълнението на механизмите за управление. Одобрението на СПМ от Комисията е под формата на акт за изпълнение. Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 3. Управителният съвет на мрежата има членове със и без право на глас. Той се състои от представители на оперативните заинтересовани страни, представители на Комисията, представители на управителния орган на мрежата и представители на Евроконтрол. 15. За да се гарантира еднаквото прилагане и спазване на разпоредбите, посочени в параграф 14 от настоящия член, с оглед на постигането на целите, посочени в член 1, Комисията приема актове за изпълнение за определяне на подробни правила относно Управителния съвет на мрежата, по-специално за: а) състава на Управителния съвет на мрежата; б) функционирането и отговорностите на Управителния съвет на мрежата, както е определено в параграф 14; в) механизмите за управление на мрежата. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 3. 16. Без да се засягат член 37, параграф 2, буква а) от настоящия регламент и членове 44 и 46 от Регламент (ЕС) 2018/1139 и делегираните актове и актовете за изпълнение, приети въз основа на него, държавите членки разполагат с пълната компетентност за разработването, одобряването и установяването на маршрутите и структурите на въздушното пространство по отношение на въздушното пространство под тяхна отговорност. Във връзка с това държавите членки вземат предвид изискванията, сезонния характер и сложността на въздушното движение, както и плановете за ефективност. Преди да вземат решение по тези аспекти, те вземат надлежно предвид потребностите на заинтересованите ползватели на въздушното пространство или групи, представляващи такива ползватели на въздушното пространство, и на военните органи, според случая. Член 39 Прозрачност на финансовата отчетност на управителния орган на мрежата 1. Финансовите отчети на управителния орган на мрежата се изготвят и публикуват веднъж годишно. Тези отчети отговарят на международните счетоводни стандарти, приети от Съюза. Ако поради правния статут на управителния орган на мрежата не е възможно да се постигне пълно съответствие с международните счетоводни стандарти, управителният орган на мрежата прави всичко възможно, за да постигне исканото съответствие в максимално висока степен. 2. Управителният орган на мрежата публикува годишен отчет за дейността си и редовно се подлага на независим одит. Член 40 Отношения със заинтересованите страни Доставчиците на обслужване на въздушното движение установяват механизми за извършване на консултации със съответните ползватели на въздушното пространство, летищните оператори и военните органи по всички важни въпроси, свързани с предоставяното обслужване, включително съответните промени в конфигурацията на въздушното пространство или значителни инвестиции, които имат съответното въздействие върху управлението на въздушното движение и предоставянето на аеронавигационно обслужване или таксите. По-специално, техните позиции се вземат предвид на ранен етап от процеса на разработване на дългосрочни стратегически инвестиционни планове, особено по отношение на аспектите, изискващи синхронизиране между внедряването на въздушното и наземното оборудване. Член 41 Отношения с военните органи В контекста на общата транспортна политика държавите членки осигуряват сключването или подновяването на писмени споразумения между компетентните граждански и военни органи или на еквивалентни правни споразумения по отношение на управлението на конкретни блокове въздушно пространство и информират съответно Комисията. Член 42 Наличие и достъп до оперативни данни за общото въздушно движение 1. Що се отнася до общото въздушно движение, съответните оперативни данни се предоставят в оперативно съвместим формат в реално време, на прозрачна и недискриминационна основа и без да се засягат интересите на националната сигурност, обществения ред и политиката за отбраната, от всички доставчици на аеронавигационно обслужване, ползватели на въздушното пространство, летища и управителния орган на мрежата, включително на трансгранична основа и на равнището на Съюза. Наличието на такива данни е в полза на сертифицираните или декларирани доставчици на аеронавигационно обслужване, субекти с доказан интерес в евентуалното предоставяне на аеронавигационно обслужване, военните органи, отговарящи за дейностите в областта на сигурността и отбраната, военните доставчици на аеронавигационно обслужване, ползвателите на въздушното пространство и летищата, както и управителния орган на мрежата. Данните се използват само за оперативни цели. 2. Цените за услугата, посочена в параграф 1, се основават на общи принципи и общи правила за ценообразуване, които се установяват в акта за изпълнение, посочен в параграф 4. 3. Достъпът до съответните оперативни данни, посочен в параграф 1 от настоящия член, се предоставя безплатно на органите, отговарящи за надзора на безопасността, надзора на ефективността и надзора на мрежата, сигурността, обществения ред и отбраната, включително Агенцията, в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1139. 4. Комисията приема актове за изпълнение за определяне на подробните изисквания за предоставянето на данни и достъпа до тях в съответствие с параграфи 1 и 3 от настоящия член, включително съответните специфични оперативни данни, общите принципи и общите правила за ценообразуване за определяне на цените, посочени в параграф 2 от настоящия член, и изискванията за определяне на субектите, които имат доказан интерес в евентуалното предоставяне на аеронавигационно обслужване. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 3. ГЛАВА V ВЪЗДУШНО ПРОСТРАНСТВО, ОПЕРАТИВНА СЪВМЕСТИМОСТ И ТЕХНОЛОГИЧНИ ИНОВАЦИИ Член 43 Електронна аеронавигационна информация Без да засяга публикуваната от държавите членки аеронавигационна информация и по начин, който е в съответствие с тази публикация, управителният орган на мрежата, при прилагането на решението за изпълнение, посочено в член 38, параграф 3 от настоящия регламент, установява аеронавигационна информационна инфраструктура за целия Съюз с цел увеличаване на достъпността на електронната аеронавигационна информация с високо качество, представена по леснодостъпен начин и отговаряща на изискванията на всички заинтересовани ползватели по отношение на качеството и навременността на данните. Предоставената по този начин аеронавигационна информация представлява само информация, която отговаря на съществените изисквания, определени в точка 2.1 от приложение VIII към Регламент (ЕС) 2018/1139. Член 44 Класификация на въздушното пространство В съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 3, Комисията приема необходимите разпоредби, за да осигури хармонизирано прилагане на класификацията на въздушното пространство на ИКАО, със съответните адаптации, за да гарантира непрекъснато предоставяне на безопасно и ефикасно обслужване на въздушното движение в рамките на Единното европейско небе. Член 45 Гъвкаво използване на въздушното пространство (1) Като отчитат характеристиките и естеството на военната дейност във всяка държава членка, както и организацията на военните въпроси под тяхна отговорност, държавите членки осигуряват прилагане на концепцията за гъвкаво използване на въздушното пространство в рамките на Единното европейско небе, за да улеснят управлението на въздушното пространство и на въздушното движение в контекста на общата транспортна политика, и, когато е целесъобразно, в съответствие с европейския генерален план за УВД. 2. Държавите членки докладват годишно на Комисията за прилагането, в контекста на общата транспортна политика, на концепцията за гъвкаво използване на въздушното пространство по отношение на въздушното пространство под тяхна отговорност. 3. В случаите, когато, по-специално предвид представените от държавите членки доклади, са необходими еднакви условия за прилагането на концепцията за гъвкаво използване на въздушното пространство в рамките на Единното европейско небе, Комисията, в границите на общата транспортна политика и без да се засяга член 1, параграф 2, приема актове за изпълнение, с които се определят такива еднакви условия. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 3. 4. В случаи на значителни оперативни затруднения при прилагането на настоящия член, които нарушават защитата на основни интереси на политиката за сигурност или отбрана, държавите членки могат временно да преустановят прилагането му, при условие че уведомят без забавяне Комисията и другите държави членки за това. След въвеждането на временното преустановяване могат да бъдат разработени адаптации на приетите съгласно параграф 3 правила по отношение на въздушното пространство, намиращо се под отговорността на съответната държава членка. Временното преустановяване и всички такива корекции се отменят, когато тези оперативни затруднения престанат да съществуват. Член 46 Координиране на SESAR Организациите, които отговарят за задачите, определени в правото на Съюза в областта на координацията на фазата на дефиниране на SESAR, фазата на развитие на SESAR и фазата на разгръщане на SESAR, в зависимост от случая, осигуряват ефективна координация между посочените три етапа, така че да се постигне безпрепятствен и своевременен преход между тях, като се съсредоточават по-специално върху етапа на индустриализация. Всички съответни заинтересовани страни от гражданските и военните среди участват във възможно най-голяма степен. Член 47 Съвместни проекти 1. Въз основа на необходимостта от синхронизиране между заинтересованите страни Комисията може да създава съвместни проекти за въвеждане на съществените оперативни промени, определени в европейския генерален план за УВД, които имат отражение върху цялата мрежа и са достигнали достатъчно ниво на развитие за изпълнение, за да се създадат условия за оперативно съвместими способности във всички държави членки с оглед на подобряването на ефективността на Единното европейско небе. 2. Комисията може също така да определя механизми за управление на съвместните проекти и тяхното изпълнение. Всички заинтересовани страни от гражданските и военните среди участват в тези механизми във възможно най-голяма степен и, когато е възможно и целесъобразно, имат водеща роля. 3. Съвместните проекти могат да бъдат допустими за финансиране от Съюза в границите на многогодишната финансова рамка. За тази цел и без да се засяга компетентността на държавите членки да решават относно използването на техните финансови средства, Комисията провежда независим анализ на разходите и ползите, както и подходящи консултации с държавите членки и със съответните заинтересовани страни, в съответствие с член 49, като определя приоритети и проучва всички подходящи средства за финансиране на тяхното изпълнение. 4. Комисията приема актове за изпълнение за установяване на общите проекти и механизмите за управление, посочени в параграфи 1 и 2 от настоящия член. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 3. ГЛАВА VI ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ Член 48 Процедура на комитет 1. Комисията се подпомага от Комитет за единно небе, наричан по-нататък „Комитета“, съставен от по двама представители от всяка държава членка и председателстван от Комисията. Комитетът осигурява съответното отчитане на интересите на всички категории ползватели. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011. 2. При позоваване на настоящия параграф се прилага член 4 от Регламент (ЕС) № 182/2011. 3. При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011. 4. Когато комитетът не даде становище, Комисията не приема проекта на акт за изпълнение и се прилага член 5, параграф 4, трета алинея от Регламент (ЕС) № 182/2011. Член 49 Консултации със заинтересованите страни 1. Държавите членки, националните надзорни органи, СПЕ и управителният орган на мрежата, както и Агенцията по отношение на задачите ѝ съгласно член 21, параграфи 3 и 4 и член 38, параграф 1, установяват механизми за подходящи консултации със заинтересованите страни. 2. Комисията установява на съюзно равнище механизъм за консултации със съответните заинтересовани страни по въпроси, свързани с прилагането на настоящия регламент. В консултацията участва специалният комитет за секторен диалог, учреден съгласно Решение 98/500/ЕО. За целите на параграф 3, буква д) от настоящия член, когато се налага консултация относно военни аспекти, Комисията освен с държавите членки се консултира и с Европейската агенция по отбрана и с национални военни органи. 3. За целите на параграфи 1 и 2 се провеждат консултации най-малко със следните оперативни и неоперативни заинтересовани страни, ако е целесъобразно: а) доставчиците на аеронавигационно обслужване или групите, които ги представляват; б) управителния орган на мрежата; в) летищните оператори или съответните групи, които ги представляват; г) ползвателите на въздушното пространство или съответните групи, които ги представляват; д) военните органи; е) производителите на авиационно оборудване и техника; ж) представителни органи на професионалните организации; з) съответните национални органи; и) координаторите на летищните слотове; й) неправителствените организации, свързани с авиацията или УВД. Член 50 Отношения с трети държави Съюзът и неговите държави членки се стремят към и подкрепят разширяването на Единното европейско небе спрямо държави, които не са членки на Европейския съюз. За тази цел те предприемат в рамките на споразумения, сключени със съседни трети държави, по-специално в зоната на Евроконтрол или в европейския регион на ИКАО, разширяване на Единното европейско небе спрямо тези държави. Освен това те се стремят да си сътрудничат с тези държави в контекста на споразуменията относно трансграничното предоставяне на услуги с трети държави, сътрудничеството за модернизацията на УВД, мрежовите функции или в рамките на споразумението между Съюза и Евроконтрол за предоставяне на обща рамка за засилено сътрудничество, укрепващо общоевропейското измерение на УВД. Настоящият член не засяга решенията на държавите членки относно това дали обхватът на Единното европейско небе следва да бъде разширен спрямо техните отвъдморски страни и територии или автономни територии в други региони на ИКАО. Член 51 Съдействие от страна на други органи Комисията може да поиска съдействие от други органи за изпълнение на своите задачи съгласно настоящия регламент, включително от Евроконтрол по линия на споразумението между Съюза и Евроконтрол за предоставяне на обща рамка за засилено сътрудничество. Член 52 Поверителност 1. Нито националните надзорни органи, действайки в съответствие с националното си законодателство, нито националните компетентни органи, нито Комисията, нито СПЕ, нито управителният орган на мрежата, нито Агенцията имат право да разкриват информация от поверителен характер, по-специално информация относно доставчиците на аеронавигационно обслужване, техните делови отношения или техните приходни и разходни компоненти. 2. Параграф 1 не засяга правото за разкриване на информация от националните надзорни органи и от Комисията, когато това е от основно значение за изпълнението на техните задължения. В тези случаи разкриването на информация е пропорционално и е във връзка с легитимните интереси на доставчиците на аеронавигационно обслужване, ползвателите на въздушното пространство, летищата или други заинтересовани страни за запазване на тяхната чувствителна търговска информация. 3. Информацията и данните, до които се предоставя достъп съгласно член 12, параграф 4, член 23, параграф 10, член 24, параграф 6, член 25, параграф 2, член 36, параграф 3 и член 36, параграф 4 или докладвани съгласно член 29, параграф 6, по специално що се отнася до определените разходи и действителните разходи от определените доставчици на обслужване на въздушното движение, се оповестяват публично, без да се засяга защитата на обществената сигурност, отбраната и военните въпроси или на търговските интереси на физическите или юридическите лица, включително интелектуалната собственост, освен ако оповестяването не обслужва висш обществен интерес. Член 53 Санкции Държавите членки предвиждат правила относно приложимите санкции за нарушаване на настоящия регламент и на актовете за изпълнение, приети въз основа на него, по-специално от страна на ползвателите на въздушното пространство, летищните оператори и доставчиците на аеронавигационно обслужване, и вземат всички мерки, необходими за осигуряване на прилагането им. Предвидените наказания са ефективни, пропорционални и възпиращи. Член 54 Оценяване 1. Комисията извършва оценка на правното, социалното, икономическото и екологичното въздействие на настоящия регламент и неговата добавена стойност както на национално, така и на европейско равнище след края на петия референтен период и най-късно три години след края на този референтен период. Когато е оправдано за тази цел, Комисията може да изиска от държавите членки, включително от военните органи, информация от значение за прилагането на настоящия регламент. 2. Комисията представя своите констатации на Европейския парламент и на Съвета. Констатациите от оценката, посочена в параграф 1, се оповестяват публично. Член 55 Предпазни клаузи Настоящият регламент не възпрепятства прилагането на мерки от дадена държава членка до степента, до която те са необходими за защита на основните интереси на политиката за сигурността или отбраната. Такива мерки са по-специално мерките, които са императивни: а) за обзор на въздушното пространство, което е под отговорността на държавата членка, в съответствие с регионалните аеронавигационни споразумения в рамките на ИКАО, включително възможността за откриване, идентифициране и оценяване на всички въздухоплавателни средства, които използват това въздушно пространство, с оглед на защитата на безопасността на полетите и предприемане на действия за гарантиране на сигурността и отбраната; б) в случай на сериозни международни безредици, които засягат поддържането на реда и законността; в) в случай на война или сериозно международно напрежение, създаващо опасност от война; г) за изпълнение на международните задължения на държава членка във връзка с поддържането на мира и международната сигурност; д) за провеждането на военни операции и учения, включително необходимите възможности за ученията. Член 56 Отмяна Регламенти (ЕО) № 549/2004, (ЕО) № 550/2004 и (ЕО) № 551/2004 се отменят, без да се засяга член 58 от настоящия регламент. Позоваванията на отменените регламенти се считат за позовавания на настоящия регламент и се четат съгласно таблицата на съответствието в приложение II. Член 57 Изменения на Регламент (ЕС) 2018/1139 Регламент (ЕС) 2018/1139 се изменя, както следва: 1) Член 2 се изменя, както следва: а) параграф 1, буква з) се заменя със следното: „з) проектирането на структури на въздушното пространство на Единното европейско небе, без да се засягат Регламент (ЕС) 2024/2803 ( *1 ) на Европейския парламент и на Съвета и отговорностите на държавите членки по отношение на въздушното пространство под тяхна юрисдикция. ( *1 ) Регламент (ЕС) 2024/2803 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2024 г. за реализирането на Единното европейско небе ( ОВ L, 2024/2803, 11.11.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2803/oj )“;" б) параграф 5 се заменя със следното: „5. Без да се засягат изискванията на националната сигурност и отбрана, и член 1, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2024/2803, държавите членки гарантират, че: а) съоръженията, посочени в параграф 3, първа алинея, буква б) от настоящия член, които са отворени за обществено ползване; и б) УВД/АНО, посочени в параграф 3, първа алинея, буква в) от настоящия член, които са предоставени за въздушно движение и за които се прилага Регламент (ЕС) 2024/2803, осигуряват ефективно равнище на безопасност и оперативна съвместимост с гражданските системи, съответстващо на това, което е постигнато в резултат от прилагането на съществените изисквания, предвидени в приложения VII и VIII към настоящия регламент.“ ; 2) Член 3 се изменя, както следва: а) точка 5 се заменя със следното: „5) „УВД/АНО“ означава управление на въздушното движение съгласно определението в член 2, точка 9 от Регламент (ЕС) 2024/2803 и аеронавигационно обслужване съгласно определението в член 2, точка 5 от същия регламент, както и мрежовите функции, посочени в член 37 от същия регламент, и услугите за извличане и обработка на данни и за форматиране и доставяне на данни на общото въздушно движение за целите на въздушната навигация;“ ; б) точки 33 и 34 се заменят със следното: „33) „въздушно пространство на Единното европейско небе“ означава въздушното пространство над територията, към която се прилагат Договорите, както и всяко друго въздушно пространство, в което държавите членки прилагат Регламент (ЕС) 2024/2803 в съответствие с член 1, параграф 4 от посочения регламент; 34) „национален компетентен орган“ означава един или повече определени от дадена държава членка субекти с необходимите правомощия и възложени отговорности за изпълнението на задачите, свързани със сертифицирането, надзора и правоприлагането в съответствие с настоящия регламент и делегираните актове и актовете за изпълнение, приети въз основа на него;“ ; 3) В член 41 се вмъква следният параграф: „3а. Сертификатът по параграф 1 от настоящия член може да бъде предмет на обективно обосновани, недискриминационни, пропорционални и прозрачни условия. Тези условия могат, в зависимост от случая, да бъдат свързани със: а) отделяне или ограничаване на операциите по обслужване, различни от операциите, които са свързани с предоставянето на аеронавигационно обслужване; б) договори, споразумения или други ангажименти между доставчика на УВД/АНО и трета страна, които засягат услугите; в) предоставяне на информация, която основателно се изисква за проверката на изискванията на сертификата, посочен в настоящия член; и г) други правни условия, които не са специфични за аеронавигационното обслужване, като условия, свързани с временното или окончателното прекратяване на действието на сертификата.“ ; 4) Член 43 се заменя със следното: „Член 43 Актове за изпълнение по отношение на доставчиците на УВД/АНО и по отношение на организациите, участващи в проектирането, производството или техническото обслужване на системите за УВД/АНО и съставните елементи на УВД/АНО 1. За да се гарантира еднакво прилагане и спазване на съществените изисквания, посочени в член 40, за предоставянето на УВД/АНО, посочено в член 2, параграф 1, буква ж), Комисията, въз основа на посочените в член 4 принципи и с оглед на постигането на изложените в член 1 цели, приема актове за изпълнение за определяне на подробни разпоредби по отношение на: а) конкретните правила и процедури за предоставяне на УВД/АНО в съответствие със съществените изисквания, посочени в член 40, включително изготвянето и прилагането на план за действие в извънредни ситуации в съответствие с приложение VIII, точка 5.1.е; б) правилата и процедурите за издаване, поддържане, изменяне, ограничаване, спиране на действието или отнемане на сертификатите, посочени в член 41, параграф 1; бб) условията по член 41, параграф 3а; в) правилата и процедурите за представяне на декларации от доставчиците на полетно-информационно обслужване, посочени в член 41, параграф 5, и за случаите, в които трябва да се разрешават такива декларации; г) правилата и процедурите за издаване, поддържане, изменяне, ограничаване, спиране на действието или отнемане на сертификатите, посочени в член 42, параграф 1, буква б) и за случаите, в които трябва да се изискват такива сертификати; д) правилата и процедурите за представяне на декларации от страна на организациите, посочени в член 42, параграф 1, буква а), и за случаите, в които трябва да се изискват такива декларации; е) правата и отговорностите на притежателите на сертификати, посочени в член 41, параграф 1 и член 42, параграф 1, буква б), и на организациите, които правят декларации в съответствие с член 41, параграф 5 и член 42, параграф 1, буква а); Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 127, параграф 3. 2. Правилата по параграф 1 са надлежно съобразени с Европейския генерален план за УВД. 3. При приемането на тези актове за изпълнение Комисията гарантира съответствие със съществените изисквания по член 40 от настоящия регламент и надлежно взема предвид международните стандарти и препоръчителните практики, и по-специално посочените в приложения 2—4, 10, 11 и 15 към Чикагската конвенция.“ 5) Член 62 се изменя, както следва: а) добавя се следният параграф: „2а. Без да се засяга член 5, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕС) 2024/2803, за целите на изпълнението на задачите си по сертифициране, надзор и правоприлагане във връзка със съществените изисквания, изброени в точка 7 от приложение VIII от настоящия регламент, компетентните органи разчитат на оценките, направени от националния надзорен орган, посочен в член 4 от същия регламент, при изпълнението на задачите си съгласно член 7, параграф 3 от същия регламент.“ ; б) параграф 14, буква а) се заменя със следното: „а) правилата и процедурите за провеждане на сертифициране и на разследвания, проверки, одити и други надзорни дейности, необходими за гарантиране на ефективен надзор от националния компетентен орган по отношение на физически и юридически лица, продукти, части, оборудване, системи за УВД/АНО и съставни елементи на УВД/АНО, летателни тренажори и летища, които са предмет на настоящия регламент, както и правилата и процедурите за оценка и надзор на съответствието на доставчиците на УВД/АНО със съществените изисквания, изброени в точка 7 от приложение VIII от настоящия регламент, от страна на националния надзорен орган, посочен в член 4 от Регламент (ЕС) 2024/2803, без да се засяга член 5, параграф 1 от посочения регламент;“ 6) Член 93 се заменя със следното: „Член 93 Реализиране на Единното европейско небе Когато разполага с необходимия експертен опит и при поискване, Агенцията предоставя техническа помощ на Комисията за реализирането на Единното европейско небе, по-специално чрез: а) провеждане на технически проверки, технически проучвания и изследвания; б) участие по въпроси, попадащи в обхвата на настоящия регламент, в прилагането на схема за ефективност в аеронавигационното обслужване и мрежовите функции, в сътрудничество със Съвета за преглед на ефективността (СПЕ), посочен в член 13 от Регламент (ЕС) 2024/2803; в) принос за изпълнението на Европейския генерален план за УВД, включително развитието и разгръщането на проекта SESAR.“ 7) приложение VIII се изменя, както следва: а) добавя се следната точка: „2.3a. Услуги за данни за въздушното движение 2.3а.1. Събраните данни за въздушното движение трябва да са достатъчно качествени, пълни, актуални, от законни източници и да се предоставят своевременно. 2.3а.2. Услугите за данни за въздушното движение трябва да постигат и поддържат достатъчна ефективност по отношение на наличността, интегритета, непрекъснатостта и своевременността, за да отговорят на нуждите на потребителя. 2.3a.3. Системите и инструментите, които предоставят услуги за данни за въздушното движение, трябва да се проектират, произвеждат и поддържат по начин, който да гарантира, че са годни за използване по предназначение. 2.3а.4. Разпространението на такива данни трябва да е навременно и в него да се използват достатъчно надеждни и експедитивни средства за комуникация, защитени от преднамерена и непреднамерена намеса и повреда.“ б) точка 2.8 се заменя със следното: „2.8. Управление на въздушното пространство Определянето на дадени части от въздушното пространство за използване със специфична цел се наблюдава, съгласува и обявява своевременно, за да се намали рискът от загуба на сепарация между въздухоплавателни средства при всякакви обстоятелства. Предвид организацията на военните дейности и свързаните с тях аспекти под отговорността на държавите членки, чрез управлението на въздушното пространство се подкрепя и еднаквото прилагане на концепцията за гъвкаво използване на въздушното пространство, както е описана от ИКАО и прилагана съгласно Регламент (ЕС) 2024/2803, за да се улесни управлението на въздушното пространство и на въздушното движение в контекста на общата транспортна политика.“ ; в) точка 5.1, буква в) се заменя със следното: „в) в зависимост от типа на предприеманата дейност и размерите на организацията, доставчикът на обслужване въвежда и поддържа система за управление, осигуряваща спазването на предвидените в настоящото приложение съществени изисквания, управлява рисковете за безопасността и сигурността и се стреми към постоянно подобряване на тази система;“ ; г) добавя се следната точка: „7. ИЗИСКВАНИЯ ЗА ФИНАНСОВА СТАБИЛНОСТ, ОТГОВОРНОСТ, ЗАСТРАХОВАТЕЛНО ПОКРИТИЕ, СОБСТВЕНОСТ И ОРГАНИЗАЦИОННА СТРУКТУРА С оглед на осигуряването на безопасно и непрекъснато предоставяне на обслужване, доставчиците на УВД/АНО: а) демонстрират достатъчна финансова стабилност; б) са получили подходящо покритие за отговорност и застрахователно покритие, като се вземат предвид правният им статут и равнището на наличното търговско застрахователно покритие; и в) спазват приложимите изисквания относно собствеността и организационната структура с оглед на предотвратяването на конфликти на интереси, за да се гарантира недискриминационно предоставяне на услуги.“ Член 58 Преходни разпоредби 1. Член 4, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 549/2004 и член 12, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 550/2004 продължават да се прилагат до 2 декември 2026 г. 2. Органът за преглед на ефективността, създаден съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 549/2004, продължава да изпълнява функциите си до 2 юни 2025 г. 3. Член 11 от Регламент (ЕО) № 549/2004, с изключение на параграф 2 от посочения член, и член 15 от Регламент (ЕО) № 550/2004, както и актовете за изпълнение, приети на тяхна основа, продължават да се прилагат за целите на прилагането на схемите за ефективност и таксуване във връзка с третия и четвъртия референтни периоди. 4. Решение за изпълнение (ЕС) 2019/709 на Комисията ( 23 ) продължава да се прилага до края на четвъртия референтен период или до приемането на акт за изпълнение в съответствие с член 38, параграф 3 от настоящия регламент, в зависимост от това коя от двете дати настъпи по-рано. 5. Член 9 от Регламент (ЕО) № 549/2004 продължава да се прилага до 2 декември 2026 г. Член 59 Влизане в сила и прилагане Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. Въпреки това член 4, параграф 3, член 4, параграф 5 и член 36, параграф 3 се прилагат от 2 декември 2026 г. Членове 13—16 се прилагат от 6 месеца след влизането в сила на настоящия регламент. Членове 21—34 се прилагат от влизането в сила на настоящия регламент за целите на прилагането на схемите за ефективност и таксуване, отнасящи се до петия и следващите референтни периоди. Член 53 се прилага от 2 декември 2026 г. Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки. Съставено в Страсбург на 23 октомври 2024 година. За Европейския парламент Председател R. METSOLA За Съвета Председател ZSIGMOND B. P. ( 1 ) Становище от 2 декември 2020 г. ( ОВ C 56, 16.2.2021 г., стр. 53 ). ( 2 ) Позиция на Европейския парламент от 12 март 2014 г. ( ОВ C 378, 9.11.2017 г., стр. 546 ) и позиция на Съвета на първо четене от 26 септември 2024. (все още непубликувана в Официален вестник). Позиция на Европейския парламент от 22 октомври 2024 г. (все още непубликувана в Официален вестник). ( 3 ) Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за определяне на рамката за създаването на Единно европейско небе (рамков регламент) ( ОВ L 96, 31.3.2004 г., стр. 1 ). ( 4 ) Регламент (ЕО) № 550/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за осигуряването на аеронавигационно обслужване в единното европейско небе (Регламент за осигуряване на обслужване) ( ОВ L 96, 31.3.2004 г., стр. 10 ). ( 5 ) Регламент (ЕО) № 551/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. относно организацията и използването на въздушното пространство в единното европейско небе (Регламент за въздушното пространство) ( ОВ L 96, 31.3.2004 г., стр. 20 ). ( 6 ) Регламент (ЕО) № 552/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. относно оперативната съвместимост на европейската мрежа за управление на въздушното движение (Регламент за оперативната съвместимост) ( ОВ L 96, 31.3.2004 г., стр. 26 ). ( 7 ) Регламент (ЕО) № 1070/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за изменение на регламенти (ЕО) № 549/2004, (ЕО) № 550/2004, (ЕО) № 551/2004 и (ЕО) № 552/2004 с цел подобряване на функционирането и устойчивостта на европейската авиационна система ( ОВ L 300, 14.11.2009 г., стр. 34 ). ( 8 ) Регламент (ЕС) 2018/1139 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2018 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване и за създаването на Агенция за авиационна безопасност на Европейския съюз, и за изменение на регламенти (ЕО) № 2111/2005, (ЕО) № 1008/2008, (ЕС) № 996/2010, (ЕС) № 376/2014 и на директиви 2014/30/ЕС и 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) № 552/2004 и (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (ЕИО) № 3922/91 на Съвета ( ОВ L 212, 22.8.2018 г., стр. 1 ). ( 9 ) Решение (ЕС) 2023/2109 на Комисията от 10 октомври 2023 г. за създаване на експертна група на Комисията по човешкото измерение на Единното европейско небе и за отмяна на Решение C(2017) 7518. ( ОВ L, 2023/2109, 12.10.2023 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/2109/oj ). ( 10 ) Регламент (ЕС) 2021/1119 на Европейския парламент и на Съвета от 30 юни 2021 г. за създаване на рамката за постигане на неутралност по отношение на климата и за изменение на регламенти (ЕО) № 401/2009 и (ЕС) 2018/1999 (Европейски закон за климата) ( ОВ L 243, 9.7.2021 г., стр. 1 ). ( 11 ) ОВ L 96, 31.3.2004 г., стр. 9 . ( 12 ) Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за обществените поръчки и за отмяна на Директива 2004/18/ЕО ( ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 65 ). ( 13 ) Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. относно възлагането на поръчки от възложители, извършващи дейност в секторите на водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги и за отмяна на Директива 2004/17/ЕО ( ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 243 ). ( 14 ) Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) № 259/68 на Съвета от 29 февруари 1968 г. относно определяне на Правилника за длъжностните лица и Условията за работа на другите служители на Европейските общности и относно постановяване на специални мерки, временно приложими за длъжностни лица на Комисията ( ОВ L 56, 4.3.1968 г., стр. 1 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1968/259(1)/oj). ( 15 ) Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/116 на Комисията от 1 февруари 2021 г. относно установяването на първия съвместен проект в подкрепа на изпълнението на Европейския генерален план за управление на въздушното движение, предвиден в Регламент (ЕО) № 550/2004 на Европейския парламент и на Съвета, за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 409/2013 на Комисията и за отмяна на Регламент за изпълнение (ЕС) № 716/2014 на Комисията ( ОВ L 36, 2.2.2021 г., стр. 10 ). ( 16 ) Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията ( ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13 ). ( 17 ) Решение 98/500/ЕО на Комисията от 20 май 1998 г. относно учредяването на комитети за секторен диалог за насърчаване на диалога между социалните партньори на европейско равнище ( ОВ L 225, 12.8.1998 г., стр. 27 ). ( 18 ) Решение 2009/320/ЕО на Съвета от 30 март 2009 г. за одобрение на Европейския генерален план за управление на въздушното движение на проекта за изследване на управлението на въздушното движение в единното европейско небе (SESAR) ( ОВ L 95, 9.4.2009 г., стр. 41 ). ( 19 ) Регламент (ЕО) № 1/2003 на Съвета от 16 декември 2002 г. относно изпълнението на правилата за конкуренция, предвидени в членове 81 и 82 от Договора ( ОВ L 1, 4.1.2003 г., стр. 1 ). ( 20 ) Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за обществените поръчки и за отмяна на Директива 2004/18/ЕО ( ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 65 ). ( 21 ) Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. относно възлагането на поръчки от възложители, извършващи дейност в секторите на водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги и за отмяна на Директива 2004/17/ЕО ( ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 243 ). ( 22 ) Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2005 г. за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността, и за информиране на пътниците на въздушния транспорт за самоличността на опериращите въздушни превозвачи и за отмяна на член 9 от Директива 2004/36/ЕО ( ОВ L 344, 27.12.2005 г., стр. 15 ). ( 23 ) Решение за изпълнение (ЕС) 2019/709 на Комисията от 6 май 2019 година за назначаване на управителен орган на мрежата за мрежовите функции за управление на въздушното движение (УВД) ( OB L 120, 8.5.2019 г., стр. 27 ). ПРИЛОЖЕНИЕ I Отменени регламенти с измененията към тях Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съвета ( ОВ L 96, 31.3.2004 г., стр. 1 ). Регламент (ЕО) № 550/2004 на Европейския парламент и на Съвета ( ОВ L 96, 31.3.2004 г., стр. 10 ). Регламент (ЕО) № 551/2004 на Европейския парламент и на Съвета ( ОВ L 96, 31.3.2004 г., стр. 20 ). Регламент (ЕО) № 1070/2009 на Европейския парламент и на Съвета ( ОВ L 300, 14.11.2009 г., стр. 34 ). Само членове 1, 2 и 3 ПРИЛОЖЕНИЕ II Таблица на съответствието Регламент (ЕО) № 549/2004 Регламент (ЕО) № 550/2004 Регламент (ЕО) № 551/2004 Настоящият регламент Член 1, параграфи 1—3 Член 1, параграфи 1—3 — Член 1, параграф 4 Член 1, параграф 4 — Член 2, точка 1, букви а) и б) Член 2, точка 6, букви а) и б) — Член 2, точка 7 Член 2, точка 2 Член 2, точка 1 Член 2, точка 3 Член 2, точка 2 — Член 2, точка 3 Член 2, точка 4 Член 2, точка 5 Член 2, точка 5 Член 2, точка 4 Член 2, точка 6 Член 2, точка 11 Член 2, точка 7 Член 2, точка 12 — Член 2, точка 13 Член 2, точка 8 Член 2, точка 14 Член 2, точка 9 Член 2, точка 8 Член 2, точка 10 Член 2, точка 9 Член 2, точка 11 Член 2, точка 10 Член 2, точка 12 Член 2, точка 17 — Член 2, точки 18—20 Член 2, точка 13 Член 2, точка 16 Член 2, точка 13а Член 2, точка 36 Член 2, точка 14 — Член 2, точка 15 Член 2, точка 21 — Член 2, точки 22—25 Член 2, точка 16 Член 2, точка 26 Член 2, точка 17 Член 2, точка 35 Член 2, точка 18 — Член 2, точка 19 Член 2, точка 27 — Член 2, точки 28 и 29 Член 2, точка 20 Член 2, точка 34 Член 2, точка 22 Член 2, точка 37 Член 2, точка 23 — Член 2, точка 23а Член 2, точка 38 — Член 2, точка 39 Член 2, точка 23б Член 2, точка 15 Член 2, точки 24 и 25 — Член 2, точка 26 Член 2, точка 40 — Член 2, точки 41 и 42 Член 2, точка 27 — Член 2, точка 28 Член 2, точка 4